februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy eemsdelta, oldambt en veenkoloniën
DESCRIPTION
Fase I project "Invulling experimenteerzone stimulering bio-based economy door vermindering van belemmerende regeldruk" Rapportage regeldruk biobased economy in regio Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën Opdrachtgever: Consortium o.l.v. Kamer van Koophandel Noord-NederlandTRANSCRIPT
![Page 1: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/1.jpg)
Stand van zaken experimenteerzonestimulering bio-based economy door
vermindering belemmerende regeldruk
Ir. Erik Jan Rodenhuis7 Februari 2013
![Page 2: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/2.jpg)
Agenda
• Centrale onderzoeksvraag• Innovatiemotoren in de regio• Bevindingen• Voorzet beoordeling cases• Aandachtspunten• Aanbevelingen
• Centrale onderzoeksvraag• Innovatiemotoren in de regio• Bevindingen• Voorzet beoordeling cases• Aandachtspunten• Aanbevelingen
![Page 3: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/3.jpg)
Centrale onderzoeksvraag
Welke generieke en/of specifieke regelgevingwordt door ondernemers als belemmerendervaren in de regio Eemsdelta, Oldambt enVeenkoloniën bij de bedrijfsontwikkeling
rond biobased activiteiten?
Welke generieke en/of specifieke regelgevingwordt door ondernemers als belemmerendervaren in de regio Eemsdelta, Oldambt enVeenkoloniën bij de bedrijfsontwikkeling
rond biobased activiteiten?
![Page 4: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/4.jpg)
Van business case naar business model
Chesbrough & Rosenbloom 2002
Chesbrough, H. and Rosenbloom, R.S. (2002), ‘The role of the businessmodel in capturing value from innovation: Evidence from XeroxCorporation’s technology spin-off companies’, Industrial and CorporateChange, vol. 11, no. 3, pp. 529-555.
![Page 5: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/5.jpg)
Innovatiemotoren
Suurs 2009
WT-motor Ondernemersmotor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Dialoog metbestaande regime,
subsidies,risicoparticipatie,zachte leningen
Suurs, Roald A.A. (2009), ‘Motors of sustainable innovation. Towards atheory on the dynamics of technological innovation systems’ (PhdThesis), Utrecht University, Utrecht
Kenniscreatie :Publieke R&D,
onderzoeksbeleid
Dialoog metbestaande regime,
subsidies,risicoparticipatie,zachte leningen
Creatie van nichemarkten,
regelgeving
Publiekeaanbestedingen,
fiscaal beleid
Smith et al. 2005
Smith, Adrian, Andy Stirling, Frans Berkhout (2005), ‘The governance ofsustainable socio-technical transitions’, Research Policy 34, 1491-1510
![Page 6: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/6.jpg)
Onderzoeksmethode
• Augustus 2012: mailing 70 bedrijven• September: artikel Resource (Energy Valley)• Oktober: 80+ partijen benaderd per email• November: Congres Emmen ‘Groene chemie,
beweging in de markt!’• Doorlopend: telefonisch en op evenementen
partijen benaderd• Interviews + deskresearch
• Augustus 2012: mailing 70 bedrijven• September: artikel Resource (Energy Valley)• Oktober: 80+ partijen benaderd per email• November: Congres Emmen ‘Groene chemie,
beweging in de markt!’• Doorlopend: telefonisch en op evenementen
partijen benaderd• Interviews + deskresearch
![Page 7: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/7.jpg)
Innovatiemotoren
WT-motor Ondernemersmotor Systeemopbouwmotor Marktmotor
BioNND
Biogas Branche Organisatie
![Page 8: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/8.jpg)
Innovatiemotor: zeefgoed
WT-motor Ondernemersmotor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Zeefgoed aangemerkt alsafvalstofZeefgoed aangemerkt alsafvalstof
Einde afvalstatus mogelijkvoor bijvoorbeeldtoepassing alsbouwmateriaal,afdruipremmer ofalternatieve vezel voorkarton?
![Page 9: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/9.jpg)
Innovatiemotor: biosubstraat
WT-motor Ondernemersmotor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Onduidelijk of eenbiodegradeerbaarsamengesteld biobasedsubstraat aan het eindevan de levensfase wordtbeoordeeld als afval ofbiomassa
![Page 10: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/10.jpg)
Innovatiemotor: enzymatischebiodiesel
WT-motorOndernemers-
motor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Kleinschaligeenzymatische biodieseltoegestaan in agrarischgebied?
Kleinschaligeenzymatische biodieseltoegestaan in agrarischgebied?
Moeten agrariers voorzelfgeproduceerdebiodiesel voor eigengebruik accijns betalen?
![Page 11: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/11.jpg)
Innovatiemotoren: duurzamekoolzaad-, voedsel- en energieketensWT-motor
Ondernemers-motor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Gecombineerde teeltgrasland en koolzaadtoegestaan volgensEC/1782/2003?
Gecombineerde teeltgrasland en koolzaadtoegestaan volgensEC/1782/2003?
Moeten agrariërs accijnsafdragen over de voedingvoor hun ‘hedendaagsewerkpaarden’?
Is binnen toekomstig GLBruimte voorecosysteemdiensten?
Beschermend niche niette vroeg opheffen
![Page 12: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/12.jpg)
Innovatiemotor: digoxine
WT-motorOndernemers-
motor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Beschikbaarheidtoepassingsgerichtesubsidies MKB
Extractie en conserveringdigoxine toegestaan inagrarisch gebied?
Extractie en conserveringdigoxine toegestaan inagrarisch gebied?
Aantonengezondheidsclaim i.v.m.EFSA kostbaar.
![Page 13: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/13.jpg)
Innovatiemotor: alternatieve vezels
WT-motorOndernemers-
motor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Proefneming IndustrialEmissions Directive2010/75/EU slechts 9maanden
Proefneming IndustrialEmissions Directive2010/75/EU slechts 9maanden
Voor elke biobased vezeluitzondering aanvragent.b.v. hetinrichtingenbesluit
Transport kwalitatiefmindere vezels nietmogelijk tussenverschillende kadastraleeenheden.
Status van agrarische vezel(m.n. bij secundairereststoffen zoalsbermgras)
![Page 14: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/14.jpg)
Innovatiemotor: biopolymeren
WT-motorOndernemers-
motor Systeemopbouwmotor Marktmotor
BioNND
Lock-in door SDE+
Einde afvalstatus voor PHSuit bepaalde reststromen
REACH registratie
Einde afvalstatus voor PHSuit bepaalde reststromen
NTA 8080
Bioraffinage en extractievindt bij voorkeur inagrarisch gebied plaats
Einde afvalstatus voor PHSuit bepaalde reststromen
![Page 15: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/15.jpg)
Innovatiemotor: steenkoolvervanger
WT-motorOndernemers-
motor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Geen ondersteuning vooropschaling proces
Duurzame bijstook dient100% biomassa te zijn i.t.t.tot wens tot optimalebenutting reststoffenvolgens LAP
Einde afval statusmogelijk?
![Page 16: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/16.jpg)
Innovatiemotor: hennep voorbouwmaterialen
WT-motor Ondernemers-motor
Systeemopbouwmotor Marktmotor
Hempcrete past niet inheersende conventies inBouwbesluit 2012
Hempcrete past niet inheersende conventies inBouwbesluit 2012
Onzekerheid vezelsteunGLB
Stringente eisenbrandveiligheidBouwbesluit
EPC focust openergiegebruik tijdensgebruiksfase
![Page 17: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/17.jpg)
Innovatiemotor: struviet
WT-motor Ondernemersmotor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Struviet niet toegelatenals meststof in deUitvoeringsregelingMeststoffen
Nlse systematiekstringenter dan in overigeEU landen ondanks EUFertilizer Act
![Page 18: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/18.jpg)
Innovatiemotor: thermische conversiebiomassa
WT-motor Ondernemersmotor Systeemopbouwmotor Marktmotor
Onduidelijk of door wijzigingActiviteitenbesluitStookinstallaties per 1-1-2013de vergunningverleninginderdaad vereenvoudigd is
![Page 19: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/19.jpg)
Innovatiemotor: (co)vergistingbiomassa
WT-motor Ondernemersmotor Systeemopbouwmotor Marktmotor
• Jaarlijkse wijzigend regime SDE (envoorheen MEP en ov-MEP)• MEP vergisters kunnen geenaanspraak doen op warmtebonus• SDE is ‘loterij’• Bouwvergunning te gedetailleerdmede gelet op projectontwikkelingstijden technologische ontwikkeling• Ruimtelijke ordening blokkeert• SDE creëert mogelijk lock-in• Te nauwe emissie-eisen inmilieuvergunning belemmert mogelijktoekomstige procesoptimalisatie
Biogas Branche Organisatie
• Jaarlijkse wijzigend regime SDE (envoorheen MEP en ov-MEP)• MEP vergisters kunnen geenaanspraak doen op warmtebonus• SDE is ‘loterij’• Bouwvergunning te gedetailleerdmede gelet op projectontwikkelingstijden technologische ontwikkeling• Ruimtelijke ordening blokkeert• SDE creëert mogelijk lock-in• Te nauwe emissie-eisen inmilieuvergunning belemmert mogelijktoekomstige procesoptimalisatie
• Handhaving en controlecoproducten onvoldoende,waardoor kwaliteitsborgingbemoeilijkt wordt.• Digestaat uit covergister =dierlijke mest waardoor afzetbemoeilijkt wordt doorMeststoffenwetgeving
![Page 20: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/20.jpg)
Behoefte aan niches
• Roep vanuit de markt om beschermende niches /(financiele) prikkels voor marktontwikkeling vanbiobased substituten (enzymatische biodiesel,multidoel koolzaadteelt, natuurvezelisolatie)
• Ter ondersteuning van niches is een consistentbeleid gewenst (SDE, MEP)
• Roep vanuit de markt om beschermende niches /(financiele) prikkels voor marktontwikkeling vanbiobased substituten (enzymatische biodiesel,multidoel koolzaadteelt, natuurvezelisolatie)
• Ter ondersteuning van niches is een consistentbeleid gewenst (SDE, MEP)
![Page 21: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/21.jpg)
Barrières voor brede markttoegang
• Brede markttoetreding vergt forseinvesteringen (REACH, ESHA, instituties en(private) keurmerken in bouw)
![Page 22: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/22.jpg)
Regeldruk door inrichtingenbesluit enmilieuvergunningen
• Ruimtelijke ordening en onderscheid industriëleen agrarische activiteiten belemmert biobasedactiviteiten in agrarisch gebied.
• Technologie is in ontwikkeling, waardoor vrijheidbinnen vergunning zeer gewenst is.
• Ruimtelijke ordening en onderscheid industriëleen agrarische activiteiten belemmert biobasedactiviteiten in agrarisch gebied.
• Technologie is in ontwikkeling, waardoor vrijheidbinnen vergunning zeer gewenst is.
![Page 23: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/23.jpg)
Te eenzijdige focus op zuiverebiomassastromen
• Optimale inzet van gemengde stromen dientgestimuleerd te worden (zeefgoed, paper rejects,foxcoal) -> Ladder van Lansink
• Focus op technische karakteristieken vanreststroom, is belangrijker dan definitie biomassavs. afval
• Optimale inzet van gemengde stromen dientgestimuleerd te worden (zeefgoed, paper rejects,foxcoal) -> Ladder van Lansink
• Focus op technische karakteristieken vanreststroom, is belangrijker dan definitie biomassavs. afval
![Page 24: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/24.jpg)
Kringlopen nog niet gesloten enupcycling door regelgeving moeilijk
• Digestaat en struviet langslepend dossier• Biosubstraat tuinbouw kan mogelijk niet naar
compostering, biomassaverbrandingsinstallaties• Einde afvalstatus voor zeefgoed, getorrificeerde
paper rejects, biosubstraat
• Digestaat en struviet langslepend dossier• Biosubstraat tuinbouw kan mogelijk niet naar
compostering, biomassaverbrandingsinstallaties• Einde afvalstatus voor zeefgoed, getorrificeerde
paper rejects, biosubstraat
![Page 25: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/25.jpg)
Resumerend
• Behoefte nichevorming (dooroverheidsbeleid)
• Bij markttoegang vergen certificeringen enkwaliteitsborging forse investeringen
• Ruimte in RO, bestemmingsplannen envergunningen
• Met name sluiten van kringloop moeilijk doorafvalstoffenwetgeving enmeststoffenwetgeving
• Behoefte nichevorming (dooroverheidsbeleid)
• Bij markttoegang vergen certificeringen enkwaliteitsborging forse investeringen
• Ruimte in RO, bestemmingsplannen envergunningen
• Met name sluiten van kringloop moeilijk doorafvalstoffenwetgeving enmeststoffenwetgeving
![Page 26: Februari 2013 - juridische knelpunten biobased economy Eemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022103115/557c20c0d8b42a65268b4da0/html5/thumbnails/26.jpg)
Colofon• Fase I “Inventarisatie knelpunten regelgeving
ontwikkeling bio based economy in regioEemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën”
• Onderdeel van Greendeal “Invullingexperimenteerzone stimulering bio-basedeconomy door vermindering van belemmerenderegeldruk” tussen Kamer van Koophandel Noord-Nederland en Rijksoverheid
• Uitvoering Fase I door Ir. Erik Jan Rodenhuis,Centrum voor Biobased Economy, Van HallLarenstein, [email protected]
• Fase I “Inventarisatie knelpunten regelgevingontwikkeling bio based economy in regioEemsdelta, Oldambt en Veenkoloniën”
• Onderdeel van Greendeal “Invullingexperimenteerzone stimulering bio-basedeconomy door vermindering van belemmerenderegeldruk” tussen Kamer van Koophandel Noord-Nederland en Rijksoverheid
• Uitvoering Fase I door Ir. Erik Jan Rodenhuis,Centrum voor Biobased Economy, Van HallLarenstein, [email protected]