ルギーの地ベルギーの地方自治方 - council of …2010/02/17 · ベルギーの...

ベルギーの地方自治

財団法人

自治体国際化協会

Les collectivités locales en Belgique


この冊子は、宝くじの普及宣伝事業として助成を受け作成されたものです

20052009

2001 212

10

1970

2009

2001

HP

2010

10-02-035　ベルギーの地方自治.indd a10-02-035　ベルギーの地方自治.indd a 2010/02/17 19:32:162010/02/17 19:32:16

............................................................................ 1 .............................................................................................. 1

................................................................................... 1 .............................................................................................. 2

........................................................................................................ 2 .............................................................. 5

.......................................................................................... 5 ........................................................... 8

......................................................................... 11 (communauté) (région) ..................................... 12

................................... 14 .................................................................. 16

................................................................................... 16 ........................................................................................................ 16

(commune) ............................................................................ 16 (province) ........................................................................................... 17

(centre public d’action sociale CPAS) ............... 18 (commune) .............................................................. 18

.............................................................. 18 ........................................................... 19

..................................................................... 20 (province) .............................................................................. 21

............................................................................ 21 ........................................................ 21

..................................................................... 22 (centre public d’action sociale CPAS)............ 22

(intercommunales)......................................................... 23 ..................................................................... 23

....................................................................................... 23 ................................................................................... 24

................................................................................................. 25 ............................................................................ 26

.......................................................................................... 26 ................................................................................... 26

............................................................................ 27 ................................................................................ 27

10-02-035　ベルギーの地方自治.indd c10-02-035　ベルギーの地方自治.indd c 2010/02/17 19:32:162010/02/17 19:32:16

............................................................................ 27 .............................................................................................. 28

........................................................................................................ 28

........................................................................................................ 30 10 ................................................................... 31

.................................................................. 31 ..................................................................... 31

11 .............................................................................. 32 ................................................................................... 32

......................................................................... 32 ................................................................................... 33

(Province de Hainaut) .......................................................... 33 ........................................................................................................ 33

................................................................................................. 34

................................................................................................. 35 ........................................................................................................ 37

(Ville de Charleroi) .................................................... 39 ........................................................................................................ 39

................................................................................................. 40

................................................................................................. 42 ........................................................................................................ 43

........................................................ 45 ............................................................................ 45 ............................................................................ 47

................................................................................................. 48 ........................................................................................................ 49

10-02-035　ベルギーの地方自治.indd d10-02-035　ベルギーの地方自治.indd d 2010/02/17 19:32:162010/02/17 19:32:16

(Royaume de Belgique)

30,528km2 (Union européenne)0.7% 1.5

700m

(Bruxelles)

HP

－ 1－

10-02-035　ベルギーの地方自治.indd 110-02-035　ベルギーの地方自治.indd 1 2010/02/17 19:32:162010/02/17 19:32:16

1,058 (2007 ) km²342 (2005 )

(Bruxelles) 100 (2007 ) (région

flamande)1 13,522 km2 620 ( 58%)(région wallonne) 16,844 km2 340 (

32%) (région de Bruxelles-capitale) 162 km2 100 ( 10 )

20

0.7%

1830

2

(Gent) (Brugge)

1 Vlaams Gewest

http://www.be.emb-japan.go.jp/japanese/japbel_j/hayawakari.html

2 15

1996

http://www.visitflanders.jp/about_flanders/history.html#003 http://www.belgium-travel.jp/base/history.html

－ 2－


15 17

171648

1815

1830 3

1830 10

11 1831

1908

1951

1993

19481949 (Organisation du

traité de l’Atlantique Nord) 1957 (Communauté européenne)

3 1815

183010 1848

－ 3－


－ 4－


1830 197080 89 93 2001

4

(communauté) (région) 5 6

(gouvernement fédéral)

(communauté flamande) (communauté française)(communauté germanophone)

(région flamande) (région wallonne) (région de Bruxelles-capitale)

(communauté)(région)

4 1993

( ) ( ) 41 (1995) ( ) 46 (1997) ( ) 47 (1998) ( )( ) 57 (1998)

5 communauté région

6 Constitution belge, article 1. « La Belgique est un État fédéral qui se compose des communautés et des régions »

－ 5－


(com

mun

auté

)(r

égio

n)

H

P

－ 6－


(province)7

(commune)8 308 26219

Antwerpen

9 Antwerpen

Vlaams Brabant

Leuven

West-Vlaanderen

Brugge

Oost-Vlaanderen

Gent

Limburg

Hasselt

Brabant-Wallon

Wavre

Hainaut

Mons

Liège

Liège

Luxembourg

Alron

Namur

Namur

7 province

région

communedépartement commune

province 8 commune ville 133

9

－ 7－


(Maison du Hainaut)HP

10

1830 11 16

10

83 (2000)

－ 8－


1865

1898

189311

1921

1932

1962

19 2020

(Antwerpen) (Gent)

1970

11 1893

1919 1948

－ 9－


1970 (communauté culturelle) (région)

( )

12 1980

(communauté)

(Cour d'arbitrage)(décret)13

1989 1989

1993

1993

2001

(accord Lambermont) 12

13 loi

décret ordonnance

arrêté

－ 10－


(accord du Lombard)

2001

200512 (Code de la démocratie locale et de la

décentralisation) 2006(Gemeentedecreet)

(droit d’initiative) (droit d’amendement)(sanction royale)

15

(secrétaire d’Etat)

80

(Chambre des Représentants) 11

－ 11－


150

(Sénat) 71

4025 15 21

10 10 10

18(sénateur de droit) (Chambre de réflexion)

(cours et

tribunaux ordinaires) (cours d’appel )

(Cour de cassation) (tribunaux administratifs)

(Conseil d'Etat) 36

(Cour constitutionnelle)

1980(Cour d'arbitrage) 2007

12

(communauté) (région)

－ 12－


(décret)

(ministre-président)

75

19 94

118

12410

Eupen25

17(commission communautaire flamande) 72

(commission communautaire française)

(commission communautaire commune)

－ 13－


(Namur) 75

1980

8972 17

10

35 14

14 Constitution belge, article 35. « L'autorité fédérale n'a de compétences que dans les matières que lui attribuent formellement la Constitution et les lois portées en vertu de la Constitution même. Les communautés ou les régions, chacune pour ce qui la concerne, sont compétentes pour les autres matières, dans les conditions et selon les modalités fixées par la loi. Cette loi doit être adoptée à la majorité prévue à l'article 4, dernier alinéa. »

( ) 54 (2005)p.125

－ 14－


15

(Union européenne UE)(Organisation du traité de l’Atlantique Nord OTAN)

(tutelle administrative)16

15

2007 16

－ 15－


2001

1831

(tutelle administrative)

(commune)

19 262308 589

17 1977

1830 2,739 1976 2,359589

17 Constitution belge, article 7. « Les limites de l'État, des provinces et des communes ne peuvent être changées ou rectifiées qu'en vertu d'une loi. »

－ 16－


1,708 6,150

~5,000 85 14.4%

5,000~10,000 163 27.7% 10,000~50,000 314 53.3%

50,000~100,000 19 3.2% 100,000 8 1.4% Sub-National Governments in the European Union, DEXIA, 2008

1977

(agglomération)(fédération de communes)

1994

(conseil communal)(bourgmestre) (échevin)

(collège des bourgmestre et échevins)

(province)

10 (province) 1993

10

(conseil

provincial) (député)(gouverneur de province)

(collège provincial)

－ 17－


(centre public d'action sociale CPAS)

( CPAS )

1976 (commission d'assistance publique)

CPAS (président)

CPAS

(commune)

(conseil communal)

1,000 3055

10

(collège des bourgmestre et échevins)

10

(bourgmestre) 18

18

－ 18－


(bourgmestre) (échevin)(collège des bourgmestre et

échevins)

1,00020 10

－ 19－


(secrétaire communal)(receveur communal)

5,000(receveur régional)

(Charte européenne de l'autonomie locale)19

(motion de méfiance constructive)

19 (Conseil de l’Europe) 1985

(principe de subsidiarité)2004 25 HP

http://conventions.coe.int/treaty/fr/treaties/html/122.htm

－ 20－


(province)

(conseil provincial)10

(président)

(collège provincial) (gouverneur de

province) député

(président du collège provincial)

(greffier)

－ 21－


20

(greffier)

(centre public d'action sociale CPAS)

( CPAS )

CPAS (président)

1976 (commission d'assistance publique)

CPAS

20 2002 (zone de police pluricommunales)

－ 22－


CPAS

CPAS

(intercommunales)

(association)2005

225 85 (société anonyme) (société coopérative à

responsabilité limitée) (association sans but lucratif)(société intercommunale

pure) (société intercommunale mixte)

(assemblée générale)(conseil d'administrative)

162

21

21 Constitution belge, article 162-2 « l'attribution aux conseils provinciaux et communaux de tout ce qui est d'intérêt provincial et communal, sans préjudice de l'approbation de leurs actes, dans les cas et suivant le mode que la loi détermine »

－ 23－


) )

)

)

)

)

)

－ 24－


)

)

)

) )

)

－ 25－


)

) )

PR

1995

15,000 20%15,000 30,000 3,000

30,000 10% 16

2009 10 18

41% 59%

－ 26－


10

18

2006

(Code de la démocratie locale et de la décentralisation)

(jeton de présence)22

300 13,785.16 1580,492.09

60 75 22

37.18

－ 27－


(fiscalité) (dotation)46% 44%

10% 2005 23 132 6,900

60 3,700 ( 45.5%)59 700 ( 44.5%)

13 2,500 ( 10.0%) 186,800 9 3,800 ( 50.2%) 75,500 ( 40.4%) 1 7,500 ( 9.4%)

80% (2005 )

(taxe additionnelle communale à l’impôt des personnes

physiques)

2005 22 36%7.5%

7.16% 6.72%

8.8%

23 Sub-National Governments in the European Union, DEXIA, 2008

－ 28－


centimes additionnels au précompte immobilier 2005

27 44%

1.25% 2.5%

18%

centimes additionnels au précompte immobilier 200585%

(Fonds

des communes)

18601989

(Fonds des provinces)

2005 28 8,000

21.7% 2 200 10.8%

－ 29－


2005 36 85% 30

2005 160 90%

2005 180 85%

153 3,600 26 2,400 15 46% 71 3,200 30

23.9% (19.8%)(16.4%) (11.3%) 10%

(2005 ) 49 6,400 23.9%

41 1,700 19.8% 34 200 16.4%

23 5,200 11.3% 19 9,400 9.6%

19 3,700 9.3% 10 1,900 4.9%

5 1,100 2.5% 4 5,900 2.2%

－ 30－


10

24

(contrôle de légalité)

(contrôle d’opportunité)

(Cour des comptes)

24 Constitution belge, article 162. « Les institutions provinciales et communales sont réglées par la loi. La loi consacre l'application des principes suivants :(1~5 ) 6° l'intervention de l'autorité de tutelle ou du pouvoir législatif fédéral, pour empêcher que la loi ne soit violée ou l'intérêt général blessé. »

－ 31－


11

(Code de la démocratie locale et de la décentralisation)

300 22,032.7933,887.15 15 46,320.47

67,076.74 97.5%

－ 32－


2009(Province de Hainaut) (Ville de Charleroi)

2001

2007

25

(Province de Hainaut)

1303,786km2

273km Mons

(Charleroi)(Tournai)

25 2007

HP http://www.clair.or.jp/j/forum/series/index.html

－ 33－


HP

20

1990

84

(collège provincial)

(député)

(gouverneur) (greffier)

(président)

－ 34－


2009

( )

10

(jeton de présence)

(receveur provincial)

Direction générale des Enseignements du Hainaut 20

Institut provincial de la Formation

－ 35－


(Académie provinciale de Police Emilien Vaes)

(Direction générale des Affaires culturelles)

Bookle Hainaut 210

(Direction générale des Affaires sociales)

(Province de Hainaut Sports et Jeunesse) NPO

(Observatoire de la Santé du Hainaut)

3030

(Hainaut Développement)

Enterprise Europe Network(Centre Transfrontalier des Entreprises)

(Centre pour la Recherche, l’Economie et la Promotion agricole) 60

－ 36－


2009 3 4,600 55.3 1 8,800

6,20018.2 7,300 21.6 4.9%

additionnels au précompte immobilier(plan

Marshall)26 taxe sur la superficie des entreprises

Fonds des provinces

43.87

26 2005

10 2009 12 2008

－ 37－


2009

31.3 29.022.6 5.1 4.2

3.6 2.8 1.4 (

)

2009

－ 38－


(Ville de Charleroi)

50km

197715

102.28km2 201965

HP

－ 39－


20

27

51 10

10 (échevin)

bourgmestrecollège des bourgmestre et échevins)

27 (Communauté des Villes Ariane)

http://www.ariane-cities.com/default.asp?id=3

－ 40－


2009

( )

2009 13 28 1987

(question écrite)

(interpellation)

28 « Règlement relatif à la participation du citoyen » HPhttp://www.charleroi.be/SiteResources/Data/Templates/1Template1-btn--DocID-1063-v1ID--RevID--level1-1047-level2-1063-level3-0-level4-0-listerep-612,1047,639.htm

－ 41－


(inscription à l’ordre du jour du conseil communal) 16 1,000

(consultation populaire)

16 5,000

(conseils consultatifs)(médiateur communal )

(secrétaire communal)

(Direction aménagement urbain)

55

(Direction animation urbaine)

(Direction citoyenneté - communication)

(Direction de la prévention et de la sécurité)

－ 42－


(Direction éducation - action sociale)

(Direction services économiques)

(Direction services financiers) (Direction services généraux)

2009 3 4,100 0.13%

31 1 700

1 4,200 41.6% 5,800(17%) 1,200 3.5% 1,900

(5.6%) 4.4% 20082009

5.7%

2009

－ 43－


1

5,700 46% 0.3% 1 500 3.5%

4,4002,600 1,400

4,300

3,400

6,400 (18.9%) 8,100 (23.8%) 2,600 ( 7.8%) ,400 ( 1.2%) 2,600 ( 7.8%) 3,200 ( 9.5%)

4,300 (12.8%) 4,500 (13.3%) 1,600 ( 4.9%)

2009

－ 44－


2009

(tutelle administrative)

1977

29

29

(CPAS)CPAS CPAS

－ 45－


30 45

20

10

(Monsieur Jean-Jacques VISEUR)

－ 46－


(Monsieur Joël DELHAYE)

1977

30

1977

2009

－ 47－


－ 48－


La Belgique pour débutants, LA CHARTE, 2008 Sub-national Gouvernments in the European Union, Dexia Editions, 2008

(Guide de la Province de Hainaut)

2007 2008

() 41 (1995) 46 (1997) 47 (1998)

57 (1998) ( ) 54

(2005) 83

(2000) http://www.monarchie.be/fr/accueil

http://www.belgium.be http://www.cfwb.be/

http://gouvernement.wallonie.be http://www.vlaanderen.be

http://www.bruxelles.irisnet.be/

http://www.hainaut.be/template/template.asp?page=accueil

http://www.charleroi.be/SiteResources/Data/Templates/default-btn-0.htm

http://www.cpascharleroi.be/cpas/index.htm http://www.uvcw.be/

http://www.apw.be/ http://www.avcb-vsgb.be/

Charles-Henri HOUZET

－ 49－



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