festival 2017 - rosana pereira
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ROSANA PEREIRA
CAPTAÇÃO COM O GOVERNO FEDERAL
CAPTAÇÃO COM O GOVERNO FEDERAL
O SICONV E AS MUDANÇAS QUE O MROSC TROXE
Desde 2008 quando o SICONV foi implantado juntamente com as leis de contratualização da época, Portaria Interministerial 127 de 2008, Decreto 6170 de 2009 e todas as posteriores alterações como por exemplo a Portaria Interministerial 507 de 2011, as Organizações da Sociedade Civil vinham buscando uma lógica para contratualizar com o Governo Federal com as mesmas regras da Administração Pública! Depois de muita “luta” resultou a Lei 13019 de 2014. Agora temos uma lei de contratualização adequada às nossas necessidades, talvez não totalmente regulamentada como seria bom para agradar a todos...mas ela esta ai para colaborar com o bom andamento dos projetos das OSCs.
O Plano Plurianual (PPA) 2016-2019apresenta o planejamento estratégico
do governo federal; as metas físicas e financeiras para os próximos quatro
anos e como serão investidos os recursos públicos federais.
É editada a cada quatro anos, com vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, conforme determina o art. 35, parágrafo 2º, inciso I.
Estruturado em Programas Temáticos e Programas de Gestão
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) tem como principal função estabelecer
as diretrizes, prioridades de gastos, normas e parâmetros que devem orientar
a elaboração do Projeto de Lei Orçamentária Anual que o Poder Executivo encaminha
ao Congresso Nacional.
Dispõe de seções específicas para tratar das transferências ao setor privado e das transferências voluntárias para estados, municípios e Organizações da Sociedade Civil – OSC´s, entre outras diversas disposições importantes.
Lei Orçamentária Anual (LOA) estima as receitas que serão arrecadadas durante o ano e defini as despesas que o governo espera realizar com esses recursos, conforme aprovado
pelo Legislativo.
VALOR TOTAL POR...
O projeto de lei orçamentária deve ser enviado ao Congresso Nacional até31 de agosto e devolvido para sanção até 22 de dezembro de cada ano.
MODALIDADES DE TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO
Transferências Constitucionais
Transferências Legais
Transferências Voluntárias
Transferências Constitucionais
➢ Transferências para os Fundos dos Estados e Municípios (art. 159 da CF);
➢ Transferência de receita tributária entre os mesmos (art. 157 da CF);
➢ Dotações específicas em percentuais (art. 159) (art. 212 da CF).
Transferências Legais
Não estão vinculadas a um fim específico!Exemplo :
➢Lei dos Royalties (LEI 12734/2012)
Transferências Voluntarias
INSTRUMENTOS LEGAIS PARA OSC´S
✓Termo de Colaboração
✓Termo de Parceria
✓Termo de Fomento
TERMO DE COLABORAÇÃO
Lei 13.019 - Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:
VII - termo de colaboração: instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela administração pública com organizações da sociedade civil para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco propostas pela administração pública que envolvam a transferência de recursos financeiros;
TERMO DE FOMENTOLei 13.019 - Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:
VIII - termo de fomento: instrumento por meio do qual são formalizadas as parcerias estabelecidas pela administração pública com organizações da sociedade civil para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco propostas pelas organizações da sociedade civil, que envolvam a transferência de recursos financeiros;
TERMO DE PARCERIA
Lei 9790 / 1999 - Art. 9o Fica instituído o Termo de Parceria, assimconsiderado
o instrumento passível de ser firmado entre o Poder Público eas entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civilde Interesse Público destinado à formação de vínculo de cooperaçãoentre as partes, para o fomento e a execução das atividadesde interesse público previstas no art. 3o desta Lei.
Art. 10. O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre oPoder Público e as Organizações da Sociedade Civil de InteressePúblico discriminará direitos, responsabilidades e obrigações daspartes signatárias
TRANSFERÊNCIAS VOLUNTARIAS
Feitas somente através do
SICONV
O PORQUE DO SISTEMA ...
TRANSFERENCIAS VOLUNTARIAS SÓ PODEM
SER REALIZADAS ATRAVES DO SICONV
ANO VALOR DE PROPOSTAS APROVADAS VALOR DE DESEMBOLSO
2008 3.279.751.471,00 1.830.045.229,00
2009 12.604.533.576,00 8.112.205.799,00
2010 11.302.466.454,00 7.003.907.981,00
2011 10.479.898.377,00 6.493.098.855,00
2012 13.199.071.680,00 7.261.402.824,00
2013 16.650.349.025,00 8.836.609.655,00
2014 6.894.390.583,00 2.651.793.168,00
2015 6.970.852.028,00 3.631.406.779,00
2016 8.031.215.544,00 5.260.171.052,00
2017 2.198.201,00 104.809.883,00
89.414.726.939,00 51.185.451.225,00
COMO ERAM FEITAS AS ANALISES DE PROJETOS E CELEBRAÇÃO DE CONVENIO?
• Toda documentação da entidade original ou autenticada.
• 3 cópias do pré-projeto impresso
Instrução Normativa 01
Instrução Normativa 01• Toda documentação da
entidade original ou autenticada.
• 3 cópias do pré-projeto impresso
• Sempre que tivesse alteração outras 3 cópias
NECESSIDADE DE CRIAR UM NOVO MODELO DE GESTÃOModelo anterior
✓ Características
✓ Fragilidades
✓ Exigência de RH
Iniciativas
✓ LDO 2002 em diante
✓ Sistema de gestão de Convênios - SICONV
✓ Dificuldades operacionais
Visão do MP
Acórdãos do TCU
Formação de Grupo Interministerial
DIRETRIZES PARA O SICONV
✓ Ênfase na transparência à Sociedade
✓ Redução do custo operacional
✓ Automação de todo o ciclo de vida das transferências
✓ Facilidades para fiscalização e controle
✓ Simplificação/agilização de procedimentos
✓ Suporte à Padronização
✓ Link com os demais sistemas estruturadores (CAUC / SIAFI Receita
Federal, etc...)
ATUALMENTE
PUBLICAÇÃOENTRADA EM VIGOR
REGULAMENTAÇÃODEC. 8726/2016
A LEI IMPACTA EM TODO O PAISIMPACTA TAMBÉM NO SISTEMA DE GESTÃO – SICONV A NIVEL FEDERAL
LEI Nº 13.019, DE 31 DE JULHO DE 2014MARCO REGULATÓRIO DAS ORGANIZAÇÕES
DA SOCIEDADE CIVIL
31/07/2014 23/01/2016 27/04/2016
LEI 1
3.2
04/2
015
Para MunicipiosJan/2017
Possibilitar a atuação em rede
Adequar às regras do chamamento público
Possibilitar a Remuneração da
equipe de trabalho
Principais Alterações – SICONV
Manter a possibilidade de pagamento de
despesas administrativas
Criar duas novas comissões
COMISSÃO DE SELEÇÃO
COMISSÃO DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
Principais Alterações – SICONV
Contrapartida facultativa
Adequar o módulo de Prestação de Contas
Principais Alterações – SICONV
Não será mais permitida a exigênciade contrapartida financeira, sendofacultativa a de bens e serviços.
Adequação no módulo de PC para
atender as prestações de contas parciais
Análise por amostragem de 50 % dos
documentos
O regulamento deverá prever regras
diferenciadas abaixo de R$ 600.000,00
Adequar as Nomenclaturas
Principais Alterações –SICONV
Todos os textos deverão guardar
referência com o termo “Organizações
da Sociedade Civil – OSC”
Criação do ConselhoNacional de Fomento
e Colaboração
Composição paritária para divulgarboas práticas, propor e apoiar políticase ações voltadas ao fortalecimento
LEGISLAÇÃO
✓ CONSTITUIÇÃO FEDERAL
✓ PPA
✓ LDO
✓ LOA
✓ Portaria Interministerial 424/2016 que revogou a
507/2011 (SICONV)
✓ Lei 13019/2014 (alterada pela 13204/2015)
✓ Decreto 8726/2016
OPORTUNIDADES E RECURSOS COM
EMENDAS PARLAMENTARES
O que são emendas parlamentares ?A forma constitucional prevista para a atuação do Congresso
Nacional, em sua participação na elaboração do orçamento, dá-se
por meio de emenda ao referido projeto de lei. Por meio das
emendas os parlamentares procuram aperfeiçoar a proposta
encaminhada pelo Poder Executivo, visando uma melhor alocação
dos recursos públicos. Desse modo, identificam as localidades
onde desejam que sejam executados os projetos ou inserem
novas programações com o objetivo de atender as demandas das comunidades que representam.
QUAL O DIRECIONAMENTO DESTE RECURSO ?
Os parlamentares somente podem indicar recursos de emendas para
programas e ações constantes no PPA – Plano Plurianual e alinhadas
as prioridades estabelecidas na LDO – Lei de Diretrizes
Orçamentarias , respeitando os valores estabelecidos pela LOA –Lei
Orçamentaria Anual.
PPA - Lei do Plano Plurianual para o período 2016 a 2019 – 13.249, de 13 de janeiro de 2016.
LDO - Lei das Diretrizes Orçamentarias
LOA - Lei Orçamentária Anual para 2017
QUAL O VALOR DESTINADO PARA EMENDAS PARLAMENTARES?
PARA EMENDAS PARLAMENTARES ?Aproximadamente 9 bilhões
POR PARLAMENTAR ?Aproximadamente 15 milhões
EMENDAS PARLAMENTARES
INDIVIDUAIS DE BANCADA DE COMISSÃO REGIONAIS
Até 25 emendas que totalizem 15 milhões por parlamentar.
De 18 a 23 emendas
Depende do nº de integrantes da
Bancada
Até 5 emendas
Até 02 emendas
CADA ÓRGÃO DO GOVERNO AGREGA O VALOR INDICADO DAS EMENDAS EM SEU ORÇAMENTO
POR QUE AS EMENDAS SÃOTÃO MAL VISTAS ?
O Governo só libera os recursos para quem é da base de apoio politico ?
Mudou em 2015....foi aprovada a EMENDA CONSTITUCIONAL 86 – 17/03/2015, que definiu o ORÇAMENTO IMPOSITIVO, que já estava sendo estudado desde 2013.....
AS EMENDAS PARLAMENTARES SERÃO PAGAS ?
ORÇAMENTO IMPOSITIVOEmenda Constitucional 86 de 17/3/2015
Art. 1º Item III“§ 9º As emendas individuais ao projeto de lei orçamentária serãoaprovadas no limite de um inteiro e dois décimos por cento da receitacorrente líquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder Executivo,sendo que a metade deste percentual será destinada a ações e serviçospúblicos de saúde......§ 11. É obrigatória a execução orçamentária e financeira dasprogramações a que se refere o § 9º deste artigo,...”
COMO IDENTIFICO MEU PARCEIRO?
QUEM SÃO OS PARLAMENTARES DA MINHA REGIÃO ?
http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/loa/ob_loa_consulta_emendas
2 - MARCAR UMA
AUDIENCIA
1 - LOCALIZAR O
PARLAMENTAR
3 - LEVAR UM PRE PROJETO
4 - PROTOCOLAR...PEDIR UM
CONTATO... E COBRAR !!
O IMPORTANTE É QUE TEM COMO :
LOCALIZAR.....ANALISAR....FISCALIZAR.....COBRAR
AS EMENDAS PARLAMENTARES
NUNCA IRÃO ACABAR!
SE SÃO LEGAIS, IMORAIS, ILEGITIMAS,
OU SEJA LA O QUE FOR!!!!!
É CONSTITUCIONA
L...
Os gestores públicos, parlamentares
e a população precisam ter
consciência da
importância do orçamentocomo
ferramenta de
transformação social.
O PORTAL DE CONVENIOS
SICONV – PROCESSO E MODULOS
Publicação
Celebração Prestação deContas
Encerramento
Execução
ROSANA PEREIRA
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Facebook : Rosana Terceiro Setor
Skype : rosana.pereira1960
Whatsapp : 34 - 988789859
Obrigado!