fase estratégica ii
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8/17/2019 Fase Estratégica II
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Fase estratégica
de la planifcación
Juan Igor Elorrieta
Agramonte
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A. Establecer la estrategia de lamunicipalidad, es decir: sus objetivos
estratégicos, acciones estratégicas yla ruta estratégica.
B. Instrumentalizar los objetivospriorizados de las políticas nacionalesbajo su competencia, así como losprincipales objetivos de susproyectos, programas u otras
Objetivos de la ase
estratégica
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Ubicaciónde la
ase estratégica
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Etapa 1 !reparatoria
a" Aprobación del inicio del !roceso
b"#esignación de la $omisión de!laneamiento Estratégico.
#rgano temporal $ue coordina, guía, acompa%a y valida elproceso de planeamiento estratégico con la asesoría técnica del#rgano de &laneamiento Estratégico. 'e re$uiere una altaparticipaci(n de los tomadores de decisi(n a "n de $ueencuentren en el proceso de planeamiento estratégico una
)erramienta de gesti(n $ue vincule sus orientaciones,prioridades y objetivos con las intervenciones públicas a realizar.Est! con*ormada por:
+ iembros de la Alta -irecci(n+ e*es de (rganos de línea, asesoramiento y
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Etapa 1 !reparatoria
E%uipo &écnico. /rupo de personasdesignadas por la 0omisi(n de &laneamientoEstratégico a cargo de ejecutar el proceso deplaneamiento estratégico.
'rgano de !laneamiento Estratégico.#rgano técnico $ue brinda soporte en lametodología aplicable al proceso de
planeamiento estratégico.
Actores. 'on las entidades públicas,organizaciones claves, e1pertos y sociedad engeneral, vinculados por la tem!tica al proceso
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pa ( Escenario apues
2a "nalidad de esta etapa es elegir unescenario posible de ser alcanzado porel territorio y sus actores. En tal sentido,
el escenario apuesta contribuye ade"nir la posici(n estratégica delterritorio, de"niendo los cambios $ue seespera lograr en el !mbito de desarrollolocal o regional.
El escenario apuesta se con"gura a
partir del an!lisis del comportamiento
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!aso 1 #eterminar la posiciónestratégica de cada variable
estratégicaEn la administraci(n pública se dispone de muc)asalternativas de posicionamiento, es decir, maneras de
tomar posici(n *rente a las variables estratégicas, acontinuaci(n mencionaremos las $ue utilizar!n:
pa ( Escenario apues
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Innovadora Es una posici(n proactiva
*rente a los retos $ue desea evitar uoportunidades $ue desea aprovec)ar.0onsiste en e1plorar di*erentes *ormas
para gestionar y e1perimentar cambiosimportantes en el logro de losresultados esperados. Esta posici(npredispone al territorio a asumir riesgos,cambios organizacionales r!pidos,en*rentar resistencias al cambio, alinearlos recursos escasos a estas prioridades
y la bús$ueda de alianzas para sostener
&ipos de posiciones
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)oderada Es una posici(n preactiva,intermedia entre la innovadora y laconservadora. 0onsiste en prepararse
ante los cambios o seguir los pasos deotras e1periencias $ue )an tenido é1ito4seguidor5. En este caso, la posici(nestratégica est! condicionada por*actores e1ternos, como decisiones delm!s alto nivel de gobierno o por lacon"guraci(n del soporte necesario
para materializar un cambio normativo.
&ipos de posiciones
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Fase institucional
de la planifcación
Juan Igor Elorrieta
Agramonte
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Objetivos de la ase
institucionala. Establecer el norte de la entidad y la
ruta a seguir con el "n de impulsar lagesti(n para el cambio institucional.
b. 6rientar las decisiones sobre la
asignaci(n de recursos en elpresupuesto anual y multianual parael logro de los objetivos.
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*inculación entre
neamiento + presupues0adena de planes para territorios
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Articulación de
objetivos,
indicado
res +metas
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El !EI en proceso
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Etapa 1 !reparatoria
a" Aprobación del inicio del !roceso
b"#esignación de la $omisión +E%uipo &écnico
2a 0omisi(n est! integrado por miembros de la alta direcci(n, je*es de los (rganos de línea, de asesoramiento y de apoyo yotros $ue el #rgano resolutivo designe.El E$uipo 7écnico est! integrado por las siguientes !reas de laentidad: 8rea de &laneamiento, 8rea de Abastecimiento, 8rea de
&resupuesto, !reas usuarias u (rganos de línea.
c" Elaboración del !lan de &rabajo
d" -eali.ación de la /0ntesis de la
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Etapa ( )isión de la
institución!aso 1 Identifcación de los rolescentrales de la entidad
®unta orientadora: 90u!l es el rol central de launicipalidad según mandato normativo 4-ebemosredactarlo con verbos5
“Representar al vecindario, promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y eldesarrollo integral, sostenible y armónico de sucircunscripción”.
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Ejercicio 1!aso 1 Identifcación de los roles centrales dela entidad
!reguntas orientadoras90u!l es el rol central de lamunicipalidad en materia dedesarrollo social
90u!l es el rol central de lamunicipalidad en materia dedesarrollo econ(mico90u!l es el rol central de lamunicipalidad en materia de
sostenibilidad ambiental90u!l es el rol central de lamunicipalidad en materia dedemocracia, transparencia yparticipaci(n
90u!l es el rol central de lamunicipalidad en materia de
'rganos %ue responden lapregunta; #rgano de desarrollo social
; #rgano de desarrollo econ(mico
; #rgano de medio ambiente
; #rgano de desarrollo
plani"caci(n y presupuesto
; #rgano de in*raestructura ydesarrollo urbano
; #rgano de administraci(n
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!aso ( identifcación del sujeto
'on los usuarios o bene"ciarios a $uienes sirven la entidad através de sus roles
®untas orientadoras:
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!aso 7 Identifcar los atributos
2os atributos son las características $ue deben guiar el rol centralde la Entidad.
- 2os atributos de las entidades y de los servicios públicos sede"nen en *unci(n de las necesidades $ue tiene el sujetorespecto a nuestra e1istencia o la e1istencia de los serviciospúblicos , por ejemplo:
- 0alidad, oportunidad, cobertura, e"ciencia, e*ectividad,transparencia, agilidad, calidez, amabilidad, prontitud , etc.
®untas orientadoras para determinar los atributos:
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!aso 8 -edactar la misión
-olcentral /ujeto Atributo&romover elcrecimiento delos ingresos
&roductoresagropecuar
ios
&rontitud
&romover el crecimiento de los ingresos de los productores
agropecuarios con prontitud
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a 7 Objetivos estratég
institucionales2os objetivos estratégicos institucionales orientan lagesti(n de la Entidad )acia el logro de los objetivosestratégicos sectoriales o territoriales.
El objetivo estratégico es la descripci(n del prop(sito aser alcanzado, $ue es medido a través de indicadores ysus correspondientes metas, establecidas de acuerdo
al periodo del plan estratégico.
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e %ué est2 compuesto
un objetivo
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1" Formulación del propósito1" Articulacióntipo an2lisis
causal
2os prop(sitos de losobjetivos del territorioson generales, muc)asveces son situaciones$ue van m!s all! denuestras competencias.
!ara ello usamosmétodos causales!romover el
acceso a unamejor educación
)alainraestructuraeducativa
$olegios mal
e%uipados
#ébiles5abilidades endocentes
! bj ti
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!aso 1 Identifcar objetivos del !lan dedesarrollo provincial %ue se relacionen a losroles del 2rea
!ara objetivosde órganos de
l0nea
!otenciar lacalidad de losservicios de
educación
bjetivo del plane desarrollo concertado
La pregunta «backward»
sería: ¿qué problemas de
la actualidad no nos
permiten alcanzar el
objetivo?
Inraestructura educativa
en mal
estado
#ébiles5abilidadesdocentes
!adres deamilia pocoinvolucrados
en laeducación
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!romover el
desarrollo socialompetencia general
La pregunta «backward»
sería: ¿qué problemas de
la actualidad no nos
permiten alcanzar el
objetivo?
Inraestructura educativa
en malestado
!ocacobertura de
servicios desalud
)ujeres
maltratadas
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!romover el
desarrollo socialbjetivo del plan
e desarrollo concertado
La pregunta «backward»
sería: ¿qué problemas de
la actualidad no nos
permiten alcanzar el
objetivo?
Inraestructura educativa
en malestado
!ocacobertura de
servicios desalud
)ujeres
maltratadas
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La técnica del revelado (- +)
nos ayuda a obtener las
condiciones de cambio!otenciar la
calidad de losservicios de
educación
Inraestructura educativa
en buen
estado
9uenas5abilidadesdocentes
!adres deamilia
involucradosen la
educación
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Es en $uien se $uiere cambiar alguna condici(n. 'e reconocen tres
tipos de 'ujetos:
a5 0uando el 'ujeto es el ciudadano al cual se vincula directa oindirectamente la acci(n de la instituci(n.b5 0uando el 'ujeto es el entorno al cual se vincula directa o
indirectamente la acci(n de la instituci(n.c5 0uando el 'ujeto es otra Entidad del Estado, con la cual semantiene algún nivel de complementariedad.
(" Identifcacióndel sujeto
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Inraestructura educativa
en buenestado
icio 1 Identifcar el suj
cada condición de ca/ujeto s6
ara quiénes se quiere
promover una
in!raestructura educativa
en buen estado
Alumnos deprimaria
Alumnos desecundaria
Alumnos deinicial de.ona rural
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El verbo re>eja lo $ue se pretende lograr en la condici(n decambio
7" *erbo
Inraestructura educativa
en buenestado
¿"ué se tiene que #acerpara conseguir una
in!raestructura educativa
en buen estado?
)ejorar
cicio ( Identifcar el ve
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Ensamblar elpropósito
*erbo$ondición de
cambio/ujeto
Inraestructura educativa
en buen
estado
)ejorar
Alumnoseducacióninicial de.ona rural
: :
::
)ejorar la inraestructura educativa para losalumnos de educación inicial de .ona rural
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(" Formulación de los indicadores
;a rase %ue nos e3plica lo %ue es un
indicador es la siguiente
lgo se va a conseguir, cómo se demuestl objetivo es complejo, 5abr2 m2s indic
Indicadores en el manejo de un auto
Indicadores en el manejo de un avi(n
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Elementos delindicador
Unidad demedida
/ujeto Atributo
Es lae1presi(nmatem!tica$ue permitir!laoperatividadde lamedici(n.
Es la unidadmínima de
an!lisis sobrela $ue se )ar!la medici(n.
Es elpar!metro omarco dere*erencia $ueindica uno om!s aspectosocaracterísticas$ue ser!n
medidos sobre
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/er2 lacaracter0stica
%ue puedevariarcualitativa ocuantitativamente delpropósito
!aso 1 Elección de la unidad de medida
)ejorar la inraestructuraeducativa de los alumnos de
educación inicial de .onarural
¿"ué característica puede
variar de este prop$sito?
1"
("
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!aso ( Elección del sujeto
/er2 el
mismosujetoidentifcado
en elpropósito
)ejorar la inraestructuraeducativa de los alumnos de
educación inicial de .onarural
¿"uién es el sujeto?
Alumnos de institucioneseducativas de grado
inicial en .onas rurales
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!aso 7 Elección del atributo
Es lacaracter0stica avorable
%ue%ueremos
conseguir en
el propósito
)ejorar la inraestructuraeducativa de los alumnos de
educación inicial de .onarural
"ué característica
!avorable queremos
conseguir en el prop$sito
Inraestructura educativamejorada
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Ensamblar elindicador
Unidad demedia
/ujeto Atributo: :
Alumnos?=mero
Inraestructura
educativamejorada
::
?=mero de alumnos %ue acceden ainraestructura educativa mejorada
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7"@ Formulación de las accionesestratégicas
En esta etapa se ormulan las accionesnecesarias para poder alcan.ar los objetivos"E3isten dos tipos de acciones estratégicas
- ;as tipo A, conocidas como bienes + servicios- ;as tipo 9, %ue son acciones transversales
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Acciones tipo A @ !aso 1 Identifcación del UB
9
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Ejercicio 1 Identifcar losbienes
+ servicios necesariospara lograr
las condiciones decambio
Inraestructura educativa
en buenestado
¿"ué bienes o servicios deben
generarse para alcanzar lacondici$n de cambio?
$olegiossecundarios
$olegiosprimarios
$olegiosiniciales
$ondición de cambio
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Acciones tipo A @ !aso ( Identifcación de losA&-I9U&O/
0onsidera los di*erentes aspectos $uegarantiza $ue los bienes y serviciosgeneren el e*ecto deseado, tales como las*ormas di*erenciadas de entrega, los
lugares de entrega, aspectos territoriales,aspectos socioculturales u otros incluidosen la re*erencia de evidencia encontrada.
Ejercicio ( Identifcar los
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Ejercicio ( Identifcar losatributos de los bienes oservicios identifcados$olegios
secundarios
¿"ué característica
debe tener este bien
al ser producido?
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Acciones tipo A @ !aso 7 Identifcación delUIB?
9A $uién se entrega: Esta pregunta sere"ere al conjunto de ciudadanos, entorno
o entidades $ue reciben directamente losbienes y servicios 4bene"ciarios5
Ejercicio 7 Identifcar los
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Ejercicio 7 Identifcar losbenefciarios de cada unode los bienes o servicios
$olegios
secundarios
ara quién es el
bien o servicio
?iCos de 11 a1D aCos
Ensamblamos la
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Ensamblamos laacción
estratégica tipoA
9ien oservicio
Atributo 9enefciario
$olegiossecundarios
$ercanos alas
comunidades+ centros
poblados
?iCos de 11 a1D aCos
: :
::
$olegios secundarios cercanos acomunidades + centros poblados para niCos
de 11 a 1D aCos
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Acciones tipo 9 @ !aso 1 Identifcación del UB