综 合责任编辑 冯婷婷2019年 11月 1日 星期五

E-mail：ycdaily@126.com

（上接第一版）全会提出，坚持和完善党和国家监

督体系，强化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机

制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色

社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法

问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

新华社北京 10 月 30 日电（记者 安 蓓）从 2019 年起，我国以中西部地区县域内农村学校为重点，全面开展中小学校改厕工作。力争通过2 年左右时间的努力，实现全国中小学厕所基本达到安全、卫生、环保等底线要求。

国家发展改革委 30 日称，根据国家发改委、教育部近日印发的关于在实施教育现代化推进等工程中大力推进中小学改厕工作的通知，要以地方

投入为主，统筹使用现有各类资金渠道，发挥中央预算内投资引导作用，全面开展中小学校改厕工作。

厕所是中小学建设的重要配套设施。通知强调，各地要充分认识到中小学厕所不是小事，而是事关文明健康的大事。中小学开文明之先，大力推进中小学改厕，既是基础教育“补短板”的重要内容，更是“厕所革命”的重要组成部分，要坚决避免中小学校成为“厕所革命”盲区。

通知要求，加强全面摸排，系统梳理情况；坚持因地制宜，确定方案模式，宜水则水、宜旱则旱、一校一策，坚决避免搞成不实用、不耐用、不可用的半拉子工程、形象工程；要坚持落实安全、卫生、环保底线要求，规范开展建设；完善管护管理，落实运行保障。

根据通知，国家发改委、教育部通过组织实施教育现代化推进工程等重大专项，支持中西部有关省、自治区、直辖市（含享受中、西部政策的东部地

区）和新疆生产建设兵团，在义务教育学校建设项目中继续统筹加强卫生厕所等配套设施建设，重点用于支持集中连片特殊困难县、国家扶贫开发工作重点县、革命老区县、民族自治县、边境县改厕工作。同时，从 2020 年起，在教育现代化推进等工程中专门安排一定规模引导性资金，重点用于支持旱厕数量多、占比较高、自身条件薄弱、安全卫生隐患大的部分中西部省区开展中小学改厕。

我国力争 2年左右实现全国中小学厕所安全、卫生、环保

新华社南京电（记者 邱冰清）在江苏六合的横梁初级中学，一进校门的醒目位置矗立着一座铜像，学生们进出校门时都能看到面带笑容的“他”。

他就是杨崇元，1947 年出生于江苏六合。1968 年 3 月应征入伍，同年 8 月加入中国共产党。历任战士、排长、干事、政治教导员、组织处副处长、团政治委员等职。上校军衔。他热爱部队，忠于职守，多次被评为学雷锋积极分子和优秀共产党员，先后两次荣立三等功。

1986 年 8 月，刚从国防大学毕业的杨崇元调到基础较差的某炮兵团任政治委员。在全团军人大会上，杨崇元将创建“廉洁、公道、求实”的先进团党委的措施公布于众，请大家监督执行，并表示：“我是团党委书记，理应做标杆，我做不到先挨板子。”

杨崇元说到做到，他团结和带领党委班子，齐心协力抓部队建设；管理干部坚持原则，祛邪扶正，赏罚严明；平时刻苦学习马克思主义基本理论，并结合部队建设的实际及时解决问题。他作风深入，工作扎实，在身患多种疾病的情况下，坚持下基层调查研究，帮助连队解决实际问题。担任政委两年多时间里，他下基层调查研究三百多天，其中在连队蹲点一百多天。他以自己的模范行动，团结带领“一班人”顽强拼搏，为

改变所在部队面貌作出了贡献。1987 年，杨崇元带领全团在

师和集团军组织的考核中夺得 7项第一，他和团长被集团军党委评为“一对好主官”。1988 年，他所在团党委被集团军评为先进团党委。杨崇元具有许多与焦裕禄相同的宝贵精神，官兵赞誉他是

“军中焦裕禄”，党委一班人称赞他是“廉洁奉公的好班长”。

1988 年 11 月，杨崇元在连队蹲点时，糖尿病病情加重。结束蹲点回机关后，他继续坚持抱病撰写文章，布置年终工作总结。12月 29 日，他的病情突然恶化，被送进医院抢救。生命垂危之际，他嘱咐妻子，不要向组织提个人要求 。1989 年 1 月 1 日 ，杨 崇 元 病逝，时年 42岁。

1990 年 2 月 11 日，中国共产党中央军事委员会追授杨崇元

“模范团政委”荣誉称号。“崇元精神”是杨崇元留给家

乡人民的宝贵精神财富。为纪念他，南京市六合区横梁街道黄中村正在建设杨崇元先进事迹陈列室，在未来形成以红色军旅文化、爱国主义教育为特色的教育基地。横梁街道黄中村委会副主任黄承红告诉记者，他们经常在党员活动日邀请村里的老人来讲述杨崇元的事迹。“我们希望能够通过建立杨崇元先进事迹陈列室，把他的先进事迹讲给更多的人听，让后人记住他，并向他学习。”

“模范团政委”杨崇元

新华社郑州电（记者 韩朝阳）河南省内乡县烈士陵园内，烈士纪念塔巍峨耸立，常青的松柏伴着英魂，中国人民解放军著名爱兵爱民模范吕顺保的雕像安放在这里，继续守望着他无比热爱的土地。

吕 顺 保 ，1922 年 生 ，河 南 省内乡县人。1945 年 7 月参加八路军。1946 年 2 月加入中国共产党。历任班长、政治指导员、政治教导员、组织干事、政治协理员等职。在解放战争中，他作战勇敢，工作积极，立特等功 2 次，大功 4 次，荣获“战斗英雄”“人民英雄”“带兵模范”“爱民模范”等称号。

吕顺保视人民如父母，每到一地，都严格遵守群众纪律，带领战士给群众做好事，帮助群众解决困难，受到人民群众的欢迎和好评。在关心和解除群众疾苦的同时，也宣传了共产党的政策，扩大了政治影响，提高了群众觉悟。

吕顺保待战士如兄弟，从关心生活入手，培养他们的政治觉悟和军事技术。战争环境下生活艰苦，他经常把自己的衣物、鞋袜送给战士，自己光着脚或穿着破烂的鞋行军；把饭菜让给战士，自己却常吃不饱。行军中，他经常替战士扛枪扛炮，有的战士走不动，他就背着走；每到宿营地，他不顾

疲劳，给战士烧水洗脚、治疗血泡，夜晚坚持查铺查哨。

1948 年冬，吕顺保所在连队冒着风雪向大同急行军。他处处做表率，把自己的棉鞋、袜子全部给了新战士，自己穿着破单鞋，走在队伍前面。一个战士病了，他就背着这个战士前进。在他的带动下，全连凭着坚强的意志和钢铁般的团结，昼夜兼程 400 里，无一人掉队，胜利完成任务。

吕顺保被树为全军“爱兵的旗帜”，所在连也被晋察冀野战军授予“尊干爱兵模范连”荣誉称号。延安《解放日报》曾号召全军向吕顺保学习。1950 年 9 月，吕顺保出席了全国战斗英雄代表会议。

1956 年 9 月，吕顺保响应党的号召支援地方建设，放弃留在大城市和部队的机会，转业到地方工作。1989 年 9 月 6 日吕顺保病逝，享年 67岁。

尽管吕顺保已经逝世 30 年，但爱兵爱民模范的高大形象仍旧牢牢印在子孙后辈和家乡人民心中。吕顺保的儿子吕朝中说：“父亲从一个小山村走出来，为新中国的解放事业立下战功，我从心底无比敬仰，在生活和工作中也以他为榜样，为国家发展尽一份自己的力量。”

爱兵爱民模范吕顺保陪伴与牵挂，平凡又温暖……重阳

节前上映的影片《一切如你》讲述了十个养老、孝老、敬老故事，戳中许多观众的泪点，唤起了人们对长辈亲人的关注。

关爱老人，不仅是子女的义务，也是整个社会的责任。为弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，营造尊老爱老的社会氛围，自 2010 年起，全国老龄工作委员会每年在“重阳节”当月开展为期一个月的“敬老月”活动，广泛组织动员政府部门、社会组织、企事业单位和家庭为老年人办实事、做好事、献爱心。

记者近日从全国老龄办了解到，十年来，围绕每年“敬老月”活动主题，全国老龄委各成员单位组织开展了丰富多彩的敬老爱老助老活动。

国家广播电视总局和全国老龄办连续三年开展全国敬老养老助老公益广告征集暨展播活动，传播孝亲敬老理念。文化部、教育部、中国老龄协会等组织全国老年人合唱大会、书画摄影作品展、文艺演出等主题文化活动，国家新闻出版署和全国老龄办联合开展向老年人推荐

优秀图书出版物活动，丰富了老年人的精神文化生活。

为维护老年人合法权益，公安部开展打击针对老年人的电信网络诈骗专项行动，司法部开展“法治护航夕阳红”主题活动，组织动员法律服务人员走进养老服务机构和家庭，为老年人提供法律服务和法律援助志愿服务。为让老人生活得更舒心，民政部开展养老院服务质量建设专项行动，为老年人提供更优质的服务。

百万职工敬老活动、青春助老服务行动、孝亲敬老家庭评选……一系列为老、助老活动的开展，在全社会频频掀起孝老爱老风。

在地方，党政领导在重阳节期间走访慰问贫困老年人、老兵、老英雄、老党员，向他们送去温暖和问候；各地各部门发放慰问金、组织结对帮扶、开展集中专项惠老行动，给老人带去看得见、摸得着的实惠。

在浓厚的敬老爱老氛围中，社会组织、企事业单位纷纷加入助老行列：兴业

银行在全国范围内组织开展百场“老年维权法律知识讲座”；中国老龄协会和中信银行合作编写《老年人金融知识普及读本》，帮助老年人防范金融诈骗；腾讯公司为老年网民提供多项惠老服务，提升老年人上网体验……

国家统计局数据显示，截至 2018 年底，我国 60 岁及以上人口达 2．49 亿。随着我国人口老龄化程度加深，在全社会开展人口老龄化国情教育势在必行。

开展人口老龄化国情教育“进机关、进企业、进学校、进社区、进养老机构、进乡村”活动，成为今年敬老月活动的一项重要内容。

“老年人特别渴望了解这方面的知识，但岁数大了，不太会用电脑，手机也玩 儿 不 转 ，不 知 道 从 哪 儿 了 解 这 些 内容。”近日，在北京市西城区首厚大家·友谊健康社区，68 岁的孙阿姨收到首厚大家、中国老年学和老年医学学会、西城区月坛老龄协会共同赠送的《人口老龄化国情教育大讲堂·第 1辑》，连连感叹。

中国老年学和老年医学学会秘书长

翟静娴说，为了让人口老龄化国情教育大讲堂惠及更多老年人，应大讲堂主办单位要求，学会将大讲堂的精华结集出版，通过“赠书送文化”的形式，向北京市部分高龄老人普及最新养老国情和权威实用的养生养老知识，“为老年人的健康和晚年幸福加油鼓劲儿！”

人人都敬老，社会更美好。连年开展的“敬老月”活动让广大老年人特别是困难老年人和农村老年人得到实实在在的 好 处 ，感 受 到 党 和 政 府 的 关 怀 和 温暖。同时，积极老龄观、健康老龄观日益深入人心，人们对全社会积极应对人口老龄化重要性、紧迫性的认识不断加深。

据不完全统计，十年来“敬老月”活动共走访慰问贫困、空巢、高龄、失能等老年人近 1 亿人次，发放慰问金和各类物品价值折合 114 亿多元，组织开展各类为老志愿服务行动超过 1．6 亿人次，惠及老年人 8000 多万人次。

“经过十年，‘敬老月’活动已经从原有的尊老敬老活动和老年人文体活动向老年维权、为老志愿服务、老有所为等方面不断延伸，形式更加多样，内容更加丰富。”国家卫生健康委员会党组成员、全国老龄办常务副主任王建军说，这些活动丰富了老年人的精神文化生活，维护了老年人的合法权益，增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。

（新华社北京10月 31日电）

奏 响 孝 老 爱 亲 的 时 代 旋 律——十年全国“敬老月”活动回眸

新华社记者 田晓航

新华社北京 10月 31日电 国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的 《中华人民共和国食品安全法实施 条 例》（以 下 简 称 《条 例》 ）， 自2019 年 12 月 1 日起施行。《条例》 共 10章 86条。

党 中 央 、国 务 院 高 度 重 视 食 品 安全。2015 年新修订的食品安全法的实施，有力推动了我国食品安全整体水平提升。同时，食品安全工作仍面临不少困难和挑战，监管实践中一些有效做法也需要总结、上升为法律规范。为进一步细化和落实新修订的食品安全法，解

决实践中仍存在的问题，有必要对《条例》进行修订。

《条例》强化了食品安全监管，要求县级以上人民政府建立统一权威的监管体制，加强监管能力建设，补充规定了随机监督检查、异地监督检查等监管手段，完善举报奖励制度，并建立严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制。

《条例》完善了食品安全风险监测、食品安全标准等基础性制度，强化食品安全风险监测结果的运用，规范食品安全地方标准的制定，明确企业标准的备

案范围，切实提高食品安全工作的科学性。

《条例》进一步落实了生产经营者的食品安全主体责任，细化企业主要负责人的责任，规范食品的贮存、运输，禁止对食品进行虚假宣传，并完善了特殊食品的管理制度。

《条例》完善了食品安全违法行为的法律责任，规定对存在故意实施违法行为等情形单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，并对新增的义务性规定相应设定严格的法律责任。

李克强签署国务院令

公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》新华社北京 10 月 31 日电 10

月 31 日晚，中宣部在京召开学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神电视 电 话 会 议 。 中 共 中 央 政 治 局 委员、中宣部部长黄坤明出席会议并讲话，强调要切实增强政治自觉和思 想 自 觉 ， 迅 速 兴 起 学 习 宣 传 热潮，为贯彻落实十九届四中全会精神提供有力思想保证和舆论支持。

黄坤明指出，这次全会是在新中国成立 70 周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召

开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的

《决定》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和 人 民 群 众 的 新 期 待 ， 对 于 坚 定

“ 四 个 自 信 ”， 战 胜 各 种 风 险 挑 战 ，确 保 党 和 国 家 兴 旺 发 达 、 长 治 久安，具有重大现实意义和深远历史

意义。黄坤明强调，宣传思想战线要

按照党中央部署要求，高质量高水平开展工作，把握好导向、把握好基调，统筹组织做好媒体宣传，广泛开展集中宣讲活动，深化全会精神阐释解读，推动全党全社会形成学习贯彻的浓厚氛围。要加强制度理论研究和宣传教育，切实融入宣传思想工作各方面、贯穿国民教育全过程，不断增强广大干部群众的制度自信。

黄坤明在学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议上强调

以高度政治自觉和思想自觉推动兴起学习宣传贯彻全会精神热潮

新华社贵阳 10 月 31 日电（记 者肖 艳）贵州省卫生健康委日前出台《贵州省医疗机构不良执业行为记分管理办法（试行）》，从 11 月 1 日起，对区域内的各级各类医疗机构不良执业行为实行记分管理。

根据办法，医疗机构不良执业行为主要是指医疗机构违反有关法律、法规、规章、规定、制度、标准及诊疗、护理常规和医疗诚信的行为，以及不执行相关国家政策的行为。不包括涉及吊销《医疗机构执业许可证》的违法行为。

根据医疗机构不良执业行为的情节，一次记分的分值共分 12 分、8 分、6分、4 分、2 分、1 分六个档次。其中，雇佣

“医托”谋取不正当利益、以“术中加价、价格欺诈、虚假诊疗”等欺诈行为谋取不正当利益的，将被记 12 分；骗取或套取医保资金经有关部门认定的，将被记 8分；违规发布医疗广告受到市场监管部门处罚通报的、发生医疗事故院方承担

完全责任的，将被记 6分。同时办法明确，不得以不良执业行

为记分代替行政处罚。医疗机构不良执业行为记分将作为其校验的重要依据之一，并纳入医院等级评审、医疗质量考核体系和医疗机构信用管理。卫生健康行政部门适时将不良记分情况向社会公布。校验期内记分累加计算，校验期满校验合格后予以清零。

其中，对于校验期分别为 1 年和 3年的医疗机构，校验期累计记分分别大于等于 12 分和 36 分的，将作为重点监督对象，并以 《贵州省医疗机构依法执业管理建议书》 形式通知该医疗机构；分别大于等于 18 分和 54 分的，将取消该机构本年度评优、评先资格，对医疗机构负责人进行约谈，并对管理人员及相关医务人员进行法律法规培训，同时将上述情况向社会公布；分别大于等于24 分和 72 分的，给予该医疗机构 1 至 6个月暂缓校验期。

贵州将对医疗机构不良执业行为实行记分管理

新华社北京 10 月 31 日电（记 者胡 浩）记者 31 日从教育部了解到，为全面振兴本科教育，教育部印发《关于一流本科课程建设的实施意见》提出，实施一流本科课程“双万计划”，经过三年左右时间，建成万门左右国家级和万门左右省级一流本科课程。

据了解，一流本科课程“双万计划”将全面覆盖所有类型高校、所有类型课程，推动我国本科教育质量整体提升。国家级一流本科课程推荐方式将按照中央部门所属高校、地方高校的办学定位和培养目标特点分赛道推荐，名额分列，省部合建高校推荐课程纳入中央部门高校赛道。教育部将分年度组织专家对推荐课程进行认定，经公示后向社会发布。对认定的国家级一流课程实施动态管理，对课程实际应用、教学效果和共享等进

行跟踪监测。认定为国家级一流课程的课程须继续建设五年，其建设和改革成果在指定的网站上集中展示和分享，且定期更新资源和数据。对于未持续更新完善、出现严重质量问题、课程团队成员出现师德师风等问题的课程，将予以撤销。实施意见还围绕提升教师能力、改革教学方法、科学评价学生学习、严格制度管理、强化激励机制等提出具体改革举措。

教育部高等教育司司长吴岩介绍，自 2018 年 6 月新时代全国高等学校本科教育工作会议以来，特别是全国教育大会以来，教育部推出一系列改革举措振兴本科教育。一年多来，“以本为本”成为最大共识，管理全面严起来了，学生忙起来了，本科毕业开始难起来了。全面振兴本科教育的基本面开始成形。

教育部称

实施一流本科课程“双万计划”

1010 月月 3131 日日，，游客在位于太行山东麓游客在位于太行山东麓的河北省沙河市栾卸村银杏林游览的河北省沙河市栾卸村银杏林游览。。

秋色渐浓秋色渐浓，，太行山麓的银杏和红叶进太行山麓的银杏和红叶进入观赏期入观赏期，，吸引了大批游客前来赏景吸引了大批游客前来赏景。。

新华社记者新华社记者 邢广利邢广利 摄摄