fideicomiso y fondos fiduciarios cra manzano
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“FIDEICOMISO Y FONDOS FIDUCIARIOS “
Carmen Graciela Manzano
- ASPECTOS NORMATIVOS -
Buenos Aires, 6 y 7 de Septiembre de 2007Ministerio de Economía y Producción
Jornada sobre Fondos Fiduciarios Públicos
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AGENDA
1. Fideicomiso – Aspectos Generales
2. Fideicomiso Público – Aspectos Particulares
3. Fondos Fiduciarios – Evolución del Marco
Normativo a nivel Nacional. Gestión Financiera
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EL FIDEICOMISO EN LA LEGISLACIÓN ARGENTINA
LEY N° 24.441
CONCEPTO – Art. 1
Habrá Fideicomiso cuando una persona (Fiduciante)
transmita la propiedad Fiduciaria de bienes determinados
a otra (Fiduciario), quien se obliga a:
ejercerla en beneficio de quien se designe en el
contrato (Beneficiario), y
a transmitirlo al cumplimiento de un plazo o
condición al Fiduciante, al Beneficiario o al
(Fideicomisario).
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FIDEICOMISO PÚBLICO
Fiduciante
Estado
Transmite en PropiedadFiduciaria bienes dedominio público o privadodel Estado, fondos públicospresentes o futuros, etc.
Fiduciario
Para que realice un encargo lícito y de interés público.
Al :
Beneficiario/s Organismos Públicos
Organismos Privados
Sectores Sociales
En favor de
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Bienes y Reglamento Objetivos, Instrucciones
FIDEICOMISO PUBLICO: PARTICULARIDAD
Fideicomiso Privado Fideicomiso Público
Fiduciante
Fiduciario
Fondo Fiduciario
Comité Ejecutivo
Fiduciante
Estado
Objetivos
Fiduciario
Bienes Reglamento
Instrucciones
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CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS
Dictado de la norma que aprueba su constitución.
Entidad pública o privada, que oficie de fiduciario.
Finalidad de interés público.
Existencia de una comisión o consejo técnico o de
administración.
Designación, en términos generales, al Estado como
Fideicomisario.
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MARCO NORMATIVO SECTOR PUBLICO NACIONAL
Ley de Solvencia Fiscal Nº 25.152 (Art. 2 y 4 B.O. 21/09/99)
Establece la obligatoriedad de incluir en el presupuestopúblico los flujos financieros que se originen por laconstitución y uso de los Fondos Fiduciarios.
Prohibición de crear Fondos Fiduciarios que impliquengastos extra presupuestarios.
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EmpresasPúblicas
OtrosEntes
FondosFiduciarios
Ley de Presupuesto
Presupuesto Consolidado del Sector Público
República Argentina – Estado Federal
Gobiernos Locales• 23 Provincias• 1 Ciudad Autónoma• 2171 Municipios
Gobierno Central NACION
Sector Público NacionalNo Financiero
AdministraciónNacional
Sector Público NacionalFinanciero
Empresas PúblicasFinancieras
BancosOficiales
Sector Público Nacional
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PRINCIPALES OBJETIVOS DEL ESTADO NACIONAL
Financiar programas de reforma fiscal, financiera o deadministración de los estados provinciales.
Implementar programas de asistencia financieraorientada a las provincias ( Canje Deuda Provincial,Programa de Financiamiento Ordenada –P.F.O.-, Programade Asistencia financiera a las provincias –P.A.F.)).
Apoyar el desarrollo de proyectos de Infraestructura.
Brindar financiamiento para inversiones productivas dela Micro, Pequeña y Mediana empresa.
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MARCO NORMATIVOSECTOR PUBLICO NACIONAL
Leyes de Presupuesto General de la Administración Nacional Ejercicios 2001 – 2007
Obligación de suministrar información a la Secretaría de Hacienda.
Dictado de una Ley para su constitución.
Inclusión de los Fondos Fiduciarios, integrados total o mayoritariamente conbienes y/o fondos del Estado Nacional, dentro del Sector Público Nacional -Art. 8 Ley Nº 24.156.
Principios para la formulación, ejecución presupuestaria y contable .
Presentación de Informes cuatrimestrales por parte del Jefe de Gabinete ( flujosy usos de los fondos, transferencias, obras ejecutadas y/o programadas).
Presentación de un cronograma de actividades que contemple la finalización delas adecuaciones pendientes para su inclusión en el Presupuesto General – Art.19 Ley Nº 26.198.
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MARCO NORMATIVOSECTOR PUBLICO NACIONAL
Excepción al dictado de una Ley
Se exceptúa al Banco de la Nación Argentina , Bice y al exFondo Fid. De Asistencia a Entidades Financieras ySeguros del requerimiento de una “Ley” para laconstitución de Fondos Fiduciarios (Dto. 2209/02).
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GESTIÓN FINANCIERA
Crea el Consejo Consultivo de Inversiones (CCI) de los
Fondos Fiduciarios del Estado Nacional integrado por el
Ministro de Economía y Producción y el Ministro de
Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Letras del Tesoro con carácter transitorio por un plazo que nopodrá superar los 90 días.
Finalidad:
Canalizar inversiones en instrumentos que cuenten conmercado secundario con destino directo o indirecto a lafinanciación de obras de infraestructura.
Decreto N° 906/04
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GESTIÓN FINANCIERA
Los Fondos Fiduciarios remitirán al CCI informes y análisis
técnicos que contengan:
Proyecciones de flujos de fondos semestrales.
Información sobre las disponibilidades líquidas con o
sin aplicación temporaria, detallando monto,
vencimiento y copia de documentación respaldatoria.
Decreto N° 906/04 Resolución Conjunta N° 111/05 ME y 203/05 MP
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GESTIÓN FINANCIERA
DECRETO N° 338/05
Regula la apertura, el mantenimiento y cierre de
cuentas bancarias pertenecientes a organismos del
Sector Público Nacional (SPN – Art. 8 Ley N° 24.156 -).
La TGN tendrá a su cargo el registro de estas
cuentas en el SIRECO (Base de Datos).
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GESTIÓN FINANCIERA
Cuentas en Moneda Local – F. Fiduciarios -:
•Mantendrán sus cuentas bancarias preferentemente en elBNA.
•Informarán a la TGN la apertura dentro de los 7(siete) díasde producida la misma, con el detalle información previstoen la norma.
DECRETO N° 338/05 (Continuación)
Se informará a la TGN el cierre dentro de las 48 hs. de producido el mismo.
Cuentas en Moneda Extranjera – F. Fiduciarios -:
•En bancos locales o del exterior, solo podrán habilitarlacon autorización previa de la TGN.
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Carmen Graciela ManzanoCoordinador de Inversión y Financiamiento
Tesorería General de la Nación
FIN - I PARTE
Muchas Gracias!