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安心して電波を利用するために

平成１８年１２月４日

総務省総合通信基盤局電波部電波環境課

課長補佐中間弘

総務省

１電波利用の拡大と電波の安全性

２電波が人体に与える影響について

３電波が医療機器に与える影響について

４電波の安全性に関する情報の提供

１

総務省

１電波利用の拡大と電波の安全性

１－１我が国の電波利用について

１－２電波の特徴

１－３電波利用の拡大と電波の安全性

２

総務省

通信・放送

移動固定

放送

航空通信

遠隔測定

測位

ＧＰＳ電子レンジ・ＩＨ

電波利用分野

電波の実証（ヘルツ 1888年）

電流の磁気作用（エルステッド 1820年）

電磁波理論（マクスウェル 1864年）

電磁誘導（ファラデー 1831年）

無線電信の実用化（マルコーニ 1895年）

テレビ・衛星テレビ

船舶・漁業通信

海上

陸上

衛星通信

衛星衛星

テレビ

ラジオ

電磁界効果

電界効果

磁界効果能動

双曲線航法

能動

受動

衛星航法

各種レーダ

測位・遠隔測定

エネルギ｜利用

ビーコン

衛星テレビ

航空地

上

携帯電話ＰＨＳ

ＥＴＣ

無線ＬＡＮ

ＲＦＩＤ

電波時計

ラジオ

防災無線

電波はその特性に応じて、主に以下の３つの分野で利用されている。

（１）通信・放送への利用（例：携帯電話、テレビ放送

（２）測位・遠隔測定への利用（例：ＧＰＳ（全地球測位システム））

（３）エネルギー利用（例：電子レンジ、調理用ＩＨ）

電波はその特性に応じて、主に以下の３つの分野で利用されている。

（１）通信・放送への利用（例：携帯電話、テレビ放送

（２）測位・遠隔測定への利用（例：ＧＰＳ（全地球測位システム））

（３）エネルギー利用（例：電子レンジ、調理用ＩＨ）

「電波の木」樹齢100年以上

総務省１－１我が国の電波利用について（1）

３

無線局数の増大

我が国の電波利用は質量ともに飛躍的に発展。ユビキタス社会に向け、さらに高度化が期待。我が国の電波利用は質量ともに飛躍的に発展。ユビキタス社会に向け、さらに高度化が期待。

１９５０年

5,118局

移動局 4,195局固定局 552局放送局 80局その他 291局

１９８５年

約381万局

移動局約107万局

固定局約3.8万局

放送局約2.4万局

その他約268万局

約750倍

約26倍

放送局約2.5万局

移動局約9,817万局

固定局約9.6万局

その他約192万局

約1億21万局

２００５年

無線局数は約２万倍に

総務省１－１我が国の電波利用について（2）

４

総務省

公共スペース公共スペース

生活生活ビジネスビジネス

ワイヤレスによる乗車手続き・予約席通知・座席情報・メール等メッセージ配信・行き先タウン情報等

車同士の直接の通信によるデータ交換

500ｍ先に事故発生

近づき過ぎです車線変更します

照明ｺｰﾋｰﾒｰｶ

電子レンジテレビ

鍵穴なしのドア

その場でわからないこともネットで調べられる

その場でわからないこともネットで調べられる

カメラやマイク、GPSを駆使した総合学習

カメラやマイク、GPSを駆使した総合学習

「携帯でVPNをはって社

内のスケジュールを確認しよう」

教育教育

「到着前にメールを確認するか」

「無線スポットで残ってた仕事を片付けるか」

今年の新作となります！

「リアルだし分かりやすくていいわ」

ワイヤレスオフィス・社員の誰もがどんな状況でも

社内ﾈｯﾄﾜｰｸにアクセス・どこにいてもﾐｰﾃｨﾝｸﾞが

可能（ﾜｲﾔﾚｽﾐｰﾃｨﾝｸﾞ）・営業活動にﾜｲﾔﾚｽを利用

ワイヤレスによるホームコントロール・セキュリティ・使い慣れたﾘﾓｺﾝを使ったり、音声やｼﾞｪｽﾁｬｰで家庭機器をコントロール・見守りロボットによるホームセキュリティ

ワイヤレスによる車同士の通信・速度情報、ブレーキング情報、路面情報等の

データ交換による事故防止など授業でのモバイル活用

・モバイル端末を活用した臨場感のある野外学習

ICｶｰﾄﾞ

電子タグ

交通機関交通機関

「いつでも、どこでも、何でも、誰でも」ネットワークに簡単につながるユビキタスネット社会の実現のためには、利用者とネットワークをつなぐために電波を必ず使う必要がある。

「いつでも、どこでも、何でも、誰でも」ネットワークに簡単につながるユビキタスネット社会の実現のためには、利用者とネットワークをつなぐために電波を必ず使う必要がある。

（平成15年情通審答申「電波政策ビジョン」より）

１－１我が国の電波利用について（3）

５

１－２電波の特徴（1）総務省

６

電波の強さ（電力密度）は、

アンテナからの距離の２乗に

反比例。

距離が2倍になれば４分の１に

距離が３倍になれば９分の１に

v ＝ f ×λ

v[m/s]：電波の伝わる速さ（光と同じ 30万㎞/ｓ）

f [Hz]：周波数(一秒間に電界(磁界)が振動する回数)

λ[m]：波長(電界(磁界)の波の山(谷)から次の山(谷)までの長さ)

波長λ

電界

磁界

電磁波が速さｖで伝搬

１－２電波の特徴（2）

電離放射線Ｘ線、ガンマ線。多量に浴びることによって細胞の遺伝子が傷つけられ、がん等の原因となり得ることが知られている。

電波電界と磁界が強さを変化させながら空間を伝わっていく。

周波数帯により携帯電話やTV放送など様々な用途に利用されている。

〔周波数〕300kHz 30MHz 3GHz 30GHz 3THz ３0,000THz3kHz30Hz

〔電波の伝わり方〕〔伝送できる情報量〕

障害物の後ろに回り込みやすい情報量が少ない

直進性が強い情報量が多い

７

総務省

電磁波

〔波長〕1km 10m 10cm 1cm 0.1mm １0nm100km10,000km

光波（光）赤外線、可視光線、紫外線。

静電界・静磁界波の性質を持たず、電界と磁界が独立して存在。

超低周波電磁界周波数が非常に低く、波長が非常に長い（地球の半径程度の規模）。高圧送電線からの電磁波（50Hz、60Hz）はこれに当たる。

0Hz

0Hz ～３０0Hz

ミリ波(ＥＨＦ)

光波

電離放射線

ガンマ線

Ｘ線

サブミリ波

固定通信に使用

波長長い

周波数低い

電波

○直進性が高いが、山や建物の陰に回り込んで伝わることもできる。伝送できる情報量はかなり大きい。＜携帯電話ＰＨＳＴＶ放送ﾚｰﾀﾞｰ無線ＬＡＮｱﾏﾁｭｱ無線等＞

○直進性が高いが、山や建物の陰に回り込んで伝わることができる。伝送できる情報量は大きい。＜ＦＭ放送ＴＶ放送航空管制通信等＞

○電離層(F層)と地表との反射を繰り返し、地球の裏側まで到達することが可能。＜船舶･航空無線短波放送ｱﾏﾁｭｱ無線等＞

○直進性が非常に高く、伝送できる情報量は非常に大きい。＜衛星通信･放送固定ﾏｲｸﾛ回線ﾚｰﾀﾞｰ無線ＬＡＮ等＞

○比較的遠距離まで到達可能で、短波に比べて伝わり方が安定している。＜中波放送（ＡＭラジオ）等＞

超長波(ＶＬＦ)

長波(ＬＦ)

中波(ＭＦ)

短波(ＨＦ)

超短波(ＶＨＦ)

極超短波(ＵＨＦ)

マイクロ波準ミリ波(ＳＨＦ)

移動通信に使用

超低周波(ELF)

紫外線

可視光線

赤外線

〔波長〕

〔周波数〕

10km

30kHz

1km

300kHz

100m

3MHz

10m

30MHz

1m

300MHz

10cm

3GHz

1cm

30GHz

1mm

300GHz

0.1mm

3THz

１0nm

３0,000THz

100km

3kHz

1,000km

300Hz

10,000km

30Hz

波長短い

周波数高い

E=extremely S=super U=ultra V=very H=high Ｍ=medium L=low Ｆ=frequency

0Hz

８

総務省１－２電波の特徴（3）

電波発射源医療機器

１－３電波利用の拡大と電波の安全性

電波の安全性について的確な対応が必要

医療機器に与える影響人体に与える影響

９

総務省

電波利用の普及・高度化に伴い、電波が人体や医療機器に与える影響に対する懸念が増大

人体

２電波が人体に与える影響について

２－１電波防護のための指針

２－２電波防護指針の概要

２－３電波防護規制（電波防護指針の制度化）

２－４電波が人体に与える影響に関する研究

２－５電波の安全性に関する国際動向

10

総務省

十分な安全率（一般環境で５０倍）

２－１電波防護のための指針

人体に影響を及ぼさない電波の強さの指針

電波防護指針（平成２年策定、平成９年追加）

人体に影響を及ぼさない電波の強さの指針

電波防護指針（平成２年策定、平成９年追加）

これらの作用を及ぼす電波の強さ（しきい値）

２熱作用人体に吸収された電波のエネルギー

が熱となり、全身の又は部分的な体温を上昇させる（100kHz程度以上）

１刺激作用電波によって体内に生じた誘導電流

等より刺激を感じる（100kHz程度以下）

これまで５０年以上の研究の蓄積

11

総務省

※ 我が国の電波防護指針は、国際非電離放射線防護委員会（ＩＣＮＩＲＰ）が策定した国際ガイドラインと同等。

２－２電波防護指針の概要（1）

12

総務省

周波数ｆ

電界強度E（V/m)

磁界強度H(A/m)

電力密度S(mW/cm2)

10kHz - 30kHz30kHz - 3MHz3MHz - 30MHz

30MHz - 300MHz300MHz - 1.5GHz1.5GHz - 300GHz

275275

824f-1

27.51.585f1/2

61.4

72.82.18f-1

2.18f-1

0.0728f1/2/237.8

0.163

0.2f/1500

1

※ｆはMHｚを単位とする周波数

出展：郵政省「電波利用施設の周辺における電磁環境に関する研究会報告」（1987年７月）

携帯電話については、高さ４０ｍのアンテナから２００ｍ離れた地点における電界の強さを基本的な算出式で計算した例

（基地局の出力：９００MHｚ帯及び1．5ＧＨｚ帯３２Ｗ、2．1ＧＨｚ帯６０Ｗ）。基本的な算出式では、十分に大きめの値が見積もられている。

電磁界強度指針電磁界強度指針電波の強さ（平均時間６分間）の指針値（一般環境）

全身が電波に均一にばく露され、全身での電波の吸収が最大となる条件を仮定して換算した電波の強さ

（参考）無線局のアンテナから発射される電波（電界）の強さの例

13

総務省

携帯電話基地局のアンテナは、ある特定の方向（図の例ではアンテナから２００ｍ先の地点）に電波を発射しており、真下にはあまり電波を発射していない。建物の内部では、電波は壁や屋根によって吸収・反射されるので、電波の強さは基準値をはるかに下回る。


デジタル携帯電話基地局のアンテナから発射される電波の地上での電力密度の例

14

総務省

一般環境一般環境

全身平均ＳＡＲ全身平均ＳＡＲ※２ 0.08 W/kg

局所ＳＡＲ局所ＳＡＲ※２

任意の組織10g 当たり2 W/kg4 W/kg（四肢）

接触電流接触電流45 mA (100kHz-100MHz)

(接触ハザード※３が防止されていない場合)

適用範囲：周波数 100kHz-3GHz対象：身体に近接※１して使用する小型無線機等

※１電磁放射源との距離： 100kHz-300MHzは20cm以内、

300MHz - 3GHzは10cm以内に適用

平均時間 : ６分間

局所吸収指針局所吸収指針


電波のエネルギーが身体の局所に集中して吸収されるような場合における基準値

※２ＳＡＲ(Specific Absorption Rate、比吸収率）：生体が電磁界にさらされることによって単位質量の組織に単位時間に吸収されるエネルギー量

※３接触ハザード：接触電流を生じさせるような潜在的な状況

２－３電波防護規制（電波防護指針の制度化）

１電波の強度に対する安全施設の設置１電波の強度に対する安全施設の設置

電波の強さが基準値を超える場所に一般の人々が容易に出入りできないよう、安全施設の設置を義務付け。（平成１１年１０月）

【電波法施行規則第21条の３】

２人体頭部に吸収されるエネルギー量の許容値の遵守２人体頭部に吸収されるエネルギー量の許容値の遵守

頭部横断面のＳＡＲ分布（上から見た図）

900MHz 1.5GHz

SARの値高い低い

安全施設

15

総務省

人体頭部で吸収される電力の比吸収率※

（ＳＡＲ）の許容値（２W/kg）を強制規格として規定。（平成１４年６月）

【無線設備規則第14条の２】

※ 比吸収率（ＳＡＲ：Specific Absorption Rate）とは、生体が電磁

界にさらされることによって単位質量の組織に単位時間に吸収される

エネルギー量をいう。

２－４電波が人体に与える影響に関する研究（1）

電波が人体に与える影響を科学的に解明するため、生体の安全性評価等に関する研究を推進

電波が人体に与える影響を科学的に解明するため、生体の安全性評価等に関する研究を推進

医学・工学の研究者等により構成される「生体電磁環境研究推進委員会」（委員長：上野照剛九州大学特任教授）を平成９年度より開催し、動物実験等による生体の安全性評価等に関する研究を推進。

○研究の推進

・疫学調査※・ボランティア研究

・動物実験

・細胞実験

・ドシメトリ（ばく露評価）等※ 疫学調査とは、地域や集団内で収集した症例のデータを整理･分析し、これらを解析することにより、疾患や健康に関する事象の発生の原因等の関連性を

明らかにする調査。

○国際連携

・世界保健機関（ＷＨＯ）等の国際機関との連携

・専門家会合を通じた諸外国（米国、欧州、韓国等）との連携・協力

２主な活動

１生体電磁環境研究推進委員会

16

総務省

３これまでの主な研究成果

※１血液－脳関門（ＢＢＢ:Blood-Brain Barrier）：

脳毛細血管と脳細胞の間に存在し、脳内に毒性物質が侵入するのを防御するなどの働きをしている構造の総称。

※２脳微小循環動態：

脳内の微小血管における動的に変動する様々な循環指標。血管径、血流速度、白血球の挙動、BBBの機能等。

血液－脳関門※1に及ぼす影響に関する実験（H9、H10）

熱作用を及ぼさない強さの電波ばく露では影響なし

記憶機能に及ぼす影響に関する実験（迷路学習実験）（H11～13）

熱作用を生じない条件では影響なし

脳腫瘍の発生に及ぼす影響に関する実験（長期局所ばく露実験）（H12～14）

長期にわたる携帯電話の使用が脳腫瘍の発生に及ぼす影響は認められない

脳微小循環動態※2に及ぼす影響に関する実験（H12～14）

携帯電話の電波が脳微小循環動態に及ぼす影響は認められない

17

総務省

睡眠に及ぼす影響に関する実験（H14～16）

携帯電話の電波による脳内でのメラトニンの合成への影響は認められない

２－４電波が人体に与える影響に関する研究（2）

４中間報告【要旨】

18

総務省２－４電波が人体に与える影響に関する研究（3）

（平成１３年１月）

３一方、電波防護指針値以下の低レベルの電波が人体に影響を与える可能性があるとの報告が一部にはあるが、これらの研究は必ずしも実験条件等が適切ではないといった問題が指摘されており、このような研究成果は、本来、再現性の確認等を経てから安全性評価のデータとして取り扱われるべきものである。しかしながら、正確な情報提供が必ずしも十分でないことが、国民の漠然とした不安を招く要因となっている。

２近年、携帯電話の急激な普及を背景として、電波による健康影響に関して国民の関心が高まっているが、我が国をはじめ国際的な専門機関では、電波防護指針値を下回る強さの電波によって健康に悪影響を及ぼすという確固たる証拠は認められないとの認識で一致している。

１電波の人体への影響については、我が国をはじめ、世界各国で５０年以上に及ぶ研究成果が蓄積されてきており、これらの膨大な科学的知見に基づいて、電波の健康影響の閾値に十分な安全率を見込んだ電波防護指針が策定されている。

19


４本委員会は、世界保健機関（ＷＨＯ）における国際電磁界プロジェクトと協調しながら、医学・生物学の専門家と高精度なばく露評価を行う工学の専門家による密接な連携の下で、公正かつ中立的に研究を行っている。本委員会におけるこれまでの成果では、いずれも携帯電話基地局及び携帯電話からの電波が人体に影響を及ぼさないことを示している他、過去に影響があると報告された結果について生物・医学／工学的な手法を改善した実験においては、いずれも影響がないという結果を得ている。

５したがって、本委員会は、現時点では電波防護指針値を超えない強さの電波により、非熱効果を含めて健康に悪影響を及ぼすという確固たる証拠は認められないと考える。

５平成1８年度研究計画

20


(1) 携帯電話端末の使用と脳腫瘍の発生との関係についての疫学調査(2) 携帯電話のヒト眼球運動への影響に関する研究(3) 携帯電話からの電磁場による症状に関する研究

(1) 高周波電磁波ばく露による生物学的影響評価－内分泌撹乱様作用について－(2) 生殖・発生・発達に対する２GHｚ帯電磁波ばく露の修飾作用(3) ミリ波による眼球への影響評価に関する研究(4) 電波照射の脳微小循環動態に及ぼす影響と加齢性変化に関する研究

(1) 高周波ばく露の細胞生物学的影響評価と機構解析(細胞実験)(2) 高周波ばく露の細胞生物学的影響評価と機構解析(物理的条件からの検索)

(1) 症例対照研究の解析を補完する携帯電話利用者のばく露評価(2) 生物実験のためのばく露評価とばく露装置の開発(3) 人体全身平均SARの特性評価

(1) 携帯電話利用と健康に関するケースオンリー研究(2) 国内外における電波の生体影響に関する研究の動向調査

１疫学調査・ボランティア研究

２動物実験

３細胞実験

４ドシメトリ（ばく露評価）

５その他

◇ ICNIＲPは、非電離放射線に関する国際的な独立専門組織であ

り、電波や光の人体への安全性について科学的見地から検討し、

勧告を行うことを任務としている。

これまで、十分な安全率を考慮した電波防護に係る国際ガイド

ラインを策定しており、多くの国がこれと同等のガイドラインを

採用している。

我が国の電波防護指針も、この国際ガイドラインと同等。

21

総務省

国際非電離放射線防護委員会（ICNIＲP）国際非電離放射線防護委員会（ICNIＲP）（ＩＣＮＩＲＰ：International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection ）

２－５電波の安全性に関する国際動向（1）

世界保健機関（ＷＨＯ）世界保健機関（ＷＨＯ）

◇ ＷＨＯは、電波の発生源が多様化・拡大する中で、電波が健康

に及ぼす影響に対する公衆の高い関心に応えるため、１９９６年

に国際電磁界プロジェクトを発足させた。

現在、国際がん研究機関（ＩＡＲＣ）や国際非電離放射線防護

委員会（ＩＣＮＩＲＰ）などの国際機関、我が国をはじめとする

５４カ国以上の国がこのプロジェクトに参加している。

このプロジェクトでは、科学的文献の再検討や重点的研究の推

奨、電磁界リスクに関する情報提供、リスク評価などを行い、最

終的に環境保健基準として取りまとめることとしている。

我が国も研究を実施し、貢献。

22

総務省

（ＷＨＯ：World Health Organization）


国際がん研究機関（ＩＡＲＣ）国際がん研究機関（ＩＡＲＣ）

◇ WHOの付属機関であるＩＡＲＣは、電波による発が

んリスクの評価を実施するため、大規模な疫学調査※を

推進中。

我が国も調査を実施し、貢献。

・IARCモノグラフは、発がん性の有無を様々な証拠をもとに分類したものであって、発がん性の強さなどを評価したものではない。

・通信、放送等に用いられる電波については、現在検討中。

・送電線、家電製品等から生じる超低周波（ＥＬＦ）については、磁界成分を「グループ2B」に分類。この分類には、コーヒー、

漬物、ガソリンエンジンの排気ガスなどがある。

(参考)ＩＡＲＣによる発がん性評価（IARCモノグラフ）

※ 疫学調査とは、地域や集団内で収集した症例のデータを整理･分析し、これらを解析することにより、疾患や健康に関する事象の発生の原因等の関連性を明らかにする調査。23

総務省

（ＩＡＲＣ：International Agency for Research on Cancer）

分類例

グループ１発がん性がある（Carcinogenic to humans）（９５種）

ヒトへの発がん性を示す十分な証拠がある場合等コールタール、カドミウム、ダイオキシン、ホルムアルデヒド、タバコ、アルコール飲料、Ｘ線、太陽光、アスベスト

グループ２Ａおそらく発がん性がある（Probably carcinogenic to humans）（６６種）

ヒトへの発がん性を示す証拠は限定的であるが、実験動物への発がん性を示す十分な証拠がある場合等ＰＣＢ、ディーゼルエンジン排気ガス、紫外線、太陽燈

グループ２Ｂ発がん性があるかもしれない（Possibly carcinogenic to humans）（２４１種）

ヒトへの発がん性を示す証拠が限定的であり、実験動物への発がん性に対して十分な証拠がない場合等クロロホルム、鉛、コーヒー、漬物、ガソリン、ガソリンエンジン排気ガス、超低周波磁界

グループ３発がん性を分類できない（Not classifiable as to carcinogenicity to humans）（４９７種）

ヒトへの発がん性を示す証拠が不十分であり、実験動物への発がん性に対しても十分な証拠がないか限定的である場合等カフェイン、原油、水銀、サッカリン、お茶、コレステロール、蛍光燈、静磁界、静電界、超低周波電界

グループ４おそらく発がん性はない（Probably not carcinogenic to humans）（１種）

ヒトへと実験動物への発がん性がないことを示唆する証拠がある場合等カプロラクタム（ナイロンの原料）


３電波が医療機器に与える影響について

３－１電波が医療機器に与える影響

３－２医療機器への影響の防止に関する指針

３－３医療機器への影響の防止に関する指針の概要

３－４各種電波利用機器による影響の防止に関する指針

３－５各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要

24

総務省

携帯電話等

医療機関内で使用される医療機器

ペースメーカ等植込み型の医療機器

３－１電波が医療機器に与える影響

心臓に鼓動を促す電気信号（ペーシングパルス）への

干渉の発生

25

総務省

画面の乱れ等の発生

○ 電波の影響を受けにくくする技術的な対策が重要

○ 技術的な対策が困難な部分は運用面で対応

「医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する指針」を策定(平成９年３月不要電波問題対策協議会※)

「医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する指針」を策定(平成９年３月不要電波問題対策協議会※)

電波による心臓ペースメーカ等への影響に対する懸念電波による心臓ペースメーカ等への影響に対する懸念

「医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する調査」

(平成７～８年度不要電波問題対策協議会※)

「医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する調査」

(平成７～８年度不要電波問題対策協議会※)

３－２医療機器への影響の防止に関する指針

携帯電話端末等の電波が

○ 心臓ペースメーカ（２２８機種）

○ 病院内の医用電気機器（１０８機種）等

に与える影響について、調査を実施

※ 不要電波問題対策協議会：不要電波による障害を防止し、除去するための対策を協議することを目的として設立。学識経験者、関係省庁、関係業界団体等から構成。現電波環境協議会。 26

総務省

○携帯電話を持ち込まない・手術室、集中治療室など

○携帯電話の電源を切る・検査室、診療室、病室など

○使用できる場所の特定・待合室など医療機関側で認めた区域

○ＰＨＳの使用条件・医療機関の許可を得たもののみ使用可・容易に識別できるよう表示

～医療機関内での携帯電話端末等の使用～

携帯電話

ＰＨＳ

等

満員電車等の混雑する

場所では

電源を切るよう配慮

ペースメーカ装着部位

から

２２ｃｍ以上離して使用

～植込み型ペースメーカ装着者への配慮～

22cm以上離す

「医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する指針」（平成９年３月）の概要

３－３医療機器への影響の防止に関する指針の概要

27

総務省

「医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する指針」は、次のアドレス(電波環境協議会のHP)にて公表。

http://www.arib.or.jp/emcc/

http://www.arib.or.jp/emcc/

総務省では、携帯電話端末を含む各種電波利用機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響について継続的に調査を実施し、影響を防止するための指針を公表している。

３－４各種電波利用機器による影響の防止に関する指針

28

総務省

「各種電波利用機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針」を取りまとめ、公表（平成１７年８月制定、平成１８年５月現行化）

http://www.soumu.go.jp/s-news/2006/pdf/060530_1_shi.pdf

平成１２年度（平成１３年５月発表）・携帯電話端末及びＰＨＳ端末が植込み型医療機器へ及ぼす影響

平成１３年度（平成１４年７月発表）・携帯電話端末及びＰＨＳ端末が植込み型医療機器へ及ぼす影響

平成１４年度（平成１５年６月発表）・ワイヤレスカードシステム及び電子商品監視（EAS）機器が植込み型医療機器へ及ぼす影響

平成１５年度（平成１６年６月発表）・電子商品監視機器、無線LAN機器及びRFID(電子タグ)機器が植込み型医療機器へ及ぼす影響

平成１６年度（平成１７年８月発表）・携帯電話端末及びRFID機器が植込み型医療機器へ及ぼす影響

平成１７年度（平成１８年５月発表）・携帯電話端末が植込み型医療機器へ及ぼす影響

各種電波利用機器による影響の調査

http://www.soumu.go.jp/s-news/2006/pdf/060530_1_shi.pdf

29

総務省３－５各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要(1)

１携帯電話端末及びPHS端末の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を

防止するための指針

ア植込み型医療機器の装着者は、携帯電話端末の使用及び携行に当たっては、携帯電話端末を植込み型医療機器の装着部位から22㎝程度以上離すこと。

また、混雑した場所では付近で携帯電話端末が使用されている可能性があるため、十分に注意を払うこと。

イ植込み型医療機器の装着者は、PHS端末の使用及び携行に当たっては、アの携帯電話端末の場合と同様に取り扱うこと。（PHS端末を植込み型医療機器へ近づけた場合に全く影響を受けないわけではなく、また、PHS端末と携帯電話端末が外見上容易に区別がつき

にくく、慎重に取り扱うという意味で、携帯電話端末と同様に取り扱うことが望ましい。）

ウ携帯電話端末又はPHS端末の所持者は、植込み型医

療機器の装着者と近接した状態となる可能性がある場所（例：満員電車等）では、その携帯電話端末又はPHS端末

の電源を切るよう配慮することが望ましい。

30


２ワイヤレスカード（非接触ICカード）システムの電波が植込み型医療

機器へ及ぼす影響を防止するための指針

ア心臓ペースメーカ装着者は、ワイヤレスカードシステムのリーダライタ部（アンテナ部）から心臓ペースメーカの装着部位を１２cm程度以上離すこと。

イ除細動器装着者は、日常生活において特別にワイヤレスカードシステムを意識する必要はないが、除細動器装着部位をワイヤレスカードシステムのリーダライタ部（アンテナ部）に密着させることは避けるべきである。

ウワイヤレスカードシステムの製造業者等は、リーダライタ部（アンテナ部）を明確に認識できるよう表示等を工夫することが影響防止に有効である。また、断続磁界モードは、影響が大きくなるので、できる限り連続磁界モードを利用することが影響防止には有効である。

31


３電子商品監視（ＥＡＳ）機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防

止するための指針

ア植込み型医療機器の装着者は、ＥＡＳ機器が設置されている場所及びＥＡＳステッカがちょう付されている場所では、立ち止まらずに通路の中央をまっすぐに通過すること。

イ植込み型医療機器の装着者は、ＥＡＳ機器の周囲に留まらず、また、寄りかかったりしないこと。

ウ植込み型医療機器の装着者は、体調に何らかの変化があると感じた場合は、担当医師に相談すること。

エ植込み型医療機器に対するＥＡＳ機器の影響を軽減するため、更なる安全性の検討を関係団体で行っていくこと。

ＥＡＳステッカ ※

※日本ＥＡＳ機器協議会の許諾を得て使用しています。

32


４ＲＦＩＤ（電子タグ）機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するた

めの指針

(1) ゲートタイプRFID機器ア植込み型医療機器の装着者は、ゲートタイプRFID機器が設置されている場所及びRFIDステッカがちょう付されている場所では、立ち止まらずに通路の中央をまっすぐに通過すること。

イ植込み型医療機器の装着者は、ゲートタイプRFID機器の周囲に留まらず、また、寄りかかったりしないこと。

ウ植込み型医療機器の装着者は、体調に何らかの変化があると感じられる場合は、担当医師に相談すること。

エ植込み型医療機器に対するゲートタイプRFID機器の影響を軽減するため、更なる安全性の検討を関係団体で行っていくこと。

(2) ハンディタイプ、据置きタイプ及びモジュールタイプのRFID機器アハンディタイプRFID機器の操作者は、ハンディタイプRFID機器のアンテナ部を植込み型医療機器の装着部位より２２㎝程度以内に近づけないこと。

イ植込み型医療機器の装着者は、装着部位を据置きタイプ及びモジュールタイプのRFID機器のアンテナ部より２２㎝程度以内に近づけないこと。

ウ植込み型医療機器に対するハンディタイプ、据置きタイプ及びモジュールタイプのRFID機器の影響を軽減するため、更なる安全性の検討を関係団体で行っていくこと。

ゲートタイプＲＦＩＤ機器用ステッカ ※

※ （社）日本自動認識システム協会の許諾を得て使用しています。

33


５無線ＬＡＮ機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための対応

無線ＬＡＮ機器によって影響を受けた植込み型医療機器は、１機種であったことから、厚生労働省の協力を得て、医療機関を通じ同機種の利用者全員に対して、試験結果に基づく注意喚起が行われている。

よって、現時点で特段の注意をされていない植込み型医療機器の装着者は、無線ＬＡＮ機器に対しては特別の注意は必要としない。

４電波の安全性に関する情報の提供

３講演会の開催

電波の安全性に関してわかりやすいパンフ

レット等を作成し、各総合通信局、国民生活

センター等において配布。

１パンフレット等の作成・配布

２ホームページによる情報の提供

総務省ホームページの下記アドレスにおいて、生体電磁環境に関する情報

を提供。

http://www.tele.soumu.go.jp/j/ele/body/index.htm

34

総務省

全国各地で電波の安全性に関する講演会を開催。

【平成１８年度実施（予定）状況】６月（仙台、長野、金沢、山口）、７月（浜松、大分、札幌）、８月（那覇）、９月（高知、千葉）、１１月（京都※、旭川、鳥取、富山）、１２月（宮古島、春日井、郡山、長岡）、２月（東京、奈良、長崎）、３月（松山）

計２２箇所※ 経済産業省と合同開催

http://www.tele.soumu.go.jp/j/ele/body/comm/index.htm

電波の安全性に関する

調査･研究電波の安全性に関する

調査･研究


国際的な連携・協力


国際的な連携・協力

より安心して安全に電波を利用できる環境を確保


指針の策定・制度化電波の安全性に関する

指針の策定・制度化


情報の提供


情報の提供

総務省

35

1

2006/12/042006/12/04 11

電波と安心なくらしセミナー

電波の植込電波の植込みみ型心臓ペースメーカ等型心臓ペースメーカ等への影響と対策への影響と対策

日本不整脈学会日本不整脈学会電磁波干渉電磁波干渉／／不具合に関する検討委員会不具合に関する検討委員会

委員長委員長豊島豊島健健

2006/12/042006/12/04 22


ペースメーカペースメーカの仲間の仲間

ペースメーカペースメーカ

ICDICD 両心室両心室ペースメーカペースメーカ

脈が遅くなる不整脈の治療

脈が早くなりすぎる不整脈（心室細動）の治療

左右心室の拍動がずれてしまうための心不全の治療

これらはいずれもこれらはいずれも他の治療方法他の治療方法よりより効果が高いことが実証されている効果が高いことが実証されている医療機器医療機器である。である。

2

2006/12/042006/12/04 33


ペースメーカの構造ペースメーカの構造

マイクロプロセッサ集積回路

リチウム電池

セラミック基板

2006/12/042006/12/04 44


ペースメーカの働きペースメーカの働き

心房電極心房電極

心室電極心室電極

電極電極リングリング（不関）（不関）電極電極

電極の設置法電極の設置法

静脈静脈を経由して、を経由して、右心房、右心室右心房、右心室壁壁に電極を接触させるに電極を接触させる

ペースメーカの働きペースメーカの働き

心臓を心臓を刺激刺激するする

2.5V2.5V、、3mA3mA、、0.4ms0.4ms

心電位心電位を検出を検出

0.3mV0.3mV～～20mV20mV

単極単極電極電極

双極双極電極電極

3

2006/12/042006/12/04 55


ペースメーカの動作ペースメーカの動作

心電位を監視心電位を監視し、設定された周期内に心拍動をし、設定された周期内に心拍動を検出できなければ、検出できなければ、心臓を刺激心臓を刺激する。する。

感度

設定周期

タイマー0

2006/12/042006/12/04 66


電磁電磁干渉干渉とはとは= = 心電図が雑音で心電図が雑音で覆い隠される覆い隠されることこと ==

通常動作時通常動作時

雑音混入時雑音混入時

センシング感度センシング感度

心電図心電図


心電図心電図

?? ?? ?? ????

4

2006/12/042006/12/04 77


人体への雑音混入経路人体への雑音混入経路

体に伝導電流が流れる

体に高圧電界があびせられる

+ -

-

+

+

-

体に磁力線があびせられる

2006/12/042006/12/04 88


冷蔵庫

電気器具からの漏電電気器具からの漏電はは知覚限界知覚限界(400(400µµA)A)以下の強度以下の強度(>4(>455µµA)A)でもでもペースメーカペースメーカ/ICD/ICDの電磁干渉の原因となる。の電磁干渉の原因となる。

正しくアースを接続して使用する。正しくアースを接続して使用する。

伝導電流発生源の例伝導電流発生源の例= = 電気器具からの漏電電気器具からの漏電 ==

漏洩電流

アース未接続

洗濯機

衣類乾燥機電子レンジ

食器洗い機

5

2006/12/042006/12/04 99


人体への雑音混入経路（人体への雑音混入経路（ⅡⅡ））

変動変動磁界の影響磁界の影響

単極単極: 0.: 0.22 GGrmsrms @ 50Hz@ 50Hz→→1mV1mVpppp ((ループ面積ループ面積 573cm573cm22 時時))

単極リードは電極・不関電極単極リードは電極・不関電極間の生体組織を含め、間の生体組織を含め、11回巻回巻ききコイルコイルを形成する。を形成する。

磁力線磁力線

このコイルこのコイルにに変動磁界変動磁界がが照照射されると、射されると、起電力起電力を生じる。を生じる。

双極電極双極電極の影響はの影響は単極電極単極電極のの1/61/6～～1/101/10。。

コイルのコイルのループ面積ループ面積

2006/12/042006/12/04 1010


磁力線の鎖交とは磁力線の鎖交とは

鎖交していない

コイルコイル

互いに鎖交している磁力線

コイルに鎖交している磁力線の数が問題。

コイルコイル

磁力線磁力線

6

2006/12/042006/12/04 1111


磁石と磁力線磁石と磁力線コイル磁石

磁石表面の磁力線密度（磁束密度）は同じ

磁石外部の磁力線密度（磁束密度）は異なる

鎖効した磁力線

磁力線の鎖交数は磁力線の鎖交数は同じ強さ（磁束密度）同じ強さ（磁束密度）の磁石でも、大きさにの磁石でも、大きさによって異なる。よって異なる。

大きな発生源は弱い磁界でも影響する大きな発生源は弱い磁界でも影響することがある。ことがある。

2006/12/042006/12/04 1212


標準の人体モデル標準の人体モデル

患者さん患者さんをを危険な環境に置か危険な環境に置かずずにに現場を評価現場を評価する。する。

オリジナルオリジナルはは IrnichIrnich が提案。が提案。

より正確な評価より正確な評価ができるができるシスシステムとして改善テムとして改善。。

総務省総務省のの調査研究調査研究で同一ので同一の物が使用されている。物が使用されている。

7

2006/12/042006/12/04 1313


磁力線源をある大きさの磁力線源をある大きさの等価コイルに置き換える等価コイルに置き換える

コイルから一定距離コイルから一定距離におけるにおける磁束密度磁束密度でで磁力線源の強さを評磁力線源の強さを評価。価。

コイルの大きさでコイルの大きさで磁力磁力線の曲がり具合線の曲がり具合を評を評価。価。

等価コイル

2006/12/042006/12/04 1414


仮定仮定

IrnichIrnichの人体モデルとの人体モデルと

磁力線源等価コイル磁力線源等価コイルの中心は一致していの中心は一致している。る。

両者間の距離と、等両者間の距離と、等価コイルの半径を変価コイルの半径を変えてみる。えてみる。

Irnichの人体モデル

磁力線源の等価コイル

距離直径

電流

ペーシングリードが形成するコイル

8

2006/12/042006/12/04 1515


磁界発生源の大きさの影響磁界発生源の大きさの影響

0 20 40 60 80 100

等価コイルの直径（ｃｍ）

0.1

1

10

100

1000

人体モデル中心での磁界(G)

2006/12/042006/12/04 1616


センシング回路のセンシング回路の

フィルター特性フィルター特性

0

5

10

15

20

25

1 10 100 1000

周波数（Hz）

振幅（mV）

Ｔ波Ｔ波

ＱＲＳＱＲＳ

Ｐ波Ｐ波

筋電位筋電位

感度：感度：5mV5mV感度：感度：2.8mV2.8mV

9

2006/12/042006/12/04 1717


一定振幅以上の信号の検出一定振幅以上の信号の検出

出力出力

入力入力

EMIEMIモード動作モード動作

通常時動作通常時動作

入力入力



2006/12/042006/12/04 1818


技術的挑戦技術的挑戦== 消費電力の比較消費電力の比較 ==

携帯電話の電波携帯電話の電波800800ミリミリワットワット

ペースメーカペースメーカ4040マイクロマイクロワットワット

携帯電話の携帯電話の20,00020,000分の分の11

船の大きさでたとえると船の大きさでたとえると携帯電話の電波携帯電話の電波大型巡視線大型巡視線（（1,0001,000トントン））ペースメーカペースメーカカヌーカヌー（（50kg50kg））

小さい小さいだけに周囲のだけに周囲の大型船の波大型船の波（（電磁干渉電磁干渉））にに巻き込まれると弱い巻き込まれると弱い

10

2006/12/042006/12/04 1919


過大入力に対する非線形応答過大入力に対する非線形応答

時間

時間

平均

入力波形

出力波形

2006/12/042006/12/04 2020


携帯電話携帯電話

携帯電話とローソク携帯電話とローソク

電波

22cm22cm

ペースメーカ

光

磁力線

11

2006/12/042006/12/04 2121


ペースメーカの電磁干渉へのペースメーカの電磁干渉への

対策のポイント対策のポイント

電磁干渉電磁干渉が生じるが生じるメカニズムメカニズムを正しく理解する。を正しく理解する。

ペースメーカのペースメーカの動作動作を直接乱すものは少ないを直接乱すものは少ない。。

監視している監視している心電図が心電図が雑音雑音で覆い隠されるで覆い隠される。。

電磁両立性電磁両立性対策上の対策上の現実的技術限界に挑む現実的技術限界に挑む。。

治療効果治療効果をを損なってはならない損なってはならない。。

治療効果・電磁両立性治療効果・電磁両立性のの境界境界を求め、を求め、解決策解決策を講を講じる。じる。

技術的に解決できるものは解決技術的に解決できるものは解決させるさせる

技術的に解決できない場合技術的に解決できない場合→→ 問題の装置を患者さんの問題の装置を患者さんの身の回りから排除身の回りから排除するする

2006/12/042006/12/04 2222


ペースメーカでの対策ペースメーカでの対策

技術的対応技術的対応

過大入力保護過大入力保護

電気メス電気メス、、体外式除細動器体外式除細動器等の等の高電圧入力（高電圧入力（100V100V～数千～数千VV））かからら回路を保護回路を保護

電池回路

過大入力過大入力

保護回路保護回路

回路

フィードスルーフィードスルー

フィードスルーフィードスルーフィルターフィルター

ニオビウム導線サファイア絶縁体

回路に10V以上の電圧が加わらないように保護

フィードスルーフィルターフィードスルーフィルター携帯電話等の携帯電話等の電磁波をシャット電磁波をシャットアウトアウト

12

2006/12/042006/12/04 2323


電磁界の影響に対する電磁界の影響に対するペースメーカの安全規格ペースメーカの安全規格

携帯電話携帯電話IHIH交流電源交流電源

電位治療器電位治療器低周波治療器低周波治療器

1m

10m

100m

1

10

10 100 1k 10k 100k 1M 10M 100M 1G 10G

周波数（Hｚ）

電圧（V

pp）

心電図

7Vpp@140kHz

20kHz 167kHz

18mVpp@3kHz

2mVpp

RFIDRFIDEASEAS

設計どおりの動作をすべき領域影響を受けては

ならない領域

技術的対応が困難な領域

他の方法で規制

2006/12/042006/12/04 2424


電波の医用機器等への影響電波の医用機器等への影響に関する調査研究（総務省）に関する調査研究（総務省）

近年、近年、電波電波利用が急速に発展し、利用が急速に発展し、日常生活上で必要不可日常生活上で必要不可欠欠になっている。になっている。

電波が身近に電波が身近に利用されるようになり、人又は人以外のもの利用されるようになり、人又は人以外のものへのへの影響に対する国民の関心影響に対する国民の関心が高まっている。が高まっている。

最新の実証実験による最新の実証実験による正しい情報正しい情報を国民に提供し、を国民に提供し、不安不安を解消を解消する。する。

総務省、総務省、厚生労働省厚生労働省、、経済産業省経済産業省、、ペースメーカ協議会ペースメーカ協議会、、電波発射装置の業界代表電波発射装置の業界代表が協力して調査研究を実施（平が協力して調査研究を実施（平成成1212年～）。年～）。

日本不整脈学会（前：心臓ペーシング・電気生理日本不整脈学会（前：心臓ペーシング・電気生理学会学会）の）の電磁干渉／不具合に関する検討委員会、委員長として電磁干渉／不具合に関する検討委員会、委員長として「「ペースメーカ分科会ペースメーカ分科会」に参加し、各作業部会を主宰。」に参加し、各作業部会を主宰。

13

2006/12/042006/12/04 2525


携帯電話の調査（１）携帯電話の調査（１）

平成平成77～～99年年アナログ、アナログ、PDCPDC、、PHSPHS方式の携帯電話方式の携帯電話

ペースメーカペースメーカ 228228機種機種影響を受けたのは影響を受けたのは15cm15cm未満の距離未満の距離

22cm22cm離れれば雑音は離れれば雑音は半減半減

22cm22cmガイドラインガイドライン

2006/12/042006/12/04 2626


携帯電話の調査（２、３）携帯電話の調査（２、３）

平成平成1212～～1313年、平成年、平成1616年～年～cdmaOnecdmaOne、、FOMAFOMA、、cdmacdma 1x1x等の新方式等の新方式

ペースメーカペースメーカ 124124機種機種ICD 21ICD 21機種機種現存のペースメーカ現存のペースメーカ/ICD/ICDを網羅を網羅

14

2006/12/042006/12/04 2727


携帯電話の試験結果携帯電話の試験結果

試験結果試験結果15cm15cmを超える影響は観察されなを超える影響は観察されなかったかった

ICDICDはは5cm5cm以内で以内で不要ショック発生不要ショック発生（（44機種）機種）

ガイドラインガイドライン不要電波問題対策協議会の不要電波問題対策協議会の22cm22cmガイドラインガイドラインは、は、ICDICDを含め、全方式を含め、全方式の携帯電話に対し妥当の携帯電話に対し妥当

携帯電話はアンテナの付け根を携帯電話はアンテナの付け根をペースメーカからペースメーカから22cm22cm離して離して携携行／使用する行／使用する

22cm

2006/12/042006/12/04 2828


ワイヤレスカードシステムワイヤレスカードシステム

平成平成1414年年ペースメーカペースメーカ2727機種、機種、ICD6ICD6機種、カードリー機種、カードリーダーダー1313機種（全方式）機種（全方式）

15

2006/12/042006/12/04 2929


ワイヤレスカードシステムの影響ワイヤレスカードシステムの影響

ペースメーカペースメーカ最大影響距離：最大影響距離：8cm8cm

ICDICD影響なし影響なし

ガイドラインガイドラインJRJRののスイカスイカ//イコカイコカ、部屋、家等の、部屋、家等の出入りカード出入りカード、、バスのカードバスのカード等の読取器は、ペースメーカから等の読取器は、ペースメーカから12cm 12cm 離して離して下さい。下さい。

2006/12/042006/12/04 3030


電子商品監視装置（電子商品監視装置（EASEAS））平成平成14~1514~15年年ペースメーカペースメーカ 2828機種、機種、ICD 7ICD 7機種、機種、EAS 40EAS 40機機種（全方式）種（全方式）

図書館図書館 PC/PC/電器量販店電器量販店 CDCDレンタルショップレンタルショップ

16

2006/12/042006/12/04 3131


EASEASの仕組みの仕組み

Magnetic Audio FrequencyMagnetic Audio Frequency磁気式磁気式

周波数=200～20kHz

Swept RadiofrequencySwept Radiofrequency電波式電波式

周波数=2～10MHz

AcoustomagneticAcoustomagnetic音響磁気式音響磁気式

周波数=50～60ｋHz

2006/12/042006/12/04 3232


EASEAS調査の試験結果調査の試験結果

最大影響距離最大影響距離280280ｃｍｃｍ

リセットを受けたペースメーカリセットを受けたペースメーカ33機種（最大影響距離機種（最大影響距離25cm25cm））

不要ショックを発生した不要ショックを発生したICDICD55機種（最大距離機種（最大距離42.5cm42.5cm：：対峙対峙状態で状態で充電時間を越充電時間を越

えて留まったえて留まった場合）場合）

正面を向いた正面を向いた状態では、ゲートから状態では、ゲートから20cm20cm以上以上離れれ離れれ

ば、ば、不要ショックは発生しない。不要ショックは発生しない。

17

2006/12/042006/12/04 3333


EASEASのガイドラインのガイドライン

ゲートのゲートの中央中央をを正面を向いて正面を向いて、、立ち止まらずに立ち止まらずに通り過ぎる。通り過ぎる。

要注意範囲要注意範囲

外部への外部への磁力線の漏れ磁力線の漏れ

外部への外部への磁力線の漏れ磁力線の漏れ

ゲートゲート

ゲートのゲートの磁力線磁力線の範囲の範囲

ゲートに近付いたり、ゲートに近付いたり、体をゲートの方に向けない体をゲートの方に向けない。。

ゲートのゲートの外側外側にも磁力線は漏れている。にも磁力線は漏れている。

待ち合わせなど長居をする場合は、待ち合わせなど長居をする場合は、3m3m以上以上離れた場所で離れた場所で!!!!

2006/12/042006/12/04 3434


無線無線LANLAN

平成平成1515年年ペースメーカペースメーカ 2727機種、機種、ICD 6ICD 6機種機種

1616機種の無線機種の無線LANLAN（（全方全方式式））

アクセスポイントアクセスポイント//クライアントクライアント

両者を含む両者を含む

ペースメーカ、ペースメーカ、ICDICDともに、ともに、

影響は認められなかった。影響は認められなかった。

18

2006/12/042006/12/04 3535


RFIDRFID平成平成1515～～1616年度年度ペースメーカペースメーカ 2828機種、機種、ICD 7ICD 7機種機種RFIDRFID機器：機器：ゲートタイプゲートタイプ1010機種、機種、ハンディタイハンディタイププ2121機種、機種、据置きタイプ据置きタイプ4545機種機種

ゲートタイプゲートタイプハンディタイプハンディタイプ据置きタイプ据置きタイプ

2006/12/042006/12/04 3636


RFIDEAS

EASEAS、、RFIDRFIDゲートの表示ゲートの表示

19

2006/12/042006/12/04 3737


RFIDRFIDの実例と表示の実例と表示

2006/12/042006/12/04 3838


RFIDRFIDの影響の影響

最大影響距離最大影響距離ゲートタイプ：ゲートタイプ：50cm50cm、、ICDICDではでは密着状態密着状態で不要ショックで不要ショック発生の可能性あり。発生の可能性あり。

ハンディタイプ：ハンディタイプ：15cm15cm、、ICD ICD はは1cm1cm以内以内の距離で不要の距離で不要ショック発生の可能性あり。ショック発生の可能性あり。

据置きタイプ：据置きタイプ：14cm14cm、、 ICD ICD はは6cm6cm以内以内の距離で不要の距離で不要ショック発生の可能性あり。ショック発生の可能性あり。

ガイドラインガイドラインゲートタイプゲートタイプ：：EASEASと区別が困難と区別が困難ででEASEASより大きい影より大きい影響はなかったため、響はなかったため、EASEASのガイドラインのガイドラインを適用する。を適用する。

他のタイプ他のタイプ：：22cm22cm以内以内の距離に近づけない。の距離に近づけない。

20

2006/12/042006/12/04 3939


電磁干渉ガイドラインの意味電磁干渉ガイドラインの意味= = 駅のホームの黄色い線と同じ駅のホームの黄色い線と同じ ==

選択できる範囲で選択できる範囲で最も影響を受け最も影響を受けやすくして試験やすくして試験する。する。

3030秒間に秒間に11拍でも拍でも影響が見られれ影響が見られれば影響ありと判断（ば影響ありと判断（すぐに影響が現すぐに影響が現われるものではないわれるものではない）。）。

一番遠くまで影響を受けた実例一番遠くまで影響を受けた実例に、に、22倍倍のマージンを付加のマージンを付加。。

ガイドラインガイドラインを守ればを守れば絶対に影響を絶対に影響を受けない受けない。。

ガイドラインを守らないと、ガイドラインを守らないと、すぐに影すぐに影響が出るというものではない響が出るというものではない。。

1

「安全で安心な電波環境のためのリスクマネージメント」

国立保健医療科学院

生活環境部

牛山明

電波と安心な暮らしセミナー in 宮古島2006年１２月４日

電波と安心な暮らしセミナー in 宮古島

リスクとは？？

リスク（RISK）「不確実にしか予想できないことで被る損失、およびその確率」

日々、何らかのリスクの中で生活している

テロ地震台風火災詐欺カード犯罪ペイオフ

欠陥住宅飲酒食品添加物賞味期限がん感染症

誤飲・誤食シックハウスガス漏れ空き巣

原子力施設と放射線自動車事故鉄道事故

地球温暖化ゴミ問題紫外線排気ガスダイエット

健康食品薬など

2


リスクマネージメント

活動に伴うさまざまなリスクを最小限に抑える管理運営方法で「リスク管理」ともいう

リスク評価リスクアナリシス（分析）リスクの同定

リスクマネージメント

タバコの場合では

★タバコを吸ったらがんになる確率が変わるか？★本当にタバコの成分ががんの原因か？

★禁煙指導・教育★販売機規制★増税


「便利な生活」と「安全」・「健康」

「便利」で「快適」な生活の向上

導入

「安全」で「健康」な生活を守る

新しいモノ

リスク評価リスクマネージメント

新しい「モノ」

「モノ」（化学物質、テクノロジー、食べ物・・・・）

3


身の回りで心配なリスク

環境ホルモン（外因性内分泌攪乱物質）

ダイオキシン

BSE問題

遺伝子組み換え食品

原子力・放射線

電磁界・電磁波

便利な生活環境を追求した結果、非常に低いリスクを持つ（と思われる）環境因子に関心が高まる


環境リスクとは？

「人の活動によって環境に加えられる

負荷が環境中の経路を通じ、人の健康

や生態系に影響を及ぼす確率」

•人の健康に関する環境リスク

（健康リスク）

•生態系に関する環境リスク

4


どんな指標（エンドポイント）があるか？

・死亡

発がんによる死亡

たとえば喫煙における肺がん死亡

全死亡

・発病率

・平均損失余命

・保健経済学的評価

これまでのリスク評価は死亡リスク（とくに“がん”）が中心

「健康リスク」を考えるときに何を指標にするか？


リスクのイメージ

ばくろ量

反応率

（発がん）

発がんの場合全く発がんのしない

→リスク０全てが発がんする

→リスク１

確率が小さければ実質的に安全とする一般的には

→ 10-5～10-6レベルが採用されている

0

１

5


1～4本の喫煙

0.5リットルのワインを飲む

ニューヨークあるいはボストンに2日間滞在

カヌーで6分間旅行（移動）

自転車で10マイル(16km) 旅行（移動）

車で300マイル(約500km) 旅行（移動）

ジェット機で1000マイル(1600Km) 飛行

病院で胸のX線を1枚撮る

喫煙者と2ヶ月暮らす

ピーナッツバターを大さじ40杯食べる

マイアミの飲料水を1年間飲む

12オンスのダイエットソーダを30缶飲む

広大な原子力発電所の敷地との境界に5年間住む

原子力発電所から20マイル以内に150年間住む

木炭で焼いたステーキを100枚食べる

原子炉から5マイル以内に住むことによるｱｸｼﾃﾞﾝﾄのリスク

がん、心臓病

肝硬変

大気汚染

事故

事故

事故

事故

放射線によるがん

がん、心臓病

ｱﾌﾗﾄｷｼﾝBによる肝臓がん

クロロホルムによるがん

サッカリンによるがん



ベンゾピレンによるがん


R.Wilson 「Analyzing the Daily Risk of Life」Technology Review, Vol.81 No.4 pp.41-46(1979) より10－6の死亡リスクの一つの例


0.001 0.01 0.1 1 10 100 1000

喫煙：全死因(数年～十数年)

喫煙：肺癌(370)

受動喫煙：虚血性心疾患(120)

ディーゼル粒子(14)

受動喫煙：肺癌(12)

ラドン(9.9)

ホルムアルデヒド(4.1)

ダイオキシン類(1.3)

カドミウム(0.87)

ヒ素(0.62)

トルエン(0.31)

クロルピリフォス（処理家屋）(0.29)

ベンゼン(0.16)

メチル水銀(0.12)

キシレン(0.075)

DDT類(0.016)

クロルデン(0.009)

リスクの大きさ（損失余命）（日）

蒲生昌志ら（AIST CRM）Gamo, M. et al., Chemosphere, Vol.53, pp.277-284(2003)

平均損失余命をエンドポイント（指標）にすると

6

電磁界のリスク評価


電磁界問題の経緯

■ 米疫学者ウェルトハイマー＆リーパー、デンバー地区の電力線近傍に住むこどもの小児白血病の発生率が高いことを統計的に示す [1979]

■ それ以降、多くの疫学研究、生物学的研究が行われ、様々な機関から報告がなされる（影響あり・なし）

■ 携帯電話の普及に伴い、携帯電話が使用する高周波電磁界についても公衆による懸念があり、研究が行われる

小児白血病とは？✓ 稀な病気である（10万人当たり発症率は年間4ケース程度）✓ 現在の生存率は７割程度✓ 原因としてはウイルス、遺伝、放射線等が考えられてはいる

がまだ不明な点が多い

7


日本における携帯電話等契約数

0

2

4

6

8

10

12

台数

（千

万）

無線呼出し

PHS

携帯電話

1996年1月～2006年3月(電気通信事業者協会発表）

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

200６年３月末で約9700万台！


電磁界による影響

機械的な誤作動

病院内機器ペースメーカー

刺激作用

誘導される電流により、刺激を感じる

熱作用

生体が発熱するような作用（電子レンジ）

非熱作用

発熱を伴わない作用

遺伝子、タンパク質、細胞、組織が影響を受け、健康影響に結びつく?

生体への作用

8


56

109

124

試験したペースメーカー数

0002542GHz

W-CDMA

影響あり

（累積数）

0

1

10cm-15cm

002107

1.5GHz

PDC

028116

800MHz

PDC

15cm<5cm-10cm

1cm-5cm

影響

なし

使用周波数

携帯電話端末による植込み型心臓ペースメーカーへの影響（総務省調査：2002）


8

21

21

試験した除細動器の数

000082GHz

W-CDMA

影響あり

（累積数）

0

0

10cm-15cm

004171.5GHz

PDC

01417800MHz

PDC

15cm<5cm-10cm

1cm-5cm

影響

なし

使用周波数

携帯電話端末による植込み型除細動器への影響（総務省調査：2002）

9


ペースメーカーについて

「携帯電話、PHS端末実機における最大干渉距離１５cmに対して電磁界の電力密度が距離の２乗に反比例することより、安全係数をかけ強度が半分になる２２ｃｍを使用上の安全距離とする。」

除細動器について

「２２ｃｍの指針を守れば問題がないが、５ｃｍ以内の距離では、ショックを放電する可能性が示唆され、より注意が必要である。」

ペースメーカー等への電波の影響を防止するための指針（リスクマネージメント）


医療機器への影響を防止するための指針(リスクマネージメント）

• 手術室、集中治療室等には携帯電話端末を持ち込まないこと。持ち込む場合は電源を切ること。これらの部屋の周囲において電源を切ること。

• 検査室、診療室、病室及び処理室などでは携帯電話端末を持ち込まないこと。これらの部屋の周囲において電源を切ること。

• その他待合室など医療機関側が携帯電話端末の使用を特に認めた区域でのみ携帯電話を使用すること。

10





刺激作用


熱作用


非熱作用


遺伝子、タンパク質、細胞、組織が影響を受

け、健康影響に結びつく?

生体への作用


刺激作用熱作用

「電波防護指針」により管理

11





刺激作用


熱作用


非熱作用


遺伝子、タンパク質、細胞、組織が影響を受け、健康影響に結びつく?

生体への作用


電磁界のリスク評価のプロセス

疫学研究

細胞研究動物研究

リスク評価

電気工学的評価

■ 疫学研究では、「相関」が示される■ 細胞研究・動物研究では、「メカニズム」が示される

12


疫学研究での評価方法（相対危険度）

■ 疫学研究（症例－対照研究）では、「相関」が示される

➢ 相対危険度（Relative Risk : RR）

ばく露されている人での疾病の発生率とされていない人の疾病の発生率との比

✓ １を超えると、疾病の発生率とばく露との間に正の関係があり、大きくなるほどその関係は強くなる

✓ 信頼度（通常95%）を満たすよう推定値に幅を持たせて推定

例：2.00(1.27-3.13) 推定値が2.00で1.27から3.13までの幅がある


疫学研究での評価方法（信頼性評価）

➢ 偶然誤差

✓ 不十分な標本数

✓ 不適切な統計解析手法

■ 信頼性評価の際の重点項目

➢ 系統誤差

✓ 調査対象者の選択の偏り

✓ 交絡因子（遺伝、年齢、既往疾患等）

✓ 情報収集の偏り（ﾘｺｰﾙﾊﾞｲｱｽ等）

➢ ばく露評価方法

13


疫学研究：高周波

■ インターフォン・スタディ

携帯電話と脳腫瘍発生との関連性がある事を報告

した研究は殆どない。国際がん研究機関（ＩＡＲ

Ｃ）が中心となって現在１３ヶ国で疫学調査を実施

中（英、仏、独、伊、北欧３ヶ国、デンマーク、豪、

ニュージーランド、加、イスラエル、日本）。

結果は２００６年以降に発表


携帯電話の使用と脳腫瘍の疫学研究

1.5-4年利用者 Glioma5-9年10年以上

0.9 (0.6-1.2)1.0 (0.6-1.5)2.2 (0.9-5.1)

823912

Schüz 2006

1.5-4年利用者 Glioma5-9年10年以上

0.9 (0.7-1.1)1.0 (0.8-1.3)0.9 (0.6-1.3)

27117066

Hepworth 2006

1-5年 Malignant BT：analogue6-10年11年以上

1.6 (1.1-2.4)2.2 (1.4-3.4)3.6 (1.7-7.5)

1007919

1.8 (0.9-3.5)3.5 (2.0-6.4)

1-5年 Malignant BT：digital6-10年11年以上

02048

Hardell 2005

1-4年利用者

5-9年10年以上

0.7 (0.3-1.0)0.6 (0.4-1.0)0.7 (0.3-1.6)

434214

Christensen 2005

1-4年利用者 Glioma5-9年10年以上

0.8 (0.6-1.1)0.7 (0.5-1.0)0.9 (0.5-1.5)

1127525

Lönn 2005

備考RR(95%信頼区間）症例数

14


疫学研究：高周波のまとめ

現時点では、多くの研究がリスクの上昇を認めていな

い。

詳しい分析の必要性が指摘

聴神経腫瘍に関するスウェーデンの結果がややリスク

の上昇を示唆している例などがあるが、バイアスや行楽因

子の調節が必要である。

WHO/IARCによるインターフォン・スタディの結果が

まもなく発表される。


電磁界による健康影響（生物学研究）

■ 生物学研究

➢ ラット等の動物実験と培養細胞などを用いた細胞実験

関連性のメカニズムを解明

➢ １回の実験結果のみで判断できない

－精度の向上（繰り返し同様の結果を示す）

－再現性（他の研究者が同様の結果を示す）

■ 研究結果

現時点では居住環境における商用周波磁界や携帯電話の使用が人の健康に悪い影響を及ぼす可能性を示唆する再現性のある結果は得られていない。

高周波による血液・脳関門への影響（？）

15


電磁界による健康リスク評価（評価基準）

■ 健康リスク評価のためのヒル基準

ばく露とリスクとの間の

✓ 関連性の強さ

✓ 関連性の一貫性

✓ 量－反応関係

✓ 関連性を支持する実験的証拠

✓ 関連性を示す信頼できる生物学的メカニズム

AB Hill: The environment and disease: Association or causation?

Proc Royal Soc Med 58:295-300, 1965.


電磁界による健康影響

電波が健康に悪影響を及ぼすか？

非常に強い電波は悪影響を及ぼすおそれがある（熱作用）

熱作用を防ぐように、電波防護指針が設定 →後述

携帯電話の基地局や端末からの電波の影響は？

熱作用は考えられない

非作用については、悪影響を示す信頼できる研究結果はない

16

電磁界のリスクマネージメント


協力体制協力体制

参加国５３カ国参加国５３カ国

WHO国際電磁界プロジェクト

17


国際電磁界プロジェクトの目的

① 健康影響に対する国際的対応

② 研究評価および研究状況の把握

③ 健康リスク評価のために必要な研究の把握

④ 知見の空白を埋めるための研究奨励

⑤ 環境保健基準(EHC)作成と健康リスク評価

⑥ 国際的な統一基準の奨励

⑦ 各国への電磁界防護プログラム管理情報提供

⑧ 各国への助言


国際電磁界プロジェクトの組織

国際諮問委員会事務局をWHO本部に設置。

参加国(53ヶ国）

国際機関（８機関）国際非電離放射線防護委員会(ICNIRP),国

際がん研究機関(IARC), 欧州委員会(EC), 北大西洋条約機構(NATO)など

共同研究センター

18


WHO-EMFプロジェクトの今後の動向

2001年 IARCによる低周波電磁界の発がん性評価

2006年低周波電磁界のリスク評価（EHC（環境保健基準）の作成）

2006～07年 IARCによる高周波電磁界の発がん性評価

2007年高周波電磁界のリスク評価（EHC（環境保健基準）の作成）


電磁界に対する規制（国際レベル）

■ 国際非電離放射線防護委員会

➢ ガイドラインを策定（１９９８年）

（各国に強制するものではない）

➢ 健康影響から防護するために電磁界によって引き起こされる神経や組織への刺激を根拠に安全係数をとって設定

➢ 発がん等を含む長期的な影響は、生物学的な裏づけがないため指針値には反映されていない

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電波防護指針（日本）の構成

生体影響を及ぼす電波の強さの閾値

基礎指針人体の内部電磁現象に基づいて評価するための指針

管理環境…職業的な環境等

一般環境…一般の居住環境等

５倍の安全率

管理指針測定可能な物理量で表した指針

安全率

電磁界強度指針基地局、放送局等に適用

局所吸収指針携帯電話端末等に適用

10倍


予防的政策（Precautionary Policy）から

公衆衛生政策（Public Health Policy）への転換

WHOにおけるリスク管理方策検討の枠組み

「予防原則」は、公衆衛生政策の重要な柱であるが、必ずしも規制を強めることではない。

20


予防原則とは？

1992年国連環境開発会議リオ宣言原則15

「環境を保護するために予防的措置は、各国おいて、

その能力に応じて広く適用されなければならない。

重大または不可逆の損害が生じるおそれがある場合

には、十分な科学的確実性がないことを理由に費用

効果に優れた方策を講じて環境悪化を防止すること

を引き延ばしてはいけない」


欧州委員会(2000 年)：予防原則

対応が必要と判断された場合、予防原則に基づく措置は：

■選択した保護レベルに釣り合ったものでなければならない。

■適用に差別があってはならない。

■すでに実施している同様の措置と矛盾するものであってはならない。

■措置を実施した場合としない場合についての、潜在的費用と便益の検討に基づいたものでなければならない(適切であり実行可能な場合には、経済的な費用便益分析を含む)。

■新たな科学データが発表されれば、審査の対象としなければならない。

■より総合的なリスク評価を行うために必要な、科学的証拠の確保に責任をもたなければならない。

21


予防（科学+社会+経済+ 文化）

科学

リスク評価

がんに対するハザードの同定・分類（IARC 2007年予定）

がん以外を含むあらゆる健康リスク評価（WHO 環境保健基準 2009年予定）

リスク管理

科学的に立証されたリスク

不確実性を伴うリスク

根拠

枠組みガイドラインの枠組み

（WHO 検討中）予防的枠組み

（WHO 検討中）

アプローチガイドラインの

作成（ICNIRP 1998）選択肢の開発

（WHO 検討予定）

各国での導入

スタンダード、規制値の設定（各国）

強制的 or 自発的対策（各国）

選択肢は、・「何もしない」から「禁止」まで幅広い・科学に基づくガイドラインを置き換えるものではない・選択肢は費用対便益、費用対効果を厳密に評価

WHOにおけるリスク管理方策検討の枠組み

電磁界の健康リスクと

リスクコミニュケーション

22


リスクコミュニケーションとは？

対象の持つリスクに関する情報を、リス

クに関係する人びとに対して可能な限り

開示してお互いで考えることで、解決に

導く道筋を探す社会的技術


リスクコミュニケーションの３原則

１公正性

対象のベネフィットとリスクを公正に伝えること

２双方向性

関係者の間で双方向的なコミュニケーションが行われることによって情報を共有すること

３共同作業

相手を説得することを目的とせずに、関係者が共に考えてより良い解決法を探ること

23


リスクコミュニケーションの役割

安全危険

安心不安

科学的な根拠の理解を通じ、安全と安心の結びつけを図る

科学的に

心理的に


３つのリスクとリスクコミュニケーションの役割

① 本当のリスクの大きさ

（不確実性を含む。真の値は誰も知らない）

② 安全率を考慮したリスクの大きさ

（行政的な規制値、制限値）

③ 一般の人が抱く、不安としてのリスクの大きさ

24


電磁界の健康リスク (まとめ）

非常に強い電磁界による熱作用は電波防護指針によって

規制されている。

防護指針値以下の電磁界では悪影響の確立した証拠はな

い。

ほとんどの科学者は、「低いレベルの電磁界によるいかなる健

康影響があったとしても、人々が日常生活で直面する他の健康

リスクに比べてものすごく小さいであろう」との意見を支持

日本においても多くの研究が継続されているし、国際的

にはWHOが主導的に活動をしている。

リスクコミュニケーションが重要

安心して電波を利用するために - ministry of internal...

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