federalno ministarstvo okoli[a i turizma pravilnik sa...ovim pravilnikom se propisuju baze podataka:...

FEDERALNO MINISTARSTVO OKOLI[A I TURIZMA

976Na temelju ~lanka 56. Zakona o organizaciji organa uprave u

Federaciji Bosne i Hercegovine ("Slu`bene novine FederacijeBiH", broj 35/05) ta~ke III- IV Odluke o na~inu obrazovanja ivisini naknade za rad stru~nih komisija i drugih radnih tijelaosnovanih od strane Vlade Federacije BiH i rukovoditeljafederalnih organa dràvne slu`be ("Slu`bene novine FederacijeBiH", broj 39/04 i 41/05), i ~lanka 29. Pravilnika o unutarnjemustrojstvu Federalnog ministarstva okoli{a i turizma, broj01-02-1013/06-od 25. lipnja 2007. godine, federalni ministarokoli{a i turizma donosi

RJE[ENJEO FORMIRANJU STALNOG POVJERENSTVA ZAIZRADU ZAKONA I PODZAKONSKIH AKATA U

OBLASTI TURIZMA I UGOSTITELJSTVA

I.Obrazuje se stalno i Povjerenstvo za izradu zakona i

podzakonskih akata u oblasti turizma i ugostiteljstva, uFederalnom ministarstvu okoli{a i turizma u sastavu:

1. NEDJELJKO BABI], predsjednik,2. KASEMA ]ATOVI], ~lan,3. BRANIMIR PENAVA, ~lan4. BISERA HOTI], ~lan5. MAJO HARMANDI], ~lan6. DUNJA PETRU[I], ~lan

II.Zadatak Povjerenstva je:– Izrada prednacrta, nacrta i prijedloga zakona o izmje -

nama i dopunama Zakona o turisti~kim zajedni cama ipromicanjau turizma u Federaciji Bosne i Hercegovine,Zakona o turisti~koj djelatnosti i Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, kao i podzakonskih akata.

III.Za u~e{}e u radu Povjerenstva, predsjedniku i ~lanovima

pripada naknada sukladno to~ki V. Odluke o na~inu obrazovanjai visini naknade za rad stru~nih komisija i drugih radnih tijelaosnovanih od strane Vlade Federacije Bosne i Hercegovine irukovoditelja federalnih organa dràvne slu`be.

Visinu naknade posebnim rje{enjem utvr|uje federalniministar okoli{a i turizma na prijedlog predsjednikaPovjerenstva.

IV.Ovo Rje{enje stu pa na snagu danom dono{enja i objavit }e se

u "Slu`benim novinama Federacije BiH".

Broj 06-22-2327/079. studenoga/novembra 2007. godine

SarajevoMinistar

dr. sc. Nevenko Herceg, v. r.

977Na osnovu ~l. 28. Zakona o za{titi okoli{a ("Slu`bene novine

Federacije BiH", br. 33/03), federalni ministar Federalnogministarstva okoli{a i turizma donosi

PRAVILNIKO REGISTRIMA POSTROJENJA I ZAGA\IVANJIMA

I - OP]E ODREDBE

^lan 1.Ovim Pravilnikom se reguli{e uspostavljanje i odràvanje

Registra o postrojenjima i zaga|ivanjima (u daljnjem tekstu:"Registar"), koji predstavlja osnovu za izvje{tavanje u skladu sazakonskim obavezama i me|unarodnim ugovorima, uklju~uju}i

i one koje proizlaze iz Kijevskog protokola i Aarhuskekonvencije o pristupu informacijama, u~e{}u javnosti,odlu~ivanju i pristup pravosu|u u oblasti okolinskih pitanja.

Ovim Pravilnikom se propisuju baze podataka: o ispu{tanjuzaga|ivanja, o okoli{nim dozvolama, o aktivnostima okoli{neinspekcije, o tvarima {tetnim za zdravlje ljudi, na~in prikupljanjapodataka i rokovi dostave godi{njih podataka od operatora upostupku vo|enja Registra koji su u skladu sa Zakonom o za{titiokoli{a (u daljnjem tekstu: Zakon).

^lan 2.Djelokrug i primjena

Federalno ministarstvo okoli{a i turizma, nadle`no za okoli{u Federaciji BiH (u daljnjem tekstu: "nadle`no federalnoministarstvo") }e uspostaviti i odràvati elektronski Registarzasnovan na informacijama dostavljenim od strane nadle`nogorgana i/ili operatora postrojenja.

Elektronska mreà (u daljnjem tekstu: "mreà") kojom }enadle`no federalno ministarstvo biti povezano sa ministarstvomnadle`nim za okoli{ na kantonalnom nivou, uspostavit }e senajkasnije do 2012. godine. Nadle`no federalno ministarstvo }eosigurati da Registar bude besplatno dostupan javnosti putemInterneta ili na neki drugi na~in.

II - DEFINICIJE

^lan 3.

U smislu ovog Pravilnika slijede}i izrazi zna~e:"lokacija" - zna~i geografsko mjesto postrojenja;"ispu{tanje" - zna~i ispu{tanja zaga|uju}ih materija u okoli{

koja su rezultat ljudske aktivnosti, bilo namjernih ili slu~ajnih,rutinskih ili nerutinskih, koja uklju~uju prolijevanje, emitovanje, ispu{tanje, ubacivanje, odlaganje ili bacanje, ili preko sistemakanalizacija bez zavr{nog tretmana otpadne vode;

"godina izvje{tavanja" - zna~i kalendarska godina za koju semoraju prikupiti podaci o ispu{tanju i prijenosu zaga|ivanja vanlokacije;

"supstanca" - zna~i bilo koji hemijski el e ment i njegovajedinjenja, gdje su izuzete radioaktivne supstance;

"zaga|uju}a materija"- zna~i supstanca ili grupa supstancikoje mogu biti {tetne za okoli{ ili zdravlje ljudi zbog svojihosobina i ispu{tanja u okoli{;

"prijenos van lokacije"- zna~i kretanje otpada koji je odre|en za odlaganje ili povrat izvan granica postrojenja i zaga|uju}ihmaterija u otpadnim vodama odre|enim za tretman otpadnihvoda;

"difuzni izvori" - zna~i puno manjih ili razbacanih izvora sakojih zaga|uju}e materije mogu biti ispu{tene u tlo, zrak ili vodu, ~iji kombinovani uticaj na ove medije moè biti zna~ajan i sakojih nije prakti~no prikupljati podatke o svakom pojedina~nomizvoru;

"otpad"- zna~i sve materije ili predmete koje vlasnik odlaè,namjerava odloìti ili se traì njihovo odlaganje sukladnojednom od kategorija otpada navedenog u listi otpada i utvr|enoju Pravilniku o kategorijama otpada sa listama ("Slu`bene novineFederacije BiH" br. 9/05);

"opasni otpad"- zna~i svaki otpad koji je utvr|en posebnimpropisom i ima jednu ili vi{e karakteristika koje uzrokujuopasnost po zdravlje ljudi i okoli{ po svom porijeklu, sastavu ilikoncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden u listi otpada kaoopasan i reguliran Pravilnikom o postupanju s otpadom koji se nenalazi na listi opasnog otpada ili ~iji je sadràj nepoznat("Slu`bene novine Federacije BiH" br. 9/05);

"otpadna voda"- zna~i kori{tena voda koja sadrì zaga|uju}e materije;

"odlaganje" - zna~i bilo koja radnja definirana u Aneksu 1.Zakona o upravljanju otpadom ("Slu`bene novine FederacijeBiH" br.33/03 );

"povrat komponenti" - zna~i bilo koja radnja definirana uAneksu 1. Zakona o upravljanju otpadom;

Broj 82 – Strana 8280 SLU@BENE NOVINE FEDERACIJE BiH Ponedjeljak, 19.11.2007.

http://cbs.wondershare.com/go.php?pid=5261&m=db

Ponedjeljak, 19.11.2007. SLU@BENE NOVINE FEDERACIJE BiH Broj 82 – Strana 8281

"postrojenje A kategorije" - postrojenje za koje postupakizdavanja okolinske dozvole spada u nadle`nost ministarstva kao {to je definirano Pravilnikom o pogonima i postrojenjima za kojeobavezna procjena utjecaja na okoli{ i pogonima i postrojenjimakoji mogu biti izgra|eni i pu{teni u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu ("Slu`bene novine Federacije BiH" br. 9/04);

"postrojenje B kategorije" - sva druga postrojenja osimpostrojenja A kategorije za koja postupak izdavanja okolinskedozvole spada u nadle`nost ministarstva za okoli{ nakantonalnom nivou, ili na nivou op}ine, ako je to tako propisanokantonalnim propisom;

"nadle`ni or gan uprave" - je nadle`no federalno ministarstvo nadle`no za pitanja okoli{a ili od njega ovla{tena institucija zaoperatore postrojenja kategorije A i nadle`no kantonalnoministarstvo za okoli{ (u daljnjem tekstu: "kantonalnoministarstvo") za operatore postrojenja kategorije B.

PRTR - "Registar ispu{tanja i prijenosa zaga|ivanja" - Pol -lut ant Re lease and Trans fer Reg is ter - na engleskom;

NRC - "Nacionalni referentni centar" - centar ovla{ten odstrane entitetskih vlada da objedinjava podatke iz raznih izvoraza pojedini seg ment okoli{a - zrak, vodu, tlo, more, otpad ibiolo{ku raznolikost. Kako bi postigli ovaj cilj, Nacionalnireferentni centri organiziraju i koordiniraju rad svih drugihinstitucija i organizacija koji se bave bilo kojim relevantnimsegmentom predmetnog podru~ja:

– mjerenjima,– pra}enjem stanja,– interpretacijom podataka i sl.NRC odre|uje i usvaja nova tehni~ka rje{enja u svrhu

stvaranja jedinstvenog, opreativnog sustava, standarde podatakaza{tite okoli{a, te metodologije i osiguravanje kvalitete podataka(QA/QC).

III - BAZE PODATAKA

^lan 4.Baza podataka o ispu{tanju zaga|ivanja

U skladu sa ~l. 28. Zakona, nadle`no federalno ministarstvoobjavljuje informacije, dobijene od nadle`nih organa vlasti ioperatora o:1. Ispu{tanju zaga|uju}ih materija u zrak, vodu i tlo, navedenih

u Tabeli 1 (1a i 1b):a) direktno iz postrojenjab) akcidentne emisije ic) difuzne emisije sa lokacije

2. Prijenos izvan lokacije:a) otpada i opasnog otpadab) zaga|uju}ih materija koje se ispu{taju u kanalizaciju

povezanu sa postrojenjima za tretman otpadnih voda3. Potro{nji resursa i energije u postrojenju, a naro~ito:

– vode– elektri~ne energije– druge energije– drugih resursa koji se koriste za proizvodnju struje i

energije kao {to je navedeno u Tabeli 3.

^lan 5.Baza podataka o dozvolama

Baza podataka o dozvolama }e sadràvati podatke koji seodnose na okolinske, urbanisti~ke, gra|evinske dozvole,dozvole za upravljanje otpadom i vodoprivredne dozvole izdateza postrojenja kao i izmjene i dopune istih, a naro~ito:

– naziv institucije koja je izdala dozvolu– broj dozvole– informaciju o tome kada je primljen zahtjev za izdavanje

dozvole i kada je ista odobrena ili odbijena. U slu~ajuodobrene dozvole potrebno je navesti da tum po~etkavaènja dozvole i da tum isteka.

^lan 6.Baza podataka o aktivnostima okolinske inspekcije

Baza podataka o aktivnostima okolinske inspekcije }esadràvati podatke o nadzoru okolinske inspekcije, naro~ito o:

– mjerama koje se preuzimaju,– ime i kontakt telefon inspektora koji treba biti

kontaktiran u slu~aju dobijanja informacija,– informacije o posljednjoj inspekciji,– da li lokacija zadovoljava uvjete ili ne. U slu~ajevima

kada ne zadovoljava, treba navesti podatke iz kojih }e sevidjeti da li se radi o manjim ili ve}im nedostacima,

– traènoj promjeni kao i rokovima koji se trebajuispo{tovati,

– da li su preduzete upravne mjere i radnje ili kazne.

^lan 7.Baza podataka o supstancama {tetnim za zdravlje ljudiIzvori podataka i informacija o mogu}em utjecaju supstanci

na zdravlje ljudi trebaju biti pristupa~ne javnosti najkasnije do01.01.2011. godine.

Nadle`no federalno ministarstvo objavljuje informacije uzbirnom i pojedina~nom formatu {to omogu}ava lakopretraìvanje i identifikaciju ispu{tanja (emisija) i transfera porazli~itim kriterijumima, a u ve}ini slu~ajeva po:1. Nazivu postrojenja2. Geografskoj lokaciji kao i tijelu rije~nog sliva3. Djelatnosti postrojenja4. Vlasniku ili operatoru u postrojenja i nazivu mati~ne

kompanije, ukoliko je to primjenjivo5. Zaga|uju}oj materiji ili otpadu6. Okolinskom mediju (zrak, voda, tlo) koji je predmet emisije

zaga|uju}e materije7. Transferu otpada izvan lokacije, procesu ponovnog

kori{tenja ili odlaganja kao i destinaciji transfera otpada,ukoliko je to primjenjivo

8. Transferu zaga|aju}ih materija u vodu izvan lokacija9. Kalendarskoj godini

Nadle`no federalno ministarstvo godi{nje objavljujepodatke iz ~l. 4., 5., 6 i 7. ovog Pravilnika, u periodu odmaksimalno 15 mjeseci od kraja svake kalendarske godine nakoju se odnose prikupljeni podaci o ispu{tanju zaga|uju}ihmaterija i transferu otpada izvan lokacije i zaga|uju}ih materija u vodu.

Za prvu godinu izvje{tavanja nadle`no federalno ministar -stvo }e objaviti informacije koje se zahtjevaju ~l. 4., 5., 6. i 7.ovog Pravilnika, najkasnije do 30.06. 2009. godine.

Nadle`no federalno ministarstvo je du`no ~uvati informacijenajmanje 10 godina nakon prvog objavljivanje istih.

U slu~ajevima gdje Registar nije dostupan javnosti direktnoputem elektronskih medija, nadle`no federalno ministarstvo }eomogu}iti elektronski pristup Registru.

Ukoliko se to od njega traì, nadle`no federalno ministarstvo}e obezbijediti informaciju iz Registra u alternativnom formatu upisanoj formi, koja se moè dobiti uz minimalnu administrativnanaknada u skladu sa ~l. 35. Zakona.

Nadle`no federalno ministarstvo }e na godi{njoj osnovi sverelevantne informacije, koje se odnose na Registar proslijeditiFederalnom ministarstvu zdravlja ili instituciji ovla{tenoj odministarstva zdravlja - Federalnom zavodu za javno zdravlje.

IV - NAÎN PRIKUPLJANJA PODATAKA IIZVJE[TAVANJE

^lan 8.Prikupljanje podataka

Op er a tor postrojenja kategorije A izvje{tava nadle`nofederalno ministarstvo o podacima navedenim u Tabeli 2 nana~in propisan u Tabeli 3 i Tabeli 4.

Op er a tor postrojenja kategorije B izvje{tava kantonalnoministarstvo o podacima navedenim u Tabeli 2 na na~in propisanu Tabeli 3.

Izvje{taj treba biti poslan najkasnije do 30.06. teku}e godineza prethodnu godinu izvje{tavanja.

Tabele 1 (1a i 1b), 2, 3 i 4 su sastavni dio ovog Pravilnika.Na zahtjev operatora nadle`ni or gan uprave moè, ovisno od

slu~aja, produìti rok do 15. 08. teku}e godine za prethodnugodinu izvje{tavanja. Zahtjev za produènje roka treba bitipodnesen najkasnije do 31.05. teku}e godine za prethodnugodinu izvje{tavanja.

Op er a tor }e nakon zavr{etka godine izvje{tavanja, u perioduod 5 (pet) godina, omogu}iti nadle`nim organima uprave uvid uslijede}e:1. Zapise o podacima na osnovu kojih je izra|ena informacija o

kojoj se izvje{tavalo– metodologiji koja je kori{tena za prikupljanje podataka– metodologiji koja je kori{tena za izra~un ili procjenu

emisijaOp er a tor }e navesti da li su informacije dobijene za svaku

zaga|uju}u materiju posebno u svaki okolinski medij (zrak,voda, tlo) na osnovu mjerenja, prora~una ili procjene.

Op er a tor }e osigurati kvalitetnu informaciju u smisluta~nosti i potpunosti.

Nadle`ni or gan uprave }e izvr{iti procjenu kvalitete poda -taka obezbije|enih od strane operatora o postrojenjima, naro~itou smislu njihove potpunosti, konzistentnosti i vjerodostojnosti.Nadle`ni or gan uprave moè zatraìti dodatne podatke uslu~ajevima kada je od operatora iste dobio nepotpune ilineta~ne.

^lan 9.Operatori postrojenja ne smiju na bilo koji na~in onemogu -

}iti zaposlenike ili bilo koju drugu osobu, zbog toga {to isti,ukazuje na kr{enje propisa koji proizilaze iz ovog Pravilnikaprema nadle`nom organu uprave.

Organi uprave nadle`ni za sprovo|enje ovog Pravilnika nesmiju ni na koji na~in onemogu}avati osobe, zbog toga {to istiukazuje na kr{enje propisa koji proizilaze iz ovog pravilnikaprema nadle`nom organu uprave.

^lan 10.Na~in prikupljanja i rokovi dostave godi{njih

podataka od operatoraPoslije izvr{ene obrade podataka propisane ~l. 8. stav 2. ovog

pravilnika, kantonalno ministarstvo }e proslijediti nadle`nomfederalnom ministarstvu podatke navedene u Tabeli 3 upropisanom elektronskom obliku kako je to propisano od stranenadle`nog ministarstva, najkasnije do 30.09. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavanja. Nadle`no federalno ministar -stvo }e podatke dobijene od kantonalnog ministarstva unijeti uRegistar 60 dana nakon prijema istih.

Poslije izvr{ene obrade podataka propisane ~l. 8, stav 1. ovog Pravilnika nadle`no federalno ministarstvo }e:

(a) proslijediti podatke navedene u Tabeli 4., za zrak,dobijene od operatora postrojenja A, NRC-u najkasnijedo 31.07. teku}e godine za prethodnu godinu izvje{tava -nja. NRC }e pro slije diti obra|ene podatke o izra~unatimemisijama nadle`nom federalnom ministarstvu uelektronskom obliku propisanom od strane nadle`nogfederalnog ministarstva, najkasnije do 30. 11. teku}egodine za prehodnu godinu izvje{tavanja.

(b) u Registar unijeti podatke, navedene u Tabeli 3.,obezbije|ene od strane operatora postrojenja kategorije A najkasnije do 31.10. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavanja.

(c) NRC }e na pisani zahtjev operatora postrojenja, pruìtidetalje o izra~unu koji se koristio za procjenu emisija uzrak uzrokovanih od postrojenja.

Nadle`no federalno ministarstvo }e pokrenuti automatskira~unarski pro gram za provjeru podataka u Registru kako bi seosiguralo da su podaci potpuni i vjerodostojni; konzistentni uodnosu na podatke istog postrojenja iz prethodnih godina i izpostrojenja industrija sli~nog tipa. Ovaj postupak provjerepodataka za svaku godinu }e biti izvr{en najkasnije do 31.12.

teku}e za prethodnu godinu izvje{tavanja. Nadle`no federalnoministarstvo moè zatraìti od kantonalnog ministarstva daobezbijedi obja{njenje ili dodatne podatke od operatora.

Svi podaci za prethodnu godinu izvje{tavanja }e biti dostupni javnosti najkasnije do 31.12. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavanja.

^lan 11.Na~in prikupljanja i rokovi dostave podataka o dozvolama

Podaci o poslovnim subjektima i informacije koje se odnosena okolinsku dozvolu za postrojenja kategorije A moraju bitiunijete direktno u Registar i potvr|ene od strane nadle`nogfederalnog ministarstva najkasnije do 28.02. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavanja.

Podaci koji se odnose na dozvole za upravljanje otpadom seunose direktno u Registar i potvr|uju od strane nadle`nogfederalnog ministarstva najkasnije do 28.02. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavanja.

Kantonalno ministarstvo nadle`nom federalnom ministar -stvu dostavlja:

1. podatke o poslovnim subjektima i podatke o okolinskim igra|evinskim dozvolama za sva druga postrojenja za kojaje postupak izdavanja okolinskih dozvola u nadle`nostijedinica lokalne samouprave, i

2. podatke o poslovnim subjektima i podatke ogra|evinskim dozvolama za sva druga postrojenja kojaimaju ili mogu imati {tetan uticaj na okoli{ izuzevpostrojenja kategorije A,

najkasnije do 28.02. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavanja.

Nakon uspostavljanja elektronske mreè koja }e povezivatiRegistar sa nadle`nim kantonalnim ministarstvom i lokalnomjedinicom samouprave, isti }e se mjese~no aùrirati sa novimpodacima.

Kantonalno ministarstvo }e unositi podatke dostavljene odjedinice lokalne samouprave u bazu podataka najkasnije do31.04. teku}e godine za prethodnu godinu izvje{tavanja.

Nakon uspostavljanja mreè nadle`no federalno ministar -stvo }e unijeti podatke dostavljene od kantonalnog ministarstva u roku od 14 dana od dana prijema istih.


^lan 12.Povjerljivost podataka

Podaci dostavljeni od strane operatora ~ije objavljivanjemoè imati {tetan uticaj na:

1. me|unarodne odnose2. dràvnu odbranu, javnu sigurnost, ili3. javni poredak, sudski postupak, osobna prava na prave -

dno su|enje ili krivi~ne, administrativne ili disciplinskaistrage

ne mogu biti objavljeni. Odluka o neobjavljivanju podatakamora biti uskla|ena sa javnim interesima u primjenjivanjuprincipa (test javnog interesa) postavljenih u ~l. 9. Zakona oslobodi pristupa informacijama u BiH.

Op er a tor moè zahtijevati da se slijede}i podaci drè utajnosti:

1. podaci ~ijim objavljivanjem bi se otkrili li~ni podaci ibitno povrijedili interesi onih koji se ti~u

2. podaci ~ijim objavljivanjem bi se povrijedila prava naintelektualno vlasni{tvo, naro~ito autorska prava

3. podaci ~ijim objavljivanjem bi se otkrile industrijske iposlovne tajne.

Op er a tor }e u pismenoj formi nadle`nom federalnomministarstvu prezentirati razloge svog zahtjeva za povjerljivostpodataka. Nadle`no federalno ministarstvo }e razmotriti zahjev iizdati odluku u pismenoj formi. U slu~aju kada prevlada javniinteres ili kada se zakonom zahtijeva objavljivanje, zahtjev zaneobjavljivanje }e biti odbijen.



Op er a tor ima pravo na pravni lijek protiv odluke navedene ustavu 2. ovog ~lana u skladu sa odredbama Zakona o upravnompostupku. Za vrijeme trajanje postupka po pravnom lijekuinformacije za koje je podnesen zahtjev za povjerljivost ne mogubiti objavljene.

Podaci za{ti}eni stavom 2., ta~ka 1., 2. i 3. ovog ~lana }e bitiobjavljene bez odgode kada odluka navedena u ovom stavupostane neopoziva.

Objavljivanje informacija o ispu{tanjima (emisijama) uokoli{ ne smije biti uskra}eno na osnovu stava 2., ta~ke 1. ovog~lana.

U slu~aju kada informacije, navedene u Tabelama 1 (1a i 1b),2., 3. i 4. nije mogu}e objaviti na osnovu stavova 1. ili 2. ovog~lana, nadle`no federalno ministarstvo moè objaviti dio iste nakoju se spomenuti stavovi ne odnose.

U slu~aju kada informacija nije objavljena, nadle`nofederalno ministarstvo }e navesti vrstu informacije i razlog zbogkojeg je uskra}ena.

^lan 13.Saradnja sa inspektoratima

Nakon utvr|ivanja valjanosti podataka, nadle`no federalnoministarstvo }e nadle`nom inspektoratu poslati spisak lokacija(ukupno ne vi{e od 5% od lokacija u Registru) zahtijevaju}i dainspektori provjere metod, podatke i prora~une kori{tene zaobradu i dostavu podataka koji se zahtjevaju ~l. 4. i 5. ovogPravilnika.

Saradnja sa inspektorima utvrdit }e se Planom i programomrada Uprave za inspekcijske poslove na koji saglasnost dajeresorno federalno ministarstvo.

^lan 14.Razvoj Registra

(1) Nadle`no federalno ministarstvo }e zahtijevati imenovanjepredstavnika institucija i organa vlasti nadle`nih zauspostavljanje i odràvanje Registra kako bi osiguraliharmonizaciju i kompatibilnost budu}eg razvoja Registra.

(2) Nadle`no federalno ministarstvo }e obezbijediti javni pristup informacijama o predloènim mjerama koje se odnose naunapre|enje Registra kao i podno{enju bilo kakvihkomentara, informacija i analiza koje su relevantne za proces dono{enja odluka u vezi okoli{a.

(3) Nadle`no federalno ministarstvo }e uzeti u obzir mi{ljenjejavnosti.U slu~aju kada je donijeta odluka za uspostavljanje ili za

zna~ajnu promjenu u Registru, informacija o odluci i razlozimana kojima se ona zasniva }e biti pravovremeno dostupna javnostiod strane nadle`nog federalnog ministarstva.

PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE

^lan 15.

Prvi pe riod izvje{tavanja }e biti 2007. godina.Svi rokovi koji se odnose na prikupljanje, izvje{tavanje,

trans fer i objavljivanje informacija, izuzev informacije koje seodnose na dozvole i inspekciju su produèni za tri mjeseca zaprvu, 2007. godinu izvje{tavanja.

Poslije uspostavljanja dràvnog tijela za okoli{ nadle`nofederalno ministarstvo }e proslijediti sve informacije koje sezahtijevaju ~l. 4. ovog Pravilnika, navedene u Tabelama 1 (1a i1b), 2., 3. i 4., dràvnom tijelu za okoli{ na godi{njoj osnovinajkasnije do 31.12. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavanja.

^lan 16.

Pravilnik }e stupiti na snagu osmog dana od danaobjavljivanja u "Slu`benim novinama Federacije BiH."

Broj 05-02-1190-3/075. oktobra 2007. godine

SarajevoMinistar

dr. sc. Nevenko Herceg, s. r.

Na temelju ~lanka 28. Zakona o za{titi okoli{a ("Slu`benenovine Federacije BiH", br. 33/03), federalni ministarFederalnog ministarstva okoli{a i turizma donosi

PRAVILNIK

O REGISTRIMA POSTROJENJA I ZAGA\IVANJIMA

I - OP]E ODREDBE

^lanak 1.Ovim Pravilnikom se regulira uspostavljanje i odràvanje

Registra o postrojenjima i zaga|ivanjima i prijenos zaga|uju}ihmaterija (u daljnjem tekstu: "Registar"), koji predstavlja osnovuza izvje{}ivanje u skladu sa zakonskim obvezama ime|unarodnim ugovorima, uklju~uju}i i one koje proizlaze izKijevskog protokola i Aarhuske konvencije o pristupuinformacijama, nazo~no{}u javnosti, odlu~ivanju i pristuppravosu|u u oblasti okoli{nih pitanja.

Ovim Pravilnikom se propisuju baze podataka: o ispu{tanjuzaga|ivanja, o okoli{nim dozvolama, o aktivnostima okoli{neinspekcije, o tvarima {tetnim za zdravlje ljudi, na~in prikupljanjapodataka i rokovi dostave godi{njih podataka od operatora upostupku vo|enja Registra koji su sukladni sa Zakonom o za{titiokoli{a (u daljnjem tekstu: Zakon).

^lanak 2.Djelokrug i primjena

Federalno ministarstvo okoli{a i turizma, nadle`no za okoli{u Federaciji BiH (u daljnjem tekstu: "nadle`no federalnoministarstvo") }e uspostaviti i odràvati elektronski Registarzasnovan na informacijama dostavljenim od strane nadle`nogorgana i/ili operatora postrojenja.

Elektronska mreà (u daljnjem tekstu: "mreà") kojom }enadle`no federalno ministarstvo biti povezano sa ministarstvomnadle`nim za okoli{ na ùpanijskoj razini, uspostavit }e senajkasnije do 2012. godine. Nadle`no federalno ministarstvo }eosigurati da Registar bude besplatno dostupan javnosti putemInterneta ili na neki drugi na~in.

II - DEFINICIJE

^lanak 3.U smislu ovog Pravilnika sljede}i izrazi zna~e:"lokacija" - zna~i geografsko mjesto postrojenja;"ispu{tanje" - zna~i ispu{tanja zaga|uju}ih materija u okoli{

koja su rezultat ljudske aktivnosti, bilo namjernih ili slu~ajnih,rutinskih ili nerutinskih, koja uklju~uju prolijevanje, emitiranje,ispu{tanje, ubacivanje, odlaganje ili bacanje, ili preko sustavakanalizacija bez zavr{nog tretmana otpadne vode;

"godina izvje{}ivanja" - zna~i kalendarska godina za koju semoraju prikupiti podaci o ispu{tanju i prijenosu zaga|ivanja vanlokacije;

"tvar" - zna~i bilo koji kemijski el e ment i njegova jedinjenja,gdje su izuzete radioaktivne tvari,

"zaga|uju}a materija"- zna~i tvar ili grupa tvari koje mogubiti {tetne za okoli{ ili zdravlje ljudi zbog svojih osobina iispu{tanja u okoli{;

"prijenos van lokacije"- zna~i kretanje otpada koji je odre|en za odlaganje ili povrat izvan granica postrojenja i zaga|uju}ihmaterija u otpadnim vodama odre|enim za tretman otpadnihvoda;

"difuzni izvori" - zna~i puno manjih ili razbacanih izvora sakojih zaga|uju}e materije mogu biti ispu{tene u tlo, zrak ili vodu, ~iji kombinovani utjecaj na ove medije moè biti zna~ajan i sakojih nije prakti~no prikupljati podatke o svakom pojedina~nomizvoru;

"otpad"- zna~i sve materije ili predmete koje vlasnik odlaè,namjerava odloìti ili se traì njihovo odlaganje sukladnojednom od kategorija otpada navedenog u listi otpada i utvr|enoj

u Pravilniku o kategorijama otpada sa listama ("Slu`bene novineFederacije BiH" br. 9/05);

"opasni otpad"- zna~i svaki otpad koji je utvr|en posebnimpropisom i ima jednu ili vi{e karakteristika koje uzrokujuopasnost po zdravlje ljudi i okoli{ po svom porijeklu, sastavu ilikoncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden u listi otpada kaoopasan i reguliran Pravilnikom o postupanju s otpadom koji se nenalazi na listi opasnog otpada ili ~iji je sadràj nepoznat("Slu`bene novine Federacije BiH" br.9/05);

"otpadna voda"- zna~i kori{tena voda koja sadrì zaga|uju}e materije;

"odlaganje" - zna~i bilo koja radnja definirana u Aneksu 1.Zakona o upravljanju otpadom ("Slu`bene novine FederacijeBiH" br.33/03 );

"povrat komponenti" - zna~i bilo koja radnja definirana uAneksu 1. Zakona o upravljanju otpadom;

"postrojenje A kategorije" - postrojenje za koje postupakizdavanja okolinske dozvole spada u nadle`nost ministarstva kao {to je definirano Pravilnikom o pogonima i postrojenjima za kojeobavezna procjena utjecaja na okoli{ i pogonima i postrojenjimakoji mogu biti izgra|eni i pu{teni u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu ("Slu`bene novine Federacije BiH" br. 9/04.).

"postrojenje B kategorije" - sva druga postrojenja osimpostrojenja A kategorije za koja postupak izdavanja okolinskedozvole spada u nadle`nost ministarstva za okoli{ na ̀ upanijskojrazini, ili na nivou op}ine, ako je to tako propisano ùpanijskimpropisom;

"nadle`ni or gan uprave" - je nadle`no federalno ministarstvo nadle`no za pitanja okoli{a ili od njega ovla{tena institucija zaoperatore postrojenja kategorije A i nadle`no kantonalnoministarstvo za okoli{ (u daljnjem tekstu: "kantonalnoministarstvo") za operatore postrojenja kategorije B.

PRTR - "Registar ispu{tanja i prijenosa zaga|ivanja " - Pol -lut ant Re lease and Trans fer Reg is ter - na engleskom;

NRC - "Nacionalni referentni centar" - centar ovla{ten odstrane entitetskih vlada da objedinjava podatke iz raznih izvoraza pojedini seg ment okoli{a - zrak, vodu, tlo, more, otpad ibiolo{ku raznolikost. Kako bi postigli ovaj cilj, Nacionalnireferentni centri organiziraju i koordiniraju rad svih drugihinstitucija i organizacija koji se bave bilo kojim relevantnimsegmentom predmetnog podru~ja:

– mjerenjima,– pra}enjem stanja,– interpretacijom podataka i sl.NRC odre|uje i usvaja nova tehni~ka rje{enja u svrhu

stvaranja jedinstvenog, opreativnog sustava, standarde podatakaza{tite okoli{a, te metodologije i osiguravanje kvalitete podataka(QA/QC).

III - BAZE PODATAKA

^lanak 4.Baza podataka o ispu{tanju zaga|ivanja

U skladu sa ~lankom 28. Zakona, nadle`no federalnoministarstvo objavljuje informacije, dobijene od nadle`nihorgana vlasti i operatora o:1. Ispu{tanju zaga|uju}ih materija u zrak, vodu i tlo, navedenih

u Tablici 1 (1a i 1b):a) izravno iz postrojenjab) akcidentne emisije ic) difuzne emisije sa lokacije


povezanu sa postrojenjima za tretman otpadnih voda3. Potro{nji resursa i energije u postrojenju, a naro~ito:

– vode– elektri~ne energije– druge energije– drugih resursa koji se koriste za proizvodnju struje i

energije kao {to je navedeno u Tablici 3.

^lanak 5.Baza podataka o dozvolama

Baza podataka o dozvolama }e sadràvati podatke koji seodnose na okolinske, urbanisti~ke, gra|evinske dozvole,dozvole za upravljanje otpadom i vodoprivredne dozvole izdateza postrojenja kao i izmjene i dopune istih, a naro~ito:

– naziv institucije koja je izdala dozvolu– broj dozvole– informaciju o tome kada je primljen zahtjev za izdavanje

dozvole i kada je ista odobrena ili odbijena. U slu~ajuodobrene dozvole potrebno je navesti da tum po~etkavaènja dozvole i da tum isteka.

^lanak 6.Baza podataka o aktivnostima okoli{ne inspekcije

Baza podataka o aktivnostima okolinske inspekcije }esadràvati podatke o nadzoru okolinske inspekcije, naro~ito o:


kontaktiran u slu~aju dobijanja informacija,– informacije o posljednjoj inspekciji,– da li lokacija zadovoljava uslove ili ne. U slu~ajevima

kada ne zadovoljava, treba navesti podatke iz kojih }e sevidjeti da li se radi o manjim ili ve}im nedostacima,


– da li su preduzete upravne mjere i radnje ili kazne.

^lanak 7.Baza podataka o tvarima {tetnim za zdravlje ljudi

Izvori podataka i informacija o mogu}em utjecaju tvari nazdravlje ljudi trebaju biti pristupa~ne javnosti najkasnije do01.01.2011. godine.

Nadle`no federalno ministarstvo objavljuje informacije uzbirnom i pojedina~nom formatu {to omogu}ava lako pretraì -vanje i identifikaciju ispu{tanja (emisija) i transfera po razli~itimkriterijima, a u ve}ini slu~ajeva po:1. Nazivu postrojenja2. Geografskoj lokaciji kao i tijelu rije~nog sliva3. Djelatnosti postrojenja4. Vlasniku ili operatoru u postrojenja i nazivu mati~ne

kompanije, ukoliko je to primjenjivo5. Zaga|uju}oj materiji ili otpadu6. Okolinskom mediju (zrak, voda, tlo) koji je predmet emisije

zaga|uju}e materije7. Transferu otpada izvan lokacije, procesu ponovnog kori{te -

nja ili odlaganja kao i destinaciji transfera otpada, ukoliko jeto primjenjivo


Nadle`no federalno ministarstvo godi{nje objavljujepodatke iz ~l. 4., 5., 6 i 7. ovog Pravilnika, u periodu odmaksimalno 15 mjeseci od kraja svake kalendarske godine nakoju se odnose prikupljeni podaci o ispu{tanju zaga|uju}ihmaterija i transferu otpada izvan lokacije i zaga|uju}ih materija u vodu.

Za prvu godinu izvje{tavanja nadle`no federalnoministarstvo }e objaviti informacije koje se zahtijevaju ~l. 4., 5.,6. i 7. ovog Pravilnika, najkasnije do 30.06. 2009. godine.

Nadle`no federalno ministarstvo je du`no ~uvati informacijenajmanje 10 godina nakon prvog objavljivanje istih.

U slu~ajevima gdje Registar nije dostupan javnosti direktnoputem elektronskih medija, nadle`no federalno ministarstvo }eomogu}iti elektronski pristup Registru.

Ukoliko se to od njega traì, nadle`no federalno ministarstvo}e obezbijediti informaciju iz Registra u alternativnom formatu upisanoj formi, koja se moè dobiti uz minimalnu administrativnanaknada sukladno sa ~lankom 35. Zakona.

Nadle`no federalno ministarstvo }e na godi{njoj osnovi sverelevantne informacije, koje se odnose na Registar, proslijediti



Federalnom ministarstvu zdravlja ili instituciji ovla{tenoj odministarstva zdravlja - Federalnom zavodu za javno zdravlje.

IV - NAÎN PRIKUPLJANJA PODATAKA I IZVJE[]A

^lanak 8.Prikupljanje podataka

Op er a tor postrojenja kategorije A izvje{tava nadle`nofederalno ministarstvo o podacima navedenim u Tablici 2. nana~in propisan u Tablici 3 i Tablici 4.

Op er a tor postrojenja kategorije B izvje{tava ùpanijskoministarstvo o podacima navedenim u Tablici 2. na na~inpropisan u Tablici 3.

Izvje{~e treba biti poslano najkasnije do 30.06. teku}e godine za prethodnu godinu izvje{tavanja.

Tablice 1 (1a i 1b), 2, 3 i 4 su sastavni dio ovog Pravilnika.Na zahtjev operatora nadle`ni or gan uprave moè, ovisno od

slu~aja, produìti rok do 15. 08. teku}e godine za prethodnugodinu izvje{tavanja. Zahtjev za produènje roka treba bitipodnesen najkasnije do 31.05. teku}e godine za prethodnugodinu izvje{tavanja.

Op er a tor }e nakon zavr{etka godine izvje{tavanja, u perioduod 5 (pet) godina, omogu}iti nadle`nim organima uprave uvid usljede}e:1. Zapise o podacima na osnovu kojih je izra|ena informacija o

kojoj se izvje{tavalo– metodologiji koja je kori{tena za prikupljanje podataka– metodologiji koja je kori{tena za izra~un ili procjenu

emisijaOp er a tor }e navesti da li su informacije dobijene za svaku

zaga|uju}u materiju posebno u svaki okolinski medij (zrak,voda, tlo) na osnovu mjerenja, prora~una ili procjene.

Op er a tor }e osigurati kvalitetnu informaciju u smisluto~nosti i potpunosti.

Nadle`ni or gan uprave }e izvr{iti procjenu kvalitetepodataka obezbije|enih od strane operatora o postrojenjima,naro~ito u smislu njihove potpunosti, konzistentnosti ivjerodostojnosti. Nadle`ni or gan uprave moè zatraìti dodatnepodatke u slu~ajevima kada je od operatora iste dobio nepotpuneili neto~ne.

^lanak 9.Operatori postrojenja ne smiju na bilo koji na~in

onemogu}iti zaposlenike ili bilo koju drugu osobu, zbog toga {toisti, ukazuje na kr{enje propisa koji proizilaze iz ovog Pravilnikaprema nadle`nom organu uprave.

Organi uprave nadle`ni za sprovo|enje ovog Pravilnika nesmiju ni na koji na~in onemogu}avati osobe, zbog toga {to istiukazuje na kr{enje propisa koji proizilaze iz ovog Pravilnikaprema nadle`nom organu uprave.

^lanak 10Na~in prikupljanja i rokovi dostave godi{njih

podataka od operatoraPoslije izvr{ene obrade podataka propisane ~lankom 8.

stavak 2. ovog Pravilnika, ̀ upanijsko ministarstvo }e proslijeditinadle`nom federalnom ministarstvu podatke navedene u Tablici3. u propisanom elektronskom obliku kako je to propisano odstrane nadle`nog ministarstva, najkasnije do 30.09. teku}egodine za prethodnu godinu izvje{tavanja. Nadle`no federalnoministarstvo }e podatke dobijene od kantonalnog ministarstvaunijeti u Registar 60 dana nakon prijema istih.

Poslije izvr{ene obrade podataka propisane ~lankom 8,stavak 1. ovog Pravilnika nadle`no federalno ministarstvo }e:

(a) proslijediti podatke navedene u Tablici 4., za zrak,dobijene od operatora postrojenja A, NRC-u najkasnijedo 31.07. teku}e godine za prethodnu godinu izvje{ta va -nja. NRC }e proslijediti obra|ene podatke o izra~unatimemisijama nadle`nom federalnom ministarstvu uelektron skom obliku propisanom od strane nadle`nogfederalnog ministarstva, najkasnije do 30.11. teku}egodine za prehodnu godinu izvje{tavanja.

(b) u Registar unijeti podatke, navedene u Tablici 3.,osigurane od strane operatora postrojenja kategorije Anajkasnije do 31.10. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavanja.

(c) NRC }e na pisani zahtjev operatora postrojenja, pruìtidetalje o izra~unu koji se koristio za procjenu emisija uzrak uzrokovanih od postrojenja.

Nadle`no federalno ministarstvo }e pokrenuti automatskira~unarski pro gram za provjeru podataka u Registru kako bi seosiguralo da su podaci potpuni i vjerodostojni; konzistentni uodnosu na podatke istog postrojenja iz prethodnih godina i izpostrojenja industrija sli~nog tipa. Ovaj postupak provjerepodataka za svaku godinu }e biti izvr{en najkasnije do 31.12.teku}e za prethodnu godinu izvje{tavanja. Nadle`no federalnoministarstvo moè zatraìti od ùpanijskog ministarstva daosigura obja{njenje ili dodatne podatke od operatora.


^lanak 11.Na~in prikupljanja i rokovi dostave podataka o dozvolama

Podaci o poslovnim subjektima i informacije koje se odnosena okolinsku dozvolu za postrojenja kategorije A moraju bitiunijete direktno u Registar i potvr|ene od strane nadle`nogfederalnog ministarstva najkasnije do 28.02. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavanja.

Podaci koji se odnose na dozvole za upravljanje otpadom seunose direktno u Registar i potvr|uju od strane nadle`nogfederalnog ministarstva najkasnije do 28.02. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavanja.

Kantonalno ministarstvo nadle`nom federalnom ministar -stvu dostavlja:

1. podatke o poslovnim subjektima i podatke o okolinskim igra|evinskim dozvolama za sva druga postrojenja za kojaje postupak izdavanja okolinskih dozvola u nadle`nostijedinica lokalne samouprave, i

2. podatke o poslovnim subjektima i podatke ogra|evinskim dozvolama za sva druga postrojenja kojaimaju ili mogu imati {tetan utjecaj na okoli{ izuzevpostrojenja kategorije A,

najkasnije do 28.02. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavanja.

Nakon uspostavljanja elektronske mreè koja }e povezivatiRegistar sa nadle`nim kantonalnim ministarstvom i lokalnomjedinicom samouprave isti }e se mjese~no aùrirati sa novimpodacima.

Kantonalno ministarstvo }e unositi podatke dostavljene odjedinice lokalne samouprave u bazu podataka najkasnije do31.04. teku}e godine za prethodnu godinu izvje{tavanja.

Nakon uspostavljanja mreè nadle`no federalno ministar -stvo }e unijeti podatke dostavljene od ̀ upanijskog ministarstva u roku od 14 dana od dana prijema istih.


^lanak 12.Povjerljivost podataka

Podaci dostavljeni od strane operatora ~ije objavljivanjemoè imati {tetan utjecaj na:

1. me|unarodne odnose2. dràvnu obranu, javnu sigurnost, ili3. javni poredak, sudski postupak, osobna prava na

pravedno su|enje ili krivi~ne, administrativne ili stegovne istrage

ne mogu biti objavljeni. Odluka o neobjavljivanju podatakamora biti uskla|ena sa javnim interesima u primjenjivanju na~ela (test javnog interesa) postavljenih u ~l. 9. Zakona o slobodipristupa informacijama u BiH.

Op er a tor moè zahtijevati da se sliede}i podaci drè utajnosti:

1. podaci ~ijim objavljivanjem bi se otkrili osobni podaci ibitno povrijedili interesi onih koji se ti~u

2. podaci ~ijim objavljivanjem bi se povrijedila prava naintelektualno vlasni{tvo, naro~ito autorska prava

3. podaci ~ijim objavljivanjem bi se otkrile industrijske iposlovne tajne.

Op er a tor }e u pismenoj formi nadle`nom federalnomministarstvu prezentirati razloge svog zahtjeva za povjerljivostpodataka. Nadle`no federalno ministarstvo }e razmotriti zahjev iizdati odluku u pismenoj formi. U slu~aju kada prevlada javniinteres ili kada se zakonom zahtijeva objavljivanje, zahtjev zaneobjavljivanje }e biti odbijen.

Op er a tor ima pravo na pravni pou~ak protiv odluke navedene u stavku 2. ovog ~lanka sukladbno sa odredbama Zakona oupravnom postupku. Za vrijeme trajanje postupka po pravnomlijeku informacije za koje je podnesen zahtjev za povjerljivost nemogu biti objavljene.

Podaci za{ti}eni stavkom 2., to~ka 1., 2. i 3. ovog ~lanka }ebiti objavljene bez odgode kada odluka navedena u ovom stavkupostane neopoziva.

Objavljivanje informacija o ispu{tanjima (emisijama) uokoli{ ne smije biti uskra}eno na temelju stavka 2., to~ke 1. ovog~lanka.

U slu~aju kada informacije, navedene u Tabelama 1 (1a i 1b),2., 3. i 4. nije mogu}e objaviti na osnovu stavova 1. ili 2. ovog~lanka, nadle`no federalno ministarstvo moè objaviti dio iste nakoju se spomenuti stavovi ne odnose.

U slu~aju kada informacija nije objavljena, nadle`nofederalno ministarstvo }e navesti vrstu informacije i razlog zbogkojeg je uskra}ena.

^lanak 13.Suradnja sa inspektoratima

Nakon utvr|ivanja valjanosti podataka, nadle`no federalnoministarstvo }e nadle`nom inspektoratu poslati spisak lokacija(ukupno ne vi{e od 5% od lokacija u Registru) zahtijevaju}i dainspektori provjere metod, podatke i prora~une kori{tene zaobradu i dostavu podataka koji se zahtjevaju ~l. 4. i 5. ovogPravilnika.

Suradnja sa inspektorima utvrdit }e se Planom i programomrada Uprave za inspekcijske poslove na koji suglasnost dajeresorno federalno ministarstvo.

^lanak 14.Razvoj Registra

(1) Nadle`no federalno ministarstvo }e zahtijevati imenovanjepredstavnika institucija i organa vlasti nadle`nih zauspostavljanje i odràvanje Registra kako bi osiguraliharmonizaciju i kompatibilnost budu}eg razvoja Registra.

(2) Nadle`no federalno ministarstvo }e obezbijediti javni pristup informacijama o predloènim mjerama koje se odnose naunapre|enje Registra kao i podno{enju bilo kakvihkomentara, informacija i analiza koje su relevantne za proces dono{enja odluka u vezi okoli{a.

(3) Nadle`no federalno ministarstvo }e uzeti u obzir mi{ljenjejavnosti.U slu~aju kada je donijeta odluka za uspostavljanje ili za

zna~ajnu promjenu u Registru, informacija o odluci i razlozimana kojima se ona zasniva }e biti pravovremeno dostupna javnostiod strane nadle`nog federalnog ministarstva.

PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE

^lanak 15.Prvi pe riod izvje{tavanja }e biti 2007. godina.Svi rokovi koji se odnose na prikupljanje, izvje{tavanje,

trans fer i objavljivanje informacija, izuzev informacije koje seodnose na dozvole i inspekciju su produèni za tri mjeseca zaprvu, 2007. godinu izvje{tavanja.

Poslije uspostavljanja dràvnog tijela za okoli{ nadle`nofederalno ministarstvo }e proslijediti sve informacije koje sezahtijevaju ~l. 4. ovog Pravilnika, navedene u Tablici 1 (1a i 1b),2., 3. i 4., dràvnom tijelu za okoli{ na godi{njoj osnovinajkasnije do 31.12. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavanja.

^lanak 16.Pravilnik }e stupiti na snagu osmog dana od dana

objavljivanja u "Slu`benim novinama Federacije BiH."

Broj 05-02-1190-3/075. listopada 2007. godine

SarajevoMinistar

dr. sc. Nevenko Herceg, v. r.

Na osnovu ~l. 28. Zakona o za{titi okoli{a ("Slu`benenovine Federacije BiH", br. 33/03), federalni ministarFederalnog ministarstva okoli{a i turizma donosi

PRAVILNIK

O REGISTRIMA POSTROJEWA I ZAGA\IVAWIMA

I - OP[TE ODREDBE

^lan 1.Ovim Pravilnikom se reguli{e uspostavqawe i

odràvawe Registra o postrojewima i zaga|ivawima (udaqwem tekstu: "Registar"), koji predstavqa osnovu zaizvje{tavawe u skladu sa zakonskim obavezama i me|unarodnimugovorima, ukqu~uju}i i one koje proizlaze iz Kijevskogprotokola i Aarhuske konvencije o pristupu informacijama,u~e{}u javnosti, odlu~ivawu i pristup pravosu|u u oblastiokolinskih pitawa.

Ovim Pravilnikom se propisuju baze podataka: o ispu -{tawu zaga|ivawa, o okoli{nim dozvolama, o aktivnostimaokoli{ne inspekcije, o tvarima {tetnim za zdravqe qudi,na~in prikupqawa podataka i rokovi dostave godi{wihpodataka od operatora u postupku vo|ewa Registra koji su uskladu sa Zakonom o za{titi okoli{a (u daqwem tekstu:Zakon).

^lan 2.Djelokrug i primjena

Federalno ministarstvo okoli{a i turizma, nadle`no zaokoli{ u Federaciji BiH (u daqwem tekstu: "nadle`nofederalno ministarstvo") }e uspostaviti i odràvati elek -tron ski Registar zasnovan na informacijama dostavqenim odstrane nadle`nog organa i/ili operatora postrojewa.

Elektronska mreà (u daqwem tekstu: "mreà") kojom }enadle`no federalno ministarstvo biti povezano saministarstvom nadle`nim za okoli{ na kantonalnom nivou,uspostavi}e se najkasnije do 2012. godine. Nadle`no federalno ministarstvo }e osigurati da Registar bude besplatnodostupan javnosti putem Interneta ili na neki drugi na~in.

II - DEFINICIJE

^lan 3.U smislu ovog Pravilnika slijede}i izrazi zna~e:"lokacija" - zna~i geografsko mjesto postrojewa;"ispu{tawe" - zna~i ispu{tawa zaga|uju}ih materija u

okoli{ koja su rezultat qudske aktivnosti, bilo namjernihili slu~ajnih, rutinskih ili nerutinskih, koja ukqu~ujuprolijevawe, emitovawe, ispu{tawe, ubacivawe, odlagawe ili bacawe, ili preko sistema kanalizacija bez zavr{nogtretmana otpadne vode;

"godina izvje{tavawa" - zna~i kalendarska godina za kojuse moraju prikupiti podaci o ispu{tawu i prijenosuzaga|ivawa van lokacije;

"supstanca" - zna~i bilo koji hemijski el e ment i wegovajediwewa, gdje su izuzete radioaktivne supstance;



"zaga|uju}a materija"- zna~i supstanca ili grupasupstanci koje mogu biti {tetne za okoli{ ili zdravqe qudizbog svojih osobina i ispu{tawa u okoli{;

"prijenos van lokacije"- zna~i kretawe otpada koji jeodre|en za odlagawe ili povrat izvan granica postrojewa izaga|uju}ih materija u otpadnim vodama odre|enim za tretmanotpadnih voda;

"difuzni izvori" - zna~i puno mawih ili razbacanihizvora sa kojih zaga|uju}e materije mogu biti ispu{tene u tlo,zrak ili vodu, ~iji kombinovani uticaj na ove medije moè bitizna~ajan i sa kojih nije prakti~no prikupqati podatke osvakom pojedina~nom izvoru;

"otpad"- zna~i sve materije ili predmete koje vlasnikodlaè, namjerava odloìti ili se traì wihovo odlagawesukladno jednom od kategorija otpada navedenog u listi otpadai utvr|enoj u Pravilniku o kategorijama otpada sa listama("Slu`bene novine Federacije BiH" br. 9/05);

"opasni otpad"- zna~i svaki otpad koji je utvr|enposebnim propisom i ima jednu ili vi{e karakteristika kojeuzrokuju opasnost po zdravqe qudi i okoli{ po svom porijeklu, sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden ulisti otpada kao opasan i reguliran Pravilnikom o postupawus otpadom koji se ne nalazi na listi opasnog otpada ili ~iji jesadràj nepoznat ("Slu`bene novine Federacije BiH" br.9/05);

"otpadna voda"- zna~i kori{tena voda koja sadrìzaga|uju}e materije;

"odlagawe" - zna~i bilo koja radwa definirana u Aneksu 1.Zakona o upravqawu otpadom ("Slu`bene novine FederacijeBiH" br. 33/03 );

"povrat komponenti" - zna~i bilo koja radwa definiranau Aneksu 1. Zakona o upravqawu otpadom;

"postrojewe A kategorije" - postrojewe za koje postupakizdavawa okolinske dozvole spada u nadle`nost ministarstvakao {to je definirano Pravilnikom o pogonima ipostrojewima za koje obavezna procjena utjecaja na okoli{ ipogonima i postrojewima koji mogu biti izgra|eni i pu{teni urad samo ako imaju okolinsku dozvolu ("Slu`bene novineFederacije BiH" br. 9/04);

"postrojewe B kategorije" - sva druga postrojewa osimpostrojewa A kategorije za koja postupak izdavawa okolinskedozvole spada u nadle`nost ministarstva za okoli{ nakantonalnom nivou, ili na nivou op{tine, ako je to takopropisano kantonalnim propisom;

"nadle`ni or gan uprave" - je nadle`no federalno mini -star stvo nadle`no za pitawa okoli{a ili od wega ovla{tenainstitucija za operatore postrojewa kategorije A i nadle`nokantonalno ministarstvo za okoli{ (u daqwem tekstu "kanto -nalno ministarstvo") za operatore postrojewa katego rije B;

PRTR - "Registar ispu{tawa i prijenosa zaga|ivawa" -Pol lut ant Re lease and Trans fer Reg is ter - na engleskom

NRC - "Nacionalni referentni centar" - centar ovla{tenod strane entitetskih vlada da objediwava podatke iz raznihizvora za pojedini seg ment okoli{a - zrak, vodu, tlo, more,otpad i biolo{ku raznolikost. Kako bi postigli ovaj ciq,Nacionalni referentni centri organiziraju i koordinirajurad svih drugih institucija i organizacija koji se bave bilokojim relevantnim segmentom predmetnog podru~ja:

– mjerewima,

– pra}ewem stawa,

– interpretacijom podataka i sl.

NRC odre|uje i usvaja nova tehni~ka rje{ewa u svrhustvarawa jedinstvenog, opreativnog sustava, standardepodataka za{tite okoli{a, te metodologije i osiguravawekvalitete podataka (QA/QC).

III - BAZE PODATAKA

^lan 4.Baza podataka o ispu{tawu zaga|ivawa

U skladu sa ~l. 28. Zakona, nadle`no federalnoministarstvo objavquje informacije, dobijene od nadle`nihorgana vlasti i operatora o:1. Ispu{tawu zaga|uju}ih materija u zrak, vodu i tlo,

navedenih u Tabeli 1 (1a i 1b):a) direktno iz postrojewab) akcidentne emisije ic) difuzne emisije sa lokacije


povezanu sa postrojewima za tretman otpadnih voda3. Potro{wi resursa i energije u postrojewu, a naro~ito:

– vode– elektri~ne energije– druge energije– drugih resursa koji se koriste za proizvodwu struje i

energije kao {to je navedeno u Tabeli 3.

^lan 5.Baza podataka o dozvolama

Baza podataka o dozvolama }e sadràvati podatke koji seodnose na okolinske, urbanisti~ke, gra|evinske dozvole,dozvole za upravqawe otpadom i vodoprivredne dozvole izdateza postrojewa kao i izmjene i dopune istih, a naro~ito:

– naziv institucije koja je izdala dozvolu– broj dozvole– informaciju o tome kada je primqen zahtjev za

izdavawe dozvole i kada je ista odobrena ili odbijena.U slu~aju odobrene dozvole potrebno je navesti da tumpo~etka vaèwa dozvole i da tum isteka.

^lan 6.Baza podataka o aktivnostima okolinske inspekcije

Baza podataka o aktivnostima okolinske inspekcije }esadràvati podatke o nadzoru okolinske inspekcije, naro~itoo:


kontaktiran u slu~aju dobijawa informacija,– informacije o posqedwoj inspekciji,– da li lokacija zadovoqava uslove ili ne. U slu~ajevima

kada ne zadovoqava, treba navesti podatke iz kojih }ese vidjeti da li se radi o mawim ili ve}imnedostacima,


– da li su preduzete upravne mjere i radwe ili kazne.

^lan 7.Baza podataka o supstancama {tetnim za zdravqe qudiIzvori podataka i informacija o mogu}em utjecaju

supstanci na zdravqe qudi trebaju biti pristupa~ne javnostinajkasnije do 01.01.2011. godine.

Nadle`no federalno ministarstvo objavquje informa -cije u zbirnom i pojedina~nom formatu {to omogu}ava lakopretraìvawe i identifikaciju ispu{tawa (emisija) itransfera po razli~itim kriterijumima, a u ve}ini slu~ajevapo:1. Nazivu postrojewa2. Geografskoj lokaciji kao i tijelu rije~nog sliva3. Djelatnosti postrojewa4. Vlasniku ili operatoru u postrojewa i nazivu mati~ne

kompanije, ukoliko je to primjewivo5. Zaga|uju}oj materiji ili otpadu6. Okolinskom mediju (zrak, voda, tlo) koji je predmet emisije

zaga|uju}e materije

7. Transferu otpada izvan lokacije, procesu ponovnogkori{tewa ili odlagawa kao i destinaciji transferaotpada, ukoliko je to primjewivo


Nadle`no federalno ministarstvo godi{we objavqujepodatke iz ~l. 4., 5., 6 i 7. ovog Pravilnika, u periodu odmaksimalno 15 mjeseci od kraja svake kalendarske godine nakoju se odnose prikupqeni podaci o ispu{tawu zaga|uju}ihmaterija i transferu otpada izvan lokacije i zaga|uju}ihmaterija u vodu.

Za prvu godinu izvje{tavawa nadle`no federalnoministarstvo }e objaviti informacije koje se zahtijevaju ~l.4., 5., 6. i 7. ovog Pravilnika, najkasnije do 30.06. 2009. godine.

Nadle`no federalno ministarstvo je du`no ~uvati info r ma -cije najmawe 10 godina nakon prvog objavqivawe istih.

U slu~ajevima gdje Registar nije dostupan javnostidirektno putem elektronskih medija, nadle`no federalnoministarstvo }e omogu}iti elektronski pristup Registru.

Ukoliko se to od wega traì, nadle`no federalnoministarstvo }e obezbijediti informaciju iz Registra ualternativnom formatu u pisanoj formi, koja se moè dobitiuz minimalnu administrativna naknada u skladu sa ~l. 35.Zakona.

Nadle`no federalno ministarstvo }e na godi{woj osnovisve relevantne informacije, koje se odnose na Registar pro -slijediti Federalnom ministarstvu zdravqa ili institucijiovla{tenoj od ministarstva zdravqa - Federalnom zavodu zajavno zdravqe.

IV - NAÎN PRIKUPQAWA PODATAKA IIZVJE[TAVAWE

^lan 8,Prikupqawe podataka

Op er a tor postrojewa kategorije A izvje{tava nadle`nofederalno ministarstvo o podacima navedenim u Tabeli 2. nana~in propisan u Tabeli 3 i Tabeli 4.

Op er a tor postrojewa kategorije B izvje{tava kantonalnoministarstvo o podacima navedenim u Tabeli 2. na na~inpropisan u Tabeli 3.

Izvje{taj treba biti poslan najkasnije do 30.06. teku}egodine za prethodnu godinu izvje{tavawa.

Tabele 1 (1a i 1b), 2, 3 i 4 su sastavni dio ovog Pravilnika.Na zahtjev operatora nadle`ni or gan uprave moè, ovisno

od slu~aja, produìti rok do 15. 08. teku}e godine za prethodnugodinu izvje{tavawa. Zahtjev za produèwe roka treba bitipodnesen najkasnije do 31.05. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavawa.

Op er a tor }e nakon zavr{etka godine izvje{tavawa, uperiodu od 5 (pet) godina, omogu}iti nadle`nim organimauprave uvid u slijede}e:1. Zapise o podacima na osnovu kojih je izra|ena informacija

o kojoj se izvje{tavalo

– metodologiji koja je kori{tena za prikupqawepodataka

– metodologiji koja je kori{tena za izra~un iliprocjenu emisija.

Op er a tor }e navesti da li su informacije dobijene za svaku zaga|uju}u materiju posebno u svaki okolinski medij (zrak,voda, tlo) na osnovu mjerewa, prora~una ili procjene.

Op er a tor }e osigurati kvalitetnu informaciju u smisluta~nosti i potpunosti.

Nadle`ni or gan uprave }e izvr{iti procjenu kvalitetepodataka obezbije|enih od strane operatora o postrojewima,naro~ito u smislu wihove potpunosti, konzistentnosti ivjerodostojnosti. Nadle`ni or gan uprave moè zatraìtidodatne podatke u slu~ajevima kada je od operatora iste dobionepotpune ili neta~ne.

^lan 9.Operatori postrojewa ne smiju na bilo koji na~in

onemogu}iti zaposlenike ili bilo koju drugu osobu, zbog toga{to isti, ukazuje na kr{ewe propisa koji proizilaze iz ovogPravilnika prema nadle`nom organu uprave.

Organi uprave nadle`ni za sprovo|ewe ovog Pravilnikane smiju ni na koji na~in onemogu}avati osobe, zbog toga {toisti ukazuje na kr{ewe propisa koji proizilaze iz ovogPravilnika prema nadle`nom organu uprave.

^lan 10.Na~in prikupqawa i rokovi dostave godi{wih

podataka od operatoraPoslije izvr{ene obrade podataka propisane ~l. 8. stav 2.

ovog Pravilnika, kantonalno ministarstvo }e proslijeditinadle`nom federalnom ministarstvu podatke navedene uTabeli 3. u propisanom elektronskom obliku kako je topropisano od strane nadle`nog ministarstva, najkasnije do30.09. teku}e godine za prethodnu godinu izvje{tavawa.Nadle`no federalno ministarstvo }e podatke dobijene odkantonalnog ministarstva unijeti u Registar 60 dana nakonprijema istih.

Poslije izvr{ene obrade podataka propisane ~l. 8, stav 1ovog Pravilnika nadle`no federalno ministarstvo }e:

(a) proslijediti podatke navedene u Tabeli 4., za zrak,dobijene od operatora postrojewa A, NRC-u najkasnijedo 31.07. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavawa. NRC }e proslijediti obra|ene podatke oizra~unatim emisijama nadle`nom federalnomministarstvu u elektronskom obliku propisanom odstrane nadle`nog federalnog ministarstva, najkasnijedo 30.11. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavawa.

(b) u Registar unijeti podatke, navedene u Tabeli 3.,obezbije|ene od strane operatora postrojewakategorije A najkasnije do 31.10. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavawa.

(c) NRC }e na pisani zahtjev operatora postrojewa,pruìti detaqe o izra~unu koji se koristio za procjenuemisija u zrak uzrokovanih od postrojewa.

Nadle`no federalno ministarstvo }e pokrenuti auto -matski ra~unarski pro gram za provjeru podataka u Registrukako bi se osiguralo da su podaci potpuni i vjerodostojni;konzistentni u odnosu na podatke istog postrojewa izprethodnih godina i iz postrojewa industrija sli~nog tipa.Ovaj postupak provjere podataka za svaku godinu }e bitiizvr{en najkasnije do 31.12. teku}e za prethodnu godinuizvje{tavawa. Nadle`no federalno ministarstvo moèzatraìti od kantonalnog ministarstva da obezbijediobja{wewe ili dodatne podatke od operatora.

Svi podaci za prethodnu godinu izvje{tavawa }e bitidostupni javnosti najkasnije do 31.12. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavawa.

^lan 11.Na~in prikupqawa i rokovi dostave podataka o dozvolama

Podaci o poslovnim subjektima i informacije koje seodnose na okolinsku dozvolu za postrojewa kategorije A moraju biti unijete direktno u Registar i potvr|ene od stranenadle`nog federalnog ministarstva najkasnije do 28.02.teku}e godine za prethodnu godinu izvje{tavawa.

Podaci koji se odnose na dozvole za upravqawe otpadom seunose direktno u Registar i potvr|uju od strane nadle`nogfederalnog ministarstva najkasnije do 28.02. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavawa.

Kantonalno ministarstvo nadle`nom federalnom mini -star stvu dostavqa:

1. podatke o poslovnim subjektima i podatke o okolinskim i gra|evinskim dozvolama za sva druga postrojewa zakoja je postupak izdavawa okolinskih dozvola unadle`nosti jedinica lokalne samouprave, i



2. podatke o poslovnim subjektima i podatke o gra|evin -skim dozvolama za sva druga postrojewa koja imaju ilimogu imati {tetan uticaj na okoli{ izuzev postrojewakategorije A,

najkasnije do 28.02. teku}e godine za prethodnu godinuizvje{tavawa.

Nakon uspostavqawa elektronske mreè koja }e povezi -vati Registar sa nadle`nim kantonalnim ministarstvom ilokal nom jedinicom samouprave, isti }e se mjese~no aùri -rati sa novim podacima.

Kantonalno ministarstvo }e unositi podatke dostavqeneod jedinice lokalne samouprave u bazu podataka najkasnije do31.04. teku}e godine za prethodnu godinu izvje{tavawa.

Nakon uspostavqawa mreè nadle`no federalnoministarstvo }e unijeti podatke dostavqene od kantonalnogministarstva u roku od 14 dana od dana prijema istih.

Svi podaci za prethodnu godinu izvje{tavawa }e bitidostupni javnosti najkasnije do 31.12. teku}e godine zaprethodnu godinu izvje{tavawa.

^lan 12.Povjerqivost podataka

Podaci dostavqeni od strane operatora ~ije objavqivawemoè imati {tetan uticaj na:

1. me|unarodne odnose2. dràvnu odbranu, javnu sigurnost, ili3. javni poredak, sudski postupak, osobna prava na

pravedno su|ewe ili krivi~ne, administrativne ilidisciplinska istrage

ne mogu biti objavqeni. Odluka o neobjavqivawu podatakamora biti uskla|ena sa javnim interesima u primjewivawuprincipa (test javnog interesa) postavqenih u ~l. 9. Zakona oslobodi pristupa informacijama u BiH.

Op er a tor moè zahtijevati da se slijede}i podaci drè utajnosti:

1. podaci ~ijim objavqivawem bi se otkrili li~ni podacii bitno povrijedili interesi onih koji se ti~u

2. podaci ~ijim objavqivawem bi se povrijedila prava naintelektualno vlasni{tvo, naro~ito autorska prava

3. podaci ~ijim objavqivawem bi se otkrile industrijskei poslovne tajne.

Op er a tor }e u pismenoj formi nadle`nom federalnomministarstvu prezentirati razloge svog zahtjeva zapovjerqivost podataka. Nadle`no federalno ministarstvo }erazmotriti zahjev i izdati odluku u pismenoj formi. U slu~ajukada prevlada javni interes ili kada se zakonom zahtijevaobjavqivawe, zahtjev za neobjavqivawe }e biti odbijen.

Op er a tor ima pravo na pravni lijek protiv odlukenavedene u stavu 2. ovog ~lana u skladu sa odredbama Zakona oupravnom postupku. Za vrijeme trajawe postupka po pravnomlijeku informacije za koje je podnesen zahtjev za povjerqivostne mogu biti objavqene.

Podaci za{ti}eni stavom 2., ta~ka 1., 2. i 3. ovog ~lana }ebiti objavqene bez odgode kada odluka navedena u ovom stavupostane neopoziva.

Objavqivawe informacija o ispu{tawima (emisijama) uokoli{ ne smije biti uskra}eno na osnovu stava 2., ta~ke 1. ovog~lana

U slu~aju kada informacije, navedene u Tabelama 1 (1a i 1b), 2., 3. i 4. nije mogu}e objaviti na osnovu stavova 1. ili 2. ovog~lana, nadle`no federalno ministarstvo moè objaviti dioiste na koju se spomenuti stavovi ne odnose.

U slu~aju kada informacija nije objavqena, nadle`nofederalno ministarstvo }e navesti vrstu informacije irazlog zbog kojeg je uskra}ena.

^lan 13.Saradwa sa inspektoratima

Nakon utvr|ivawa vaqanosti podataka, nadle`nofederalno ministarstvo }e nadle`nom inspektoratu poslatispisak lokacija (ukupno ne vi{e od 5% od lokacija u Registru)zahtijevaju}i da inspektori provjere metod, podatke iprora~une kori{tene za obradu i dostavu podataka koji sezahtjevaju ~l. 4. i 5. ovog Pravilnika.

Saradwa sa inspektorima utvrdi}e se Planom i programomrada Uprave za inspekcijske poslove na koji saglasnost dajeresorno federalno ministarstvo.

^lan 14.Razvoj Registra

(1) Nadle`no federalno ministarstvo }e zahtijevati imeno -vawe predstavnika institucija i organa vlasti nadle`nihza uspostavqawe i odràvawe Registra kako bi osiguraliharmonizaciju i kompatibilnost budu}eg razvoja Registra.

(2) Nadle`no federalno ministarstvo }e obezbijediti javnipristup informacijama o predloènim mjerama koje seodnose na unapre|ewe Registra kao i podno{ewu bilokakvih komentara, informacija i analiza koje surelevantne za proces dono{ewa odluka u vezi okoli{a.

(3) Nadle`no federalno ministarstvo }e uzeti u obzirmi{qewe javnosti.U slu~aju kada je donijeta odluka za uspostavqawe ili za

zna~ajnu promjenu u Registru, informacija o odluci irazlozima na kojima se ona zasniva }e biti pravovremenodostupna javnosti od strane nadle`nog federalnogministarstva.

PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE

^lan 15.Prvi pe riod izvje{tavawa }e biti 2007. godina.Svi rokovi koji se odnose na prikupqawe, izvje{tavawe,

trans fer i objavqivawe informacija, izuzev informacijekoje se odnose na dozvole i inspekciju su produèni za trimjeseca za prvu, 2007. godinu izvje{tavawa.

Poslije uspostavqawa dràvnog tijela za okoli{nadle`no federalno ministarstvo }e proslijediti sveinformacije koje se zahtijevaju ~l. 4. ovog Pravilnika,navedene u Tabelama 1 (1a i 1b), 2., 3. i 4., dràvnom tijelu zaokoli{ na godi{woj osnovi najkasnije do 31.12. teku}e godineza prethodnu godinu izvje{tavawa.

^lan 16.Pravilnik }e stupiti na snagu osmog dana od dana

objavqivawa u "Slu`benim novinama Federacije BiH."

Broj 05-02-1190-3/075. oktobra 2007. godine

SarajevoMinistar

dr sc. Nevenko Herceg, s. r.

federalno ministarstvo okoli[a i turizma pravilnik sa...ovim pravilnikom se propisuju baze podataka:...

Documents