Federación Colombiana de Municipios

Dirección Nacional Simit

Contratar la prestación de servicios como integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, empleados por los usuarios en la consulta del estado de cuenta del Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito, Simit, así como el envío masivo de mensajes de texto con información del Sistema a las autoridades de tránsito y del país.

Bogotá D.C., Marzo de 2014

ESTUDIOS, DOCUMENTOS PREVIOS Y ANÁLISIS DEL SECTOR

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD La Federación Colombiana de Municipios es una persona jurídica de carácter privado, sin ánimo de lucro, creada mediante el concurso y consenso de los entes territoriales en ejercicio del derecho constitucional de asociación. A ella pertenecen por derecho propio todos los municipios, distritos y asociaciones de municipios del país y tiene como finalidad la defensa de sus intereses. En este sentido, la Federación Colombiana de Municipios se rige por el derecho privado, salvo en lo que concierne a la función pública asignada según los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002, cuyo fundamento constitucional se esgrime en el artículo 209 de la Constitución Política. El legislador a través de los citados artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002, autorizó a la Federación Colombiana de Municipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional el Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito -Simit, que integra el registro de infractores a nivel nacional y controla la no realización de trámites cuando el usuario posee deudas por infracciones a las normas de tránsito.

El Simit dispone de información oportuna a nivel local y nacional para el control que ejercen las autoridades de tránsito. A su vez permite el manejo transparente del recaudo de multas, facilitando su pago y brindando estadísticas consolidadas para el monitoreo y gestión de la información.

Luego, si bien es cierto que la Federación Colombiana de Municipios se rige por las normas del derecho privado, en lo concerniente a la función pública asignada por disposición legal, se encuentra sometida a las normas propias del derecho público, siendo aplicable entonces para el presente proceso de contratación, los procedimientos contemplados en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, y Decreto Reglamentario 1510 de 2013. En ejercicio de dicha función pública, la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, orientó sus esfuerzos a fin de proporcionar al ciudadano nuevos medios de consulta, con el objetivo de conocer de forma directa el estado de cuenta en el Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito – Simit. De tal forma, que se pueda brindar la posibilidad de conocer desde cualquier parte del país, si posee o no,

infracciones de tránsito pendientes por pagar en Simit, así como el valor adeudado. Actualmente la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, está interesada en el uso de herramientas tecnológicas adecuadas para lograr el acercamiento a las Autoridades de Tránsito y el público en general del país, que permitan el envío de comunicados e información de interés general sobre el Simit. Según estadísticas publicadas en la revista Enter (http://www.enter.co/otros/colombia-cerca-de-un-celular-por-habitante/), durante el año 2010, se calculó que en Colombia existían más de 42 millones de abonados a la telefonía móvil, y según el periódico El Espectador (http://www.elespectador.com/tecnologia/articulo-246966-colombia-hay- 4725636-telefonos-celulares), para el 2011, ya existían más de 44 millones de abonados a la telefonía móvil. Según el informe presentado por la consultora internacional Flurry Mobile (http://www.portafolio.co/portafolio-plus/cifras-ventas-teléfonos-inteligentes-colombia), y después de analizar el comportamiento de países en donde se hayan activado más de 500.000 dispositivos móviles inteligentes en el último año, Colombia ocupó el primer puesto con un crecimiento de activaciones de estos aparatos de un 278 por ciento. Según lo anterior, en Colombia existen, tantos dispositivos móviles celulares, como habitantes hay, por tal razón, y en aras de llegar a la totalidad de Colombianos, mediante la divulgación de noticias e información de interés sobre el Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito, se considera relevante, buscar una solución que involucre los dispositivos móviles de telefonía. Así las cosas, y con el ánimo de proporcionar al ciudadano nuevos medios de consulta de su estado de cuenta sobre infracciones de tránsito, y de informar mediante mensajes noticiosos sobre el Simit, y con el propósito de llegar a todos los usuarios que tengan teléfonos móviles celulares (Incluidos tipo Smartphone o no), y que no requieran plan de datos o acceso a internet con el ánimo de masificar la solución, se selecciona el servicio de mensajes de texto como la alternativa más viable, satisfaciendo de esta forma la necesidad que actualmente manifiesta la entidad.

ALTERNATIVAS DE SERVICIOS DE MENSAJERÍA DE TEXTO Adicional al sistema de mensajería de texto nativo SMS (Es el servicio de mensajes cortos, servicio de mensajes Simples o SMS (Short Message Service) que no es más que un servicio disponible en todos los teléfonos móviles que permite el envío de mensajes cortos (también conocidos como mensajes de texto, o más coloquialmente, textos) que no es más que una cadena alfanumérica de hasta 140 caracteres o de 160 caracteres de 7 bits, los cuales pueden ser enviados o recibidos entre teléfonos móviles. El SMS sirve para teléfonos fijos y otros dispositivos de mano y no requiere necesariamente de un plan de datos o internet para ser recibido o enviado. El SMS fue diseñado originariamente como parte del estándar de telefonía móvil digital GSM, pero en la actualidad está disponible en una amplia variedad de redes, incluyendo las redes 4G) existen alternativas múltiples que permiten enviar mensajes; que incluyen texto, imágenes y audio, a través de Internet.

Las aplicaciones más destacadas en este ámbito, se describen a continuación:

Whatsapp:

Se trata de una de las alternativas más populares, ya que se encuentra disponible para diferentes sistemas operativos móviles. Para poder utilizar esta herramienta es necesario disponer de un teléfono móvil que posea algunos de los siguientes sistemas operativos: Android, iOS, BlackBerry OS, Windows Phone o Symbian.

Fring:

Fring es una herramienta que brinda la posibilidad de realizar llamadas a muy bajo costo y además dispone de servicio de envío de mensajes. Para utilizar la herramienta es necesario disponer en el móvil de alguno de los siguientes sistemas operativos: Symbian, Android o iOS.

Pingchat: Se trata de una aplicación, que puede ser utilizada en aquellos teléfonos móviles que cuenten con los sistemas operativos Android, iOS o BlackBerry OS. Pingchat ofrece la posibilidad no sólo de enviar mensajes de texto, sino también imágenes, videos, audios, mapas y contactos. Su plataforma permite enviar mensajes a varias personas a la vez, ya que incluye la opción de chatear hasta con diez contactos al mismo tiempo.

Las aplicaciones anteriores se presentan como alternativas al envío de mensajes de texto, sin embargo solo es posible usarla por usuarios que posean un celular tipo Smartphone, con sistemas operativos como Symbian, Android, BlackBerry OS o iOS, imposibilitando el acceso a los usuarios que no tengan un Smartphone. A lo anterior podemos agregar, que para el envío de mensajes de texto SMS no es requerido un plan de datos, y en caso de fallas de señal por parte del operador móvil, el mensaje de texto enviado o recibido estará disponible cuando sea restablecida la señal, con la posibilidad de que los mensajes lleguen a su destino. Conforme a lo anterior la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, requiere contratar con una empresa idónea, los servicios como integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones así:

La consulta de los ciudadanos de su estado de cuenta ante el Simit, a través del envío de un mensaje de texto con su cédula de ciudadanía a un código corto. (Para consultar el estado de cuenta a Simit a través de un código corto, debe ser diseñado, configurado e implementado en la plataforma tecnológica adecuada una conexión tipo Cliente Web Service que consuma el respectivo servicio desarrollado por Simit, generando de esta forma una respuesta, automática para el usuario, sin requerir de personal adicional y permanente para la generación y envío de las respuestas a dichas consultas.)

Envío masivo de información mediante la generación de mensajes de texto a las bases de datos de contactos con los que cuenta la Dirección Nacional Simit.

La implementación de estos servicios apoyará el avance del Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito.

2. OBJETO Y ESPECIFICACIONES 2.1 OBJETO La prestación de servicios como integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, empleados

por los usuarios en la consulta del estado de cuenta del Sistema Integrado de Información Sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito Simit, así como el envío masivo de mensajes de texto con información general o especifica del Sistema a las autoridades de tránsito del país. 2.2 ALCANCE DEL OBJETO: El alcance del objeto comprenderá las siguientes características del servicio:

1. Soluciones Tecnológicas: Aplicativo de escritorio y tipo Web para el envío de mensajes de texto.

2. Consulta de Reportes de Consumo: Aplicativo Web para la consulta

de mensajes de texto enviados desde la Dirección Nacional Simit y para la consulta de la cantidad de mensajes de código corto de consulta, enviado por los usuarios.

3. Soporte Técnico: Mantener disponible los recursos humanos y técnicos,

requeridos para administrar, es decir operar y efectuar el mantenimiento tanto preventivo como correctivo de la aplicación de administración dispuesta para la prestación del servicio. La asistencia técnica será prestada 12 horas al día, seis días a la semana.

4. Bolsa de Mensajes: La bolsa de mensajes de texto, para la consulta

mediante el código corto del estado de cuenta, mensajes informativos para las autoridades de tránsito y público en general, configuración código corto, mantenimiento y soporte, se especifican en la tabla 1 “Especificaciones bolsa de mensajes” de la ficha técnica, que hace parte integrante del presente proceso de selección

En los procesos de contratación de mensajes de texto llevados a cabo en la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, históricamente se ha optado por la contratación de paquetes de mensajes, dado que esta alternativa, resulta más económica respecto de aquellas que son contratadas de forma individual.

- Los 10.000 mensajes para la consulta de los usuarios han sido determinados por las series históricas que se han presentado en los anteriores contratos, siendo así, que la consulta de los estados de cuenta a Simit no han superado los 10.000 mensajes al año. Sin embargo, a pesar de no usar en su totalidad los 10.000 mensajes de texto de la

vigencia 2013, se realiza una proyección de consumo en virtud a que el tiempo de uso del servicio de mensajes de texto, para la vigencia 2014, es mucho más amplio en relación al contrato anterior.

- Los 10.000 mensajes para el envío de mensajes de texto a autoridades de tránsito han sido determinados por las series históricas que se han presentado en los anteriores contratos, siendo así que el envío de mensajes a usuarios de la Federación Colombiana de Municipios no superan los 10.000 mensajes al año. Sin embargo, a pesar de no usar en su totalidad los 10.000 mensajes de texto de la vigencia 2013, se realiza una proyección de consumo en virtud a que el tiempo de uso del servicio de mensajes de texto, para la vigencia 2014, es mucho más amplio en relación al contrato anterior.

3. ANALISIS DEL SECTOR

3.1 ANÁLISIS DEL MERCADO

3.1.1 ASPECTOS GENERAL DEL MERCADO El impacto de la telefonía móvil celular es significativa tanto que afecta directamente los indicadores socioeconómicos, pues permite llevar comunicación a sitios y lugares en donde la telefonía fija aún no ha llegado. Esto abre la posibilidad de llegar a la ciudadanía en general a través del servicio de mensajes de Texto, de forma gratuita. 3.1.2 ANÁLISIS ECONÓMICO DEL MERCADO Variables Económicas El costo de la prestación de servicios de una persona jurídica, como integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, se puede impactar por la variación en las tasas de interés, la meta de inflación y los incrementos salariales.

La meta de inflación del Banco de la República es del 3%, en el reporte del emisor de la encuesta de expectativas de enero de 2014, los encuestados esperan que al finalizar el año 2014, la inflación se ubique en el rango de la meta del 2% al 4% y como punto medio el 3%.

FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA

En el reporte del emisor de la encuesta de expectativas de enero de 2014, se muestra que se espera que la DTF aumente gradualmente: “De esta forma, la DTF promedio esperada para marzo, junio, octubre y diciembre de 2014 se ubica en 4,18%,4,24%, 4,33% y 4,41%, respectivamente; este último valor está en un rango entre 4,12% y 4,70%”

FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA

Según la encuesta de expectativas del Banco de la República del mes de enero y publicada en marzo del presente año, se ubica en el 3,90%: “Por sectores económicos, los sindicatos y el sistema financiero prevén un aumento en los salarios de 3,7% en promedio para 2014. Industria y minería considera que será de 3,8%, académicos y consultores” (Gráfica No. 4 de la encuesta), se muestra en las siguiente gráfica:

FUENTE: BANCO DE LA REPÚBLICA

El salario mínimo para el año 2014 es de $616.000 que representa un aumento frente al año inmediatamente anterior de 4,5%. Se recomienda asignar los riesgos del alza de la tasa representativa del mercado, las tasas de interés y la variación de salarios expuestos, a cuenta y riesgo del contratista. Información Financiera Utilizada De las empresas seleccionadas con la verificación realizada por el área técnica en el portal de contratación pública de las entidades con las que se ha contratado el servicio de mensajes de texto, se tomó como información válida y suficiente los indicadores financieros ingresando a la plataforma del SIREM de la Superintendencia de Sociedades con corte a 31 de diciembre de 2012 que es la última información publicada y en los estados financieros identificando a que sector pertenecía una de las entidades al mismo corte con el fin de tener información comparable, evidenciando lo siguiente:

Al analizar la información del activo, pasivo y patrimonio de las empresas ubicadas en el Sector de Actividades de Informática, en la actividad 7220 se observa lo siguiente: Cifras Expresadas en Millones de Pesos CLOUD BASED S.A.S no tiene información registrada en Supersociedades

CLOUD BASED S.A.S ESTADOS FINANCIEROS 900431492

AXESNET SAS SIREM 830015727

INALAMBRIA INTERNACIONAL SA SIREM 830130510

Razón Social Fuente de Información NIT sin dígito

200 700

1.200 1.700

2.200 2.700

3.200

2011

2012

1.745

2.739

465

835

2.122

2.751

ACTIVO

INALAMBRIA INTERNACIONAL SA AXESNET SAS CLOUD BASED S.A.S

Indicadores de liquidez, solvencia y endeudamiento frente a la información de cada sector es:

- 200

400 600

800 1.000

2011

2012

211

578

160

561

550

952

PASIVO

INALAMBRIA INTERNACIONAL SA AXESNET SAS CLOUD BASED S.A.S

- 500

1.000 1.500

2.000 2.500

2011

2012

1.534

2.161

305

274

1.572

1.799

PATRIMONIO

INALAMBRIA INTERNACIONAL SA AXESNET SAS CLOUD BASED S.A.S

No. de

veces

No. de

veces

En el indicador de liquidez de las entidades Cluoud Based S.A.S y Inalambria Internacional S.A. en los dos años analizados registra un indicador superior al del sector, y para el último año con 4.55 y 2.66 respectivamente, frente al sector en el que está inscrito por su actividad económica con una diferencia de 1.89 y 0.89 respectivamente para el último año objeto del análisis. Axesnet S.A.S tiene un indicador inferior frente al sector en el que está inscrito en el último año, ubicándose en 1.52 frente al indicador del sector de Actividades de Informática en 1.77.

4,55

1,52

2,66

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

2011 2012

Ind

ice d

e L

iqu

idez

AÑOS

CLOUD BASED S.A.S ACTIVIDADES DE INFORMATICAK7220

AXESNET SAS INALAMBRIA INTERNACIONAL SA

4,74

1,49

2,89

1,30

1,90

2,50

3,10

3,70

4,30

4,90

5,50

6,10

6,70

7,30

7,90

8,50

9,10

2011 2012

Ind

ice

de

So

lve

nc

ia

AÑOS

CLOUD BASED S.A.S ACTIVIDADES DE INFORMATICAK7220

AXESNET SAS INALAMBRIA INTERNACIONAL SA

En el indicador de liquidez de las entidades Cluoud Based S.A.S y Inalambria Internacional S.A. tienen un indicador superior frente al sector en el que se encuentran inscritas en los dos últimos años analizados, y para el último año con 4.74 y 2.89 respectivamente, frente al sector en el que está inscrito por su actividad económica con una diferencia de 3.07 y 1.22 respectivamente para el último año objeto del análisis. Axesnet S.A.S tiene un indicador inferior frente al sector en el que está inscrito en el último año, ubicándose en 1.67 frente al indicador del sector de Actividades de Informática con una diferencia negativa de 0.18.

Axesnet S.A.S tiene una razón de endeudamiento superior a la del sector, Cluoud Based S.A.S e Inalambria Internacional S.A. tiene una razón de endeudamiento inferior a la del sector pero tiene una tendencia creciente del endeudamiento. Según la base de datos empresarial de Byington (http://www.byington.net/estandares/index.php?accion=tablas&tipo=actividad&codigo=7220) que muestra la información por sector y para la actividad económica 7220- Consultoría en programas de informática y suministro de programas de informática, así:

2011 2012

CLOUD BASED S.A.S 12,09% 21,10%

ACTIVIDADES DEINFORMATICAK7220

55,52% 59,90%

AXESNET SAS 34,41% 67,24%

INALAMBRIAINTERNACIONAL SA

25,94% 34,60%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

Niv

el

de E

nd

eu

dam

ien

to

En Conclusión al evaluar las diferentes empresas seleccionadas que se dedican a la prestación de servicios, como integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, para el último año, tienen una razón de endeudamiento que no supera el 67.2% y en las cifras por sector el 60%, es decir que por cada peso invertido en activos el 60% es financiado por acreedores (Entidades financieras, proveedores, empleados, etc…), un indicador de solvencia superior al 1.4 y por sector el 1.67, un indicador de liquidez superior al 1.5 y por sector el 1.8 este indicador muestra por cada peso que se debe en el corto plazo la entidad cuanto posee en sus activos, lo ideal es que la relación sea uno (1) a uno (1). 3.1.3 ANÁLISIS INTERNACIONAL DEL MERCADO

Acuerdos Comerciales: Estos acuerdos comerciales deben ser establecidos entre los proveedores de contenido y los distintos operadores de telefonía celular existentes.

Fluctuación de precios internacionales de los bienes o servicios y de sus materias primas e insumos. No aplica para el proceso actual del servicio de mensajes de texto.

Información de importación y exportación del bien o servicio. No aplica para el proceso actual del servicio de mensajes de texto.

Impacto de las tasas de cambio. No aplica para el proceso actual del servicio de mensajes de texto.

3.1.4 ANALISIS TÉCNICO DE MERCADO

Cambios tecnológicos

La comunicación es un proceso vital para el desarrollo individual y de la sociedad. Actualmente se han multiplicado en gran número las posibilidades de comunicación a distancia, y uno de los medios más populares y con más difusión en el mundo es el teléfono celular. La red de telefonía móvil o celular consiste en un sistema telefónico, que mediante la combinación de una red de estaciones transmisoras-receptoras de radio (estaciones base) y una serie de centrales telefónicas de conmutación, se posibilita la comunicación entre terminales telefónicos portátiles (teléfonos móviles) o entre terminales portátiles y teléfonos de la red fija tradicional. El teléfono móvil o celular, es un dispositivo de comunicación electrónico con las mismas capacidades básicas de un teléfono de línea telefónica convencional. Además de ser portátil, es inalámbrico al no requerir cables conductores para su conexión a la red telefónica. Lo más importante de tener un celular es que éste ayuda a acortar distancias. Al tener un teléfono móvil, podemos contactarnos rápidamente con la persona o institución que necesitemos, sin importar lo lejos que este, y en casi cualquier lugar en que nos encontremos. Esto es posible gracias a que este dispositivo es totalmente portátil, permitiendo de esta forma, entre otras cosas, el envío y recepción de Mensajes de Texto. También es una realidad que al tener tantas opciones de comunicación y entretenimiento en un solo instrumento, que además es portátil, hace que bajen los niveles de atención de las personas que lo usan, al punto de desconectarse del entorno al momento de disfrutar de él. Una sensación común de los usuarios de la telefonía móvil, es que cuando olvidan el celular, o por cualquier otra circunstancia no lo llevan consigo, se sienten incomunicados, e inclusive "

desnudos", causando gran expectativa y ansiedad, por no saber quién los llama o envía mensajes.

Amplitud de la oferta de bienes tecnológicos

La opción de consulta del estado de cuenta en Simit de cualquier ciudadano, a través del envío de un mensaje de texto a código corto, va encaminada a permitirle al usuario realizar consultas desde cualquier lugar del país, sin que se requiera acceso a internet.

Especificaciones de calidad y tiempos de entrega El proceso de consulta del estado de cuenta, respecto a infracciones de tránsito a través del envío de un mensaje de texto a código corto, tardará en promedio un (1) minuto, dependiendo exclusivamente de la red telefónica celular de los operadores existentes en Colombia. 3.1.5 ANÁLISIS LEGAL DEL MERCADO

Normativa vigente aplicable al objeto del Proceso de Contratación:

Normativa aplicable a la Federación Colombiana de Municipios: Constitución Política de Colombia, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto – Ley 019 de 2012, Decreto 1510 de 2013.

Normativa aplicable al sector al que pertenece el contratista: Normas civiles y comerciales pertinentes.

Las normas ambientales. No se requieren licencias o ningún tipo de permiso en materia ambiental, para cumplir con el objeto del permiso.

3.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 3.2.1. ANÁLISIS HISTÓRICO DE LAS CONDICIONES QUE EN EL PASADO HA ESTABLECIDO LA ENTIDAD, EN CONTRATOS CON OBJETOS SIMILARES

• Modalidad de selección del contratista La entidad ha seleccionado al contratista, bajo los lineamientos del Estatuto General de Contratación y sus decretos reglamentarios, aplicando la modalidad de selección Abreviada de Menor Cuantía. • Objeto del contrato En los procesos contractuales adelantados, se ha contratado el siguiente objeto: Prestar a la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional SIMIT, por sus propios medios, con plena autonomía administrativa y operacional, sus servicios como integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, empleados por los usuarios en la consulta del estado de cuenta del Sistema Integrado de Información Sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito SIMIT, así como el envío masivo de mensajes de texto con información general o específica del sistema a las autoridades de tránsito del país y ciudadanos en general. • Cantidad del bien o servicio En la vigencia 2011 fueron contratados:

Servicios Unidades

Código Corto estado de cuenta Ilimitado

Bolsa Mensajes Autoridades de Tránsito y público en general. 6.000

Configuración Código Corto 1

Mantenimiento y Soporte 1

En la vigencia 2012 fueron contratados:

Servicios Unidades

Código Corto estado de cuenta 3.000

Bolsa Mensajes Autoridades de Tránsito y público en general. 2.000

Configuración Código Corto 1

Mantenimiento y Soporte 1

En la vigencia 2013 fueron contratados:

Servicios Unidades

Código Corto estado de cuenta 10.000

Bolsa Mensajes Autoridades de Tránsito y público en general. 10.000

Configuración Código Corto 1

Mantenimiento y Soporte 1

• Las autorizaciones, permisos y licencias requeridas para su

ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto

Ninguna, ya que no se requieren. • Valor de los contratos y forma de pago. En la vigencia 2011 el valor y forma de pago fue de la siguiente forma: DIECIOCHO MILLONES CIENTO NUEVE MIL NOVECIENTOS PESOS ($18.109.920,00) M.L, IVA INCLUIDO, que fueron pagados por LA FEDERACIÓN AL CONTRATISTA, en dos (2) mensualidades iguales vencidas, cada una por la suma de NUEVE MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS SESENTA PESOS ($9.054.960,00) M. L, IVA. En la vigencia 2012 el valor y forma de pago fue de la siguiente forma: OCHO MILLONES NOVECIENTOS SETENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS PESOS ($8.978.400,00) M.L, IVA INCLUIDO, que fueron pagados por LA FEDERACIÓN AL CONTRATISTA, en tres (3) mensualidades iguales vencidas, cada una por la suma de DOS MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS PESOS ($2.992.800,00) M. L, IVA. En la vigencia 2013 el valor y forma de pago fue de la siguiente forma: VEINTINUEVE MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA MIL PESOS ($29.290.000,00) M.L, IVA INCLUIDO, que fueron pagados por LA FEDERACIÓN AL CONTRATISTA, en cinco (5) mensualidades iguales vencidas, cada una por la suma de CINCO MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL PESOS ($5.858.000,00) M. L, IVA.

• Número de contratos suscritos para el efecto y vigencias de los mismos.

a) Contrato número 034 de la vigencia 2011. b) Contrato número 022 de la vigencia 2012. c) Contrato número 018 de la vigencia 2013.

• Vigencia de los contratos.

a) Para el contrato 034 el plazo de ejecución del contrato fue hasta el 31 de Diciembre de 2011.

b) Para el contrato 022 el plazo de ejecución del contrato fue hasta el 31 de Diciembre de 2012.

c) Para el contrato 018 el plazo de ejecución del contrato fue hasta el 31 de Diciembre de 2013.

• Presupuesto con cargo al cual han sido ejecutados los contratos

(inversión o funcionamiento) y si ha habido lugar a vigencias futuras.

a) Para el contrato 034 el certificado de disponibilidad presupuestal fue el

número 1220110051 del 5 de marzo de 2011. b) Para el contrato 032 el certificado de disponibilidad presupuestal fue el

número 1220120114 del 27 de agosto del 2012. c) Para el contrato 018 el certificado de disponibilidad presupuestal

número1220130036 del 23 de enero de 2013. • Comportamiento de los contratistas, imposición de sanciones. Del análisis de la demanda en los procesos contractuales adelantados, se observó que la entidad no aplicó ninguna sanción al contratista, en razón a que los contratos suscritos en las vigencias, se cumplieron satisfactoriamente. • Condiciones de pago establecidas en los contratos anteriores. En los contratos adelantados, las condiciones para el pago fueron las siguientes:

a). Pagos mensuales. b). Previo a la presentación de la factura respectiva y al visto bueno del supervisor del contrato.

c). No se han pactado anticipos ni pagos anticipados. • Garantías exigidas en los proceso de contratación y siniestros Los contratos han sido amparados a través de pólizas que cubren los riesgos de cumplimiento y calidad del servicio, y a la fecha ninguna de ellas se ha hecho exigible. A partir del análisis de la oferta, se puede concluir, que las condiciones de celebración del contrato para la presente vigencia, pueden ser similares a las pactadas por la entidad en vigencias anteriores. 3.2.2 BUSQUEDA DE PROVEEDORES Para la búsqueda de proveedores en el mercado para el servicio que la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit requiere, se desarrollaron los siguientes aspectos: A. Objetivo

Contratar la prestación de servicios de integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, empleados por los usuarios en la consulta del estado de cuenta del Sistema Integrado de Información Sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito Simit, así como el envío masivo de mensajes de texto con información general o especifica del Sistema a las autoridades de tránsito del país. B. Búsqueda de información por Internet Se realizó una búsqueda en internet de las empresas que se han identificado que pueden proveer la solución de forma integral como lo requiere la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit a las cuales se les solicitó allegar propuesta de servicios y se mencionan a continuación:

EMPRESA DIRECCIÓN TELÉFONO. EMAIL

INALAMBRIA INTERNACIONAL S.A.

Carrera 9 Núm. 72-81. Oficina 806. Bogotá

3121876. Ext. 112

fredy.gamez@inalambria.com

ALDEAMO Carrera 17 A Núm. 106 -30. Bogotá

6291066. Ext. 1118

federico.silva@tigo.com.co

GUARUMO Transversal 19a No 98 - 28 oficina 701

fmunoz@guarumo.com

C. Bases de datos públicas y privadas Se realizó búsqueda de procesos de contratación con objetos similares en la página http://www.colombiacompra.gov.co/, donde no fue posible encontrar procesos similares que efectuaran este tipo de servicio con características técnicas específicas, como consulta de estado de cuenta ante Simit, toda vez que Simit es la única entidad a nivel nacional que registra a nivel nacional sanciones y multas por infracciones tránsito.

3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA 3.3.1 ANÁLISIS DE LAS SOLUCIONES OFRECIDAS

Para el servicio que está requiriendo la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit se ha solicitado cotizaciones para los siguientes servicios:

Servicios Unidades

Código Corto estado de cuenta 10.000

Bolsa Mensajes Autoridades de Tránsito y público en general 10.000

Configuración Código Corto Una vez

Mantenimiento y Soporte Mensual

3.3.2. PRECIOS DEL MERCADO La siguiente, es la lista de precios por compañía convocada al estudio de mercado para el dimensionamiento presupuestal de los proveedores en mención proyecto en mención (I.V.A. Incluido):

INALAMBRIA

Servicios Unidades Valor

Código Corto estado de cuenta 10.000 $ 45.600.000

Bolsa Mensajes Autoridades de

Tránsito y público en general 10.000 $ 15.000.000

Configuración Código Claro 1 $ 0

Mantenimiento y Soporte Mensual 1 $ 0

TOTAL $ 60.600.000

IVA DEL SERVICIO $ 9.696.000

TOTAL IVA INCLUIDO $ 70.296.000

ALDEAMO

Servicios Unidades Valor

Código Corto estado de cuenta 10.000 $ 15.930.000

Bolsa Mensajes Autoridades de Tránsito y público en general 10.000 $ 9.930.000

TOTAL $ 25.860.000

IVA DEL SERVICIO $ 4.137.600

TOTAL IVA INCLUIDO $ 29.997.600

GUARUMO

Servicios Unidades Valor

Código Corto estado de cuenta 10.000 $ 15.480.000,00

Bolsa Mensajes Autoridades de Tránsito y público en general 10.000 $ 11.880.000,00

Configuración Código Claro 1 $ 6.000.000,00

Mantenimiento y Soporte Mensual 1 $ 2.000.000,00

TOTAL $ 35.360.000

IVA DEL SERVICIO $ 5.657.600

TOTAL IVA INCLUIDO $ 41.017.600

3.3.3 ANÁLISIS DEL PRECIO DEL MERCADO Una vez recibidos y tabulados los precios globales por cada uno de los componentes del servicio de envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, se procede a tomar como marco de referencia el menor valor, así:

EMPRESA VALOR DE LA PROPUESTA

ALDEAMO $ 29.997.600,00

GUARUMO $ 41.017.600,00

INALAMBRIA INTERNACIONAL

$ 70.296.000,00

De lo anterior, y debido a la naturaleza jurídica de este proceso y su carácter uniforme, se define la más económica, como propuesta referente:

EMPRESA VALOR DE LA PROPUESTA

ALDEAMO $ 29.997.600,00

3.3.4. DINÁMICA DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y

ENTREGA

En la dinámica del proceso de producción, distribución y entrega, el prestador del servicio de mensajes de texto, actúa como un integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil. 4. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS Conforme a la Resolución 002 de 2001, suscrita por el Consejo Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, el Director Ejecutivo de la Federación se encuentra autorizado para celebrar contratos y convenios hasta por la suma de 5000 (cinco mil salarios mínimos).. Mediante resolución 2015 de 2008. Derogada por el art. 113, Resolución de la CRC 3066 de 2011 por la cual se modifica el artículo 65 de la Resolución CRT

1732 de 2007. LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE TELECOMUNICACIONES, en ejercicio de sus facultades legales y en especial las conferidas por el artículo 37 del Decreto 1130 de 1999, los artículos 15 y 17 de la Ley 555 de 2000, el artículo 5° de la Ley 679 de 2001, el artículo 18 del Decreto 2870 de 2007, y CONSIDERANDO: Que el artículo 37 del Decreto 1130 de 1999, faculta a la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones para expedir toda la regulación de carácter general y particular en las materias relacionadas con el régimen de protección al usuario, respecto de todos los servicios de telecomunicaciones salvo los de televisión, radiodifusión sonora y auxiliares de ayuda; Que la Comunidad Andina de Naciones expidió la Decisión 638, a través de la cual establece los lineamientos para la protección al usuario de telecomunicaciones de la Comunidad Andina con el fin de garantizar un tratamiento armónico en la Subregión, por lo que Colombia como País Miembro de la CAN, debe tener en cuenta en la definición de su normativa interna en materia de telecomunicaciones, dichos lineamientos comunitarios; Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5° de la Ley 679 de 2001, el Gobierno Nacional, con el apoyo de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, adoptará las medidas administrativas y técnicas destinadas a prevenir el acceso de menores de edad a cualquier modalidad de información pornográfica; Que el artículo 18 del Decreto 2870 de 2007, impone la obligación a la CRT de adecuar el marco regulatorio de protección de usuarios de los mercados de telecomunicaciones en ambiente de convergencia tecnológica; Que el artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007, dispuso reglas asociadas a las comunicaciones de índole comerciales y publicitarias, utilizando mensajes cortos de texto (SMS) y mensajes multimedia (MMS), estableciendo que los usuarios tienen derecho a solicitar en cualquier momento la exclusión y confidencialidad de sus datos y la obligación de los operadores de consultar al usuario, respecto del uso de su información personal con fines comerciales y publicitarios; Que se evidenció la necesidad de modificar las reglas asociadas al envío de mensajes cortos de texto (SMS) y mensajes multimedia (MMS) con información de tipo comercial y publicitaria, así como aquella de contenido para adultos, en

aras de proteger los derechos de los usuarios a acceder a los servicios de su predilección, así como el derecho a la intimidad. Que la CRT, dando cumplimiento a lo establecido en el Decreto 2696 de 2004, el 15 de octubre de 2008 publicó tanto el documento regulatorio denominado "Modificación de la regulación sobre defensa del usuario asociada al envío y recepción de mensajes cortos SMS y MMS", como el proyecto de resolución "por la cual se modifica el artículo 65 de la Resolución 1732 de 2007", con el fin de abordar el proceso de discusión y análisis público de la propuesta de revisión de las reglas vigentes en materia de protección a los usuarios y el análisis de alternativas regulatorias para restringir el envío de mensajes cortos de texto y mensajes multimedia, no solicitados por los usuarios, con fines comerciales y publicitarios. Que de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2696 de 2004, los comentarios recibidos por parte de diferentes agentes del sector de telecomunicaciones, fueron analizados y estudiados por la CRT, conforme el "Documento de Respuesta a Comentarios del sector realizados al Documento Soporte del Proyecto de Modificación de la regulación sobre defensa del usuario asociada al envío y recepción de mensajes cortos SMS y MMS", el cual fue aprobado por el Comité de Expertos Comisionados tal como consta en el Acta 628 del 20 de noviembre de 2008 para su presentación en la Sesión de Comisión del 28 de noviembre de 2008; En virtud de lo antes expuesto, RESUELVE: Artículo 1°. Modificar el artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007, el cual quedará así: "Artículo 65. Envío de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) con fines comerciales y/o publicitarios. El envío de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) a los que hace referencia el presente artículo, se sujetará a las siguientes reglas: 1. Los operadores de telecomunicaciones que ofrezcan a sus usuarios mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS), de contenidos para adultos o pornográficos, únicamente podrán enviarlos a aquellos usuarios que hayan solicitado expresamente la remisión de este tipo de mensajes, aun cuando los mismos no tengan costo para el usuario. El silencio del usuario en

relación con el ofrecimiento de este tipo de mensajes en ningún caso podrá entenderse como solicitud o aceptación para su envío. Será de responsabilidad del usuario que ha solicitado expresamente el envío de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS), de contenidos para adultos o pornográficos, el control y protección del acceso a los mismos por parte de menores de edad. En el caso que el usuario solicite el envío de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) de contenidos para adultos o pornográficos, el operador deberá validar previamente que se trata de un mayor de edad. 2. Los usuarios tienen derecho a solicitar en cualquier momento la exclusión, rectificación, confidencialidad o actualización de sus datos, de la totalidad de las bases de datos del operador de telecomunicaciones utilizadas para enviar mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) con fines comerciales y/o publicitarios, para lo cual los operadores deben proceder de manera inmediata. En todo caso, la exclusión de la base de datos del usuario para el envío de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) con fines comerciales y/o publicitarios, no conlleva en manera alguna la exclusión de la base de datos para el envío de mensajes relacionados con la prestación de servicios propios de la red por parte de los operadores a los que hace referencia el siguiente numeral. 3. Los mensajes cortos de texto (SMS) y/o los mensajes multimedia (MMS), relacionados con la prestación de servicios propios de la red por parte de los operadores tales como avisos de vencimiento o corte de facturación, podrán ser enviados por el operador siempre y cuando los mismos no tengan costo alguno para el usuario y este no se haya negado a la recepción de dichos mensajes. Parágrafo 1°. Los mensajes cortos de texto (SMS) y/o los mensajes multimedia (MMS) a los que hacen referencia los numerales 2 y 3 del presente artículo, únicamente podrán ser enviados a los usuarios en el horario comprendido entre las ocho horas de la mañana (8:00 a. m.) y las nueve horas de la noche (9:00 p. m.). Parágrafo 2°. Todos los operadores de telecomunicaciones deberán dar trámite a las solicitudes de los usuarios tendientes a restringir la recepción de mensajes cortos de texto (SMS) y/o de mensajes multimedia (MMS), no solicitados, comúnmente conocidos como SPAM (por su sigla en inglés). Parágrafo 3°. Los operadores de telecomunicaciones que ofrezcan mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS) deberán consultar al

usuario, respecto del uso de su información personal con fines comerciales y/o publicitarios, antes de activar la posibilidad del envío y recepción de mensajes cortos de texto (SMS) y/o mensajes multimedia (MMS)". Artículo 2°. La presente resolución rige a partir de su publicación en el Diario Oficial, modifica en lo pertinente el artículo 65 de la Resolución CRT 1732 de 2007 y deroga todas aquellas disposiciones que le sean contrarias.

5. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS

El artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 adicionado por el artículo 94 de la Ley 1474

de 2011, señala que la escogencia de la oferta más favorable para la entidad, se

efectuará con arreglo a las modalidades de selección de; licitación pública,

selección abreviada, concurso de méritos, mínima cuantía y contratación directa.

En el numeral 1 del citado artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se establece que por regla general la escogencia del contratista, se efectuará a través de licitación pública, con las excepciones que señalan en los numerales 2, 3 y 4, es decir, selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa. En el literal "a" del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se señala:

a) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.

Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de producto. (…)

Por otra parte el artículo 40 del Decreto 1510 señala las disposiciones comunes para la selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes, y el artículo 41 describe el procedimiento para la subasta inversa.

El objeto del proceso de selección que se adelantará, es el siguiente: “La prestación de servicios como integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, empleados por los usuarios en la consulta del estado de cuenta del Sistema Integrado de Información Sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito Simit, así como el envío masivo de mensajes de texto con

información del Sistema a las autoridades de tránsito del país.” Teniendo en cuenta que el presente proceso de selección tiene por objeto la prestación de un servicio de integrador de soluciones de tecnología, a través de mensajes de texto, cuyas especificaciones técnicas son las mismas a nivel general, independientemente de la descripción y las condiciones de calidad que se exigen por parte de la entidad, es viable adelantar el proceso de conformidad con lo establecido en el numeral 2, literal "a" del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 40 y siguientes del Decreto 1510 de 2013. La Federación Colombiana de Municipios no cuenta en la actualidad con la infraestructura tecnológica para realizar el procedimiento de subasta inversa de manera electrónica: por lo cual se adelantará el proceso mediante la modalidad de selección abreviada – subasta inversa presencial en audiencia pública, en la fecha, hora y lugar que se establezca, de conformidad con el artículo 41 y siguientes del Decreto 1510 de 2013. En la audiencia de subasta inversa presencial, los lances de presentación de las propuestas se harán con la presencia física de los proponentes y por escrito, bajo el procedimiento que se defina en el presente pliego de condiciones. Solamente los proponentes que se encuentren habilitados podrán hacer lances para mejorar su oferta económica inicial en por lo menos el margen mínimo establecido en el presente proceso. 6. CRITERIOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS.

6.1 CRITERIOS DE SELECCIÓN REFERIDOS A CONDICIONES Y CALIDADES DE LOS PROPONENTES.

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 10 del Decreto 1510 de 2013, la capacidad jurídica, las condiciones de experiencia y la capacidad financiera de los proponentes serán

objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el presente proceso de selección así: 6.1.1 CAPACIDAD JURIDICA 6.1.1.1 CERTIFICADO EXPEDIDOS POR LA CÁMARA DE COMERCIO Para verificar la capacidad jurídica de los proponentes, para llevar a cabo las actividades que se deriven de los ofrecimientos hechos a la entidad, así como la capacidad del representante legal para celebrar contratos, se deberán allegar los siguientes documentos:

1. Certificado de Registro Único de Proponentes, expedido por la respectiva

Cámara de Comercio dentro de los sesenta (60) días calendario anteriores a la fecha de presentación de la propuesta. El registro debe encontrarse en firme, para el momento del cierre del proceso de selección.

En caso de que en el Registro Único de Proponentes no pueda verificarse el objeto social, salvo para el caso de las Sociedades por Acciones Simplificadas –SAS-, deberá aportarse el Certificado de la Cámara de Comercio sobre existencia, reformas y representación legal, con fecha de expedición no superior a 30 días calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso, en el cual conste que dentro de su objeto social se contemplan las actividades o servicios que son materia del presente proceso, y que su duración no podrá ser inferior al plazo del contrato y tres años más. Igual duración debe acreditar cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal. Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el oferente deberá anexar la correspondiente autorización impartida por la Junta de Socios, o el estamento de la sociedad que tenga esa función y que lo faculte específicamente para presentar la propuesta en este proceso de selección y celebrar el contrato respectivo, en caso de resultar seleccionado. Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deberá anexar los certificados tanto de la Sucursal como de la Casa Principal.

Las personas jurídicas integrantes de un consorcio o unión temporal deberán acreditar individualmente los requisitos de que trata este numeral. Las personas jurídicas extranjeras deberán acreditar mediante documento idóneo expedido por la Cámara de Comercio o la entidad quien haga sus veces en el país respectivo validado en Colombia, su existencia, el nombre o razón social, facultades del representante legal, objeto social y vigencia. El proponente extranjero deberá acreditar que tiene legalmente constituida una sucursal en el territorio nacional o un apoderado domiciliado en Colombia, con facultad para presentar ofertas y para suscribir el contrato en el evento de resultar favorecido en la adjudicación del contrato, así como para representarlo judicial y extrajudicialmente. Los proponentes extranjeros que no tengan sucursal en el país deben acreditar un apoderado autorizado para representarlos judicial y extrajudicialmente. Los documentos para acreditar las condiciones del proponente deberán cumplir con las condiciones y exigencias del país de origen. - Si la oferta es presentada por una unión temporal o un consorcio, se deberá

anexar el documento suscrito por sus integrantes (formatos adjuntos según aplique), en el cual se demuestre el estricto cumplimiento a lo establecido en el artículo 7o. de la Ley 80 de 1993, donde, entre otros, se debe:

a. Indicar en forma expresa si su participación es a título de unión temporal

o consorcio

b. Designar la persona, que para todos los efectos, representará la unión temporal o el consorcio.

c. Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre los miembros

de la Unión temporal o el consorcio y sus respectivas responsabilidades, conforme a lo señalado en el parágrafo 1º del artículo 7º de la Ley 80 de 1993.

d. Señalar en forma clara y precisa, en el caso de la unión temporal, los

términos y extensión de la participación en la propuesta y en su ejecución y las obligaciones y responsabilidades de cada uno en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, en caso de resultar favorecidos con la adjudicación.

e. La duración del consorcio o unión temporal, no deberá ser inferior a la

duración del contrato y un (1) año más.

f. Debe tenerse en cuenta que quienes se presenten como consorcios o uniones temporales no podrán participar como persona jurídica individual.

De la misma forma los proponentes deberán adjuntar los siguientes documentos:

1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal.

2. Copia del Registro Único Tributario del RUT expedido por la DIAN,

actualizado con las nuevas actividades económicas.

3. Certificación expedida por el revisor fiscal en los casos que aplique de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal, que durante los últimos seis (6) meses anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección, han pagado los aportes al sistema de seguridad social integral.

4. Certificado de Antecedentes Fiscales de la persona jurídica proponente y su representante legal, expedido por la Contraloría General de la República, vigentes al cierre del proceso de selección.

5. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría

General de la Nación de la persona proponente y su representante legal, vigentes al cierre del proceso de selección.

6. Los antecedentes judiciales del representante legal del proponente, serán consultados por el comité evaluador designado, al momento de la verificación de los requisitos habilitantes.

Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, la consulta por parte de la entidad se efectuará sobre cada uno de los integrantes. (Representante legal y persona jurídica).

7. Formato Único de Hoja de Vida de la Función Pública para personas

jurídicas.

Nota: Cada uno de los proponentes de manera individual, y cada uno de los miembros de un Consorcio o Unión Temporal deberán presentar individualmente los documentos anteriormente relacionados.

8. Original de la Garantía de Seriedad de la Oferta con sus condiciones

generales.

Para cubrir la sanción derivada del incumplimiento de la oferta, en los eventos previstos en el artículo 115 del Decreto 1510 de 2013, el proponente debe constituir y entregar junto con la propuesta, una garantía de seriedad de la oferta. De conformidad con lo establecido en el artículo 111 del Decreto 1510 de 2013, los oferentes podrán otorgar como mecanismos de cobertura una de las siguientes garantías: 1. Contrato de seguro contenido en una póliza

2. Patrimonio autónomo

3. Garantía Bancaria

Para evaluar la suficiencia de la garantía se aplicarán las reglas establecidas en el artículo 118 del referido Decreto 1510 de 2013 así: En el caso de que el oferente opte por una póliza de seguros, debe allegar garantía de seriedad de la propuesta, la cual debe constituirse así: Beneficiario: Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, NIT. 800.082.665-0. Afianzado: El oferente Vigencia: Sesenta (60) días calendario contados a partir de la fecha de cierre del concurso de méritos.

Cuantía: El equivalente al 10% del valor de la oferta. A la propuesta deberá anexarse el original de la correspondiente póliza debidamente firmada por el proponente y el recibo de pago, la póliza debe estar referida expresamente al presente proceso de selección.

Si la oferta se presenta bajo la modalidad de consorcios y uniones temporales, la garantía de seriedad de la propuesta deberá ser otorgada por todos los integrantes del proponente plural. En caso de prorrogarse el plazo del concurso de méritos, el proponente deberá mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su propuesta y ampliar la validez de la garantía de seriedad por el término adicional que señale la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit. En caso de presentarse garantía bancaria, esta deberá tener la siguiente leyenda: “La presente garantía será pagada por el garante dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha del acto administrativo que declare el incumplimiento del oferente”. La suficiencia de esta garantía será verificada por la entidad contratante al momento de la evaluación de las propuestas. 6.1.2 EXPERIENCIA

6.1.2.1 Experiencia específica mínima

Con el fin de garantizar que el oferente cuenta con experiencia específica relevante y suficiente para cumplir con el objeto del contrato, deberá presentar las siguientes certificaciones:

1. Dos (2) certificaciones.

2. De contratos cuyo objeto haya sido integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil

3. Las certificaciones deben corresponder a contratos celebrados y ejecutados en los cinco (5) años, anteriores al cierre del proceso de selección.

La certificación deberá ser suscrita por la persona designada para ello y deberá contener como mínimo los siguientes datos:

Nombre o razón social de la entidad que certifica, dirección, teléfono, nombre y cargo de quien expide la certificación.

Objeto del contrato. Fecha de suscripción o iniciación del contrato Fecha de terminación: Valor del contrato Plazo

Reglas sobre la experiencia

La experiencia específica de los consorcios o uniones temporales, será la sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, de manera proporcional a su participación en el mismo. Cuando los proponentes participantes en el presente proceso de selección, hayan hecho parte de algún consorcio o unión temporal que haya ejecutado el contrato, la certificación para acreditar la experiencia obtenida en dicho contrato, debe discriminar claramente el porcentaje de participación en el mismo; de no hacerlo, se dividirá el valor contratado por el número de integrantes del respectivo consorcio o unión temporal que ejecutó el contrato.

En cuanto a personas naturales o jurídicas extranjeras no inscritas en el RUP por no tener domicilio o sucursal en el país: La sumatoria de la experiencia se contará a partir de la fecha de constitución de la empresa (esta información será tomada del documento que acredite la existencia y representación legal de la empresa o del documento que permita corroborar tal información, expedido por el organismo y/o autoridad competente del país de origen de la misma). Para el proponente persona jurídica, la experiencia se contará a partir de la fecha de su constitución. Consideraciones en relación con las certificaciones que acreditan la experiencia del proponente.

En relación con las certificaciones que acreditan la experiencia, el proponente debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. No se tendrán en cuenta auto certificaciones, ni copias de minutas de contratos.

2. Las copias de contratos, actas de liquidación, referencias comerciales,

etc., se aceptarán como documentos aclaratorios de las certificaciones

de experiencia presentadas y no como documentos presentados para acreditar la información exigida en las mismas.

3. Todos los documentos otorgados en el exterior para acreditar lo dispuesto en este numeral, deberán presentarse legalizados en la forma prevista en el artículo 251 del Código General del Proceso, y el artículo 480 del Código de Comercio. Si se tratare de documentos expedidos por autoridades de países miembros del Convenio de La Haya de 1961, se requerirá únicamente de la Apostille.

4. Para efectos de la acreditación de la experiencia no se tendrán en cuenta subcontratos, los contratos válidos para acreditar la experiencia serán aquellos suscritos entre el ente y/o persona contratante y el oferente (contratista de primer orden), cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos del proceso como subcontrato.

5. Para las certificaciones presentadas en moneda extranjera se calculará

el valor a la Tasa Representativa del Mercado (TMR) vigente a la fecha de suscripción del contrato que se certifica.

6. El Comité evaluador designado se reserva el derecho de verificar la

información que suministre el proponente. En el caso de requerirse aclaraciones sobre los datos contenidos en las certificaciones, la Federación podrá solicitarlas al proponente por escrito. 6.1.3. CAPACIDAD FINANCIERA LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - DIRECCIÓN NACIONAL SIMIT realizará la verificación del cumplimiento de la capacidad financiera exigida para el presente proceso de la siguiente forma:

2. El corte de la información financiera para calcular los indicadores financieros, será a 31 de diciembre de 2013.

3. Para el caso de los proponentes que tengan su información financiera con

corte a 31 de diciembre de 2013 y que haya sido verificada por la Cámara de Comercio, deberán presentar únicamente el RUP.

4. Para el caso de los proponentes cuya información con corte a 31 de

diciembre de 2013, no ha sido actualizada en el RUP, o aún estando

actualizada no ha sido verificada por la Cámara de Comercio, deberán allegar los siguientes documentos, para efectuar la verificación con base en sus estados financieros, así:

Balance General comparativo a 31 de diciembre de 2013 - 2012, clasificado en corriente y no corriente, del proponente o de cada uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal.

Estado de resultados comparativo a 31 de diciembre de 2013 – 2012, del proponente o de cada uno de los miembros del consorcio o la unión temporal.

Notas a los estados financieros comparativos a 31 de diciembre de 2013 – 2012.

Los Estados Financieros deben venir firmados y certificados de conformidad con las normas legales vigentes.

Certificados de vigencia de inscripción y antecedentes disciplinarios del contador y del Revisor Fiscal (este último en los casos de Ley), expedidos por la Junta Central de Contadores con fecha no mayor a tres (3) meses, contados a partir del cierre del presente proceso.

En caso de que en las notas a los estados financieros, no se tengan identificados los siguientes conceptos: intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones, para el cálculo del EBITDA, deberá anexar una certificación con la relación discriminada por cada concepto firmada por Contador o Revisor Fiscal (este último en los casos de Ley).

Los estados financieros deberán ser dictaminados por el Revisor Fiscal, en aquellos casos en que lo establezca la Ley. Se podrá solicitar la información adicional que se considere necesaria antes de la adjudicación. Indicadores Financieros

- ÍNDICE DE LIQUIDEZ: Se evaluará con la siguiente razón y deberá ser igual o mayor a 1 Así:

IL =Activo Corriente

Pasivo Corriente

Dónde: IL= índice de liquidez AC= Activo Corriente PC= Pasivo Corriente IL= mayor o igual a 1.0 En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de los activos corrientes de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los pasivos corrientes de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación.

IL =(AC 1 ∗ % de participación) + (AC 2 ∗ % de participación) …

(PC 1 ∗ % de participación) + (PC 2 ∗ % de participación) …

IL= mayor o igual a 1.0

- INDICADOR DE ENDEUDAMIENTO

ET =PASIVO TOTAL

ACTIVO TOTALX100 = Hasta el 60%

Dónde: ET= Endeudamiento Total En el caso de Uniones Temporales o Consorcios, este indicador será el resultado de la suma de los pasivos de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación dividido entre la suma de los activos totales de cada integrante, multiplicado por su porcentaje de participación.

Endeudamiento =(PT1 ∗ % de participación ∗ 100) + (PT2 ∗ % de participación ∗ 100)

(AT1 ∗ % de participación) + (AT2 ∗ % de participación) …

Endeudamiento = hasta el 60%

- PATRIMONIO

Para los efectos aquí previstos se entiende por patrimonio neto la diferencia entre activos y pasivos, entendiendo los primeros, como bienes y derechos ciertos en capacidad de generar beneficios económicos futuros, y los segundos,

como las obligaciones reales frente a terceros de conformidad con las normas de contabilidad generalmente aceptadas. El oferente deberá acreditar una capacidad patrimonial mínima que compruebe su posibilidad real de asumir el costo que le representa la ejecución del contrato. Patrimonio = (Activo total – Pasivo total) igual o mayor al presupuesto oficial asignado al proceso. Para el caso de las uniones temporales o consorcios, el indicador será el resultado de la sumatoria del patrimonio de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación.

- Capital de trabajo Capital de trabajo = Activo Corriente - Pasivo Corriente = mayor o igual al 70% del valor del presupuesto oficial. Para el caso de las uniones temporales o consorcios, el indicador será el resultado de la sumatoria del capital de trabajo de cada integrante multiplicado por su porcentaje de participación.

- Indicador EBITDA (IE) Para los efectos aquí previstos se entiende por el indicador EBITDA (IE), la utilidad antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones, mide los resultados operativos de la empresa, se obtiene de tomar la Utilidad antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones. Se evaluara como cumple al proponente que certifique un valor mayor o igual al 50% del valor del presupuesto oficial, reflejado en el RUP o en el Balance General a 31 de Diciembre de 2013. IE = EBITDA (Utilidad antes de intereses, impuestos, amortizaciones y depreciaciones) La FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS –DIRECCIÓN NACIONAL Simit se reserva el derecho de solicitar documentos aclaratorios a los solicitados y de verificar la información suministrada por el proponente. Para el cálculo de los indicadores se sumará la certificación presentada para cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal, multiplicado por su

porcentaje de participación y del resultado se calculará el indicador respectivo para el año solicitado (2013). Registro Único Tributario El proponente debe allegar fotocopia del registro único tributario RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada uno de sus integrantes debe presentar este documento. 6.2 CRITERIOS DE SELECCIÓN REFERIDOS A LA OFERTA

6.2.1 Presupuesto oficial El contrato que se suscriba tendrá un valor aproximado no mayor a la suma de VEINTINUEVE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS PESOS ($29.997.600,00) M.L., valor que incluye el I.V.A. 6.2.2 CONDICIONES TÉCNICAS Las condiciones técnicas mínimas se encuentran contenidas en el documento denominado ”Anexo técnico 1: Ficha técnica – Requerimientos técnicos mínimos”. 7 CONDICIONES DEL CONTRATO

7.1. Forma de pago

El valor que resulte de la adjudicación del contrato, incluye IVA, y será cancelado por la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit en cuotas mensuales iguales, dentro de los 30 días siguientes a la presentación de cada factura, previa verificación del cumplimiento de las obligaciones y visto bueno del supervisor del contrato. Los pagos estarán sujetos al cumplimiento de los trámites administrativos a que haya lugar y como requisito indispensable para el último pago se deberá presentar el acta de liquidación del contrato suscrita por el contratista, el supervisor del contrato y aprobada por el Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit.

Igualmente como requisito para realizar todos y cada uno de los pagos al contratista, éste deberá acreditar el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. El valor del contrato quedará sujeto a las correspondientes apropiaciones presupuéstales de la vigencia fiscal del año 2014. Que la presente contratación se encuentra plasmada en el plan de contratación de bienes y servicios de la entidad, bajo el código estandarizado 43223208 El valor antes mencionado deberá cubrir todos impuestos y demás gastos directos e indirectos, inherentes al cumplimiento satisfactorio del contrato. Las enmendaduras de precios que aparezcan en la propuesta, deberán confirmarse con nota al margen y la firma del proponente. Cualquier diferencia entre las cantidades que aparezcan enunciadas tanto en letras como en números se resolverá atendiendo el tenor de lo expresado en letras. 7.2. PLAZO. El plazo del contrato será hasta el 31 de Diciembre de 2014, el cual será contado a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución y de la suscripción del acta de inicio entre supervisor y contratista. 7.3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

Obligaciones del contratista En virtud del contrato que se suscriba, el contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas:

1. Proveer la instalación, implementación y puesta en servicio de las soluciones tecnológicas requeridas para ejecutar el objeto del contrato.

2. Prestar los servicios de control y soporte técnico de la plataforma central de mensajes de texto, que garanticen el buen funcionamiento de la misma. La asistencia técnica será prestada 12 horas al día, seis días a la semana.

3. Mantener disponible los recursos humanos y técnicos así como el soporte técnico requerido para administrar, operar y efectuar el mantenimiento tanto preventivo como correctivo de la aplicación de administración dispuesta para la prestación del servicio.

4. Garantizar la correcta operación de la infraestructura necesaria para la

recepción de estos mensajes de texto vía celular, SMS, y el funcionamiento de la aplicación de administración.

5. Hacer entrega al funcionario que designe la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit del usuario y contraseña del aplicativo que genera informe en línea del tráfico al código corto y de los mensajes enviados.

6. Hacer entrega a los funcionarios que designe la Federación del usuario y contraseña del aplicativo que permite el envío de mensajes de texto a los teléfonos celulares contenidos en la base de datos de la entidad.

7. Abstenerse de efectuar modificaciones en los textos que sean dispuestos por la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit para el envío de los mensajes de texto.

8. Abstenerse de entregar, comercializar, o circular datos personales que se encuentran en el SIMIT, para ello acatarán las disposiciones aplicables del marco normativo vigente.

9. Realizar la implementación de la solución y los desarrollos para el consumo del web services dispuesto por la Federación en un tiempo no mayor a un (1) mes a partir de la firma del contrato.

10. Dar a conocer con anterioridad a la implementación del servicio los códigos cortos disponibles por los operadores de telefonía celular, el código corto para consulta del estado de cuenta deberá ser seleccionado por la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit.

11. Almacenar la información de los usuarios que consultan su estado de cuenta en Simit a través del código corto para ser entregada a la Dirección Nacional Simit.

12. Mantener la confidencialidad de la información suministrada para el objeto del contrato.

13. Cumplir con el objeto del presente contrato por sus propios medios, con

plena autonomía técnica y administrativa.

14. Acreditar mediante certificación expedida por el Revisor Fiscal o el Representante Legal, el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensión y Riesgos Laborales) de sus empleados, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

15. No ceder ni subcontratar el presente contrato, sin la autorización expresa y escrita de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit.

16. Proveer el número corto de uso exclusivo para la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, para lo cual realizará las gestiones necesarias para el efecto con los operadores de telefonía móvil del país. Este número deberá estar disponible para uso exclusivo de la entidad, para todos los operadores, dentro del término máximo de 30 días hábiles después de adjudicado el contrato.

17. Las demás obligaciones a su cargo que se deriven de la naturaleza de este contrato y de las exigencias legales.

7.4. Obligaciones del contratante.

1. Pagar al CONTRATISTA el valor convenido en las fechas y forma establecidas.

2. Entregar oportunamente al CONTRATISTA los elementos, documentos,

datos e informes necesarios para el eficiente y eficaz cumplimiento del objeto contractual.

3. Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato.

4. Velar por el cumplimiento de todas las cláusulas contractuales.

5. Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto del contrato acorde con la cláusula de forma de pago y con el visto bueno del supervisor del contrato.

6. Exigir la calidad en los servicios prestados objeto del contrato.

7. Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento y pago de las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.

8. ANÁLISIS DE RIESGOS

Para este proceso contractual la entidad ha evaluado el riesgo que representa para el cumplimiento de sus metas y objetivos, basándose en las reglas contenidas en el Manual para la identificación y cobertura del riesgo en los procesos de contratación versión 1, expedido por Colombia Compra Eficiente así. Contexto de la Federación Colombiana de Municipios: A fin de identificar los riesgos del proceso de contratación, dentro del entorno de la entidad, se identifican conforme lo señala la guía, los siguientes aspectos y sus posibles aspectos adversos:

- El objeto del proceso de contratación:

“La prestación de servicios, integrador de soluciones de tecnología, software y aplicaciones necesarias para la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, empleados por los usuarios en la consulta del estado de cuenta del Sistema Integrado de Información Sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito Simit, así como el envío masivo de mensajes de texto con información general o especifica del Sistema a las autoridades de tránsito del país”.

En el objeto del proceso, no se evidencia ningún evento adverso social, económico, ni político, al contrario con este se satisface una necesidad de la entidad que es el mejoramiento de la función pública asignada, fin de seguir brindándole al usuario otro medio de consulta de su estado de cuenta en el Sistema Integrado de Información de Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito – Simit.

- Los partícipes del proceso de contratación:

De conformidad con lo establecido en el manual de contratación de la entidad, el presente proceso es liderado por la Jefatura de Administración del Sistema Simit. Los encargados de adelantar el proceso de contratación, bajo los

lineamientos del Estatuto General de Contratación Estatal, es la Jefatura de Asuntos Jurídicos con el apoyo de un asesor externo experto en Contratación Pública. La entidad cuenta con el equipo que permite adelantar el proceso de selección, para poder dar cumplimiento a los planes de acción y estratégicos de la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit.

- La ciudadanía que se beneficia del proceso de contratación. Teniendo en cuenta que el objeto de la contratación estatal es satisfacer el interés general, la adjudicación del proceso que pretende adelantarse llevará a que la necesidad de la entidad sea satisfecha a fin de mejorar la función pública asignada por el legislador a través de los artículos 10 y 11 de la Ley 769 de 2002, y de manera directa e indirecta serán beneficiados los usuarios del Sistema Integrado de Multas y sanciones, entendido como: Ciudadanía, Autoridades de Tránsito nacionales y locales, es por ello que no se identifica evento adverso en este aspecto.

- La capacidad de la entidad estatal entendida como la disponibilidad de recursos y conocimientos para el proceso de contratación

En lo que al recurso humano respecta, el proceso tiene asignado como responsable un equipo de funcionarios idóneos; en cuanto al recurso económico está garantizado con recursos propios de la Dirección Nacional Simit.

- La suficiencia del presupuesto oficial del proceso de contratación. Se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal para la vigencia 2014, por tanto no se evidencia un evento adverso.

- Las condiciones geográficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto del Proceso de Contratación

No se observa evento adverso toda vez que el contrato se ejecutará en las instalaciones de la Federación Colombiana de Municipios, en la ciudad de Bogotá donde las condiciones geográficas son favorables.

- El entorno socio ambiental.

Partiendo del objeto del proceso, no se evidencia evento adverso en materia socio ambiental, toda vez que lo contratado no causa perjuicio a la comunidad y no impacta el entorno externo e interno de manera negativa.

- Las condiciones políticas.

No se evidencia un evento adverso, teniendo en cuenta que existe una ley de contratación estatal dotada de un Decreto reglamentario que fija las pautas para llevar a cabo los procesos en dicha materia. No obstante, puede presentarse una directriz expedida por el gobierno nacional que reglamente aspectos nuevos de la normatividad o no existentes en ella.

- Los factores ambientales. En este aspecto no se observa un evento adverso, ya que para iniciar el proceso de selección y la posterior ejecución del objeto del contrato, no se requieren licencias o ningún tipo de permiso en materia ambiental.

- El sector del objeto del Proceso de Contratación y su mercado. Como se observa en el análisis del sector, las empresas que se dedican a este tipo de actividad en Colombia, pertenecen a diferentes actividades dentro del macro sector Actividades de servicios de comunicación SMS empresarial.

- Experiencia propia y de otras entidades estatales en procesos de contratación del mismo tipo.

La Federación Colombia de Municipios - Dirección Nacional Simit, cuenta con más de 10 años de experiencia en la ejecución de proyectos y tiene los criterios necesarios para el dimensionamiento y estructuración de una adecuada solución, lo que implica que los posibles efectos adversos por mal dimensionamiento o caracterización de requerimientos se mitigan.

En cuanto a las experiencias de entidades estatales en procesos similares, hemos encontrado una variedad de entidades que han abordado procesos con características semejantes, lo que significa que se reducen los factores adversos sobre el desconocimiento o no aplicación de este tipo de servicios profesionales en entidades estatales.

Identificación y Clasificación de los Riesgos Ya establecido el contexto de la entidad, se procede a identificar e incluir en la matriz propuesta en la Guía, los riesgos del proceso de contratación, atendiendo a cada una de sus etapas: Etapa de planeación:

- La modalidad de contratación es adecuada para el bien, servicios u obra necesitado?

Del análisis efectuado en el estudio de conveniencia para la modalidad de contratación, se tiene que conforme el objeto y la cuantía, la modalidad adecuada es selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por subasta inversa.

- El valor del contrato corresponde a los precios del mercado?

El análisis de precios con los posibles oferentes, cuenta con una adecuada correlación de variables, toda vez que la diferencia de precios por los hitos claves poseen similitudes y congruencia y su varianza no se considera lejana entre ellas, a excepción de la cotización allegada por Inalambria Internacional S.A., toda vez que dicha cotización presenta una variación elevada frente a las demás.

- La descripción del bien o servicio requerido es claro?

Si es claro teniendo en cuenta que describe la necesidad de la entidad detallando cada uno de las actividades y entregables que el contratista debe desarrollar para ejecutar el objeto.

- El proceso de contratación cuenta con las condiciones que garanticen la trasparencia, equidad y competencia entre los proponentes. Se realizó un estudio de mercado y análisis del sector que permitieron que a partir de la necesidad que tiene la entidad, determinaran los factores de ponderación que da el mercado.

- El estudio de mercado permite identificar los aspectos de oferta y demanda del mercado respectivo?

Efectivamente el estudio de mercado en correlación con el análisis del sector, evidencia los aspectos de oferta y demanda del mercado respectivo, toda vez que existen un número plural de empresas que prestan dichos servicios y un número de entidades públicas objeto de comparación que adquieren dichos elementos.

- El diseño del proceso de contratación permite satisfacer la necesidad de la entidad estatal de cumplir su misión y es coherente con sus objetivos y metas.

El proceso de contratación permite satisfacer la necesidad de la entidad, consistente en la implementación y puesta en operación del envío de mensajes de texto SMS vía teléfono móvil, empleados por los usuarios en la consulta del estado de cuenta del Sistema Integrado de Información Sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito Simit, así como el envío masivo de mensajes de texto con información general o especifica del Sistema a las autoridades de tránsito del país de la Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit. Es coherente con la misión de la entidad y se encuentra orientado a los objetivos y metas estratégicos. Conforme los pasos señalados en la guía, se procede al diligenciamiento de la matriz del riesgo planteada por Colombia Compra Eficiente versión 1, que hace parte integrante del proceso de contratación. (Anexo 2). Por lo anterior, la tipificación, estimación y distribución de los riesgos del contrato que se suscriba, se sujetarán a los criterios definidos en este numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes de acuerdo con las estipulaciones legales pertinentes, la naturaleza del contrato y el contenido de los estudios previos, considerando que está a cargo del contratista la ejecución del contrato, y a cargo de la entidad el pago del valor pactado. 8. GARANTÍAS

Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, EL CONTRATISTA debe constituir por su cuenta y a nombre de la FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS, de acuerdo con el artículo 7 de la Ley 80 de 1993 y artículo 116 decreto 1510 de 2013, garantía de

cumplimiento, expedida por una compañía de seguros, legalmente establecida en Colombia, que ampare los siguientes riesgos:

a).Cumplimiento del contrato: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, por un término igual al plazo del mismo y seis (6) meses más.

b). Calidad del servicio: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, por un término igual al plazo del mismo y seis (6) meses más.

9. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL

De acuerdo con lo anterior, se concluye para efectos presupuestales que la Federación Colombiana de Municipios - Dirección Nacional Simit, cuenta con disponibilidad presupuestal para atender el gasto que demande el contrato que se derive del presente proceso de contratación, con cargo al presupuesto de inversión para la vigencia fiscal de 2014, según el certificado de disponibilidad presupuestal Nº 1220140060 expedido el 03 de febrero del 2014.

10. ACUERDOS COMERCIALES En virtud de lo establecido en el manual explicativo de los capítulos de contratación pública de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes, del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación, se procede a determinar si la contratación se encuentra cubierta por un acuerdo internacional o tratado de libre comercio, así: Actualmente el estado Colombiano tiene vigente los siguientes acuerdos internacionales o tratados de libre comercio con compromisos en materia de contratación pública con los siguientes países: Chile, México, los países del triángulo Norte (Salvador, Guatemala, Honduras), Suiza y Liechtenstein como miembros de la Asociación Europea de libre Comercio – AELC (EFTA)- y los Estados Unidos. De acuerdo con la lista de entidades incluidas en los capítulos de contratación pública que se relacionan en el manual explicativo de los acuerdos comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes relacionadas en el 1.2.1, se observa que la Federación Colombiana de Municipios no se encuentra incluida de manera expresa, por lo que se concluye que no estaría cubierta por los tratados de libre comercio relacionados anteriormente

11. SUPERVISIÓN

De conformidad con lo establecido en los artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011, con el fin de proteger la moralidad administrativa, de prevenir la ocurrencia de actos de corrupción y de tutelar la transparencia de la actividad contractual, se establece que el contrato que se derive del presente proceso de selección, será vigilado a través de un supervisor. La supervisión consistirá en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable, y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato.

Por lo anterior, y atendiendo al objeto del contrato, la Federación Colombiana de Municipios, establece que el perfil del supervisor del presente proceso de selección, debe ser un funcionario de planta, ingeniero de sistemas que cumpla con las calidades y conocimientos propios de la labor a desarrollar. Por esta razón, se designará a un profesional de la plataforma del sistema de la Federación Colombiana Municipios o quien haga sus veces. Igualmente será responsable de recibir los bienes, aceptar los servicios y autorizar los pagos, y responderá por los hechos y omisiones que les fueren imputables en los términos previstos en el artículo 84 de la Ley 1474 y de las demás normas legales y reglamentarias que regulan el ejercicio de la supervisión de los contratos. Atentamente, Firmado en original ING. ESP. GISELLE MARÍA CASTRO VÁSQUEZ Jefe Administración del Sistema Simit Dirección Nacional Simit Federación Colombiana de Municipios Proyecto: Ing. Pedro Antonio Reina Bohórquez - Profesional de Sistemas de Información Revisó: Ing. Esp. Árnol Guerrero Calderón – Coordinador Plataforma Simit