3.1. Factores de evaluación

3.3.1 Experiencia del postor

Deberá corregirse la incongruencia advertida en el monto máximo para acreditar la experiencia en los factores “Experiencia en la especialidad” y “Experiencia en obras en general” dado que en el numeral 2.5.1 de la Sección Específica de las Bases se establece un monto (una vez el valor referencial, en el caso de la experiencia en la especialidad y tres veces dicho valor en el caso de la experiencia en obras en general) mientras que en el capítulo IV “Factores de evaluación” se consigna otros valores (dos veces el valor referencial para la experiencia en la especialidad y cinco veces dicho valor para la experiencia en obras en general).

3.3.2 Experiencia del personal propuesto

A fin de establecer un criterio claro de evaluación deberá precisarse en qué prestaciones se evaluará la experiencia del personal propuesto.

3.3.3 Cumplimiento en la ejecución de obras

Deberá precisarse en el presente factor que éste podrá ser acreditado con la presentación de certificados, constancias, resoluciones, actas de liquidación o cualquier otro documento en los que se demuestre, de manera fehaciente e indubitable, que el postor ejecutó y liquidó obras sin incurrir en penalidades.

3.3.4 Soluciones técnicas de diseños, equipamiento o similares

El artículo 47º del Reglamento establece que en la contratación de obras bajo modalidad (llave en mano o concurso oferta) las Bases deben incluir, adicionalmente, factores que permitan evaluar la calidad de las soluciones técnicas de diseño, de equipamiento o similares.

Al respecto, de la revisión de los factores de evaluación se observa que el Comité Especial no ha incluido los referidos factores, contraviniendo lo dispuesto por la normativa de contratación pública; en tal sentido, deberá establecer el factor de evaluación faltante.

3.2. Prestaciones accesorias

El artículo 159º del Reglamento considera como prestaciones accesorias al mantenimiento, reparación o a actividades afines. Por su parte, la Directiva Nº 009-2009-OSCE/CE “Lineamientos para la aplicación de la garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias” señala en el numeral V.2 de las Disposiciones Generales que las prestaciones accesorias están vinculadas al objeto del contrato y existen en función de la prestación principal.

Al respecto, en el numeral 1.4 de las Bases se indica que la operación y mantenimiento de

la planta de tratamiento constituye una prestación accesoria a la contratación; ahora bien, a fin de verificar el cumplimiento de la normativa de contrataciones deberá publicarse en el SEACE, junto a la integración de Bases, un informe en el que se fundamente en qué medida la operación y mantenimiento de una planta de tratamiento constituye una prestación accesoria.

3.3. Contenido de la propuesta técnica

En el numeral 2.5.1 de las Bases, referido a los factores de evaluación del personal para la operación y mantenimiento, se advierte un error tipográfico dado que se hace referencia al residente de obra, lo cual no corresponde a este criterio. En tal sentido, deberá efectuarse las precisiones correspondientes.

3.4. Adelantos

En la medida que el contratista deberá elaborar el expediente técnico y ejecutar la obra, deberá precisarse que los adelantos a otorgar se encuentran en función del monto de la ejecución de la obra o de la elaboración del expediente técnico, según corresponde.

1. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

4.1. NO ACOGER la Observación Nº 3 formulada por el participante COSAPI S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”.

4.2. ACOGER las Observaciones Nº 4 y 6 formuladas por el participante COSAPI S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”; por lo que deberá cumplirse con lo resuelto por este Organismo Supervisor.

4.3. NO PRONUNCIARSE respecto de la Observación Nº 5 formulada por el participante COSAPI S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”.

4.4. NO PRONUNCIARSE respecto de las Observaciones Nº 1 y 2 formuladas por el participante COSAPI S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de

la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”, por no enmarcarse en ninguno de los supuestos que habilitan al OSCE a emitir pronunciamiento.

4.5. NO ACOGER las Observaciones Nº 2 y 6 formuladas por el participante ABENGOA PERU S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”; sin perjuicio de lo cual deberá cumplirse con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.6. ACOGER las Observaciones Nº 3, 4 y 5 formuladas por el participante ABENGOA PERU S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”; por lo que deberá cumplirse con lo resuelto por este Organismo Supervisor.

4.7. NO PRONUNCIARSE respecto de la Observación Nº 1 formulada por el participante ABENGOA PERU S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”, por no enmarcarse en ninguno de los supuestos que habilitan al OSCE a emitir pronunciamiento.

4.8. ACOGER las Observaciones Nº 1 y 2 formuladas por el participante CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”; por lo que deberá cumplirse con lo resuelto por este Organismo Supervisor.

4.9. NO ACOGER las Observaciones Nº 5, 8 y 9 formuladas por el participante CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana”; sin perjuicio de lo cual deberá cumplirse con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.

4.10. ACOGER la Observación Nº 7 formulada por el participante CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION S.A., contra las Bases de la Licitación Pública Nº 015-2010-SEDAPAR S.A., convocada para la “Elaboración del expediente técnico, ejecución de

la obra y operación y mantenimiento: Construcción de emisor de sistema de tratamiento de aguas residuales del sector denominado cono norte de Arequipa metropolitana” en el extremo referido a que no se requiera para la propuesta técnica la presentación de ciertos documentos, por lo que deberá cumplirse con lo resuelto por este Organismo Supervisor; y NO ACOGER lo demás que contiene, sin perjuicio de lo cual deberá cumplirse con lo dispuesto por este Organismo Supervisor.