federaciÓn colombiana de municipios

FEDERACIÓNFEDERACIÓNCOLOMBIANACOLOMBIANA

DE MUNICIPIOSDE MUNICIPIOS

El Futuro delSistema General de

ParticipacionesAgosto de 2006

http://images.google.com.co/imgres?imgurl=atenea.udistrital.edu.co/estudiantes/nbuitrago/index.1.jpg&imgrefurl=http://atenea.udistrital.edu.co/estudiantes/nbuitrago/&h=744&w=752&prev=/images%3Fq%3D%2522constitucion%2Bpolitica%2522%2522colombia%2522%26svnum%3D10%26hl%3Des%26lr%3D%26ie%3DUTF-8%26oe%3DUTF-8%26sa%3DN

FEDERACIÓNFEDERACIÓNCOLOMBIANACOLOMBIANA

DE MUNICIPIOSDE MUNICIPIOS

GILBERTO TORO

Director Ejecutivo

Agosto de 2006


1. Sacrificio de las entidades territoriales en favor de la estabilidad macroeconómica

2. Los municipios obtienen excelentes resultados fiscales 2002 – 2005, y así contribuyen al logro de las metas macroeconómicas

3. Se lograron muy buenos resultados sociales – Podemos hacer más

4. Fin de la transición y tendencia del SGP 2009

5. Futuro del SGP, fortalecimiento del sistema para lograr los propósitos del Estado, el reto está en lo social

ContenidoContenido

Sacrificio de las entidades Sacrificio de las entidades territoriales en favor de la territoriales en favor de la

estabilidad macroeconómicaestabilidad macroeconómicaSupuestos Básicos Defendidos por la FCM en 2001:

• No recorte real del valor absoluto que los municipios

recibían en la última vigencia del régimen anterior.

• Garantizar el crecimiento permanente y sin

incertidumbre del monto total de las participaciones

•Priorizar la solución al déficit fiscal hasta el 2008 y del

2009 en adelante concentrarnos a solucionar el déficit

social

Sacrificio de las entidades Sacrificio de las entidades territoriales en favor de la estabilidad territoriales en favor de la estabilidad

macroeconómicamacroeconómica

Como Resultado de la Concertación 2001 :

• En el Acto Legislativo 01 de 2001 se determinó En el Acto Legislativo 01 de 2001 se determinó una tasa de crecimiento de la Bolsa general del una tasa de crecimiento de la Bolsa general del SGP delSGP del

• IPC+2% entre 2002 y 2005 IPC+2% entre 2002 y 2005

• IPC+2.5% de 2006 a 2008.IPC+2.5% de 2006 a 2008.

Estabilidad en Recursos Estabilidad en Recursos SGP 2002 - 2008SGP 2002 - 2008

Se Estabilizaron los Recursos

Fuente: DNP

Cuantificación del Cuantificación del Sacrificio de Municipios Sacrificio de Municipios

y Departamentos en y Departamentos en favor de la estabilidad favor de la estabilidad

macroeconómicamacroeconómica2002 - 20052002 - 2005

Fuente: Ministerio de Hacienda, DIAN, Cálculos FCM por Darío Restrepo, Federico Baquero, Erick Céspedes

Comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001 para el período 2002-2005

9.000.000

10.000.000

11.000.000

12.000.000

13.000.000

14.000.000

15.000.000

16.000.000

17.000.000

18.000.000

19.000.000

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

Ley 60 de 1993 + FEC 12.107.673 13.266.279 15.365.679 17.597.760SGP, Ley 715 de 2001 12.019.833 13.100.416 14.212.641 15.278.589Diferencia -87.840 -165.863 -1.153.037 -2.319.171

2002 2003 2004 2005

Entra en vigencia la ley 715 de 2001

En el período 2002-2005 se dejaron de girar 3,8 billones de pesos de 2005

Período 2002-2005

Fuente: Ministerio de Hacienda, DIAN, cálculos propios.

Disminución de las participaciones por la reforma a la Constitución

-105.584 -186.340

-1.216.431

-2.319.171-2.500.000

-2.000.000

-1.500.000

-1.000.000

-500.000

02002 2003 2004 2005

Mill

ones

de

peso

s de

200

5

• Con la reforma a la Con la reforma a la constitución del 91constitución del 91 AL AL 01/2001-SGP, se dejaron de girar por 01/2001-SGP, se dejaron de girar por concepto de transferencias constitucionales concepto de transferencias constitucionales en el período 2002-2005, en el período 2002-2005, 3 billones 827 mil 526 millones de pesos de 3 billones 827 mil 526 millones de pesos de 2005.2005.

Millones de Pesos de 2005 2002 2003 2004 2005 TOTAL(1) Ley 60 + FEC 14.553.448 14.904.079 16.210.480 17.597.760 63.265.767(2) Ley 715, SGP 14.447.864 14.717.739 14.994.049 15.278.589 59.438.241Pérdida con la reforma (2)-(1) -105.584 -186.340 -1.216.431 -2.319.171 -3.827.526


ComparaciónComparación CP/1991,Ley 60 de 1993 y AL CP/1991,Ley 60 de 1993 y AL 01/2001, Ley 715 de 2001 de 01/2001, Ley 715 de 2001 de

acuerdo a la distribución en los acuerdo a la distribución en los sectores sociales: educación, sectores sociales: educación,

salud y otros sectores salud y otros sectores sociales 2002-2005sociales 2002-2005

Transferencias para educaciónEducación: comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001

para el período 2002-2005

6.000.000

6.500.000

7.000.000

7.500.000

8.000.000

8.500.000

9.000.000

9.500.000

10.000.000

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

Educación Ley 60 + FEC Educación SGP Diferencia

Educación Ley 60 + FEC 6.930.160 7.579.167 8.495.875 9.489.319

Educación SGP 6.750.338 7.357.194 7.981.819 8.580.456

Diferencia -179.822 -221.974 -514.056 -908.863

2002 2003 2004 2005

Fuente: Ministerio de Hacienda, DIAN. Cálculos FCM por Darío Restrepo, Federico Baquero, Erick Céspedes

• Entre el año 2002 y el año 2005 la Entre el año 2002 y el año 2005 la reducción de los recursos de las reducción de los recursos de las transferencias constitucionales para transferencias constitucionales para educación se calcula en 1,916 educación se calcula en 1,916 billones de pesos de 2005.billones de pesos de 2005.

Educación

Transferencias para saludSalud: comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001 para el

período 2002-2005

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

Salud Ley 60 Salud SGP Diferencia

Salud Ley 60 2.950.494 3.256.151 3.925.383 4.620.478Salud SGP 2.827.065 3.081.218 3.342.813 3.593.524Diferencia -123.429 -174.933 -582.570 -1.026.954

2002 2003 2004 2005


• En el período de 2002-2005, la En el período de 2002-2005, la reducción de los recursos de reducción de los recursos de transferencias constitucionales transferencias constitucionales parapara salud se calcula en 1,986 billones salud se calcula en 1,986 billones de pesos de 2005.de pesos de 2005.

Salud

Otros sectores sociales: comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001, para el período 2002-2005

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

Millon

es de pe

sos co

rrient

es

Otros sectores, Ley 60 2.227.020 2.430.961 2.944.420 3.487.964

Otros sectores, SGP 2.442.430 2.662.005 2.888.009 3.104.609

Diferencia 215.410 231.044 -56.411 -383.354

2002 2003 2004 2005

Transferencias a otros sectores sociales


• Para el período 2002-2003, la Ley 715 de 2001 giró Para el período 2002-2003, la Ley 715 de 2001 giró más recursos de los que hubiera transferido la Ley 60 más recursos de los que hubiera transferido la Ley 60 de 1993 para otros sectores sociales. Los recursos de 1993 para otros sectores sociales. Los recursos adicionales de la Ley 715 se calculan en 518.491 adicionales de la Ley 715 se calculan en 518.491 millones de pesos de 2005. millones de pesos de 2005.

• Entre el 2004 y el 2005, se dejaron de transferir Entre el 2004 y el 2005, se dejaron de transferir 442.867 millones de pesos de 2005 para otros 442.867 millones de pesos de 2005 para otros sectores sociales.sectores sociales.

• De 2002 al 2005, se transfirieron en total mayores De 2002 al 2005, se transfirieron en total mayores recursos para otros sectores sociales en 75.624 recursos para otros sectores sociales en 75.624 millones de pesos de 2005. millones de pesos de 2005.

Otros sectores sociales

Cuantificación del Cuantificación del Sacrificio de Sacrificio de Municipios y Municipios y

Departamentos en Departamentos en favor de la favor de la estabilidad estabilidad

macroeconómicamacroeconómica2002 - 20082002 - 2008

Comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001, para el período 2002-2008

9.000.000

14.000.000

19.000.000

24.000.000

29.000.000

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

(1) Ley 60 + FEC 12.107.673 13.266.279 15.365.679 17.597.760 19.139.668 20.817.651 22.643.806(2) SGP 12.019.833 13.100.416 14.212.641 15.278.589 16.401.566 17.673.675 18.910.833Diferencia -87.840 -165.863 -1.153.037 -2.319.171 -2.738.102 -3.143.975 -3.732.973

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fin del período de transición SGP, 2008

Período 2002-2008

En el periodo 2002-2008 se estima que se dejarán de girar 12,6 billones de pesos de 2005

Fuente: Ministerio de Hacienda, DIAN, cálculos propios FCM.

Disminución de las participaciones por la reforma a la Constitución

-105.584 -186.340

-1.216.431

-2.611.357

-3.278.748

-2.875.054

-2.319.171

-3.500.000

-3.000.000

-2.500.000

-2.000.000

-1.500.000

-1.000.000

-500.000

02002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Mill

ones

de

peso

s de

200

5

ComparaciónComparación CP/1991,Ley 60 de 1993 y AL CP/1991,Ley 60 de 1993 y AL 01/2001, Ley 715 de 2001 01/2001, Ley 715 de 2001 de de

acuerdo a la distribución en los acuerdo a la distribución en los sectores sociales: educación, sectores sociales: educación,

salud y otros sectores socialessalud y otros sectores sociales2002-20082002-2008

Educación: comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001 para el período 2002-2008

6.000.000

7.000.000

8.000.000

9.000.000

10.000.000

11.000.000

12.000.000

13.000.000

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

Educación Ley 60 + FEC Educación SGP Diferencia

Educación Ley 60 + FEC 6.930.160 7.579.167 8.495.875 9.489.319 10.370.766 11.334.493 12.388.213

Educación SGP 6.750.338 7.357.194 7.981.819 8.580.456 9.211.119 9.925.536 10.620.324

Diferencia -179.822 -221.974 -514.056 -908.863 -1.159.647 -1.408.957 -1.767.889

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Transferencias para educación


Salud: comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001 para el período 2002-2008

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

5.500.000

6.000.000

6.500.000

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

Salud Ley 60 Salud SGP Diferencia

Salud Ley 60 2.950.494 3.256.151 3.925.383 4.620.478 4.996.831 5.403.840 5.844.001

Salud SGP 2.827.065 3.081.218 3.342.813 3.593.524 3.857.648 4.156.848 4.447.828

Diferencia -123.429 -174.933 -582.570 -1.026.954 -1.139.183 -1.246.992 -1.396.173

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Transferencias para salud


Transferencias a otros sectores socialesOtros sectores sociales: comparación Ley 60 de 1993 y la Ley 715 de 2001

para el período 2002-2008

1.700.000

2.200.000

2.700.000

3.200.000

3.700.000

4.200.000

4.700.000

Mill

ones

de

peso

s co

rrie

ntes

Otros sectores, Ley 60 2.227.020 2.430.961 2.944.420 3.487.964 3.772.070 4.079.318 4.411.592

Otros sectores, SGP 2.442.430 2.662.005 2.888.009 3.104.609 3.332.798 3.591.291 3.842.681

Diferencia 215.410 231.044 -56.411 -383.354 -439.272 -488.027 -568.911

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008




3. Se lograron muy buenos resultados sociales – Podemos hacer más Fin de la transición y tendencia del SGP 2009


ContenidoContenido

Los municipios obtienen excelentes resultados Los municipios obtienen excelentes resultados fiscales 2002 - 2005fiscales 2002 - 2005

mayores aportes al logro de las metas mayores aportes al logro de las metas macroeconómicasmacroeconómicas

Sector público consolidado muy cerca al equilibrio fiscal con un importantes aporte del superávit fiscal que han arrojado las entidades territoriales desde el 2002

Gráfica Darío Restrepo, Notas sobre el proceso de descentralización en Colombia, 2006

CONTRIBUCIÓN DEL SANEAMIENTO LOCAL AL DÉFICIT NACIONAL (% PIB) 1999-2005

0,7

-0,3

-4,9

-7,3

0

-4,6

-8-7-6-5-4-3-2-1012

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

% PIB

Superavit Entes Territoriales Gobierno Nacional Central Sector Público Consolidado

Los municipios obtienen Los municipios obtienen excelentes resultados excelentes resultados fiscales 2002 - 2005fiscales 2002 - 2005

mayores aportes al logro de mayores aportes al logro de las metas macroeconómicaslas metas macroeconómicas

Los gobiernos locales han contribuido Los gobiernos locales han contribuido significativamente a la reducción del déficit significativamente a la reducción del déficit fiscal del sector público consolidado al arrojar fiscal del sector público consolidado al arrojar superávit por superávit por cuatrocuatro años consecutivos años consecutivos..

Año Año ConceptoConcepto

20012001 20022002 20032003 20042004 20052005

DéficitDéficit 11

SuperávSuperávitit 0,10,1 0,20,2 2,2,88 2,12,1

RESULTADO FISCAL ENTIDADES TERRITORIALES(BILLONES DE PESOS)

Fuente MFMP, Ministerio de Hacienda y Banco de la República

Los municipios obtienen Los municipios obtienen excelentes resultados fiscales excelentes resultados fiscales

2002 - 20052002 - 2005mayores aportes al logro de las mayores aportes al logro de las

metas macroeconómicasmetas macroeconómicas• Al cierre del 2005 se alcanzó un cuasi-equilibrio a nivel del

Sector Público Consolidado. Fuente: Presidencia de la República, DNP, MHCP, FMI, y el Banco Mundial.

• Sustentado en un superávit en las entidades territoriales, las áreas de la seguridad social (FONPET), y las empresas descentralizadas (Precios altos del petróleo)

• El déficit del Gobierno Nacional Central (GNC) se habría estabilizado en el 4.9% del PIB - CONFIS (cifra que en todo caso es favorable respecto al 6.1% del PIB que se tenía en el programa con el FMI o el 5.5% del PIB registrado en el 2004).



metas macroeconómicasmetas macroeconómicas

Los municipios obtienen excelentes resultados Los municipios obtienen excelentes resultados fiscales 2002 - 2005fiscales 2002 - 2005

mayores aportes al logro de las metas mayores aportes al logro de las metas macroeconómicasmacroeconómicas

La Deuda neta de las entidades territoriales se aproxima a 3 puntos del PIB, lo que no representa un peso significativo en la deuda de

sector público no financiero



metas macroeconómicasmetas macroeconómicas• En el último ranking la calificación del 94% de los municipios

se ubicó entre 50 y 70 puntos en 2005, es decir mejoraron su desempeño fiscal de manera sostenida en el último cuatrienio. Ver evaluaciones del desempeño fiscal del DNP.

• Se corrobora que no hay pereza fiscal. Por el contrario, el recaudo de los municipios crece en términos reales.

• Puede afirmarse que la descentralización cumplió con el objetivo de fortalecer las rentas propias de los municipios, aunque ello se evidenció de manera más significativa en las ciudades grandes con capacidad fiscal.



3. Se lograron muy buenos resultados sociales – podemos hacer más



ContenidoContenido

Resultados en Bienestar de la Resultados en Bienestar de la Población - EducaciónPoblación - Educación

Fuente: Ministerio de Educación

Resultados en Bienestar de la Resultados en Bienestar de la Población - EducaciónPoblación - Educación

EDUCACIÓN: En el 2005 casi 11 millones de estudiantes

asistieron a básica primaria, secundaria y media. La cobertura de educación básica llegó al 88%. 8.310.165 estudiantes fueron atendidos en

establecimientos oficiales y 2.475.304 por establecimientos no oficiales.

Pendientes 1,5 millones de niños fuera del Pendientes 1,5 millones de niños fuera del sistema educativo (oferta pública y sistema educativo (oferta pública y privadaprivada))

Fuente: Ministerio de Educación y DNP

Resultados en Bienestar de la Resultados en Bienestar de la Población - SaludPoblación - Salud

SALUD: El sector de mejores resultados De 11’069.182 personas afiliadas al régimen

subsidiado en salud en el 2001 alcanzamos 18’581.410 en el 2005, 7’512.228 nuevos cupos para la población más pobre y vulnerable.

De estos aproximadamente 16,5 millones en el régimen subsidiado con subsidio total y 2 millones con Subsidios Parciales

Resultados en Bienestar de la Resultados en Bienestar de la Población - SaludPoblación - Salud

Fuente: Boletín Estadístico 2005 del Ministerio de Protección Social

COBERTURA DEL SGSSS A DIC 2005

Colombianos en condiciones de pobreza cubiertos por el Régimen Subsidiado en Salud 18.581.410Colombianos con capacidad económica inscritos en el Régimen Contributivo en Salud 15.533.582

Actualmente el Sistema General de Seguridad Social en Salud tiene cubiertos a 34.114.992 aprox. el 79% de la Población Total

RETO PENDIENTE DEL SGSSS A DIC 2005Un poco más de 9 millones de Colombianos fuera del Sistema General de Seguridad Social en Salud

Resultados en Bienestar de la Resultados en Bienestar de la Población - Agua Potable Y SBPoblación - Agua Potable Y SB

Coberturas de Acueducto, Alcantarillado y Saneamiento BásicoEste sector presenta las mayores dificultades para consolidar la información, solo en acueducto se cuenta con más de 10.000 operadores, de los cuales reportan información completa y confiable menos de 1.000

Resultados en Bienestar de la Resultados en Bienestar de la Población – Alimentación EscolarPoblación – Alimentación Escolar

Fuente DNP: Reportes de Evaluación Serie 27 de febrero de 2006

El Programa de restaurantes Escolares se ha fortalecido para mejorar el desempeño académico y la asistencia regular, disminuir la deserción y la repitencia y por su puesto, mejorar la nutrición infantil, especialmente en Zonas Rurales.

En el 2005 se atendieron 2’786.509 niñas y niñas en los restaurantes escolares, con recursos de los municipios y del ICBF. De los 8.310.165 niños matriculados en el sector público



3. Se lograron muy buenos resultados sociales – podemos hacer más



ContenidoContenido

Declarado por el DNP en la Pág. 9 del documento “Evaluación del SGP 2002, publicado en Nov 2003

A partir del 2009, una vez se supere la etapa de transición, se establece que el SGP se determinará de acuerdo al promedio móvil de variación de los ICN. “Con este planteamiento se preserva el espíritu de la Constitución de 1991 donde se estableció que la Nación y los territorios serían “socios” en el desarrollo económico del país, garantizándole a las entidades territoriales un escenario estable para realizar una planificación de largo plazo.”

Fin de la Transición y Fin de la Transición y Tendencia del SGP 2009 y …Tendencia del SGP 2009 y …

Al terminar el régimen de transición el monto del SGP deberá crecer.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

Fin de la Transición y Fin de la Transición y Tendencia del SGP 2009 y …Tendencia del SGP 2009 y …

MHCP – CONFIS en el MFMP proyecta el SGP con un crecimiento de la tasa de inflación causada, más un 2.5%.Lo que arroja una caída importante del SGP en relación al PIB

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

En el MFMP eL Gobierno Nacional En el MFMP eL Gobierno Nacional proyecta el SGP con reforma proyecta el SGP con reforma

cayendo como % del PIBcayendo como % del PIB

Fuente: Gráfica del MHCP

Fuente: Ministerio de Hacienda, DIAN, cálculos propios.

Comparación Ley 60 de 1993 - Ley 715 de 2001, para el período 2002-2010

9.000.000

14.000.000

19.000.000

24.000.000

29.000.000

Millo

nes

de p

esos

cor

rient

es

(1) Ley 60 + FEC 12.107.673 13.266.279 15.365.679 17.597.760 19.139.668 20.817.651 22.643.806 24.631.312 26.794.530

(2) Ley 715, 53% ICN 12.019.833 13.100.416 14.212.641 15.278.589 16.401.566 17.673.675 18.910.833 25.739.354 27.835.910

(3) Ley 715,43,2% ICN 12.019.833 13.100.416 14.212.641 15.278.589 16.401.566 17.673.675 18.910.833 26.617.657 28.785.754

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fin del período de transición SGP, 2008

•Para el período 2002-Para el período 2002-2008 se dejarán de 2008 se dejarán de transferir 12,6 transferir 12,6 billones billones de pesos de 2005.de pesos de 2005.

CONCLUSIONES

Para el período de transición entre 2002-2008 se calcula que se dejarán de transferir para educacíón 5,86 billones de pesos de 2005.

Para el período 2008-2010 se calcula que el SGP girará mayores recursos que la Ley 60 de 1993 2,3 billones de pesos de 2005 adicionales.

Transferencias para educaciónCONCLUSIONES

Transferencias para saludPara el período de transición entre 2002-2008 se calcula que se dejarán de transferir para salud 5,44 billones de pesos de 2005.

Para el período 2008-2010 se calcula que el SGP girará menores recursos que la Ley 60 de 1993. Este valor es 102.892 millones de pesos de 2005 menos.

Para el período entre 2002-2010 se calcula que se dejarán de transferir para salud 5,54 billones de pesos de 2005.

CONCLUSIONES

• Para el período 2002-2003, la Ley 715 de 2001 giró Para el período 2002-2003, la Ley 715 de 2001 giró más recursos de los que hubiera transferido la Ley más recursos de los que hubiera transferido la Ley 60 de 1993 para otros sectores sociales. Los 60 de 1993 para otros sectores sociales. Los recursos adicionales de la Ley 715 se calculan en recursos adicionales de la Ley 715 se calculan en 518.491 millones de pesos de 2005. 518.491 millones de pesos de 2005.

• Para el período entre 2004-2008 se calcula que se dejarán de transferir para otros sectores sociales 1,80 billones de pesos de 2005.

• Para el período entre 2008-2010 se calcula que se aumentarán los recursos para otros sectores sociales 1,10 billones de pesos de 2005.

• Para el período entre 2002-2010 se calcula que se dejarán de transferir para otros sectores sociales 187.158 millones de pesos de 2005.

Transferencias a otros sectores socialesCONCLUSIONES

Años SGP__________________________ 2008 16,6 2009 22,5__________________________ Incremento 5,9

*Cifras en billones de pesos de 2005

Fin del período de transición del SGP Fin del período de transición del SGP 2008-20092008-2009

Para mantener el porcentaje de los ingresos corrientes de la nación que eran transferidos en el 2001, de acuerdo con el parágrafo transitorio 3 del artículo 357 de la CP, se calcula que el SGP deberá incrementarse al finalizar el período de transición, de 16,6 billones a 22, 5 billones de pesos de 2005.




3. Se lograron muy buenos resultados sociales podemos hacer más



ContenidoContenido

Proponemos fortalecer el SGP para Proponemos fortalecer el SGP para cumplir los objetivos sociales del Estadocumplir los objetivos sociales del Estado


RETOS PENDIENTES A DIC 2005Economía la base material del logro de los objetivos sociales

Un poco más de 9 millones de Colombianos fuera del Sistema General de Seguridad Social en Salud (21%)

Alrededor de 1,5 millones de niñas y niños fuera del sistema educativo

No se ha dado cobertura en acueducto a cerca del 11% de la población ni en alcantarillado a más del 25%

Llegar a más niños con programas de alimentación escolar La población no cubierta es la que exige mayores esfuerzos y costos para atenderla por su condición de:

Población desplazadaRural dispersaAfectada por problemas de orden publico

RETOS PENDIENTES A DIC 2005

Alcanzar coberturas universales en salud y educación

Avanzar en los demás aspectos de la educación necesarios para el fortalecimiento del capital humano, conectividad para instituciones y centros educativos, calidad de los proyectos educativos, acceso a educación técnica, tecnológica y superior.

Generar la infraestructura para garantizar el acceso a agua potable y saneamiento básico de los habitantes de los pequeños y medianos municipios, con población rural dispersa.

Hay demanda de mayor apoyo complementario de inversión del Gobierno Nacional por cuanto otras competencias siguen desfinanciadas



RETOS PENDIENTES A DIC 2005

Precisar competencias por niveles de gobierno. Se requiere dotar a las regiones de la infraestructura vial para afrontar los retos del TLC

Mejorar la infraestructura de servicios públicos como energía, alumbrado público, gas natural, telefonía, servicios de Internet, para generar las condiciones de productividad y competitividad

Mejorar las coberturas de vivienda de interés social y de mejoramiento de vivienda rural

Mejorar las coberturas en las demás competencias municipales como recreación y deporte, cultura, asistencia técnica agropecuaria, desarrollo rural, ordenamiento urbano, desarrollo económico local, atención integral a población vulnerable, medio ambiente, entre otras


• Es necesario fortalecer el SGP para que los municipios puedan avanzar más en la superación de la pobreza, cumpliendo así con las metas del milenio y con los retos de la visión 2019


Si se recortan las transferencias no se pueden cumplir las metas del PND, afectando el crecimiento económico futuro:

Menor inversión en capital humano (educación y salud) genera menor crecimiento económico en el largo plazo.

Por: Santiago Montenegro, Ex Director del DNP en el Foro de la FCM “El Sistema General de Participaciones Frente al Déficit Fiscal Nacional”, realizado en abril de 2004


federaciÓn colombiana de municipios

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