人权事务高级专员办事处根据人权理事会第 5/1 号决议 附件第...
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人权理事会 普遍定期审议工作组 第七届会议 2010年 2月 8日至 19日，日内瓦
人权事务高级专员办事处根据人权理事会第 5/1号决议 附件第 15(C)段编写的材料概述
伊朗伊斯兰共和国* 本报告为 67 个利益攸关方为普遍定期审议所提供材料 1
的概述。报告采用
的是人权理事会通过的一般准则的结构。其中不含联合国人权事务高级专员办事
处(人权高专办)的任何意见、看法或建议，亦不含对具体主张的任何判断或评定。所载资料均在尾注中一一注明出处，对原文尽可能不作改动。某些具体问题
如资料不全或重点不突出，可能是由于利益攸关方未提供有关材料。凡所收到的
材料，均可在人权高专办的网站上查阅全文。编写本报告时考虑到第一轮审议周
期为 4年。
* 本文件在送交联合国翻译部门前未经编辑。
联 合 国 A/HRC/WG.6/7/IRN/3
大 会 Distr.: General 30 November 2009 Chinese Original: English
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一. 背景和框架
A. 国际义务范围
1. 外交政策中心建议伊朗伊斯兰共和国批准《消除对妇女一切形式歧视公约》和《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的任择议定书》。
2
促进伊朗人权国际运动(伊人国运)3和外交政策中心
4建议该国加入《禁止酷刑公
约》。
2. 外交政策中心说，伊朗具有针对伊朗认为与“伊斯兰法和现行国内法”相抵触的国际法条款或规定提出总体保留的记录，对《儿童权利公约》的正式保留就
是具体实例。5
3. 伊斯法罕律师协会的儿童权利委员会建议缔约国采取各项步骤，力争按《儿童权利公约》协调伊朗法律和司法机制。
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4. 伊人国运 7和教育国际
8 建议，伊朗执行国际劳工组织《关于结社自由及保护组织权公约》和《组织权利和集体谈判权利原则的实施公约》。
B. 宪法和法律框架
5. 世界犹太人大会(世犹会)注意到，对于宪法所载的妇女、言论自由、通信和结社自由以及新闻自由等权利，均列有包含“在伊斯兰概念范围内”和“除非这
些权利攻击伊斯兰原则”在内的修正条款。9
6. 世界基督教团结会(世基会)建议，伊朗澄清伊斯兰教法的作用与范围，解决与伊朗所批准国际公约确立的标准之间正在呈现的紧张关系，并停止所有针对非
穆斯林的歧视性做法。10
7. 保护暴力受害者组织(受害者组织)指出，《禁止人口贩运法》(2004 年)并非面向受害者，
11 建议采取各项步骤致力于协调法律与司法体制以保障受害者权利。
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C. 政策措施
8. Farhikhteh 赋予权力机构(赋权机构)指出，伊朗《第四个发展方案》提及了起草和通过各个赋予并保护妇女(法律、社会、经济)权利的综合方案，并且由各相关主管当局实施这此方案。
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9. 健康家庭中心(健家中心)指出，内务部的妇女事务署与妇女参与事务中心及其他组织合作为已婚妇女开展关于妇女权利，包括性与生殖健康方面的培训。
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10. 受害者组织说，各城市从事禁止人口贩运事务的机构与组织之间缺乏协调配合，造成了资源的浪费。
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二. 实际增进和保护人权的情况
A. 与人权机制的合作
11. 无代表国家和民族组织(无代表国族组织)指出，2006 年 7 月，适足住房权问题特别报告员访问伊朗之后，就继续歧视族裔和宗教少数及游牧群体问题提出
了建议，但这些建议一直未得到落实。16 伊人国运敦促伊朗向酷刑和其他残
忍、不人道或有辱人格的待遇或惩罚问题特别报告员，任意拘留问题工作组，法
外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员，以及人权维护者处境问题特别报
告员发出邀请。17 自由之家建议伊朗与酷刑问题特别报告员和任意拘留问题工
作组全面合作。18 联合来文 2 建议与所有国际人权机制全面合作，包括便利于
特别程序任务负责人的走访、实施条约机构的建议，以及人权理事会任命一位特
别报告员调查和收集有关伊朗大选后暴力情况和关于人权状况严重恶化的普遍情
况。19
B. 履行国际人权义务
1. 平等与不歧视
12. Sedighin慈善机构指出，近年来，由于传统和法律上的限制，加上社会及经济问题，妇女掌管且生活在贫困线以下的家庭数量日益增长。50%以上这类家庭属于最贫困群体，71%妇女受教育程度低，甚至是文盲而且贫困。该慈善机构呼吁制定出各项计划以消除贫困并赋予妇女实权。
20
13. 根据大赦国际，《民法》在婚姻、离婚、国籍、子女监护和继承权方面对女性的歧视尤甚，而且女性不能担任主持法庭的法官。根据《刑法》，妇女作证
的分量只有男性的一半、妇女只能领取比男性少一半的伤亡赔偿金，而女孩被当
作成年人受起诉的年龄则比男孩小的多。21 伊人国运建议采取具体步骤纠正法
律上对妇女的歧视。22
14. 关于自然灾害之后妇女的易受害程度，Rahbord Peymayesh 教育和调研所指出了以下问题：在享有受教育设施方面的不平等现象；对妇女的侵害行为；收容
营中的孤立状况；以及缺乏关于各类设施与服务的信息问题。23 Zemzeme Sabz
Javanan机构说，过度强调儿童的性别，是儿童创造性成长的一个最重要障碍。24
15. Ahwaz 人权组织(人权组织)指出，伊朗境内的阿拉伯族人在石油部门和公务部门中面临着歧视。由于阿拉伯族人的政治代表比例不足，他们无法纠正在经
济、文化、政治及司法领域面临的不公正现象。25
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16. 教育国际指出，政府推迟了实施关于就业与教育方面的不歧视议案。这项议案将保障所有伊朗籍国民，不论性别、语言、宗教、族裔和社会出身，均可平
等享有教育。26
2. 生命权、人身自由和安全权
17. 根据大赦国际称，2008年伊朗至少处决了 346名死刑犯，而 2009年至少处决了 318 人。自 6 月份有争议的总统选举以来，已经处决了 100 多人。27 伊朗法外处决问题机构(法外处决机构)说，当局还在通过载有死刑条款的新刑事立法，并对成文法未列入的罪行判处死刑。
28 俾路支省人权委员会(俾省人权委)建
议宣布立即暂停所有的处决，以期最终废除死刑。29 Mundial Déjame Vivir En Paz
基金呼吁废除死刑。30 库尔德人权协会(库人协会)指出，伊朗公开执行了许多处
决。31
18. 法外处决机构说，每天至少仍以处决一例的比率执行司法处决，包括处决根本不构成“最严重罪行”的少年犯。
32 外交政策中心建议，暂停对所有未成
年人，包括对“杀人偿命”罪的处决，并建议政府实施《少年犯罪行调查法》及
其他规划的法律措施，终止处决未成年人以及被判有罪的未成年人。33 据停止
处决儿童机构称，截至 2009 年 6 月，至少有 1,601 名少年犯因一系列广泛的“罪行”，包括因同性恋丧失贞操行为、叛教、贩运毒品和卷入学校与街头殴斗
酿成谋杀等罪，被羁押在死囚牢房等待处决。34
19. 大赦国际注意到对“在婚期间的通奸行为者”处以乱石砸死的徒刑，然而，在目前审议经修订的刑法期间，议会委员会建议要废除这项制裁。
35 世基会表示关切，伊斯兰刑法议案仍有可能规定要对判教行为处以死刑。
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20. 自由之家指出，对囚犯实施酷刑以提取供述并予以处罚，是司空见惯的做法。
37 大赦国际指出，自 2009 年 6 月 12 日有争议的总统选举以来，揭露酷刑和其他虐待行为的报告数量众多，诸如严酷殴打、拒绝给予医务治疗和性袭击行
为，包括强奸等。官方已承认至少有些被拘留者遭到了酷刑，而最高领导人阿雅
杜拉·阿里·哈梅内伊下令关闭 Kahrizak拘留营，因该营内待遇尤为严酷。38
21. 库尔德人权会注意到在伊朗监狱内羁押的库尔德族囚犯境况，尤其是政治囚犯和良心囚犯的严峻境况。监狱卫兵蓄意实施酷刑。
39 设在意大利境内的促进伊朗民主体制协会表示最为关切侵害狱中青年人的酷刑和强奸行径。
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22. 自由之家还说，宪法虽禁止酷刑，但刑法却未将酷刑列为一项刑事罪行。然而，2004 年，伊朗议会通过了立法禁止在审讯期间施用酷刑。41
伊人国运建
议颁布符合《禁止酷刑公约》的立法并修订《刑法》，禁止并惩治酷刑行为。42
23. 伊朗与他国友好协会最高理事会网络(伊友协网)说，关于家庭暴力和名誉杀人问题尚无确切的资料。伊友协网指出，妇女和女孩往往是这类侵害行为的主要
受害者，因为担心丧失颜面和/或得不到警察的支持和同情，把这些问题认为个人隐私。在不打算寻求帮助的情况下，她们遭受到最严峻的虐待。
43 据伊友协
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网称，伊朗境内最为常见的虐待行为是精神虐待，占家庭暴力案 95%。不论受过什么样的教育、种族和家庭状况，各种虐待行为，包括袭击和殴打行为，抓头
发、烙烫、推搡等均可发生每位女性身上。拒付赡养费和经济剥削行为，均被视
为经济虐待行为。44
24. 据同一消息来源称，名誉杀人主要发生在库尔德期坦、西阿塞拜疆(库尔德族人口之间)、锡斯坦－俾路支斯坦和胡齐斯坦省。45
25. 据自由之家称，被监禁或关押在死囚牢房的少年犯往往无法与律师接洽；儿童遭受酷刑并在无律师在场的情况下一再受到审讯，最终形成供述和自我控罪
的供词。即使据称的受害者撤回了其指控情况下，对案件提出上诉亦会遭驳回。
鉴于伊朗不设少年法庭体制，儿童在成人法院中受审，而成人法院的法官则不具
备审理少年犯的专有知识。46
26. 终止对儿童一切形式体罚全球倡议注意到体罚在家中、作为刑法体制的一项治罪判决，以及刑事机构内作为一项惩戒措施均为合法之举，
47 建议制定立法禁止对儿童一切形式的体罚。
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27. 外交政策中心指出，尽管“一百万个签名运动”主动提出按法律行事，然而，该运动的几十名成员则经常因一些诸如“反体制的宣传”和“违反国家安全
的行为”之类子虚乌有的罪名遭到监禁。49维护阿塞拜疆族政治犯协会(阿政犯
维护会)指出，在许多情况下，阿塞拜疆族权利活动者遭到伊朗情报部无限定时期的任意拘留，既不让他们家人探访，也不让他们与律师接洽。
50 联合来文 2提及了类似关注问题，涉及到镇压女性人权维护者，以及令人警觉地加剧骚扰属
于少数或从事少数人问题的人权活动者问题。2008 年 12 月联合来文 2 指出，伊朗境内几个仅有的独立人权非政府组织遭到了查封。
51
28. 联合来文 2 指出，谴责 2009 年官方选举结果的自发抗议行为遭到暴力镇压，数千人，包括改革者、学生、记者及人权维护者遭到任意逮捕。
52 手无寸铁走上街头抗议的平民遭到杀害。继 2009年 6月 20日德黑兰的大规模示威游行之后，镇守在政府建筑大楼顶上的 Basij 准军事民兵向人群开枪射击。53 联合来文 2建议展开不偏不倚、独立且全面的调查，将那些杀害政治犯和对政治犯实施酷刑的责任者送交独立和不偏不倚的法庭。
54 联合来文 2 还指出，2009 年 8月，若干遭拘留的政治反对派被押上革命法庭，受到不公正的审理，旨在威吓政
治反对派，拟向公众展示反对派主要人士供认认，并不存在选举欺诈行为，却有
一个反政权的重大阴谋。55
29. 根据反对新闻检查制度国际中心－第 19 条(反检制中心)，选举之后加剧了对记者和博客撰写人的迫害，40 多位著名的报刊编辑、记者、传媒工作者、动画作家和博客撰写人遭到任意逮捕和监禁。
56 反检制中心还说尤其是那些为维护妇女权利，或撰写库尔德族、阿塞拜疆族和阿拉伯族境况报导的记者，以及力
图报告族裔少数所面临待遇的记者遭到了镇压。57 国家当局经常滥用国家安全法
逮捕、拘留和骚扰记者。58
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30. 据欢乐活动运动称，对宗教少数的迫害业已加剧。基督教和巴哈教派教徒遭到迫害与威胁，在毫无根据的指控下遭到逮捕和拘留，并逼迫他们放弃各自宗
教信仰。59 巴哈教国际联盟(巴哈教国联)说，2009年 2月政府宣布所有巴哈教派
的行政安排为非法。自 2008 年 5 月以来，七位全国行政团体的原成员遭任意逮捕，既不予以审理，也不让与律师接洽。
60
3. 司法(包括有罪不罚问题)和法治
31. 大赦国际指出，司法机关的独立性遭到了破坏，律师的独立和人身安全遭到侵害，而特别是涉及国家安全的案件，在调查被认为结束之前，被拘留者不得
与律师接洽。这就导致了延长的单独监禁期，有时被羁押在等同于或非正式的拘
留营中心，以便于为提取“供述”，采用酷刑或其他虐待手段。胁迫“供述”可
被接受为法庭的证据。61 伊人国运、62 外交政策中心， 63 和联合来文 2均表示
了同样的关注。64
32. 据大赦国际称，伊朗对男孩确立的法定刑事责任年龄是十四岁零七个月，而对女孩是八岁九个月。《刑法》规定了以截肢和鞭笞为惩罚办法。
65
33. 教育国际还指出，刑事司法系统多半还是非公开审理，助长了有罪不罚现象
66。大赦国际指出，所谓的“名节犯罪”可能不受处罚
67。国际泛神教联盟也
认为，泛神教徒诉诸法律很难，因为当局总是赦免攻击他们的人，攻击者完全不
受惩罚。68
34. 穆斯林运动妇女协会建议举办如何尊重妇女被告人权的培训，作为伊朗司法机构培训计划的一部分。
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4. 隐私权、婚姻权和家庭生活权
35. Reihaneh Alnabi 慈善机构建议防止低龄婚姻，因为婚姻者尚未达到人格与精神上的成熟程度。
70 妇女伊斯兰机构建议修改关于离婚的歧视规则。71
36. 在指出了对成年人双方同意下发生的性行为实施的刑事制裁包括死刑的问题之际，联合来文 1建议，伊朗应遵循国际人权义务谐调该国立法，废除所有将经成年人双方同意的性行为列为罪行的条款。
72
5. 迁徙自由
37. 反检制中心指出，对记者在伊朗境内和离境出国旅行实施了限制，此外，对从国外返回的记者还要进行审讯和威胁。2007 年 1 月，15 名女性记者前往印度出席了关于新闻问题教育研讨会返回后，遭到情报部的审讯拘留。
73
38. 巴哈教国联指出，当局往往阻碍，甚至拒绝巴哈教派出国或在国内旅行的自由，甚至没收有些人的护照，或者将之登录在“不准飞行”的黑名单上。
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6. 宗教和信仰自由、言论自由、结社自由、和平集会自由，以及公共和政治生活参与权
39. 根据先知家属世界大会，基督教、犹太教和拜火教等宗教少数拥有与穆斯林同样的权利，如在议会中占有席位的权利。他们可不受限制地入大学就读。对
于女性，没有关于伊斯兰服饰类型的限制，她们可以在不同的社会舞台上积极且
广泛地展现自我。75 伊朗现代民事维护协会说，伊朗境内得到承认的各类宗教
(伊斯兰教、基督教、犹太教和拜火教) 成员无意为各自的问题找到解决办法，建议政府设立一个由非政府组织参与的中心调查各宗教少数的问题。
76
40. 据世基会称，伊斯兰文化和指导部以及情报与安全部监督着各宗教少数的所有活动。政府支持的宗教准军事机构往往威胁和袭击非穆斯林派，而且国家安
全局逼迫非穆斯林社区领导人提供关于其活动的情报，不许穆斯林人参与这些宗
教少数的祈祷活动。77
41. 大赦国际指出，劝人改宗的福音会教徒往往会遭到逮捕，而脱离穆斯林改变皈依会遭到骚扰、逮捕，并受到死刑的威胁。拒绝接受释经人统治原则的什叶
派穆斯林也遭到迫害。78
42. 俾省人权委指出，鉴于俾路支省大部分人皈依穆斯林逊尼派，宗教工作人员成为政府骚扰的目标。2008 年，俾路支省处决了两名宗教工作人员。几千名宗教活动者遭逮捕，被关押在狱中。
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43. 巴哈教国联指出，长期以来当局一直试图阻止伊朗巴哈教派参加与社会、教育和社区相关的活动，并阻止他们与他人交流宗教信仰。对于巴哈教派，上述
许多活动已经融入了其皈依宗教的组成部分。80 据巴哈教国联称，巴哈教派的住
家经常遭到情报部官员搜查，个人物品被没收。过去四年来许多被逮捕者的家庭
遭到搜查，物品被没收，包括个人电脑，和所有印刷材料或任何与巴哈教派活动
相关的用品全部被没收。81
44. 世基会建议，伊朗立即终止所有歧视性政策，为非穆斯林提供平等的机会，并追查犯下侵犯人权行为的官员和政府控制的准军事团体。
82
45. 人权观察社指出，伊朗的 1979 年宪法确立了言论、集会和结社基本权利。83 然而，这些权利因种种界定的宽泛例外，不可避免地遭到了削弱。政府还依赖刑
法采用一组措辞含糊的法律，题为“危害国家和国际安全罪”，镇压和平活动或
被视为批评官员或政策的行动。政府利用上述法律，剥夺被拘留者得到应有审理
的基本权。84 大赦国际指出，《新闻法》和《刑法》起码有九条关于惩治批评、
侮辱和诬蔑，特别是针对抨击国家官员的条款，至少有一条是关于散布“谣言”
的条款，其中许多条款措施含糊且互相重叠。对此类指控的惩罚包括监禁与鞭
笞。85 国际法学家委员会建议在尊重《公民权利和政治权利国际公约》保障条
款的情况下，重审上述法定限制规定。86
46. 据联合来文 3 称， 自 2005 年以来，言论自由，包括出版业的独立性方面，出现了根本上的恶化现象。
87 联合来文 3还指出，伊朗实行全面和任意性的新闻
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检查，而且出版前与出版后都进行检查。各种禁忌包括了政治、宗教和性方面的
报导。文化和伊斯兰指导部担任着新闻检查机构的任务。88 联合来文 3 建议伊
朗废除就书籍出版和分销规定的许可制度，对所有影响出版自由的行政措施实行
正规化，以使所有关于出版事务的行政决定可具备有效且透明的司法复审。89
47. 反检制中心报告，一家主要的改革派报刊遭到了查封，因该报刊曾计划报导选举后动乱期间被羁押的抗议者遭到强奸的指控。
90 反检制中心说，一些个人，包括传媒工作者经常被传唤到政府办公室，被责令或警告不得继续行使其言
论自由。91 独立广播电台遭到查禁，来自外国的新闻受到严格限制，并由一家
国家广播电台实行垄断。92
48. 反检制中心说，互联网的连接受严格限制，而且拟议的立法规定开设博客进行“腐败、卖淫和判教” 宣传，可遭到死刑惩罚。93
网站必须获得许可才可
发布，且必须得到新闻监督委员会的授权。未获得许可的在线出版物将受到诸如
侵害国家安全和“侮辱宗教”宣传之类的指控，可被判处五年监禁或死刑。94
反检制中心建议废除所有互联网检查制度的限制，以及国家封闭和筛选所有在线
内容的做法，在线信息交流要以言论自由权为立足点。95
49. 据人权观察社称，伊朗通过不颁发许可证和选择性地强迫执行许可规定，频频违反结社自由。自 2005 年以来，诸如妇女权运动人士和劳工活动者之类的民间社会活动者经常不断面临遭到安全部队逮捕和强迫驱散的威胁。
96
50. Khajeh Nassireddin Toosi机构指出，消除该国贫困的战略之一是，让人民，尤其让青年人直接参与。
97
51. Karaj Shaid Aghaei协会建议保护创造者的物质和精神权利。98
7. 工作权和公正良好工作条件权
52. 国际工会联合会指出，伊朗境内基于性别的歧视根深蒂固，影响了妇女对劳务市场的参与。虽然 60%的大学学生为女性，但她们在正规经济中仅占15%。99
文化与可持久发展之家(文发之家)指出，男女应在就业方面享有平等待遇，但是，在政府机关和私营部门中工作的女性领取的报酬比男性低。
100 妇女
问题调研中心指出，有些雇主不相信女性具有科学与管理能力。101 文发之家还
表示关切就业机会方面的不平等、缺乏就业保障、就业职位的失调、未为女性提
供特别支持、经济贫困和女性，特别是家庭主妇的依附性问题。102 Azarakhsh 赋
予女性实权协会说，妇女和儿童为了生存被迫工作，在恶劣的条件中从业，享有
最低的职业和社会保障，领取最低的薪酬。季节女工面临极困难的境况。103
53. 德黑兰商业、行业及矿业协会的商业女性理事会建议，私营部门提高女工的就业率，为雇主提供雇佣更多的女工即可享受减免税之类的鼓励措施，以促进
对女工的聘用、投资和留用。104
54. 教育国际说，因教师工会的活动，逮捕、拘留和判处教师工会会员不仅严重违犯了人权，而且形成了有损于民间社会发展的恐惧气氛。
105 据教育国际
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称，由于政府的恐吓行为，眼下教师不愿加入独立的教师协会。106 教育国际建
议采取政策措施，尊重工会组织的组织权，并可举行与工作条件和经济及社会政
策相关的公开抗议。107
55. 伊朗稳定家庭协会说，失业与贫困是青年人的犯罪原因。伊朗稳定家庭协会还呼吁培训女性创业者；制订顺应劳务市场需求的教育规划；并关注对一些特
殊条件群体，诸如残疾人和囚犯的培训。108
8. 社会保障权和适足生活水准权
56. Dadandishan Rah-e Zendegi协会指出，宪法规定政府有义务确保全体人民享有社会保障，但社会保障保险原则上不涵盖家庭主妇。
109 生活道路正义思维者
协会强调，教育是提高这方面认识必不可缺的，应视家庭主妇享有保险为一项权
利。正义思维协会说，估计伊朗境内有 1,600 万家庭主妇，呼吁改善现有保险计划，并确立家庭主妇可享有社会保险的规定。
110
57. 援助社会受害者慈善机构指出，男性、单独的个人、教育程度低的移民、穷人/乞丐、低收入的个人或临时工、残疾人及瘾君子都更可能沦为无家可归者。受害者慈善机构承认，国家推行了若干福利、社会和家庭支持项目，然而，
希望这些项目的长期执行将削减无家可归的状况。111
58. I.R.I 计划生育协会指出，由于医疗费用高，大部分患染艾滋病人员无法得到抗逆转录病毒的治疗。因具体的身体和治疗条件，这些人也干不了一些干全职
工作。112
59. 健康和孕育权网络指出，由于具体采取了广泛推行防疫注射方案、母乳哺育、控制痢疾和急性肺部疾病等措施，得以降低了 5 岁以下幼儿的死亡率。113
伊朗与阿拉伯友好协会指出，由于设立了广泛的保健计划，增加了乡村地区家庭
医生和妇产科医生的人数，建立起了治疗康复中心和医院，并且鼓励有经验人员
进行自然接产，降低了孕妇死亡率。114
60. 反对环境污染妇女协会说，从保护生命权方面考虑，缺少明确法律保护河流、沼泽地和湖泊等单独水源系统，也没有关注要保护所有的水资源和防止水污
染。115
9. 受教育权和参加社会的文化生活权
61. 据巴哈教国联称，在伊朗全境内，巴哈教儿童和青少年从小学、中学到高中均遭受到丑化与严重的心理压力，而这些都是学校教师与行政人员犯下的侵害
行为。116
62. Maryam 教育慈善机构指出，政府有义务采取促进乡村教育领域的有效措施。
117 据共同社会责任发展中心称，初中教学课本未以平衡方式兼顾到人权概念。
118 Imam Sadeq 研究院建议，在小学、高中、大学中心并通过大众传媒开展人权培训。
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63. 伊朗联合国协会(伊联协)指出，阿富汗族儿童有权接受从小学到高中的教育，但必须每年支付学费，然而，尽管设立了削减最贫困难民学费的法律，然
而，大部分家庭仍无法承担。儿童由此被剥夺了读书机会。120
64. 据人权组织，伊朗境内大部分阿拉伯族村庄没有学校。阿拉伯土著学生因被迫学习官方语言，一年级的辍学率占 30%、中学 50%、高中 70%。人权组织建议，胡齐斯坦省的学校应允许用阿拉伯语授课，至少直至小学六年级。
121
65. 洁净自然支持者机构建议制定保护环境和文化、历史和精神遗产的发展方案。
122
10. 少数群体和土著人民
66. 联合来文 2 指出，对民族和宗教少数活动者的镇压大幅度加剧。123 据大赦国际称，尽管宪法保障平等，然而，少数民族则面临一系列歧视性法律与做法，
包括土地与资产被没收，并在歧视性的 gozinesh遴选标准之下被剥夺了就业，且受到社会、文化、语言和宗教自由方面的限制。
124 库尔德人权会说，库尔德族、阿塞拜疆族、俾路支族、阿拉伯族及其他民族都遭受二等公民的待遇，每天他
们的权利都遭到侵犯。库尔德族比任何其他伊朗人遭到更深重的暴力与镇压。125
67. 俾省人权委建议伊朗停止强迫同化和操纵人口的做法，执行《土著人民权利宣言》第八和十条，不要强迫俾路支族人从其土地上迁走。
126
68. 俾省人权委进一步指出，俾路支族文化活动者曾无数次申请出版一份俾路支族语刊物，但均遭到拒绝，或以大部分篇幅必须用波斯语发表为条件才准予创
刊。有些俾路支族文化活动者接受了限定条件，出版了刊物或报刊，诸如
《Rooz Dra》和《Marz e Pourgohar》。但从那以后，这两份刊物均被查封，刊物编辑遭到了威吓和骚扰。
127
69. 阿政犯维护会着重指出，学校禁止讲阿塞拜疆语，呼吁推广阿塞拜疆语和文化权利的阿塞拜疆语杂志和杂志遭查封，发行者遭逮捕。阿塞拜疆族人不准选
派政治代表、经济上遭剥夺，面临高度的文盲率。凡用阿塞拜疆土耳其族名称的
商店实际上都被查封，并被迫改用“波斯化”名称。许多提倡推广阿塞拜疆族语
和文化权利的人遭到任意逮捕，受到无限期拘押与酷刑，有的甚至在拘押期间遭
杀害，而若要得到获释，那只是要在伊朗臭名昭著的监狱，诸如 Evin 监狱，受审和被判重刑。
128
70. 世基会建议伊朗终止同化政策，并允许少数民族运用本族群撰写的教科书，传授本族的传统、宗教、语言和历史，并解决形成令人关注的大规模移民的
社会－经济问题。129
11. 移徙者、难民和寻求庇护者
71. 伊朗提高生活质量协会(生质协会)指出，伊朗境内的阿富汗族难民儿童因贫困及家长失业，经常遭受家庭暴力，其各项权利遭到严重侵犯。
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72. 据伊联协称，阿富汗难民患有具体疾病可享受医疗保险服务，但是这些服务并不涵盖所有其他难民。大部分难民因经济问题，不去医院治疗，造成长期性
疾病的逐渐蔓延。131
73. 伊联协注意到，2009 年对某些 18 至 60 岁的阿富汗职业难民颁发工作许可证。虽然这项措施被视为力争实现难民权利的一项积极步骤，但这些难民并未因
这些权利获得好处，可领取伊朗国民可享有的诸如社会保险和失业津贴。132
12. 人权与反恐
74. 联合来文 2 指出，民族和宗教少数活动者被控犯有侵害国家安全的恐怖主义行为，而且往往在遭严厉酷刑之后，受到秘密审判，在无任何证据的情况下被
判定为叛国罪。133 据 Sadeq Ganji文化调查机构称，以加强军事化的方式，采取
的反恐措施，不会有明确收效。134该机构还称推广民主制和加强民间体制是有
效防止恐怖主义之道。135
三. 成绩、最佳做法、挑战和制约因素
75. 永恒文化之家指出，伊朗各省份都有当地电视台和广播电台网，而且大部分省拥有地方报刊和杂志，形成了各族裔群体实现文化和社会权利的能力，并通
过以当地语言和文化制作的各种节目，促进了现今的地方文化。136
76. 穆斯林妇女司法大会指出残疾人得到了支持。伊朗境内那些在与邻国战争中受伤的人同残疾人一起，依各类法律享有更实际的保护。
137 Mazandaran 红星月青年组织指出，大部分残疾人可从事通常的活动。
138
77. 据提高生活质量协会称，一些根本性的挑战包括尚未设立通报阿富汗族儿童遭家庭暴力之害的制度，没有具体的甄别程序，也不具备有效转送和治疗受虐
待儿童和施虐者的办法。139
78. 健家中心列出的一项挑战是必须提高伊朗社会对妇女权利、生殖和性权利，以及性健康问题的认识。
140
四. 国家重要优先事项、举措和承诺
无。
五. 能力建设与技术援助
79. 赋权机构建议向伊朗提供技术和科学援助，提高农村妇女地位，营造共同责任的风尚，最终争取人权方面的进步和消除性别歧视。
141
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注
1 The stakeholders listed below have contributed information for this summary; the full texts of all original submissions are available at: www.ohchr.org. (One asterisk denotes a non-governmental organization in consultative status with the Economic and Social Council.)
Civil society AEWS Azarakhsh Entrepreneur Women Society, Iran;
AHRO Ahwaz Human Rights Organization, Virginia, USA;
AI Amnesty International*, London, United Kingdom;
ADAPP Association for the Defence of Azerbaijani Political Prisoners, Vancouver, Canada;
ADDI Associazione delle Donne Democratiche Iraniane in Italia, Roma, Italy
AWA The Ahl ul Bait (as) World Assembly, Iran;
BHRC Balochistan Human Rights Council, London, United Kingdom;
BIC Baha’i International Community*, New York, USA;
BWCTCCIM Business Women Council in Tehran Chamber of Commerce, Industry and Mine, Tehran, Iran;
CISV The Charitable Institute for Social Victims*, Tehran, Iran;
CRCILA Committee of the Rights of the Child of the Isfahan Lawyers’ Association, Isfahan, Iran;
CSRDC Corporate Social Responsibility Development Center, Tehran, Iran;
CSW Christian Solidarity Worldwide, Surrey, United Kingdom;
DRZA Dadandishan Rah-e Zendegi Association, Iran;
EI Education International*, Brussels, Belgium;
ELEI Extra-Legal Executions in Iran, New York, USA;
FEI Farhikhteh Empowerment Institute, Iran;
FH Freedom House*, Washington D.C., USA;
FMDVP Fundacion Mundial Déjame Vivir En Paz, Costa Rica;
FPA IRI Family Planning Association of I.R.I, Iran;
FPC The Foreign Policy Centre, London, United Kingdom;
FRDI Faragostar Rahbord Danesh Institution, Iran;
GOLAN Gharani Ovis Khairiyeh Institute, Iran;
GIEACPC Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, London, United Kingdom;
HCSD House of Culture and Sustainable Development, Tehran, Iran;
HEC The House of Eternal Culture, Iran;
HFC Healthy Family Center, Iran;
HFRN Health and Fertility Rights Network, Iran;
HRW Human Rights Watch*, New York, USA;
IAFA Iran and Arab Friendship Association, Tehran, Iran;
The Campaign International Campaign for Human Rights in Iran, New York, USA;
ICJ International Commission of Jurists*, Geneva, Switzerland;
ILIA Iranian Life Quality Improvement Association, Iran;
IMCDS Iran Modern Civil Defence Society, Iran;
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IOCFASCN Iran-other Countries Friendship Association Supreme Council Network, Tehran, Iran;
ISFA Iranian Stable Family Association, Tehran, Iran;
ISSRI Imam Sadeq Scientific Research Institute, Iran;
ITUC International Trade Union Confederation*, Brussels, Belgium;
JC Jubilee Campaign*, Surrey, United Kingdom;
JTPLA Justice Thinkers of Path of Life Association, Iran;
JS1 Joint submission by ILGA (International Lesbian and Gay Association), Brussels, Belgium; ILGA-Europe*, Brussels, Belgium; IGLHRC* (International Gay and Lesbian Human Rights Commission), New York, USA; ARC (ARC International), Geneva, Switzerland; Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender and Intersex Initiative at Global Rights*, Washington D.C, USA;
JS2 Joint submission by FIDH* (International Federation for Human Rights), Paris, France; and LDDHI (League for the defence of Human Rights in Iran), Paris, France;
JS3 Joint submission by IPA* (International Publishers Association), Geneva, Switzerland; International Pen*, London, United Kingdom; Index on Censorship, London, United Kingdom;
KHRA Kurdish Human Rights Association, Iran;
KNTI Khajeh Nassireddin Toosi Institute, Tehran, Iran;
KSAA Karaj Shahid Aghaei Association, Iran;
MCWS Muslim Campaigner Women Society, Iran;
MECI Maryam Educational Charity Institute, Tehran, Iran;
MRCYO Mazandaran Red Crescent Youth Organization, Iran;
MWJA Muslim Women Justice Assembly, Iran;
OD Open Doors, Harderwijk, the Netherlands;
ODVV Organization for Defending Victims of Violence*, Tehran, Iran;
RACI Reihaneh Alnabi Charity Institute, Iran;
RPERI Rahbord Peymayesh Educational and Research Institute, Iran;
SCE Stop Child Executions, Iran;
SCI Sedighin Charity Institute, Iran;
SCNI Supporters of Clean Nature Institute, Iran;
SGCII Sadeq Ganji Cultural Investigation Institution. Iran;
UNA-IRAN United Nations Association of Iran, Tehran, Iran;
UNPO Unrepresented Nations and Peoples Organization, the Hague, Netherlands;
WII Women’s Islamic Institute, Iran;
WJC World Jewish Congress*, New York, USA;
WRC Women Research Center, Iran;
WSAEP Women’s Society Against Environmental Pollution, Tehran, Iran ;
XIX- Article19 Article19 - International Centre Against Censorship*, London, United Kingdom;
YRKI Young Researcher’s Knowledge Institute, Iran;
ZSJI Zemzeme Sabz Javanan Institute, Iran; 2 FPC, p. 5.
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3 ICHRI, para. 16. 4 FPC, p. 5. 5 FPC, para. 6. 6 CRCILA, para. 18. 7 ICHRI, para. 30. 8 EI, p. 5. 9 WJC, p. 2. 10 CSW, para. 9. 11 ODVV, para. 15. 12 ODVV, para. 19. 13 FEI, para. 14. See also HFC, para. 17, SCI, p.3. 14 HFC, para. 3. 15 ODVV, para. 14. 16 UNPO, p. 4. 17 ICHRI, para. 10. 18 FH, p. 5. See also ICHRI, para. 11. 19 JS2, p. 6. 20 SCI, paras. 9, 11 21 AI, p. 4. See also JC, p. 4, FPC, para. 14. 22 ICHRI, para 26. See also ICJ, p. 5. 23 RPERI, p. 2. 24 ZSJI, para. 13. 25 AHRO, p. 1. 26 EI, para. 25. 27 AI, pp. 4-5. See also BHRC, pp. 6-7, HRW, p. 1, ICHRI, para. 6. 28 ELEI, para. 22. 29 BHRC, p. 7. See also ICHRI, para. 20, JS1, p. 1 and p. 3. 30 FMDVP, p. 4. 31 KHRA, p. 1. 32 ELEI, para. 22. 33 FPC, p. 5. See also ICHRI, para. 23. 34 SCE, p. 1. 35 AI, p. 4. 36 CSW, para. 7. 37 FH, para. 4. 38 AI, p. 5. See also FH, paras. 7-11, HRW, p. 1, ICHRI, paras. 5 and 8, ICJ, p. 1-2. 39 KHRA, p. 3. 40 ADDI, p. 1. 41 FH, para. 3. 42 ICHRI, para. 16. 43 IOCFASCN, para. 15. 44 IOCFASCN, para. 6. 45 IOCFASCN, paras. 9. 46 FH, para. 14. 47 GIEACPC, p. 2. 48 GIEACPC, p. 1 49 FPC, para. 5. 50 ADAPP, pp. 3-4. 51 JS2, pp. 2-3. 52 See also ICJ, p. 2. 53 JS2, p. 2. See also ICJ, pp. 1-2. 54 JS2, p. 5. See also ICHRI, para. 2. 55 JS2, p. 2. See also ICHRI, para. 3. See XIX - Article19, para. 10. 56 XIX - Article19, para. 10. 57 XIX - Article19, para. 7. 58 XIX - Article19, para. 9. See also AI, p. 6, FH, para. 5. 59 JC, para. 3. See also BIC, p. 1. 60 BIC, para. 6. See also BIC, p.1, CSW, paras. 20-24 and FPC, para. 9, JC, paras. 4-5.
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61 AI, pp. 5-6. 62 ICHRI, para. 4. 63 FPC, para. 2. 64 JS2, p. 6. 65 AI, p. 4. See also EI, paras. 18 -19, FH, para. 13, FPC, para. 20, ICHRI, para. 22. 66 EI, para. 23. 67 AI, p. 4. See also JC, p. 4, FPC, para. 14. 68 BIC, para. 10. 69 MCWS, p. 4. 70 RACI, p. 5. 71 WII, p. 6. 72 JS1, p. 1 and p. 3. See also AI, p. 7, HRW, p. 4, ICJ, p. 5. 73 XIX - Article 19, para. 8. 74 BIC, para. 21. 75 AWA, para. 16. 76 IMCDS, p. 4. 77 CSW, para. 10. See also OD. 78 AI, p. 7. See also JS 2, p. 4, FPC, para. 11, IMCDS, pp. 1-4. 79 BHRC, p. 5. 80 BIC, para 7. See also CSW, para 3, HRW, p. 1. 81 BIC, para. 16. 82 CSW, para. 25. 83 See also FRDI, p. 5. 84 HRW, p. 1. 85 AI, p. 4. 86 ICJ, p. 2. 87 JS3, para. 2. 88 JS3, para. 4. 89 JS3, para. 22(a). 90 XIX - Article19, para. 4. See also HRW, p. 2. 91 XIX - Article19, para. 4. 92 XIX - Article19, para. 6. 93 XIX - Article19, para. 11. See also JS3, para. 14. 94 XIX - Article19, para. 11. 95 XIX - Article19, Section on Recommendations in .p. 5. 96 HRW, p. 1. 97 KNTI, p. 5. See also YRKI. 98 KSAA, p. 6. 99 ITUC, para. 23. 100 HCSD, para. 6. 101 WRC, para. 16. 102 HCSD, para. 7. 103 AEWS, pp. 2-3. 104 BWTCCIM, p. 5. 105 EI, p.1. 106 EI, para. 4. See also HRW, p. 2. 107 EI, p. 5. 108 ISFA, para. 6, 14 and 16. 109 DRZA, para 7. See also JTPLA, para. 8. 110 JTPLA, paras. 8 and 18-19. See also GOLAN. 111 CISV, paras. 9 and 10. 112 FPA IRI, para. 17. 113 HFRN, p. 7. 114 IAFA, para. 1. 115 WSAEP, para. 3 116 BIC, para. 12. See also EI, para. 27. 117 MECI, p. 3. 118 CSRDC, p. 5.
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16 GE.09-17299
119 ISSRI, pp. 2-3. 120 UNA-IRAN, p. 2. 121 AHRO, pp. 1 and 5. 122 SCNI, p. 5. 123 JS2, p. 4. 124 AI, p. 6. See also JS 2, p. 4, FPC, para. 11, IMCDS, pp.1-4. 125 KHRA, p. 1. See also BHRC, p. 4. 126 BHRC, p. 8. 127 BHRC, p. 4. 128 ADAPP, p. 1. 129 CSW, para. 29. 130 ILIA, para. 20. 131 UNA-IRAN, pp. 3-4. 132 UNA-IRAN, p. 3. 133 JS2, p. 4. 134 SGCII, para. 9. 135 SGCII, para. 8. 136 HEC, para. 16. 137 MWJA, p. 4. 138 MRCYO, p. 5. 139 ILIA, para. 21. 140 HFC, para. 22. 141 FEI, para. 36.