1. Definiti institutia publica si prezentati principalele functii

Institutiile publice reprezinta ansamblul structurilor organizate create in societate pentru gestionarea afacerilor publice. Institutiile publice in sensul birocratic pe care il au in ziua de astazi reprezinta singurul mod de organizare economico-sociala a statului care face fata provocarilor din zilele noastre. Functiile institutiilor publice: Pregatirea si adoptarea de acte normative Punerea in executare a reglementarilor legale Supravegherea executarii hotararilor luate la nivel politic

2. Definiti institutia publica conform legii finantelor publice Conform legii finantelor publice, in sfera de cuprindere a institutiei publice se regasesc: parlamentul, administratia prezidentiala, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritati publice, institutii publice autonome precum si institutiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare al acestora.3. Definiti institutia publica conform legii finantelor publice locale

La nivel local, conform legii finantelor publice locale, institutiile publice reprezinta denumirea generica ce cuprinde: comunele, orasele, municipiile, sectoarele municipiului Bucuresti, judetele, institutiile si serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridica, indiferent de modul de finantare al activitatii.

4. Prezentati institutiile publice dupa obiectul activitatii

Dupa obiectul activitatii, institutiile publice pot fi: Administrative: ministere, prefecturi si primarii Specializate (actioneaza in diferite domenii): invatamant, sanatate, etc.5. Prezentati bugetele prevazute in legea 500/2002 Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i raportrii: bugetului de stat; bugetului asigurrilor sociale de stat; bugetelor fondurilor speciale; bugetului trezoreriei statului; bugetelor instituiilor publice autonome; bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz; bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice; bugetului fondurilor externe nerambursabile.

6. Ce intelegeti prin executia de casa a bugetuluiExecutia de casa a bugetului reprezinta complexul de operatiuni care se refera la incasarea veniturilor si la plata cheltuielilor bugetare

7. Definiti impozitul, taxa, varsamantul Impozitul reprezinta preluarea obligatorie directa si nerambursabila fara contraprestatie din partea statului, efectuata de persoane fizice sau juridice pentru satisfacerea necesitatilor de interes general. Taxa reprezinta suma platita de o persoana fizica sau juridica pentru serviciile prestate acesteia de o institutie publica sau un serviciu public. Varsamantul reprezinta modalitatea de stingere a obligatiei legale prin varsarea unei sume de bani efectuata de un agent economic, de o institutie publica sau financiara.8. Ce cuprind cheltuielile directe?

Cheltuielile curente cuprind: Cheltuieli de personal Bunuri si servicii Subventii Fonduri de rezerva Transferul intre unitati ale administratiei publice Alte transferuri Proiecte de finantare din fonduri externe nerambursabile Asistenta sociala Alte cheltuieli9. Prezentati bugetele prevazute in legea 273/2006Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii,executrii i raportrii: bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti; bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale, dup caz; bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; bugetului mprumuturilor externe i interne10. Prezentati elementele componente ale sectorului publicElementele componente ale sectorului public sunt: Regiile autonome entitati publice aflate in proprietate publica si care sunt constituite in domenii economice de interes strategic, national sau local Administratia publica care reprezinta ansamblul autoritatilor care produc servicii pentru colectivitate si redistribuie veniturile prin diferite modalitati indeplinind sarcini administrative Institutii publice Fondul funciar care include terenurile pe care se afla institutiile publice, administratiile publice precum si terenurile cultivate sau necultivate aflate in proprietate publica

11. Ce este executia bugetara

Execuia bugetar reprezinta activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget.

12. Ce cuprind veniturile extraordinare ? Veniturile extraordinare sunt venituri la care statul apeleaza in situatii exceptionale, cand veniturile curente nu acopera cheltuielile publice. Acestea apartin urmatoarelor categorii: Imprumuturi de stat (interne/externe) Transferuri Ajutoarele si donatiile primite din strainatate Sumele rezultate din lichidarea participantilor de capital in strainatate si din valorificarea peste granite a bunurilor statului precum si emisiunea baneasca fara acoperirea in economia reala

13. Enumerati fazele executiei cheltuielilor

1.Angajarea reprezinta actul care genereaza obligatia unei institutii publice de a plati o suma de bani unui tert pe baza unui act juridic 2. Lichidarea cheltuielilor bugetare reprezinta faza in procesul executiei bugetare ce consta in verificarea existentei angajamentelor, a sumelor datorate, a conditiilor de exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor justificative care sa ateste operatiunea respectiva. 3. Ordonantarea cheltuielilor bugetare - se confirma ca livrarile de bunuri si servicii au fost efectuate sau alte creante au fost verificate si ca plata poate fi realizata. 4. Plata cheltuielilor bugetare reprezinta actul final prin care institutia publica achita obligatiile sale fata de terti.

14. Ce este angajamentul legal si cel bugetar ? Angajamentul bugetar reprezinta actul prin care o autoritate publica competenta potrivit legii afecteaza fonduri publice unei anumite destinatii in limita creditelor bugetare aprobate. Angajamentul legal reprezinta faza din procesul executiei bugetare reprezentand orice act juridic din care rezulta sau ar putea rezulta o obligatie pe seama fondurilor publice.15. Sursele de finantare ale institutiei publice Dupa modul de finantare, institutiile publice pot fi: Finantate integral de la buget Finantate de la buget si din venituri proprii Finantate din venituri proprii Finantate exclusiv din fonduri extra bugetare conform legii

16. Enumerati institutiile publice care activeaza in domeniul executiv Institutiile publice care activeaza in domeniul executiv sunt: Guvernul Primariile Prefecturile BNR

17. Care sunt veniturile publice curente? Venituri curente, sunt:A. Venituri fiscale, din care:1 Impozite directe;a) impozit pe profit;b) impozit pe salarii si venituric) alte impozite directe;d) contributii;2 Impozite indirecte, din care:a) TVAb) accize;c) taxe vamale;d) alte impozite indirecte;B. Venituri nefiscale;18. Enumerati fazele executiei veniturilor

Fazele executiei veniturilor sunt: 1 Stabilirea obiectului impozabil si a metodei de evalare a acestuia2 Stabilirea cuantumului obligatiei fiscale datorate3 Instiintarea contribuabilului cu privire la suma datorata4 Incasarea creantei propriu- zise19. Ordonatorii principali de credite Ordonatorii principali de credite pentru institutiile publice finantate din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale, sunt conducatorii autoritatilor publice, ministrii si conducatorii celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale. Acestia repartizeaza creditele bugetare aprobate prin BS, BASS si BFS pe unitatile ierarhice inferioare in raport cu sarcinile acestora cuprinse potrivit legii in bugetele respective si aproba efectuarea cheltuielilor din bugetul propriu conform dispozitiilor legale. 20. Ordonatorii secundari si tertiari de credite

Ordonatorii secundari si tertiari de credite sunt coordonatorii celorlalte institutii publice care se afla direct in subordinea ordonatorilor principali sau in subordinea ordonatorilor secundari. Ordonatorii secundari de credite aproba efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii si a celor din bugetele fondurilor speciale cu respectarea dispozitiilor legale si repartizeaza creditele bugetare aprobate pe unitatile ierarhic inferioare ai caror conducatori sunt ordonatorii tertiari de credite.

21. Prezentati elementele componente ale bugetului general consolidat Elementele componente ale bugetului general consolidat sunt: Bugetul de stat Bugetele locale Societatile de stat Bugetul fondurilor speciale Fondul national unic de asigurari Societati de sanatate Bugetul fondului de somaj Bugetul trezoreriei statului Bugetele creditelor interne si externe

22. Enumerati situatiile in care o unitate administrativ teritoriala se afla in situatie de criza financiara Unitatea administrativ teritoriala este considerata in criza financiara daca se afla in una din urmatoarele situatii: Neachitarea obligatiilor de plata lichide si exigibile mai vechi de 90 de zile si care depasesc 15% din bugetul anual Neachitarea drepturilor salariale prevazute in bugetul de venituri si cheltuieli pe o perioada mai mare de 90 de zile de la data scadentei23. Ce cuprinde planul de redresare financiara? Planul de redresare financiara cuprinde: Analiza economico-financiara a unitatii administrativ teritoriale Masurile de mentinere a serviciilor publice esentiale pe toata durata aplicarii planului de redresare financiara Masuri de crestere a gradului de colectare a veniturilor proprii Masuri pentru reducerea cheltuielilor Planificare financiara si bugetara pana la redresare Stabilirea sarcinilor, a obiectivelor, a persoanelor responsabile si a termenelor de executie

24. Prezentati situatiile in care o unitate administrativ teritoriala se afla in situatie de insolventa O unitate administrativ teritoriala se afla in situatie de insolventa daca se afla in una din urmatoarele situatii: Neachitarea obligatiilor de plata lichide si exigibile mai vechi de 120 de zile si care depasesc 50% din bugetul anual fara a lua in considerare litigiile comerciale Neachitarea salariilor prevazute in bugetul de venituri si cheltuieli pe o perioada mai mare de 120 de zile de la data scadentei

25. Principiul autonomiei financiare locale Principiul autonomiei financiare locale presupune ca autoritatile administrativ teritoriale au dreptul la resurse financiare suficiente pe care le poate utiliza pe baza si in limitele stabilite de lege. Autoritatile administrativ publice locale au competenta stabilirii nivelurilor impozitelor si taxelor locale in conditiile legii26. Principiul consultarii Principiul consultarii conform caruia autoritatile administrativ publice locale prin structurile ascociative ale acestora, trebuie sa fie consultate asupra procesului de alocare a resurselor financiare de la bugetul de stat catre bugetele locale.27. Care sunt asemanarile si deosebirile dintre misiunea de audit planificata si misiunea AD-HOC? Asemanarile dintre misiunea de audit planificata si misiunea AD-HOC: Cele doua se desfasoara in conformitate cu normele metodologice Pe parcursul misiunii vor avea loc interventii la fata locului, al caror program va fi stabilit de comun acord Deosebiri: In cazul misiunii de audit planificata, structura auditata este instiintata cu 15 zile inainte de declansarea misiunii de audit public intern, iar in cazul misiunii AD-HOC, cu 3 zile inainte.

28. Enumerati etapele unei misiuni de audit internEtapele unei misiuni de audit intern sunt: Pregatirea misiunii de audit intern Interventia la fata locului Raportul de audit intern Urmarirea recomandarilor29. Prezentati cerintele ce trebuie respectate la elaborarea proiectului de raport de audit intern. Elaborarea proiectului de raport de audit intern presupune urmarirea urmatoarelor cerinte: Constatarile trebuie sa apartina obiectivelor misiunii de audit intern si sa aiba sustinerea in documente justificative Recomandarile trebuie sa fie in concordanta cu constatarile Raportul trebuie sa exprime opinia auditorului intern Raportul se intocmeste pe baza fiei de identificare i analiza problemelor (FIAP) si a celorlalte documentelor de lucru.

30. Prezentati procedurile prin care proiectul de raport de audit intern devine raport final de audit intern. Aceasta faza consta in elaborarea, transmiterea si difuzarea raportului de audit intern prin parcurgerea urmatoarelor proceduri: Transmiterea proiectului de raport proiectul de raport se transmite structurii auditate , iar aceasta trebuie sa-si exprime punctul de vedere in termen de 15 zile de la primire. Netransmiterea punctelor de vedere in termenul legal presupune acordul tacit al entitatii auditate la constatarile si recomandarile auditului, caz in care reuniunea de conciliere nu mai are loc Reuniunea de conciliere in termen de 10 zile de la primirea punctelor de vedere se organizeaza reuniunea de conciliere cu structura auditata in cadrul careia se analizeaza constatarile si concluziile in vederea acceptarii recomandarilor formulate, cu care se intocmeste minuta reuniunii de conciliere care se arhiveaza in sectiunea B a dosarului de audit permanent. Tot in cadrul acestei reuniuni se prezinta si calendarul de implementare a recomandarilor. Intocmirea raportului final de audit intern raportul final trebuie sa includa modificarile convenite cu structura auditata in cadrul reuniunii de conciliere. Raportul final va fi insotit de o sinteza a acestuia destinat conducerii entitatii publice.31. Urmarirea recomandarilor Urmarirea recomandarilor este un proces prin care se constata caracterul adecvat. Eficacitatea si oportunitatea actiunilor intreprinse de catre structura auditata pe baza recomandarilor din Raportul final de audit intern. Obiectivul acestei etape este asigurarea ca recomandarile mentionate in raportul final sunt aplicate in mod eficace la termenele stabilite si managementul a evaluat riscul de neaplicare al acestor recomandari. Structura auditata are obligatia de a pune in practica recomandarile auditorilor pe baza planului de actiune si a calendarului de implementare comunicand periodic rezultatele implementarilor recomandarilor. Aceasta procedura se finalizeaza cu documentele fisei de urmarire a recomadarilor care se arhiveaza in dosarul permanent, sectiunea B.

32. Operatiunile care fac obiectul controlului financiar preventiv: Angajamentele legale si angajamentele bugetare Deschiderea si repartizarea de credite bugetare Modificarea repartizarii pe trimestre si pe subdiviziuni a clasificatiei bugetare, a creditelor aprobate, inclusiv prin virari de credite Ordonantarea cheltuielilor Constituirea veniturilor publice privind autorizarea si stabilirea titlurilor de creanta Concesionarea sau inchirirerea de bunuri din domeniul public al statului sau al unitatii administrativ teritoriale33. Refuzul de viza de control financiar preventiv Daca in urma controlului se constata ca cel putin un element din lista de verificare nu este indeplinit, persoana desemnata cu exercitarea controlului financiar preventiv refuza motivat in scris acordarea vizei consemnand acest fapt in registru. Refuzul de viza insotit de documente justificative si un exemplar al listei de verificare se duce la cunostinta conducatorului entitatii publice, celelalte documente restituindu-se compartimentului de specialitate care a initiat operatiunea. Operatiunile refuzate la viza se pot efectua pe propria raspundere a entitatii publice. Acesta emite o decizie interna pentru efectuarea operatiunii refuzate la viza cu o copie de pe decizie, transmitandu-se persoanei care a refuzat viza si compartimentului de audit intern al enitatii publice. Persoana care efectueaza CFP are obligatia de a informa in scris organul ierarhic superior si MFP in legatura cu operatiunile refuzate la viza si efectuate pe raspunderea conducatorului entitatii publice. De asemenea, persoana care a pus viza de CFP are obligatia de a anunta Curtea de conturi despre operatiunile refuzate la viza si efectuate cu ocazia controalelor efectuate de structura teritoriala a curtii de conturi.34. Initierea auditului Initierea auditului presupune intocmirea unor documente ce autorizeaza auditul si creaza independenta auditorilor fata de cel auditat. Autorizarea misiunii de audit se realizeaza prin intocmirea si transmiterea ordinului de serviciu, echipei de auditori. Ordinul de servici reprezinta mandatul de interventie asupra structurii auditate, repartizeaza sarcinile pe auditori fiind intocmit de seful compartimentului de audit public intern pe baza planului anual de audit intern aprobat. Asigurarea independentei auditorilor fata de entitatea auditata se realizeaza prin intocmirea declaratiei de independenta care are drept scop verificarea incompatibilitatilor personale ale auditorilor interni fata de conducerea si personalul entitatii auditate. In caz de incompatibilitate, seful compartimentului de audit intern va lua masuri de eliminare a acestora.35. Care sunt autoritatile publice care au obligatia organizarii controlului financiar preventiv?Potrivit prevederilor legale, controlul financiar preventiv se organizeaza obligatoriu la: autoritatile publice autoritatile administrative autonome institutii publice centrale si locale regii autonome de interes national sau local companii sau societati nationale societati comerciale la care statul sau o unitate administrativ teritoriala detine capitalul majoritar agentiile cu sau fara persoana juridica care gestioneaza fonduri provenite din finantari externe rambursabile sau nerambursabile ministerul finantelor publice pentru operatiuni de trezorerie, datorie publica, contributii la bugetul UE autoritati publice executive, locale pentru operatiuni de datorie publica si realizarea veniturilor publice.

36. Dosarele de audit intern In activitatea lor, auditorii utilizeaza doua tipuri de dosare: permanent si curent. Dosarul permanent cuprinde urmatoarele sectiuni: Sectiunea A: cuprinde urmatoarele documente: ordinul de serviciu, declaratia de independenta, FIAP-urile, programul de audit, sinteza recomandarilor, etc Sectiunea B numita si administrativa: include notificarea privind declansarea misiunii de audit, minuta sedintei de deschidere/inchidere si a reuniunii de conciliere, corespondenta cu entitatea auditata Sectiunea C cuprinde: regulamente si legile aplicabile entitatii auditate, proceduri de lucru, fisele de post, natura si locatia inregistrarilor contabile, documentatia analizei riscului, informatii financiare, rapoarte de credit intern anterioare si rapoartele externe. Sectiunea D include: documente aferente reviziuirii misiunii de audit respectiv raportul de audit revizuit si raspunsurile auditorilor la punctele de vedere exprimate asupra proiectului de audit de catre untitatea auditata. Dosarul curent cuprinde copii ale documentelor justificative sau extrase din acestea care trebuie sa confirme si sa sprijine concluziile auditorilor interni. Dosarul este indexat prin atribuirea de litere si cifre pentru fiecare obiectiv din cadrul programului de audit.

8