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Fernando ZABADirector General
AENORPerú
Foro InternacionalPerú: Hacia un Sistema Nacional
de CalidadLima, Junio 2012
Sistema Nacional de la Calidad español
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Objetivos de la presentación
• Presentar la infraestructura de la calidad en España como Sistema;
• Identificar la relación entre sus pilares;• Situarlos en los contextos regional y
nacional;• Presentar sus beneficios para la
Sociedad (española y mundial en general);
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Reflexión inicial
España: CrisisPerú: Crecimiento
Hay que aprovechar los tiempos de bonanza preparándose para los tiempos difíciles.
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Recordatorio: Infraestructura de la calidad• Reglamentos técnicos;• Normas (nacionales, internacionales,
extranjeras);• Metrología (científica, legal e industrial);• Acreditación de certificadoras y laboratorios;• Autorizaciones para verificar cumplimiento
reglamentario, vigilancia de mercado, inspección.
• Certificaciones, declaraciones;• Ensayos.
RN PRACAMS 3
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Infraestructura de la calidad en España
Marco legal paraIndustria, productos y servicios
Instituto deMetrología
Organismo de
Normalización
Organismo de
Acreditación
Reglamentación Técnica
Laboratorios de
calibraciónVerificadoras
instrumentos
Laboratorios de
ensayoLaboratorio
s de análisis
Organismos de
certificaciónOrganismos
de inspección
Industria y sector servicios: fabricantes y usuarios
Consumidores
Autoridades de vigilancia de mercado
Centro Español de Metrología
(CEM)
Asociación Española de Normalizacióny Certificación (AENOR)
Entidad Nacional de
Acreditación (ENAC)
Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR)
Otros Ministerios, en sus respectivos ámbitos de
competencia
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Niveles de infraestructura de calidaddesde el punto de vista geográfico (algunos ejemplos)
• Internacional
• Regional(ej. América o Europa)
• Nacional(ej: Perú o España)
NormalizaciónAcreditaciónMetrología
ISO, IEC, ITUCodex Aliment.
COPANT
CEN, CENELEC, ETSI
INDECOPIAENOR
IAF, ILAC
IAAC
EA
INDECOPIENAC
INDECOPICEM
BIPMConvención del Metro
OIML
SIM
EUROMET
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Coordinación del Sistema Nacional de la Calidad en España
Interacción de los sectores público y privado:
– La Administración del Estado:• supervisión del Sistema Nacional de la Calidad;• Participación en los órganos directivos y técnicos
de los pilares.
– Sector privado y consumidores:• participación en los órganos directivos o técnicos
de los diferentes pilares del sistema nacional de calidad, y contribuyen a su coordinación;
• promoción demanda productos y servicios de calidad.
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Control de productos industriales y de consumo en España• Verificación previa a la puesta en mercado de
productos de terceros países, en las Aduanas;• Vigilancia en Mercado efectiva para
productos ya puestos en mercado;• Planes, campañas, presupuestos
establecidos. Coordinación Estado Central y Comun. Autónomas;
• Existencia de un régimen sancionador claro, y que se aplica en caso de incumplimiento.
Importante para motivar al cumplimiento de los requisitos legales y voluntarios
Imprescindible para garantizar la protección de los consumidores
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Amplio uso de herramientas de diferenciación en mercado en España• Transferencia de tecnología a lo largo
de la cadena de valor y promoción de las características de productos y servicios a través de las normas;
• Certificaciones en el ámbito voluntario:– España es uno de los primeros países del
Mundo en número de certificados de sistemas de gestión y de productos y servicios.
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Sistema Nacional de la Calidad y las Compras Públicas• Las compras
públicas: elemento fundamental para generar ;
• Debe complementarse con información y asistencia técnica a las empresas y asociaciones;
• Rol de las certificaciones como evidencia de cumplimiento en compras públicas (puntuación).
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Sistema Nacional de la Calidad y la protección del consumidor
• Mecanismos de incentivo para el desarrollo de normas y reglamentos;
• Importancia de la vigilancia de mercado y el control en aduanas;
• Buscar herramientas colaboración / financiación de los consumidores y otros agentes privados.
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Indicadores sistema nacional de la calidad• Completo cuerpo de Reglamentos Técnicos;• Elevado desarrollo de la metrología, la
normalización y la acreditación. Elevada participación de agentes privados en los pilares;
• Uno de los mercados de certificación más desarrollados del Mundo (y más competitivo);
• Fácil exportación de productos y servicios;• Consumidores con acceso a múltiples
proveedores de productos y servicios seguros.
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Beneficios de disponer de un Sistema Nacional de Calidad eficiente• Mayor competitividad de la industria y
producción nacional, incluso en épocas de crisis;• Mayor confianza sobre nuestros productos y
servicios en el extranjero . Exportación más fácil;
• Mayor protección de los consumidores, más seguridad, más calidad y mayor valor por precio de compra;
• Influjo beneficioso en la variación del PIB;• Se reduce la dependencia respecto de las
infraestructuras de otros países.
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Dos casos de ejemplo sobre los beneficios de contar con un Sistema Nacional
• El caso de los brotes de soja alemana;• El caso del incremento de las
exportaciones de productos españoles (en tiempos de crisis en el mercado nacional).
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CASO NÚMERO 1
• La crisis de los brotes de soja alemanes
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La crisis de los brotes de soja alemanes• El problema: anuncio público de las
autoridades de Baja Sajonia (Alemania) acusando a pepinos españoles como origen de un brote de Escherichia coli (abril 2011);
• Efecto: Las fronteras de países de la UE, de Rusia, México y de otros países se cierran no sólo a los pepinos españoles, sino también a todo tipo de hortalizas provenientes de España;
• Pérdidas: 200 millones Euro por semana.
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Laboratorios españoles no encuentran rastros del brote asesino en los pepinos españoles, los checos, tampoco…
Fuente: BBC
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Fuente: BBC
Se demuestra la inocencia finalmente de los pepinos españoles
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Fuente: BBC
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La crisis de los brotes de soja alemanes: Lecciones aprendidas
• Es necesario contar una infraestructura de la calidad suficiente, con medios y bien coordinada para poder responder ante crisis del extranjero en condiciones similares;
• Importancia de la coordinación entre los diferentes agentes ante situaciones de crisis;
• La confianza en productos y servicios es un activo muy frágil y difícil de recuperar.
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CASO NÚMERO 2
• Incremento de la exportación de productos españoles pese a la situación de crisis
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Incremento exportaciones en tiempo de crisis• El problema: en un contexto de crisis, el
consumo interno en el mercado español se contrae;
• Efecto: las empresas españolas (acostumbradas antaño a una demanda nacional potente) tienen que buscar nuevos mercados;
• Expansión internacional: incremento de las exportaciones y del valor exportado en los últimos año.
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Incremento exportaciones en tiempo de crisisLecciones aprendidas• España, en tiempos de bonanza
económica, estableció un sistema nacional de la calidad equiparable (en algunos pilares, superior) a sus vecinos europeos;
• Se desarrollaron mecanismos para incrementar la confianza en las empresas, productos y servicios españoles mediante la calidad;
• La calidad es mejor opción para conquistar mercados internacionales que tener un precio inferior.
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Conclusiones• Importancia de disponer de un sistema nacional de
la calidad efectivo, bien coordinado y reconocido en mercados internacionales;
• Completa colección de reglamentos técnicos (requisitos obligatorios);
• Amplio catálogo de normas (requisitos de mercado);• Mecanismos de evaluación de la conformidad en el
ámbito legal;• Extenso uso de certificaciones en el ámbito
voluntario como elemento de diferenciación;• Vigilancia de mercado y régimen sancionador.
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Mensaje final• Siempre habrá productores de otros países con menores costes que los de
nuestro país;• Mejor competir por mayor calidad.
• Los ciudadanos merecen acceder a productos de calidad y seguros.• Y tener elementos de comparación entre ofertas, que sean de confianza.