fase i: anÀlisi i diagnosi · plh del municipi de sant cugat del vallÈs ... consolidat, hi ha tot...
TRANSCRIPT
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
PLA LOCAL D’HABITATGE DE SANT CUGAT DEL VALLÈS 2.011 – 2.016
Equip Redactor
Agustí Jover, economistaMiquel Morell, economista
Xavier Sust, arquitecteSegimon Gallifa, advocat
Lorena Acero, advocatEduard Suari, sociòleg
Gestió
Albert Batiste
FASE I: ANÀLISI I DIAGNOSITaller participatiu obert a la ciutadania i les entitats
Març 2.011
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
SANT CUGAT DEL VALLÈS I LA SEGREGACIÓ ESPAIAL DEL TERRITORI
pàgina 2
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
LES DINÀMIQUES DE POBLACIÓ I LLARS PER BARRISPoblació empadronada a Sant Cugat del Vallès 2.009
Llars empadronades a Sant Cugat del Vallès 2.009
Índex d’envelliment de la població de Sant Cugat del Vallès 2.008
pàgina 3
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
FOTOGRAFIA DEMOGRÀFICA
Evolució de la piràmide d’edats a Sant Cugat del Vallès – Comarca Vallès Occidental – Àmbit Metropolità (1.996 – 2.010)
pàgina 4
1.996 2.003 2.010
0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000
0 a 4 a n ys
1 0 a 1 4 a n ys
2 0 a 2 4 a n ys
3 0 a 3 4 a n ys
4 0 a 4 4 a n ys
5 0 a 5 4 a n ys
6 0 a 6 4 a n ys
7 0 a 7 4 a n ys
8 0 a 8 4 a n ys
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
0 a 4 anys
5 a 9 anys
10 a 14 anys
15 a 19 anys
20 a 24 anys
25 a 29 anys
30 a 34 anys
35 a 39 anys
40 a 44 anys
45 a 49 anys
50 a 54 anys
55 a 59 anys
60 a 64 anys
65 a 69 anys
70 a 74 anys
75 a 79 anys
80 a 84 anys
85 anys i més
0 7.500 15.000 22.500 30.000 37.500 45.000
0 a 4 anys5 a 9 anys
10 a 14 anys15 a 19 anys
20 a 24 anys25 a 29 anys30 a 34 anys35 a 39 anys40 a 44 anys45 a 49 anys50 a 54 anys55 a 59 anys60 a 64 anys65 a 69 anys70 a 74 anys75 a 79 anys80 a 84 anys
85 anys i
Sant Cugat del Vallès
07.50015.00022.50030.00037.50045.000
0 a 4 anys
5 a 9 anys
10 a 14 anys
15 a 19 anys
20 a 24 anys
25 a 29 anys
30 a 34 anys
35 a 39 anys
40 a 44 anys
45 a 49 anys
50 a 54 anys
55 a 59 anys
60 a 64 anys
65 a 69 anys
70 a 74 anys
75 a 79 anys
80 a 84 anys
85 anys i més
Vallès Occidental
050.000100.000150.000200.000250.000
0 a 4 anys
10 a 14 anys
20 a 24 anys
30 a 34 anys
40 a 44 anys
50 a 54 anys
60 a 64 anys
70 a 74 anys
80 a 84 anys
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
0 a 4 anys
5 a 9 anys
10 a 14 anys
15 a 19 anys
20 a 24 anys
25 a 29 anys
30 a 34 anys
35 a 39 anys
40 a 44 anys
45 a 49 anys
50 a 54 anys
55 a 59 anys
60 a 64 anys
65 a 69 anys
70 a 74 anys
75 a 79 anys
80 a 84 anys
85 anys i més
Àmbit Metropolità
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
PROJECCIONS DEMOGRÀFIQUES 2.009 - 2.019
pàgina 5
Projecció de la població a Sant Cugat del Vallès (2.009 – 2.019)
Projecció demogràfica altaProjecció demogràfica baixaProjecció demogràfica endògena (sense migracions)
34.461 llars (2.019)
Entre 32.687 i 31.246 llars (2.019)
29.529 llars (2.019)
91.336
86.857
79.302
83.118
75.000
76.000
77.000
78.000
79.000
80.000
81.000
82.000
83.000
84.000
85.000
86.000
87.000
88.000
89.000
90.000
91.000
92.000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès6pàgina
FOTOGRAFIA DE L’EVOLUCIÓ DEL MERCAT IMMOBILIARI
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009
Evolució dels habitatges iniciats (2.000 – 2.009)
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009
HPO HLL
Evolució dels habitatges acabats (2.000 – 2.009)
HPO HLL
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès7
COHERÈNCIA ENTRE PLANEJAMENT I NECESSITATS D'HABITATGE
pàgina
Nombre d’habitatges principals
2.009
Necessitats d’habitatges principals
2.009 – 2.019
26.476 26.476 26.476 26.476
7.985 6.212 4.770
3.053
Màxim Intermedi Moderat Endogen(sense migracions)
4.166 Nombre
d’habitatges
potencial (2.010)
Comparativa entre el nombre d’habitatges potencial i les necessitats de nous habitatges principals segons la projecció de noves llars
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
NECESSITATS D’HABITATGE PROTEGIT (2.011 – 2.016)LA DEMANDA EXCLOSA A CONDICIONS DE MERCAT
Previsió de la demanda exclosa del lliure mercat no atesa al període 2.011 – 2.016
Total Habitatges
598
( N )Grups de demanda
1.409
624
187
Població resident
Població estrangera
Estimació de noves llars amb risc d’insolvència en matèria d’habitatge
Total
22%
26%7%
41%
4%
Joves (fins a 35 anys)
Gent gran (> 55 anys)
Famílies (3 o més)
Adults separats (de 35 a 55 anys)
Parelles (2 membres)Perfil predominant
Necessitats d’habitatges amb protecció oficial segons els perfils de la demanda (2.011 – 2.016)
587
50
303
103
366
Total habitatges
(N)
1.409
8pàgina
Nuclis unipersonals
Nuclis de 2 o més membres
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
Àmbits en sòl urbà i urbanitzable d’ús residencial pendents de desenvolupar i/o consolidar
Potencial habitatges Planejament vigent (2.010)
Total Habitatges
7.163
Construïts
2.997
Pendents
4.166
84%
16%
Nous creixements
Nucli
( N ) ( N ) ( N )
3.978
188
Règim lliure
HPO
SECTORS EN SÒL URBANITZABLE PENDENTS DE DESENVOLUPAR
9pàgina
223 Habitatges dotacionals
655 Potencial d’htges. en solars de PROMUSA
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
POTENCIAL D’HABITATGES EN SÒL URBÀ CONSOLIDAT
10pàgina
A banda dels nous eixamples en sòl urbanitzable i dels àmbits de transformació en sòl urbà no consolidat, hi ha tot un teixit de ciutat ja consolidada que abasta el Nucli antic, Sant Domènec, Coll Favà, Sant Francesc, el Coll, Torreblanca, una part del Pla de la Pagesa, el Colomer, Parc Central, Roquetes, Can Magí, Eixample Sud i una illa de Can Majó, amb un potencial de 2.052 habitatges no edificats.
2%
12%
17%
69%
Solars no edificats
Edificis industrials construïts en parcel·les amb qualificacions de tipus residencial
Edificis residencials amb antiguitat > 100 anysEdificacions i parcel·les infraedificades
Habitatges
(N)
354255
1.39449
Potencial nous habitatges en sòl urbà consolidat 2.052
Aquest potencial apareix molt difós i, en general correspon a operacions de petita escala que el PLH de Sant Cugat del Vallès haurà d’impulsar amb aquelles iniciatives que puguin facilitar la colmatació de la ciutat construïda.
Quantificació del potencial de nous habitatges en el sòl urbà consolidat
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
DIAGNOSI DEL PLH DE SANT CUGAT DEL VALLÈS
pàgina 11
Piràmide de població jove i en actiu
Sant Cugat del Vallès mostra una atracció demogràfica de població forana en edat activa i sovint amb fills.
Destacar que els estrats d’edat amb més volum de població immigrant i emigrant són coincidents. En els 10 darrers anys, els fluxos de població que entra ha estat sempre superior als de la població que marxa.
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
DIAGNOSI DEL PLH DE SANT CUGAT DEL VALLÈS
Emigrants amb un destí de proximitat
Entre el 2.000 i el 2.008, un 31% dels joves que van emigrar van triar com a destíBarcelona (mercat immobiliari més car que Sant Cugat) i un 22% a Rubí (mercat més barat).
La carestia de l’habitatge a Sant Cugat serà un dels factors explicatius de les persones que abandonen la ciutat, però no l’únic.
Malgrat que l’oferta d’habitatge a Sant Cugat és prou diversa, hi ha joves que prioritzen la compra d’un habitatge abans que quedar-se a Sant Cugat en un habitatge de lloguer. En situacions com aquestes, l’oferta d’habitatges socials no representa una alternativa a qui prioritza la compra d’un habitatge lliure.
pàgina 12
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
DIAGNOSI DEL PLH DE SANT CUGAT DEL VALLÈS
Potencial d’habitatges del planejament vigent suficient per a les necessitats futures
Segons les projeccions demogràfiques de noves llars, s’estima que durant el primer quinquenni 2.009 – 2.013 es requeriran al voltant de 2.266 nous habitatges (escenari moderat) i, durant el segon quinquenni 2.014 – 2.018 les necessitats seran d’uns 3.191nous habitatges (escenari intermedi).
El potencial d’habitatges del planejament vigent més l'estoc d’habitatges acabats i en oferta suma uns 5.300 habitatges, xifra que permetrà fer front a les necessitats futures.
pàgina 13
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
DIAGNOSI DEL PLH DE SANT CUGAT DEL VALLÈS
Quàntum de les necessitats futures d’habitatges socials
Les necessitats d’habitatge social a Sant Cugat per als propers sis anys (període de vigència del PLH) són de l’ordre de 1.409 habitatges.
D’aquestes 1.409 llars: aproximadament el 40% es correspon al dèficit actual, el 44% seria població estrangera que amb anterioritat no podia complir amb el període mínim d’anys d’empadronament i, el 13% restant a les noves llars que es formaran durant el període 2.011- 2.016.
pàgina 14
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
OBJECTIUS GENERALS DEL PLH DE SANT CUGAT DEL VALLÈS
pàgina 15
Apostar per un parc d’habitatge social, principalment de lloguer
Atès el nivell d’esgotament de sòl i de les reserves d’HPO, el potencial d’habitatges socials que existeix avui ha de donar resposta a les necessitats de la població actual i també a les futures generacions. Per aquesta raó, cal fomentar la promoció d’un parc públic de lloguer i de rotació.
Adequar els règims de protecció de les promocions d’habitatge social a les característiques
socioeconòmiques de la demanda residencial.
Un 50% dels sol·licitants d’HPO es poden trobar exclosos de l’accés a l’HPO i un 29% dels sol·licitants d’HPO podrien estar suportant un esforçinferior al 30% de la seva renda familiar.
La prioritat de l’habitatge de lloguer ha de garantir en tot cas l’equilibri financer i patrimonial de PROMUSA. A banda de l’anterior, alguns segments de sol·licitants d’HPO tenen perfils que els escau l’habitatge no de rotació i que pot ser en propietat. Ambdós règims, lloguer i propietat, s’hauran de combinar en funció de la demanda i de l’equilibri de PROMUSA.
Promoure habitatges dotacionals acompanyats de serveis a les persones
Cal abordar les problemàtiques específiques de la població amb risc d’exclusió social, la gent gran i les persones amb diversitat funcional promovent habitatges dotacionals que incorporin serveis d’assistència personal.
PLH DEL MUNICIPI DE SANT CUGAT DEL VALLÈSÀrea d’Infraestructures, Urbanisme i Habitatge
Gerència de Serveis d’Habitatge, Urbanisme i ActivitatsAjuntament de Sant Cugat del Vallès
OBJECTIUS GENERALS DEL PLH DE SANT CUGAT DEL VALLÈS
pàgina 16
Millorar l’allotjament de la gent gran amb pocs recursos
Les polítiques en matèria de rehabilitació dels habitatges han de centrar els seus esforços en resoldre els problemes d’accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques en els habitatges ocupats per persones grans sense recursos.
Actuar en els edificis residencials sense ascensor
Un dels pocs dèficits de qualitat del parc d’habitatges de Sant Cugat del Vallès és la manca d’ascensor en determinats edificis localitzats al nucli antic.
Cal establir una línia d’intervenció sobre aquests edificis disseminats per a la instal·lació d’ascensors.
Dinamitzar el parc privat d’habitatges a traves de la borsa de lloguer de l’OLH
Cal apostar per la mediació pública en el mercat de lloguer privat per incrementar l’oferta de lloguer a preus moderats, promovent la cessió dels habitatges desocupats a les borses de lloguer jove i lloguer social que gestiona l’Oficina Local d’Habitatge de Sant Cugat.