Filosofa de la

regulacin

profesonal

Jhon Jaime Arango BenjumeaDocente InvestigadorUCC Sede Medelln

Contenido

Episteme de la regulacin profesional

Momentos histricos de la regulacin profesional

Marco de regulacin contemporneo

Episteme de la regulacin profesionalFilosofa de la regulacin profesional

Conceptos bsicos

Episteme Del gr. epistm 'conocimiento'.

Conocimiento exacto.

Conjunto de conocimientos que condicionan las formas de entender e interpretar el mundo en determinadas pocas.

Saber construido metodolgica y racionalmente, en oposicin a opiniones que carecen de fundamento (RAE, 2014).

Epistemologa La epistemologa trata sobre el origen de

una ciencia, sus principios, primeras derivaciones y conformacin de un lenguaje.

Corresponde al desarrollo del conocimiento dentro de una corriente y postura filosfica (paradigmas).

Es el hilo conductor de la ciencia dndole coherencia al proceso de construccin del conocimiento y el saber (Viloria, 2001).

Intersubjetividad-hermenutica-fenomenologa

Intersubjetividad

La intersubjetividad es la capacidad de los seres humanos de compartir deliberadamente sus experiencias subjetivas con otros.

Percibir, interpretar y comunicar el objeto observado en un determinado momento.

Experiencia previas, expectativas, sentimientos y prevenciones hacia el objeto y hacia los otros sujetos con los que se comparte (Viloria 2001).

Hermenutica

La hermenutica trata de comprender los textos en sus mltiples significados.

En los textos se expresan ideas sobre un objeto por un sujeto vinculando la intencin del autor con la del lector (Viloria, 2001).

La estructura del universo no es independiente del sujeto del conocimiento (Mjica, 1996).

Fenomenologa

Describir las vivencias y aclara el sentido que envuelve nuestra vida cotidiana.

El significado del ser humano: comprender al hombre a partir de s mismo.

Percepcin, conocimiento, interpretacin de las cosas desde su origen.

El propio hombre compartiendo su ser y pensamiento con sus pares dentro de un contexto (Viloria, 2001).

La relacin con las ciencias contables

La interrelacin Desde la intersubjetividad, la hermenutica y la

fenomenologa los seres humanos establecen un dilogo consigo mismo y con los dems.

Los seres humanos perciben, interpretan y comunican sus percepciones e interpretaciones de los objetos que observan.

En la interaccin con otros seres humanos (de manera escrita, verbal o corporal), las personas crean nuevos conocimientos sobre los objetos observados y sobre los sujetos que observan.

En la interaccin con otros seres humanos (de manera escrita, verbal o corporal), las personas comparten sus experiencias previas, vivencias, expectativas, sentimientos y prevenciones sobre lo que observan y comunican (Viloria, 2001).

Hacia una ciencia contable Las ciencias contables estudian los hechos econmicos

dados en la sociedad

Proporcionan informacin que ser utilizada por la sociedad

Observan, clasifican y registran bajo leyes bsicas los hechos econmicos (ciclo contable)

Cada hecho y transaccin se realiza en un espacio y tiempo diferente

El positivismo, el determinismo y el exceso de cuantificacin dificultan el avance del conocimiento y saber contable (Viloria, 2001).

Carcter cientfico de la contabilidad

Los elementos de la ciencia son la teora, la prctica, el mtodo y las tcnicas y la contabilidad tiene esos requisitos. Sin embargo, no todos los expertos coinciden en que la contabilidad sea una ciencia (Castro Montaez, 2016).

Raymond Barre: la contabilidad es un mtodo de representacin cuantitativa Mattessich: la contabilidad tienen un carcter cientfico pero no es una ciencia Thomas Kuhn: la contabilidad es una ciencia y no una disciplina Fernndez Pirla: la contabilidad es una disciplina econmica cientfica Llach Capdevilla: la contabilidad es una ciencia que regula el patrimonio Pifarre: la contabilidad es una ciencia econmica emprica

Carcter cientfico de la contabilidad segn Richard Mattessich

La contabilidad es un mtodo cientfico, no se limita nicamente a transacciones comerciales, tiene una base reducida slida y axiomatizable.

Los sistemas contables miden la circulacin de la riqueza. La relacin fines-medios implica un fin con diferentes medios. Los juicos de valor estn incorporados en la teora general de la

contabilidad. Existen condicionantes en la contabilidad: la empresa, el

individuo, la restricciones La contabilidad es holstica, global, eclctica y tiene un deber

social. La contabilidad tiene un carcter emprico, social y positivo-

normativo (o teleolgico). La contabilidad es una ciencia aplicada que mide los flujos de

riqueza en una entidad econmica La ciencia pura: la relacin causa-efecto La ciencia aplicada: la relacin fines-medios (juicio de

valor=subjetividad).

Taller

Cul es la conexin de la epistemologa, la intersubjetividad, la hermenutica y la fenomenologa con las ciencias contables?

En qu contribuyen dichas ciencias con las ciencias contables?

Viloria, N. (2001). Epistemologa de la Ciencia Contable. Disponible en http://www.redalyc.org/pdf/257/25700406.pdf

Legado jurdico en materia contable La normativa en materia contable tiene como finalidad

establecer una marco regulatorio sobre el deber ser de la contabilidad y el cumplimiento de las normas contables para reflejar la realidad de los hechos econmicos en los estados financieros.

La normativa contable plantea la tesis de valores, normas y conocimientos universales en materia contable.

En 1880 aparece en Estados Unidos la profesin del contador pblico y se desarrolla la idea de la regulacin profesional.

La crisis financiera en 1930 gener un revisin de la normativa contable de la poca, que ha seguido has la actualidad.

1965: en Argentina primeros principios de contabilidad generalmente aceptados

1973: en Estados Unidos NIC normas internacionales de contabilidad

1993: en Colombia decretos 2649 marco conceptual y 2650 plan nico de cuentas

2001: en Estados Unidos NIIF normas internacionales de informacin financiera

2009: En Estados unidos NIIF Pymes y marco conceptual

2009: en Colombia ley 1314 de informacin financiera y aseguramiento

Informacin y aseguramiento de la hacienda

La disciplina de la Hacienda Pblica no se refiere slo a los impuestos, como pudiera parecer a primera vista a un profano, sino que abarca un mbito de estudio mucho ms amplio.

De ah que haya autores que prefieran las denominaciones equivalentes de Economa del Sector Pblico o Economa Pblica.

La denominacin de Hacienda Pblica tiene su origen en la escuela italiana de estudio de las finanzas pblicas, mientras que en el mbito anglosajn se prefiere las otras denominaciones ya citadas. (Albi, 1992).

Se entiende por normas de aseguramiento de informacin el sistema compuesto por principios, conceptos, tcnicas, interpretaciones y guas que regulan las cualidades personales, el comportamiento, la ejecucin del trabajo y los informes de un trabajo de aseguramiento de informacin (Ley 1314 de 2009).

Las normas de aseguramiento de informacin se componen de: Normas ticas Normas de control de calidad del trabajo Normas de auditora de informacin financiera

histrica Otras normas de aseguramiento de informacin

Primeros funcionarios contables

Controlaba lo que entraba y sala de la Caja RealContador

Cuidaba el Tesoro Real, cobraba y pagabaTesorero

Reciba los ingresos en especie de la Real HaciendaFactor

Velaba por el recaudo correspondiente al ReyVeedor

Sustituan a los Oficiales Reales en ausenciasTenientes de oficiales reales

Donoso, A. A. (2006). Organizacin y funcionamiento administrativo y contable de La Real Hacienda de Indias en tiempo de Los Austrias a la luz de la legislacin aplicable

Evolucin histrica de la contabilidad

En Europa

Prehistoria: desde el origen del hombre hasta la aparicin de la escritura

Edad Antigua: aparicin de la escritura hasta fin del imperio romano S.V

Edad Media: desde el S.V hasta el S.XV

Edad del Renacimiento: desde el S.XV hasta el S.XVI

Edad Moderna: desde el S.XVI hasta el S.XVIII

Edad Contempornea: desde el S.XVIII hasta la actualidad

En Colombia

poca precolombina: primeros habitantes hasta la conquista S.XVI

poca hispnica: desde la conquista S.XVI hasta 1810 S.XIX grito de independencia

poca de la independencia: desde 1810 S.XIX hasta 1824 S.XIX

poca de La Repblica: desde 1824 S.XIX hasta 1886 S.XIX

S.XX en Colombia: 1901 - 2000

SXXI en Colombia: 2000 hasta hoy

Momentos histricos de la regulacin profesional

Filosofa de la regulacin profesional

La gran depresin: 1929-1933

La produccin real tuvo una cada del 30%

El desempleo alcanz un 33%

La inflacin alcanz niveles del 25%

Uno de cada tres bancos comerciales cerraron

Pnico y desconfianza por parte de inversionistas, consumidores y empresarios

Cada del valor de los bienes y servicios

Quiebras aceleradas y en cascada de empresarios

La gran depresin: 1929-1933

Hubo una reduccin del 30% en la circulacin del dinero (este es el hecho ms relevante de la crisis)

Menor gasto de consumidores Menor produccin de empresas Contraccin del crdito estatal

La solucin a la crisis: fue la recompra de bonos por parte del Estado

Aplicacin de una poltica expansiva Circulacin del dinero en la economa

Estructura del sistema financiero colombiano

Establecimientos de crdito Sociedades de servicios financieros

Otras instituciones financieras

1. Bancos2. Corporaciones financieras3. Compaas de financiamiento

tradicional4. Compaas de financiamiento

especializadas en leasing5. Cooperativas financieras

1. Sociedades administradoras de fondos de pensiones y cesantas

2. Sociedades fiduciarias3. Almacenes generales de

depsitos4. Sociedades comisionistas de

bolsa5. Sociedades administradoras de

inversin6. Sociedades de intermediacin

cambiaria y de servicios financieros especiales

1. Instituciones oficiales especiales2. Sociedades de capitalizacin3. Sociedades aseguradoras

Historia del sistema financiero

En la antigedad El sistema financiero surge como respaldo monetario a

las actividades comerciales. A partir del trueque surge la necesidad de idear un

instrumento que facilitara las operaciones comerciales.

3.400 y 2.250 A.C: en Mesopotamia y Babilonia, se crean depsitos de mercancas como respaldo de operaciones comerciales

Siglo VI A.C.: en la poca de Moiss surgen casas comerciales para el manejo y prstamo del dinero, con cobro de intereses solo a extranjeros.

1800 A.C.: aparece el dinero en Egipto como medio de cambio y surgen actividades que conducen a una poltica financiera por prstamos.

Los romanos prohibieron el cobro excesivo de intereses.

En la edad media Los judos fueron considerados los primeros

banqueros. Siglo XII: surgen en Gnova los banchieri,

cambistas que realizaban sus operaciones sentados en sus bancos en las plazas pblicas. El origen de la palabra banco se argumenta en la

funcin del mueble sobre el cual realizaban sus operaciones los cambistas, un banco, utilizado en las ferias junto con su mesa.

El origen de la palabra banco se argumenta en la funcin del mueble sobre el cual realizaban sus operaciones los cambistas, un banco, utilizado en las ferias junto con su mesa.

1407: se crea en Banco San Jorge de Gnova

Historia del sistema financiero

Edad moderna 1694: surge el Banco de Inglaterra, el primer

banco central y de emisin de moneda donde se utilizaron productos como el cheque, las notas de caja, las letras de cambio, los pagars y las obligaciones.

En la colonia: se impuso el uso de la moneda espaola circulando el real, la onza, la media onza, el dobln y el escudo como monedas de oro.

Surgen funcionarios como el contador, el tesorero, el factor, el veedor y los tenientes de oficiales reales.

En Colombia 1821: surge el Banco Nacional que fracas

por normas sobre la moneda circulante 1864: surge la sucursal del Banco de

Londres para emisin, depsito y crdito pero quebr porque no recuperaba su cartera

1871: surge el Banco de Bogot 1876: surge el Banco de Colombia 1923: se da la llamada Misin Kemmerer,

a partir de la cual surge el Banco de la Repblica como banca central.

1930: se crea Caja Social de Ahorros

Historia del sistema financiero

En Colombia 1932: se crea el Banco Central Hipotecario (hoy

no existe) 1944: se crea Banco Industrial Colombiano (se

transforma en Banco de Colombia y luego en Bancolombia)

1950: se crea el Banco Popular 1953: se crea el Banco Cafetero (se transforma

en Bancaf y luego absorbida por Davivienda) 1955: se crea el Banco Ganadero 1957: se crean las corporaciones financieras para

apoyo al sector industrial y empresarial 1972: se crean las corporaciones de ahorro y

vivienda (sistema UPAC)

En Colombia 1979: se crean las compaas de financiamiento

comercial y leasing 1982: crisis financiera del Grupo Colombia 1985: se crea el Fogafn y se da la

reestructuracin de la Superbancaria 1990: Ley 45 del sector financiero para la

intermediacin y las actividades aseguradoras 1993: Estatuto Orgnico del Sistema Financiero 1999: Ley 510 de 1999 para el Sistema UVR y la

transformacin de las Corporaciones de Ahorro y Vivienda

Actualidad: transformacin de la Superintendencia Bancaria y Superintendencia de Valores en la Superintendencia Financiera de Colombia.

Esquema del sistema financiero

AGENTES CON EXCEDENTE O

SUPERVIT MONETARIO

SISTEMA FINANCIERO

AGENTES CON DFICIT O

NECESIDAD MONETARIA

Agentes dispuestos a entregar recursos

monetarios para ganar un inters mejor y para

disminuir riesgos

Funciones de intermediacin bancaria: captacin de recursos y colocacin de recursos

Agentes dispuestos a recibir recursos

monetarios a cambio del pago de un inters

adicional

Normativa contable

En Colombia Decreto Legislativo 2373 de 1956: reglament la

profesin de contador pblico y se dictan otras disposiciones.

Ley 145 de 1960: reglament la profesin del contador pblico.

Ley 43 de 1990: adiciona la Ley 145 de 1960, reglamentaria de la profesin de Contador Pblico y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2649 de 1993: reglament la contabilidad en general y expide los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia

Decreto 2650 de 1993: modifica el plan nico de cuentas para comerciantes

En Colombia Proyecto de Ley 165 de 2007: adopcin de las

normas internacionales de informacin financiera para la presentacin de informes contables.

Ley 1314 de 2009: regula los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, seala las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.

Decreto 691 de 2010: modifica la conformacin del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y se dictan otras disposiciones.

Normativa contable

En Colombia Decreto 1955 de 2010: modifica parcialmente la

estructura de la Junta Central de Contadores y se dictan otras disposiciones

Decreto 3048 de 2010: crea la Comisin Intersectorial de Normas de Contabilidad, de Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin.

Decreto 4946 de 2011: dicta disposiciones en materia del ejercicio de aplicacin voluntaria de normas internacionales de contabilidad e informacin financiera (Modificado por Decreto 403 de 2012 y Decreto 1618 de 2012).

Decreto 2784 de 2012: reglamenta la informacin financiera de grupo 1.

Decreto 2706 de 2012: reglamenta la informacin financiera del grupo 3 microempresas.

En Colombia Decreto 1851 de 2013: reglamenta la informacin

financiera que se clasifican en el literal a) del pargrafo del artculo 10 del Decreto 2784 de 2012 y que hacen parte del Grupo 1.

Decreto 3024 de 2013: modifica el Decreto 2784 de 2012 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 3023 de 2013: reglamenta la informacin financiera del grupo 1.

Decreto 3022 de 2013: reglamenta la informacin financiera de grupo 2.

Decreto 3019 de 2013: reglamenta la informacin financiera del grupo 3 microempresas.

Direccionamiento estratgico de 2012: describe el proceso de convergencia de la contabilidad y aseguramiento a estndares internacionales.

Marco de regulacin contemporneoFilosofa de la regulacin profesional

Marco de regulacin profesional

Decreto Legislativo 2373 de 1956: por el cual se reglamente la profesin de contador pblico y se dictan otras disposiciones

Ley 145 de 1960: por la cual se reglamente al profesin del contador pblico

Ley 43 de 1990: por la cual se adiciona la Ley 145 de 1960, reglamentaria de la profesin de Contador Pblico y se dictan otras disposiciones

Decreto 2649 de 1993: por el cual se reglamenta la Contabilidad en General y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia

Decreto 2650 de 1993: Por el cual se modifica el Plan nico de Cuentas para Comerciantes

Marco de regulacin profesional

Proyecto de Ley 165 de 2007: por la cual el Estado colombiano adopta las Normas Internacionales de Informacin Financiera para la presentacin de informes contables.

Ley 1314 de 2009: por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de informacin aceptados en Colombia, se sealan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedicin y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento

Marco de regulacin profesional

Decreto 691 de 2010: por el cual se modifica la conformacin del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica y se dictan otras disposiciones.

Decreto 3048 de 2010: por el cual se crea la Comisin Intersectorial de Normas de Contabilidad, de Informacin Financiera y de Aseguramiento de la Informacin.

Decreto 4946 de 2011: por el cual se dictan disposiciones en materia del ejercicio de aplicacin voluntaria de normas internacionales de contabilidad e informacin financiera (Modificado por Decreto 403 de 2012 y Decreto 1618 de 2012

Marco de regulacin profesional

Decreto 2784 de 2012: por la cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativo para los preparadores de informacin financiera que conforman el Grupo 1.

Decreto 2706 de 2012: por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativo de informacin financiera para las microempresas.

Decreto 1851 de 2013: por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativo para los preparadores de informacin financiera que se clasifican en el literal a) del pargrafo del artculo 10 del Decreto 2784 de 2012 y que hacen parte del Grupo 1.

Decreto 3024 de 2013: por el cual se modifica el Decreto 2784 de 2012 y se dictan otras disposiciones.

Marco de regulacin profesional

Decreto 3023 de 2013: por el cual se modifica parcialmente el marco tcnico normativo de informacin financiera para los preparadores de la informacin financiera que conforman el Grupo 1 , contenido en el anexo del Decreto 2784 de 2012.

Decreto 3022 de 2013: por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativo para los preparadores de informacin financiera que conforman elGrupo 2.

Decreto 3019 de 2013: por el cual se modifica el Marco Tcnico Normativo de Informacin Financiera para las Microempresas, anexo al Decreto 2706 de 2012.

Direccionamiento estratgico (2012): del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, con estndares internacionales.

El rol de contador pblico

La empresa es un ente econmico que est dispuesto de tal manera que puede realizar una determinada actividad econmica.

Las principales actividades econmicas son la extraccin, la produccin, la comercializacin y el servicio.

Las actividades de extraccin pertenecen al sector primario de la economa, las actividades de produccin al sector secundario de la economa y las actividades de comercializacin y servicios al sector terciario de la economa.

El rol de contador pblico

Independientemente de la actividad econmica de la empresa, el contador pblico ejerce una funcin integral partiendo de la preparacin y anlisis de los estados financieros, los cuales dan cuenta del estado actual del negocio y a partir de su anlisis e interpretacin, determinar las acciones a seguir en el futuro para mantener la situacin actual (situacin favorable) o para cambiar la situacin actual (situacin desfavorable).

En este sentido, el contador pblico no se limita a entregar estados financieros sino que va ms all y asume un papel de asesor contable-financiero con la alta direccin para contribuir a definir cursos de accin futuros.

Principales situaciones en los que es fundamental el contador pblico

Los principales estados financieros que dan cuenta del estado actual del negocio son el balance general y el estado de resultados

Elaboracin de estados

financieros

Los principales anlisis de los estados financieros se hacen mediante los indicadores de liquidez, endeudamiento, actividad y rentabilidad

Anlisis de estados

financieros

Las principales decisiones empresariales son las decisiones de inversin, financiacin y reparto de utilidades

Decisiones empresariales

Casos de sanciones del contador pblico

Los principales casos de sanciones a los contadores pblicos estn relacionados con:

Alteracin de la informacin financiera

Dictmenes errneos de los estados financieros

Alteracin de declaraciones tributarias (renta, IVA, retencin en la fuente, CREE, impuesto al consumo, ICA)

Elaboracin alterada de declaraciones de ingresos

Delitos por el laborado de activos

Falta a las normas ticas establecidas en la Ley 43 de 1990

Remuneracin del contador pblico

La Ley 43 de 1990 contempla como un derecho la remuneracin del contador pblico por su trabajo, sin embargo, en la actualidad, el contador pblico enfrenta un problema a la hora de fijar su remuneracin debido a las fuerza del mercado que estn regulando la tarifa para el pago del profesional de contadura.

El contador mismo es vctima de esta situacin debido que muchos no valoran su trabajo y cobran tarifas inferiores a los grandes esfuerzos intelectuales y de tiempo para llevar una contabilidad con toda la rigurosidad de las normas contables y tributarias, y el mercado se aprovecha de esta situacin y fija tarifas inferiores al valor real del trabajo de contador pblico.