FENNTARTHATÓSÁG A KÖZBESZERZÉSEKBEN

Dr. Varga Ágnes

Nemzetközi és Oktatási Főosztály

főosztályvezető-helyettes

2012. november 22.

Tartalom

2 /

Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban

Célkitűzések

Helyzetkép

Fenntarthatóság az új közbeszerzési irányelvekben

Fenntartható közbeszerzések Magyarországon

A Hatóság statisztikái

Jó gyakorlati példák gyűjtése

Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban - Célkitűzések

Európa 2020 stratégia

Intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés

Egységes piaci intézkedéscsomag

„olyan kiegyensúlyozott közbeszerzési politika megteremtése, amely a környezetkímélő, társadalomtudatos és innovatív termékek, szolgáltatások és építési beruházások iránti keresletet támogatja”

3 /

Környezetvédelmi szempontok érvényesítése: zöld közbeszerzés

A zöld közbeszerzés (GPP) „olyan folyamat, amely során hatóságok olyan árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési beruházások”.

Szociális szempontok érvényesítése: fenntartott szerződések

Innováció támogatása: PCP, versenypárbeszéd

4 /

Lábléc

Az Európai Unió Bíróságának esetjoga

Concordia busz ügy (C-513/99, 2002)

Bírálati szempontok körében környezetvédelmi szempontok

figyelembe vehetők, hogy feltéve:

• kapcsolódnak a beszerzés tárgyához• AK számára nem biztosíthatnak korlátlan választási szabadságot• azokat előzetesen meg kell hirdetni• nem lehetnek kiválasztási (alkalmassági) szempontok• meg kell felelniük az uniós jog alapelveinek

5 /

Lábléc

EVN Wienstrom ügy (C-488/01, 2003)

• termelési módszerrel kapcsolatos zöld szempont elfogadható, ha kapcsolódik a szerződés tárgyához, az megfelelően ellenőrizhető

Europaiki Dynamiki kontra Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügy (T-331-06,

2010)

• a vállalat környezetvédelmi vezetési rendszere minőségének értékelésekor magasabb pontszámot eredményezhet a harmadik fél általi hitelesítés megléte

Bizottság kontra Holland Királyság (C-368/10 2012)

• főszabály szerint nincs akadálya annak, hogy az odaítélési szempont arra irányuljon, hogy az adott termék méltányos kereskedelemből származzon

• de meghatározott ökocímkének való megfelelés előírása részletes műszaki leírás megadása helyett nem elegendő

6 /

Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban - Helyzetkép

Forrás: 2012, CEPS, A zöld közbeszerzési feltételek

alkalmazása a 27 EU-tagországban

7 /

Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban – az új közbeszerzési irányelvekEU közbeszerzési szabályozása hatásainak, és eredményességének elemzése:

„Az ajánlatkérők nem rendelkeznek elegendő mozgástérrel ahhoz, hogy a fenntarthatóságra irányuló politikai megfontolásokat érvényesíthessenek.”

Új irányelvek tervezetei: Cluster 2 - Stratégiai alkalmazás

8 /

felhatalmazó megközelítéséletciklusköltségek, externáliák figyelembe vehetőek, amennyiben azok igazolhatóak és számszerűsíthetőekszerződés tárgyához kötöttség továbbra is feltétel, de némileg finomítva (termelési folyamat, externáliák figyelembe vehetőek)megkönnyítik a címkék (ökocímkék) alkalmazásátúj kizáró ok az EU szociális és környezetvédelmi előírásainak megsértéseinnovációs partnerség, több tárgyalási lehetőség, határon átnyúló közös beszerzések szabályai

Fenntartható közbeszerzések MagyarországonAz új Kbt. alapján lefolytatott zöld közbeszerzések ajánlatkérői csoportok szerint

9 /

Ajánlatkérői besorolás

Eljárások darabszáma

Zöld eljárások száma

% Eljárások értéke összesen

Zöld eljárások értéke összesen

%

Központi költségvetés

526 35 6,7% 17 020 755 089 Ft 1 518 175 031 Ft 8,9%

Helyi önkormányzat

1263 138 10,9% 56 165 417 208 Ft 12 422 254 282 Ft 22,1%

Közjogi szerv 408 27 6,6% 14 247 607 731 Ft 2 401 932 778 Ft 16,9%

Közszolgáltató 63 9 14,3% 4 056 089 714 Ft 1 234 774 715 Ft 30,4%

Egyéb ajánlatkérők

240 25 10,4% 6 080 589 426 Ft 712 261 991 Ft 11,7%

Összesen 2500 234 9,4% 97 570 459 168 Ft 18 289 398 797 Ft 18,7%

Fenntartható közbeszerzések MagyarországonAz új Kbt. alapján lefolytatott zöld közbeszerzések a beszerzés fő tárgyai szerint

10 /

Beszerzés tárgya

Eljárások darabszáma

Zöld eljárások száma

% Eljárások értéke összesen

Zöld eljárások értéke összesen

%

Árubeszerzés 587 25 4,3% 11 670 012 868 Ft 485 600 275 Ft 4,2%

Építési beruházás

897 130 14,5% 64 517 142 359 Ft 15 376 154 491 Ft 23,8%

Szolgáltatás 1015 79 7,8% 21 365 854 335 Ft 2 427 644 031 Ft 11,4%

Szolgáltatási koncesszió

1 0 0,0% 17 449 606 Ft - Ft 0,0%

Összesen 2500 234 9,4% 97 570 459 168 Ft 18 289 398 797 Ft 18,7%

Fenntartható közbeszerzések MagyarországonZöld végrehajtási rendelet?

A Közbeszerzési Hatóság megkezdte a hazai zöld közbeszerzési jó

gyakorlati példák felkutatását:

• alkalmazott zöld szempont részletes kifejtése (a szempont a beszerzés tárgyának meghatározása, a műszaki-technikai követelmények, az alkalmassági feltételek, a bírálati szempontok, vagy a szerződési feltételek körében került rögzítésre; pontosan milyen követelményeket rögzítettek),

• elért eredmények ismertetése,• elért környezeti hatás(ok) elemzése,• következmények, tanulságok.

11 /

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!

12 /