FICHA DE REGISTRO DE TRABAJOS

Nombre del trabajo NUEVO PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO DE HIDALGO

Elija el tipo de participante

Institución pública

Categoría en la que se inscribe el trabajo

Estatal

Elija la temática en la que participa el trabajo

Calidad y disponibilidad de la información

En el trabajo participa(n)

Dos o más instituciones

Nombre de la Institución (sin siglas)

Unidad de Innovación Gubernamental y Mejora Regualtoria

Especificar el nivel Estatal

Estado HIDALGO

Especificar el poder Ejecutivo

Fecha de inicio de instrumentación del trabajo: 2013-06-10

1. Objetivo del trabajo:

Objetivo General

Apoyar la cultura de transparencia y rendición de cuentas en el Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo, además

de fortalecer la eficiencia y responsabilidad de cada una de las distintas Dependencias y Entidades que lo

integran; permitiendo dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley y garantizar el derecho de los ciudadanos de

acceso a la información.

Objetivos Específicos

Publicar información con valor en: veracidad, oportunidad y alto enfoque ciudadano. Difundir de forma masiva, oportuna y accesible a la información que se genera en el quehacer gubernamental.

Lograr procesos más eficientes en la publicación, administración y evaluación por parte de los servidores públicos

responsables, así como facilitar la consulta de información a la sociedad. Optimizar la entrega de información. Ofrecer espacios de colaboración y participación donde la ciudadanía pueda interactuar con los distintos órdenes del

Gobierno.

Objetivos de la nueva Plataforma

Desarrollar una infraestructura técnica, humana y normativa para la difusión y consulta de la información pública. Diseñar un instrumento que facilite la publicación de información de la actividad del gobierno, dividiéndola según el

ámbito de competencia, materia y especialización, esto fortaleciendo una estrategia de Focalización[1] . Construir un portal de interfaz adaptable a las características del dispositivo mediante el cual el ciudadano realiza su

consulta

Promover el uso de software libre para disminuir considerablemente los costos en materia de licenciamiento. Brindar un portal en internet donde se integre un solo repositorio de información de dependencias y entidades del Poder

Ejecutivo del Estado de Hidalgo.

[1] Transparencia Focalizada. La transparencia focalizada o transparencia pro-activa es una respuesta a la necesidad de obtener beneficios específicos de la

transparencia, así como a la demanda de un mayor orden en la información que ofrece el gobierno. La transparencia focalizada requiere que el gobierno estandarice y publique información específica, que busque resolver un problema social concreto, y estimular los mecanismos del mercado para lograr un beneficio social específico. 2. Sinopsis del trabajo (antes de llenar este campo, revise el campo 4.11), referente a los anexos:

Marco de Referencia El aspecto legislativo en nuestro estado, favorece la estrategia de gobierno electrónico y de este portal, al dotar de un marco legal y normativo a las Dependencias y Entidades Paraestatales del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo, se cuenta con: · Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 · Una Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental · Reglamento para el Uso y Aprovechamiento de Tecnologías de Información y Comunicaciones en el Poder Ejecutivo . Agenda Digital del Estado de Hidalgo Tomando en consideración los documentos del marco normativo que nos rige dentro del Gobierno, la nueva propuesta tomó como base los antecedentes de este proyecto . Antecedentes El portal de transparencia ha sufrido una evolución constante desde sus inicios. Primera Versión: En julio de 2008, un mes después de entrar en operación la Ley de Transparencia se libera la primera versión del Portal de Transparencia, con un desarrollo basado en un gestor de contenidos, en ella se incluía información sobre los antecedentes y el estado que la información guardaba en ese momento en el Gobierno del Estado, noticias y ligas de interés a documentación

relacionada, poco a poco se fueron incorporando los documentos que permitían dar cumplimiento a Ley en la materia, las características generales del proyecto se detallan en la siguiente tabla: http://Anexos/tabla_version1.png Durante la vida de este proyecto se involucró la designación de “enlaces” para cada uno de los sujetos obligados, quienes son los encargados de actualizar la información en los 21 rubros que marca la ley, se desarrolló una estrategia de capacitación y se liberan cuentas y pasaportes de acceso para la publicación ahora descentralizada de cada una de ellas, a partir de ese momento cada dependencia es responsable de cumplir con lo que la ley establece, en tiempo y forma. http://Anexos/2008.png Segunda Versión: La segunda versión de este proyecto incluyó el contratar un outsourcing de una empresa que ofreció una solución basada nuevamente en un software de gestión de contenidos (Stellent) que permite de manera sencilla a los usuarios una implementación rápida, generación de contenidos y fácil adopción por parte del usuario, sólo que esta propuesta considero un gasto para el gobierno de por lo menos 400,000.-, la inversión requerida también incluyó el importe correspondiente al desarrollo para adaptar la herramienta a las necesidades particulares del proyecto, así como el licenciamiento de los nuevos usuarios que se dieron de alta como resultado del mismo. http://Anexos/tabla_version2.png http://Anexos/version2.png Tercera Versión: En 2011, debido a la toma de decisiones inesperada de concluir los trabajos con la empresa que desarrolló la versión anterior del portal de transparencia (outsourcing); en tan solo 2 meses, se transfirió toda la estructura a un sitio desarrollado con una nueva versión del gestor de contenidos. Siendo una nueva administración Gubernamental, el sitio requirió un cambio de imagen y estructura. http://Anexos/tabla_version3.png http://Anexos/version3.png Cuarta Versión: Esta es la versión del Proyecto que se postula, denominada “Nueva Propuesta del Portal de Transparencia” El Gobierno del Estado de Hidalgo en el marco de la Agenda Digital, contempla en uno de sus ejes el desarrollo de un gobierno digital, colocando al ciudadano como centro de atención sentando las bases para innovar la gestión pública, buscando recobrar la confianza de su sociedad integrando canales alternativos de comunicación y participación ciudadana. En 2013 derivado de los avances en la tecnología y además por la necesidad de realizar mejoras al sitio, tanto en beneficio al ciudadano como en la actualización de contenidos, se desarrolla una NUEVA VERSIÓN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA. Por medio del Portal de Transparencia se presentan de forma ordenada, más de 1,000 documentos con la información que transparentan todas las dependencias y entidades de la administración pública estatal, con una interface homogénea que facilita el acceso y comprensión de la misma. Con estos elementos el Portal de Transparencia del Gobierno del Estado de Hidalgo se constituye como uno de los más funcionales y accesibles a nivel nacional, lo que refrenda el cumplimiento de los objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo en esta materia. http://Anexos/tabla_version4.png http://Anexos/version4.png Ventajas: Plataforma Tecnológica

· Software Libre como herramienta de Publicación (Sin costo para el Gobierno) · Cumplimiento de estándares Web · Software en constante evolución · Versatilidad en los diseños, existen miles de extensiones si costo; la gran mayoría de libre uso, que permiten ampliar las posibilidades y características de Joomla, haciendo más vistoso el contenido del sitio. · Optimización para motores de búsqueda. · Se utiliza responsive design, es decir, el sitio web se adapta a los dispositivos móviles en los cuales se consulte el portal. Ventajas: Funcionalidad · Se eliminan accesos repetitivos a los contenidos que con su presencia confunden al usuario. · Se incorpora un espacio apropiado para la difusión de eventos o proyectos. · Se incorpora un espacio dedicado para la difusión de documentos de interés del gobierno. · Se da mucho impulso al apartado de noticias en el ámbito de transparencia. · Se les da realce a 5 temas de interés relevante en el ámbito de transparencia, Participación Ciudadana, Transparencia Financiera, Rendición de Cuentas, Información Institucional y Marco legal. · Se focalizan Contenidos ASPECTOS INNOVADORES DEL PROYECTO · Contar con un gobierno eficiente, transparente y cercano a la gente. · Propiciar una transformación cultural de los servidores públicos. · Instrumentar medidas que permitan ventilar a la sociedad toda la información pública que se genera. · Implementar un nuevo esquema de evaluación y seguimiento · Generar procesos de trabajo y comunicación más fluidos. · Desarrollar una nueva plataforma tecnológica, que puede aprovecharse como mecanismo de colaboración institucional en otros ámbitos del quehacer público. http://Anexos/nuevaversion.png http://Anexos/DOCUMENTACION COMPLETA_NUEVO PORTAL DE TRANSPARENCIA.pdf

3. Resultados:

En 2008 el Portal del Transparencia es merecedor del Reconocimiento a la Innovación Gubernamental.

Al interior del gobierno, desde 2006, se implementa el Reconocimiento a la Innovación Gubernamental y

Mejora Regulatoria, reconocimiento que se otorga a las prácticas exitosas de innovación tecnológica y

gubernamental con el objeto de fomentar la mejora continua, la innovación y el trabajo en equipo de los

servidores públicos; actualmente proyectos de innovación tecnológica que contribuyan al fortalecimiento de

las organizaciones públicas de una manera eficiente, moderna y de mayor calidad.

http://rig.hidalgo.gob.mx/historico.html

Ganador del Premio OX, Calidad WEB 2009 (Noviembre 2009)

Los Premios Internacionales OX son premios honoríficos concedidos gratuitamente por Editorial OX desde

el año 2002 a los sitios web de calidad que difunden contenido en español.

http://www.editorialox.com/ox2009.htm

Las más Innovadoras Information Week- Sector Público 2010.

La revista InformationWeek México ha reconocido a las instituciones del sector público más innovadoras

desde el 2008, con el objetivo de impulsar la creatividad de las organizaciones para el impulso del país.

http://www.lasmasinnovadoras.com/sectorpublico/

Métrica de Transparencia

El Estudio tiene dos objetivos principales, en primer lugar dar cuenta del estado que guarda la transparencia y

el acceso a la información en todo el país, en todos los poderes y en los tres órdenes de gobierno, en segundo

lugar, identificar el avance, buenas prácticas y ventanas de oportunidad para mejorar la transparencia y los

instrumentos para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.

Adicionalmente, se obtuvo en el rubro de normatividad, de acuerdo con la Métrica de la Transparencia en

México 2010 del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), una calificación de 0.80 sobre 1.00,

que nos ubica en la 11ª posición a nivel nacional.

Los resultados de la evaluación de Métrica de transparencia con respecto al portal del Gobierno del Estado de

Hidalgo, se pueden consultar en la siguiente liga.

http://metricadetransparencia.cide.edu/

Hidalgo, a la vanguardia Nacional en Transparencia 2010

El Portal de Transparencia del Gobierno del Estado de Hidalgo ha sido destacado como el 5º mejor portal a

nivel nacional por un estudio sobre la disponibilidad y calidad de la información gubernamental en internet,

según lo detalla la revista Política Digital en su edición del mes de abril, en donde refiere que el estudio

comparativo ha sido aplicado por tercera ocasión a las 31 entidades federativas y el Distrito Federal.

Por lo que de acuerdo a la evolución de los resultados obtenidos por nuestra entidad, se muestra una clara

tendencia positiva en la apertura de información a la sociedad pues el gobierno estatal es el que mayor avance

ha presentado respecto a las dos evaluaciones realizadas de manera previa, al avanzar 8 posiciones en relación

al 13º lugar obtenido en el 2009 y 17 lugares sobre el 22° lugar obtenido en el 2007.

http://www.politicadigital.com.mx/?P=leernoticia&Article=2907

4. Contenido y estructura del trabajo (llene sólo los rubros que apliquen a su trabajo). En caso de que considere que algún rubro no aplica a su trabajo, por favor escriba “No aplica”.

Requisitos Descripción

4.1. Diagnóstico (descripción de la situación original o estado de la cuestión que pretende transformar el trabajo).

De forma general la problemática consistía en:

La resistencia cultural a la implementación de una nueva versión Las limitantes técnicas y de desarrollo institucional en los procesos de

administración de la información Las carencias en la infraestructura humana y tecnológica que operaba

este proceso La existencia de problemas operativos por el seguimiento de un flujo de

trabajo complejo, burocrático y riesgoso.

Este portal surge como respuesta a:

La demanda ciudadana de tener acceso a información sobre el quehacer

gubernamental.

Los objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo, que establece

a la rendición de cuentas como una política pública fundamental de este

gobierno.

La necesidad de observar las obligaciones de transparencia establecidas

en el artículo 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental para el Estado de Hidalgo.

Elementos destacables en el desarrollo del Proyecto:

Se mantuvo el principio de eficiencia y racionalidad en el uso de los

recursos como una prioridad en el desarrollo del proyecto, por lo que todo

el proceso se llevó a cabo con una inversión muy baja, con el trabajo de

pocos servidores públicos y la designación de “enlaces” para la

administración del proyecto.

Se impactó a través de estrategias de sensibilización y capacitación en

la cultura de los servidores públicos, al introducir conceptos como la

transparencia, la evaluación y la colaboración electrónica en su trabajo

cotidiano, así como conceptos tecnológicos de vanguardia como

Usabilidad[1], Accesibilidad[2] y Responsive Design[3].

Se aprovechó una herramienta tecnológica de vanguardia para volver

más eficiente el flujo de la información y el trabajo y al mismo tiempo,

potenciar sus alcances en el impacto a la sociedad.

Se rediseñaron los canales tradicionales de comunicación y se

establecieron estándares en los procesos de administración y publicación

de un elemento sustantivo para la organización, como lo es la información.

[1] Usabilidad. La usabilidad es la cualidad que tiene un producto o servicio para ser usado con facilidad; el término se utiliza para referirse a la medida en la que un dispositivo, un sistema o una aplicación resultan fáciles de usar.

[2] Accesibilidad. Es el grado en el que todas las personas pueden utilizar un objeto, visitar un lugar o acceder a un servicio, independientemente de sus capacidades técnicas, cognitivas o físicas.

[3] Responsive Design. Tipo de Diseño web cuyos contenidos se adaptan a los dispositivos móviles

desde el cual se consulta (teléfonos, smatrphone, tables, etc).

Máximo 6500 caracteres

4.2. Público objetivo (segmento de la población a quien está dirigido el o los beneficios del trabajo).

El Portal de Transparencia beneficia a toda nuestra entidad y es producto

del trabajo coordinado de muchos servidores públicos de todas las

dependencias y organismos del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo.

Los alcances en los beneficios del portal, involucran a todos los

ciudadanos, en particular está dirigido a todos los hidalguenses; la

información puede ser consultada desde cualquier parte del mundo.

Los servicios que ofrecen se encuentran dirigidos a los diferentes

grupos de la sociedad:

•A los ciudadanos que deseen realizar algún trámite o gestionar

algún servicio;

•A las personas que deseen acceder a los beneficios de alguno

de los programas sociales;

•Al empresario que desee invertir en nuestra entidad;

•A los electores, para poder razonar su voto;

•A los investigadores, para sustentar sus estudios;

•A los medios de comunicación, para informar mejor a la

sociedad;

•A la comunidad, que quiere saber si se llevará a cabo una obra

determinada;

•Al ciudadano, que quiere realizar alguna petición o queja; y

•A otras instituciones públicas, para lograr una mejor

coordinación.

De esta forma, no se puede destacar una audiencia clave en especial

para este portal, también es difícil cuantificar el público objetivo en

razón de su magnitud, por lo que es más adecuado decir que este

esfuerzo es para la sociedad en su conjunto. Máximo 6500 caracteres

4.3. Beneficios públicos o sociales generados.

Los beneficios de la publicación del Portal de Transparencia son

muy amplios, en el sentido de que genera las condiciones necesarias

para propiciar un cambio radical en la relación histórica entre el

gobierno y la sociedad, por lo que a través de la ampliación de sus

alcances y con una mayor difusión coadyuvará a consolidar la

gobernabilidad democrática en nuestra entidad. Este impacto se da

por conducto de:

La participación activa de la sociedad en la evaluación y control de sus

gobiernos;

Inhibición de la opacidad y los riesgos que ella conlleva, como lo son la

corrupción, la ineficiencia y la mala utilización de los recursos públicos;

Mejoramiento de las expectativas de inversión, que permitan el

incremento en los flujos de capitales hacia nuestro estado y con ello el

crecimiento económico en beneficios de todos los ciudadanos; y

El incremento en la confianza de los ciudadanos en sus instituciones.

Desde la perspectiva del gobierno, los beneficios que se pueden

destacar de la implementación de este proyecto son:

La transformación cultural entre los servidores públicos;

La instrumentación de medidas que permitan ordenar y clasificar el

acervo documental para estar en condiciones de proporcionar, ventilar y

entregar a la sociedad toda la información pública que se genera;

El incremento en su eficiencia, en virtud de que tanto las dependencias,

como los funcionarios públicos son evaluados permanentemente por

cualquier persona y en cualquier momento;

La generación de procesos de comunicación más fluidos; y

El desarrollo de una plataforma tecnológica, que pueda aprovecharse

como mecanismo de colaboración institucional en otros ámbitos del

quehacer público.

Logrando con todo ello, se consolide una permanente y efectiva

retroalimentación entre las expectativas de los ciudadanos y el

desempeño de sus gobiernos. Máximo 6500 caracteres

4.4. Medición de Resultados (descripción de la manera en que se miden los resultados del trabajo).

Existen diferentes mecanismos tanto a Nivel Nacional como estatal, en el caso

estatal se llevan a cabo reuniones periódicas con el Instituto de Acceso a la

información Pública Gubernamental del Estado de Hidalgo quien a su vez le rigen

los parámetros de medición del Instituto de Acceso a la Información IFAI,

mismos que son analizados para su total cumplimiento.

Máximo 6500 caracteres

4.5. Mecanismos de revisión que permitan evaluar y en su caso corregir la implementación del trabajo.

De manera mensual, específicamente los primeros días hábiles de

cada mes, se realizan evaluaciones a cada uno de los espacios de las

Dependencias, las mismas se entregan de manera oficial (escrita) a

su titular, así como su publicación en el espacio virtual de cada

Dependencia o Entidad.

Dentro del Sitio Web, se puede ver el trabajo realizado con respecto a estos

mecanismos de evaluación

En los casos de requerir una retroalimentación profunda o general,

se realizan reuniones con las cabezas de sector, donde se lleva a cabo

la retroalimentación correspondiente, de los cuales se establecen

acuerdos oficiales convenientes.

Máximo 6500 caracteres

4.6. Elementos que permitan determinar si el trabajo puede realizarse en otro(s) ámbito(s).

De acuerdo a la estrategia Muncipalista incluida en el Plan Estatal de Desarrollo,

cada uno de los temas se permea en el ámbito Municipal, en el caso de

Transparencia algunos Municipios han solicitado la asesoría correspondiente para

el cumplimiento del Art. 22 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental.

Máximo 6500 caracteres

4.8. Si el trabajo consiste o contiene alguna aplicación informática, debe proporcionar el vínculo electrónico donde pueda verificarse su operación.

http://transparencia.hidalgo.gob.mx

Separe los vínculos con punto y coma (;)

4.9. Si el trabajo consiste o contiene alguna aplicación informática, debe adjuntar un documento que permita comprender su funcionalidad (Guía para el usuario).

4.10. Si el trabajo consiste o contiene alguna aplicación informática, debe adjuntar un demo que permita comprobar su funcionamiento sin conexión a Internet (off line), por ejemplo:

videos, imágenes, presentación en PowerPoint, etc.

4.11. Anexos (favor de incluir los documentos que den soporte y comprueben los resultados del trabajo: video, imágenes, base de datos, otros). Importante: Los anexos que se incluyan deberán estar referidos en la sinopsis del trabajo (ver campo 2 de este formato).

5. Relación del trabajo con la temática en la que concursa. Máximo 6500 caracteres

Gobierno Estatal

Este Proyecto desde su concepción e instrumentación se considera un proceso innovador en la gestión pública,

debido a que se logró conjuntar los esfuerzos de todas las dependencias y organismos del gobierno estatal para

ofrecer de forma concentrada y uniforme un producto de alto valor a la sociedad.

Contribuye al proceso de transformación de la administración pública estatal, al incorporar nuevos mecanismos

de desarrollo y colaboración interinstitucional, en plena congruencia con la Agenda Digital.

Por medio de su aplicación se incide positivamente en las personas, se mejoran los procesos y se adaptan las

estructuras por medio de acciones que impactan en las dimensiones social, cultural y tecnológica de la

organización.

6. Aporte elementos que permitan determinar si el trabajo satisface algún(os) criterio(s) previstos en la Base Séptima.

Máximo 6500 caracteres

• Creatividad.

El Proyecto Incorpora conceptos innovadores de programación, que permiten desde cualquier dispositivo consultar la información referente al tema de transparencia, el sitio es adaptable para su consulta desde cualquier dispositivo y da con ello la facilidad de estar disponible en todo momento, las 24 horas del día, los 365 días del año, los 7 días de la semana y desde cualquier lugar que cuente con acceso a internet.

• Mejora y calidad de la gestión institucional.

El impacto generado sobre la organización es grande, en razón de que a través de la concepción de un proceso transversal se logró conjuntar los esfuerzos de toda la Administración Pública Estatal para ofrecer un producto de alto

valor a la sociedad, mediante el desarrollo de mecanismos innovadores de colaboración, apoyados en el cambio cultural de los servidores públicos y el aprovechamiento de la tecnología.

El producto de alto valor que se brinda a la sociedad como resultado de este proceso, es transparentar información cierta, oportuna, confiable, pertinente, homogénea y de calidad sobre la actuación del Gobierno del Estado de Hidalgo, para que con ello tenga pleno conocimiento sobre la utilización de los recursos públicos, el alcance y resultados de sus programas y acciones, los servicios y beneficios que ofrece, entre otros muchos rubros.

• Claridad en el desarrollo metodológico, coherencia y estructura.

Se Brinda apoyo a cada uno de los enlaces de los sujetos obligados quienes son los responsables de publicar y actualizar la información dentro del sitio. Para lo cual se desarrolló una estrategia completa de sensibilización, capacitación, soporte y asesoría para tal fin, se proporcionan herramientas necesarias para la gestión de esta tarea, así como la entrega personalizada de cuentas y pasaportes de acceso a cada uno de los espacios asignados.

• Utilidad de la experiencia en relación con el problema atendido

El cambio fundamental que genera en este modelo de atención es la de transferir la carga administrativa y de seguimiento necesaria para la gestión de un trámite o servicio, que tradicionalmente recae en el usuario, hacia la administración pública, lo que aligera enormemente el esfuerzo y tiempo que se les requiere a los ciudadanos. Como consecuencia de este hecho, el Portal de Transparencia implican necesariamente establecer procesos internos ágiles, confiables y eficientes para garantizar un resultado que satisfaga las expectativas del ciudadano.

Por medio del Portal Temático de Transparencia se presenta de forma ordenada, más de 1,000 documentos con la información que transparentan todas las dependencias y entidades de la administración pública estatal, con una presentación homogénea que facilita el acceso y comprensión de la misma.

Se debe destacar que la información que ofrece este portal trasciende a lo exigido por la ley de transparencia, porque además de permitir el pleno cumplimiento de las obligaciones de transparencia señaladas en su artículo 22, ofrece una mayor cantidad de información agrupada por diversos temas: Transparencia financiera, institucional, rendición de cuentas, participación ciudadana, etcétera.

Con estos elementos el Portal Temático de Transparencia del Gobierno del Estado de Hidalgo se constituye como uno de los más funcionales y accesibles a nivel nacional, lo que refrenda el cumplimiento de los objetivos planteados en el Plan Estatal de Desarrollo en esta materia.

A 9 meses de operación, el Portal de Transparencia ha sido consultado por más de 254.033 usuarios, dato que se obtiene a partir de las estadísticas de accesos obtenidas por la herramienta de evaluación que aplicamos.

Como se puede corroborar con estos datos, existe una amplia demanda de información sobre la actuación pública por parte de la sociedad, la cual utiliza los nuevos canales de comunicación para acceder a la misma.

Por otra parte, con las facilidades que nos ofrece la herramienta con la que se administra el portal, podemos conocer cuáles son los rubros más consultados, así como los criterios que en mayor medida utilizan los usuarios. Esto nos permite el poder enfocar de una forma más precisa los contenidos hacia el interés de los ciudadanos.

http://Anexos/Analytics Sitio Transparencia Hidalgo Páginas 20130801-20140415.pdf