El Salvador, 10 de junio 2014

Introducción OIE – Sanidad Animal (y bienestar)

Certificación veterinaria internacional (carne, miel y otros productos de origen animal)

Codex – inocuidad productos origen animal

Estándar legislación veterinaria – bienestar animal, inocuidad de productos de origen animal, identificación y trazabilidad de animales, protección recursos zoogenéticos

Compleja interfaz protección - producción (tendencia a leyes integrales)

Ámbito de aplicación Ceñido a las competencias veterinarias (Código Sanitario

animales terrestres) Sanidad de todos los animales terrestres (certificación

veterinaria), acuáticos (?) animales salvajes

Claridad en la división de funciones con áreas que tienen elementos comunes: inocuidad de alimentos miel grano básico para alimentación animal alimentos para animales/medicamentos veterinarios seguridad pública (animales vagabundos) zoonosis (salud pública)

Autoridad competente Designación de la autoridad nacional designada como contraparte a

efectos de la implementación de la OIE Una única autoridad (nacional) debe de tener la responsabilidad

última: aplicación de la Ley coordinación con entidades descentralizadas (en el marco de sus

respectivas competencias) emisión certificados veterinarios responder de la aplicación del Código Sanitario para animales Terrestres designación de zonas como zonas libres, de contención, de prevención,

cuarentenarias aprobación de medidas sanitarias, generales o temporales (para hacer

frente a una enfermedad) aprobación requisitos de importación Es importante mantener una línea directa de reporte entre veterinarios y el CVO

Financiación

Certificación veterinaria

i) condiciones de nombramiento o reconocimiento de los agentes certificadores oficiales,

ii) el cometido y las responsabilidades de los agentes certificadores oficiales,

iii) los procedimientos de certificación,

iv) los medios de supervisión de la financiación de la certificación,

v) la definición de las condiciones de revocación de la certificación.

Inspectores Designar:

cuerpo de veterinario e inspectores oficiales posibilidad de delegar/designar veterinarios privados

para ciertas tareas Poderes inspectores

entrar en propiedades privadas (no domicilios) tomar muestras, fotos, pedir documentos detener, inmovilizar, incautar, decomisar, destruir protección legal

Deberes: garantías (evitar abusos de poder, corrupción) confidencialidad

Medidas preventivas: i. incautación de los animales, los productos o los

alimentos de origen animal del establecimiento inspeccionado;

ii. suspensión de una o varias de las actividades del establecimiento inspeccionado;

iii. cierre temporal, parcial o total, del establecimiento inspeccionado;

iv. suspensión o revocación de las autorizaciones o acreditaciones.

Delegación de funciones

Marcos de delegación

i) definir el campo de actividad y las tareas que se delegan,

ii) prever la regulación, la supervisión y la financiación de la delegación,

iii) definir los procedimientos de delegación,

iv) definir las competencias que deben tener las personas a las que se delegan las tareas,

v) definir las condiciones de revocación de la delegación.

Designar y definir las responsabilidades, requisitos de calidad, funciones y procedimiento de designación de:

• los laboratorios de referencia encargados de controlar los diagnósticos veterinarios y la red de análisis, así como el mantenimiento de los métodos de referencia,

• los laboratorios encargados por las autoridades nacionales de analizar las muestras oficiales,

• los laboratorios del sector privado reconocidos aptos por las autoridades nacionales para realizar los análisis obligatorios.

Análisis y uso de reactivos referencias a análisis y reactivos Código requisitos de calidad

Laboratorios

Sanidad animal Vigilancia epidemiológica

i) la recogida, transmisión y utilización de los datos epidemiológicos sobre las enfermedades de la lista oficial,

ii) normas sobre vigilancia, obligaciones poderes públicos, productores, elaboración de programas generales/específicos

iii) un sistema de alerta rápida.

Medidas sanitarias La legislación veterinaria debe prever:

i) reglas específicas para cada enfermedad de la lista oficial, incluyendo la obligación de notificación (casos confirmados/sospecha)

ii) el control directo por la autoridad competente de determinados programas de prevención,

iii) programas obligatorios de prevención de ciertas enfermedades cuando sea necesario.

iv) medidas de apoyo a las partes interesadas para que propongan programas colectivos,

Medidas sanitarias (ii)

i) definición de las zonas en las que se aplican medidas sanitarias,

ii) divulgación de las medidas por vía oficial, iv) medidas que deben ser aplicadas por la fuerza

pública, v) investigaciones epidemiológicas, vi) disposiciones relativas a los animales salvajes o

las especies protegidas, vii) condiciones de repoblación, viii) restricciones comerciales.

Métodos de desinfección

i) reglas aplicables a los productos y métodos de desinfección utilizados contra las enfermedades animales,

ii) la desinfección de todos los puntos críticos, especialmente durante los transportes de animales.

Medidas de emergencia sistemas de alerta y medidas de emergencia en caso de

alerta

medidas especiales particulares y temporales para la gestión de todos los riesgos sanitarios identificados.

Sacrificio preventivo

Compensación

Productos de origen animal No consumo humano

Consumo humano - responsabilidad última inocuidad (hasta dónde - productos

primarios, qué tipo de análisis) - inspecciones - estándares inocuidad - establecimientos (normas sanitarias, inspecciones) - control de CARNES y MERCADOS

- requisitos matadero, cortes - inspecciones, certificación, calidad, cadena de transporte y comercialización

- normas de sanidad animal con impacto en la inocuidad del producto

Alimentos para animales i) normas de producción y de composición de los alimentos para

animales, ii) el registro y, si es preciso, la aprobación de las empresas

productoras de alimentos para animales, así como las condiciones sanitarias en que deben producirlos,

iii) la posibilidad de retirar del mercado cualquier producto que pueda constituir un peligro para la salud humana o animal.

Referencias a los estándares CODEX (inocuidad, etiquetado,

empaquetado, etc) Qué pasa si la inocuidad está cubierta en la ley de inocuidad?

Identificación y registro (trazabilidad)

La legislación veterinaria debe: i. definir los objetivos y el campo de aplicación de las medidas de

identificación de los animales, ii. prever la posibilidad de que la identificación de los animales sea obligatoria iii. autorizar el control de los movimientos iv. precisar que la identificación consiste en imprimir una marca a animales o

grupos de animales y registrar los datos correspondientes, v. permitir la utilización de los datos de la identificación para fines

veterinarios, vi. definir el material y los métodos necesarios en cada situación para la

identificación o el rastreo de los animales, así como las competencias exigidas a los identificadores,

vii.Prever normas sobre el uso de la información

Mercados y demás concentraciones de animales i) el registro de todos los mercados y todas las

concentraciones de animales, tanto permanentes como temporales,

ii) medidas sanitarias que eviten la transmisión de enfermedades, en particular la limpieza y la desinfección, y medidas de bienestar de los animales,

iii) controles veterinarios obligatorios en los lugares de concentración de animales.

Bienestar animal sacrificio y aturdimiento transporte estabulación/alimentación usos científicos espectáculos/parques zoológicos Mascotas?

Reproducción y recursos zoogenéticos las reglas sanitarias aplicables a la reproducción animal Conservación de razas

normas control sanitario

normas animales vagabundos

casos y condiciones de captura

normas especiales especies migratorias

Animales silvestres

Medicamentos veterinarios autorización (formulación, fabricación, importación)

registro

establecimientos

Uso

prohibición de comercialización/uso medicamentos no registrados

presentación/calidad/ etiquetado/trazabilidad de los productos

comercialización

prescripción, suministro, trazabilidad en los animales

Límites máximos residuos

Comercio internacional

registro importaciones/exportaciones

requisitos de importación

puertos de entrada, tipo de controles, inspecciones, medidas cuarentenarias

verificación cumplimiento requisitos para certificación de exportaciones

emisión de certificados veterinarios

Retos Rol de las autoridades veterinarias en la inocuidad de los

alimentos

Compaginar tareas sanitarias y de producción animal con poderes de los inspectores

Mantener la cadena de reporte necesaria para actuar en caso de emergencia

Gracias

Carmen Bullón Caro Servicio del Derecho

para el Desarrollo (LEGN)

Carmen.Bullon@fao.org

Discusión 1) Cuáles son los objetivos jurídicos de las normas de bienestar animal?