رـــــــــــــــــــــريـقـت ةُ لَّ قِ تَ سْ مُ الْ ةُ يِّ نِ يْ رَ حْ بَ الْ ةُ نَ جْ اللَّ

قِ ائِ قَ حَ ي الْ صِّ قَ تَـ لِ

رئيس اللجنة - حممود شريف بسيوين ضمفوّ - ناجيل روديل ضةمفوّ - بدرية العوضي ضمفوّ - فيليب كريش

مفّوضة – ماهنوش أرسنجاين

٢٠١١نوفمبر ٢٣قدم في المنامة، مملكة البحرين في ٢٠١١ديسمبر ١٠صدرت نسخة منقحة من التقرير في

٢

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٣

١٥ ....................................................................................... مقدمة: األول الفصـل ١٧ ................................................................ المستقلة الحقائق تقصي لجنة إنشاء: أوالً

١٨ ................................................................................. اللجنة موظفي تشكيل: ثانيا

١٨ ...................................................................... ومنھجيته اللجنة عمل عن نبذة: ثالثا

ً رابع ٢٥ ...................................................................... اللجنة واجھتھا التي التحديات: ا

ً ٢٦ ........................................................................................ اللجنة تمويل: خامسا

ً ٢٦ ...................................................................................... اللجنة سجالت: سادسا

ً ٢٧ ............................................................................... وتوزيعه التقرير نشر: سابعا

ً ٢٧ ..................................................................................... اللجنة عمل تأثير: ثامنا

٢٩ ............................................................................. التاريخيـــة الخلفيـــة: الثاني الفصل ٣١ ..................................................................... :البحرين عن أساسية معلومات: أوالً

ً ٣١ ......................................................................... :البحرين عن تاريخية لمحة: ثانيا

ً ٣٣ ................................................................. :القانوني والنظام الحكومي الھيكل: ثالثا

ً ٣٥ ............................................................... :واالجتماعية االقتصادية الظروف: رابعا

ً ٤١ ..................................................... :حرينالب لسكان والطائفي الديني التركيب: خامسا

ً ٤٧ ................................................................ :البحرينية السياسية الحركة واقع: سادسا

ً ٥٣ ............................................................. :والتحديات الوعود من جديد مرحلة: سابعا

المسئولة الحكومية واألجهزة ٢٠١١ ومارس فبراير أحداث أثناء الحاكم القانوني النظام على نظرة: الثالث الفصل ٦١ ................................................................................................... تطبيقه عن

٦٣ ...................................................................................................:مقدمة: أوالً

ً ٦٤ ............. :القانوني والمركز اإلنسان حقوق مجال في البحرين لمملكة الدولية االلتزامات ثانيا

ً ٦٦ ...................................................... :البحرين في العام واالدعاء الجنائي القضاء: ثالثا

٦٧ ............................................. البحريني الجنائي النظام في اإلجرائية الضمانات: رابًعا

الفھرس

٤

٦٨ ........ :البحرين في القضائية الضبطية أعمال على القضائية والرقابة القضائي الضبط: خامًسا

٦٨ ......................................................................... :الجنائية اإلجراءات قانون) أ(

٦٩ ....................................................................... :العسكري العقوبات قانون) ب(

٧٠ .......................................................................... :العام األمن قوات ونقان) ج(

٧٢ .................................................. :الوطني األمن جھاز بإنشاء الملكي المرسوم) د(

٧٢ ............................................................................................ الخالصة) ھـ(

٧٤ ........ :٢٠١١ لسنة ١٨ رقم الوطنية السالمة حالة بإعالن الملكي المرسوم ومحتوى نطاق: سادًسا

لوطنيةا السالمة حالة بإعالن الملكي المرسوم أحكام تطبيق عن المسئولة الحكومية الجھات: سابًعا ٧٨ ....................................................................................... :٢٠١١ لسنة ١٨ رقم

٧٨ ................................................................................ :البحرين دفاع قوات) أ(

٨٠ .................................................................................... :الداخلية وزارة) ب(

٨٢ .............................................................................. :الوطني األمن جھاز) ج(

٨٣ .................................................................................... :الوطني الحرس) د(

٨٤ ..................................... :وتطبيقه ٢٠١١ لسنة) ١٨( رقم الملكي المرسوم تفسير: ثامنًا

٨٤ .................................................... :٢٠١١ لسنة) ١٨( رقم الملكي المرسوم تفسير

٨٧ ............. :الوطنية السالمة حالة بإعالن ٢٠١١ لسنة ١٨ رقم الملكي المرسوم تطبيق -ب

بإعالن ٢٠١١ لسنة ١٨ رقم الملكي المرسوم دستورية بشأن للمحاكم المقدمة الدفوع على نظرة - ج ٩٠ ...................................................................................... الوطنية السالمة حالة

٩٥ ...................................................... ٢٠١١ ومارس يرفبرا شهري أحداث سرد: الرابع الفصل ٩٧ ................................................................................................ -:المقدمة: أوالً

ً ٩٧ ....................................................................................... -:األحداث سرد.. ثانيا

٩٧ ............................................................................................. :٢٠١١ نايري

٩٧ ............................................................................ : ٢٠١١ فبراير شھر أوائل

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٥

ً ٢١٤ ......................................................................... :الختامــــــــية المالحظات: ثالثا

٢١٦ ........................................................................ :االحتجاجية الحركة تطور) أ

٢١٩ ..................................... :٢٠١١ ومارس فبراير أحداث خالل الحكومة سياسة) ب

٢٢٢ .... :السياسية الجمعيات و العھد ولي الملكي السمو حبصا بين السياسية المفاوضات) جـ

٢٢٥ ........................................... الطبي السلمانية مجمع في وقعت التي األحداث: الخامس الفصل ٢٢٧ ....................................................................................... ئعالوقا ملخص: أوالً

٢٢٧ ............................................................................. لألحداث الزمنى التسلسل

٢٣٣ ............................................................................................... االدعاءات

٢٣٥ ...................................................... عليه والسيطرة الطبى انيةالسلم مجمع إدارة

٢٤٤ ....................................................................... كاذبة ومعلومات شائعات نشر

٢٤٦ .......................................................... المجمع إلى اإلعالم وسائل دخول تسھيل

٢٤٧ ............................. الطبية الكوادر بھا قامت والتى بھا المرخص غير والتجمعات المسيرات

٢٤٩ ................................................................ الطائفة أو العرق أساس على التمييز

٢٥٥ ................................... الطبية واألدوات لألدوية القانونيين غير واالستعمال الحيازة

٢٥٧ .................................................................... للمرضى القانونى غير االحتجاز

٢٦٠ .......................................................... األخرى واألسلحة ةالناري األسلحة حيازة

٢٦٠ ....................................... التعاون مجلس دوار فى الطبية الطواقم على االعتداءات

٢٦٢ ..................................................................... اإلسعاف سيارات إرسال رفض

٢٦٣ ......................................السلطات قبل من المعاملة وسوء القانونية غير االعتقاالت

٢٦٦ .................................................... الطبية الرعاية على الحصول على القدرة عدم

الطبية الكوادر ضد آخرين حكوميين ومسئولين البحرينى التليفزيون قبل من اإلعالمية الحملة ٢٦٨ ................................................................................................... المتھمة

ً ٢٧٠ ............................................................................ :التطبيق واجب القانون: ثانيا

الفھرس

٦

٢٧٠ ......................................................................................... :الدولي القانون

٢٧١ ......................................................................................... الوطني القانون

ً ٢٧٤ ................................................................... اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثالثا

٢٨١ ............................................................... اللجنة إليھا خلصت التي العامة والنتيجة

٢٨٢ ............................................ األشخاص ضد اإلنسان حقوق انتهاك ادعاءات: السادس الفصل ٢٨٤ ............................................... األحداث عن الناجمة الوفيات حاالت - األول المبحث

٢٨٤ ...................................................... األحداث عن الناجمة الوفيات - األول الجزء

٢٨٤ .................................................................................. :الوقائع ملخص: أوالً

ً ٢٨٥ ..........................................................................التطبيق واجب القانون: ثانيا

٢٨٦ .......................................................................................... الدولي القانون

٢٨٦ ......................................................................................... الوطني القانون

ً ٢٨٨ ............................................................... اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثالثا

٢٨٨ ................................................... األمن قوات إلى المنسوبة المدنيين وفاة حاالت

٢٩١ ........................................................................... التعذيب بسبب وفاة حاالت

٢٩٢ ................................................. :فيھا المسئولة الجھة تتحدد لم مدنيين قتل حاالت

٢٩٢ .......................................................................... :األجانب لعمالا قتل حاالت

٢٩٣ .................................................. :البحرين فاع قوة من وأفراد شرطة ضباط وفاة

٢٩٤ ............................................................................................... التوصيات

٢٩٦ .................................................................... الوفاة لحاالت تحليل - الثاني الجزء

٢٩٦ ................................................ األمن لقوات ارتكابھا المنسوب الوفاة وقائع: أوالً

٢٩٦ ......................................................... البنادق استخدام عن الناجمة الوفاة حاالت

٣٠٢ ................................................ النارية األسلحة استخدام عن الناجمة القتل حاالت

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٧

٣٠٧ ........................................................ البدنية اإلصابات عن الناجمة الوفاة حاالت

ً ٣٠٨ .......................................................... مجھولين إلى المنسوبة الوفاة وقائع: ثانيا

ً ٣١٢ .............................................................. التعذيب عن الناتجة الوفاة وقائع: ثالثا

ً ٣١٧ .................................................................. االجانب العمال وفاة حاالت: رابعا

٣١٧ ............................................ :المتظاھرين يد على األجانب العمال قتل وقائع: أوالً

ً ٣١٨ ................................................ :األمن قوات يد على المھاجرين العمال قتل: ثانيا

ً ٣١٩ ......................................... :لمجھولين المنسوبة المھاجرين العمال قتل وقائع: ثالثا

ً ٣٢٠ ................................. :البحرين دفاع قوة من و الشرطة من أفراد وفاة وقائع: خامسا

٣٢٠ ........... :المتظاھرين يد على البحرين دفاع قوة ومن الشرطة من أفراد مقتل وقائع: أوالً

ً ٣٢٢ .............................................................. :األمن قوات يد على القتل وقائع: ثانيا

ً ٣٢٤ .............................................................. :لمجھولين المنسوبة القتل وقائع: ثالثا

ً ٣٢٥ ........................ التقصي للجنة الزماني االختصاص نطاق خارج وفاة حاالت: سادسا

٣٣٠ .................................................... للقوة الحكومية األجھزة استخدام - الثاني المبحث

٣٣٠ ................................................................................... الوقائع ملخص: أوالً

٣٣١ ................................ :الداخلية وزارة من وحدات جانب من القوة باستخدام ادعاءات

٣٣٢ ..................................................... :الخليجي التعاون مجلس دوار إخالء عمليات

٣٣٤ ............................................................ الشغب لمكافحة داخليةال وزارة عمليات

٣٣٧ ................................................................ الداخلية لوزارة التابعة التفتيش نقاط

٣٣٧ .................................................................... :للقوة البحرين دفاع قوة استخدام

٣٣٨ ...................................................... الوطني األمن جھاز جانب من القوة استخدام

٣٣٨ ................................................. الوطني الحرس وحدات جانب من القوة استخدام

ً ث ٣٣٩ ..........................................................................التطبيق واجب القانون: انيا

الفھرس

٨

٣٣٩ .............................................................................................. الدولي القانون

٣٤٠ ............................................................................................. الوطني القانون

ً ٣٤١ .............................................................. :اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثالثا

٣٤٥ ......................................................... القبض عمليات تنفيذ أسلوب - الثالث المبحث

٣٤٥ ................................................................................... الوقائع ملخص: أواًل

٣٤٨ ................................. القبض عمليات تنفيذ اثناء الحاضرين واألطفال النساء معاملة

٣٥٠ ....................................................................................... الممتلكات إتالف

٣٥١ ......................................................................................... الممتلكات نھب

٣٥٢ .................................................................................. القانوني اإلطار: ثانيًا

٣٥٢ .......................................................................................... الدولي القانون

٣٥٣ ......................................................................................... الوطني القانون

٣٥٨ .............................................................. :اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثالثًا

٣٦١ ......................................................... والموقوفين السجناء معاملة – الرابع المبحث

٣٦١ ................................................................................... الوقائع ملخص: أوال

٣٦٤ ............................................................................. المعاملة لسوء العام النمط

٣٦٨ ......................................... واالستجواب السؤال عمليات ناءأث المستخدمة األساليب

٣٧٠ .................................................. باللجنة التحقيقات فريق اتخذھا التي اإلجراءات

٣٧١ ......................................................................... اللجنة واجھت التي التحديات

٣٧٢ ................................................................................... الشرعي الطب دليل

ً ٣٧٤ ..........................................................................التطبيق واجب القانون: ثانيا

٣٧٤ .......................................................................................... الدولي القانون

٣٧٥ ......................................................................................... الوطني القانون

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٩

ً ٣٧٧ ............................................................... اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثالثا

ً ٣٨٣ ..................................................................................... التوصيــات: رابعا

٣٨٥ ............. والتنظيم والتجمع التعبير بحرية يتصل فيما والمحاكمة التوقيف: الخامس المبحث

٣٨٥ ................................................................................... الوقائع ملخص: أوالً

ً ٣٩٠ ..........................................................................التطبيق واجب القانون: ثانيا

٣٩٠ .......................................................................................... الدولي القانون

٣٩١ ......................................................................................... الوطني القانون

٣٩٤ .............................................................. :اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثالثا

ً ٣٩٦ ....................................................................................... التوصيات: رابعا

٣٩٨ ..................................................... القسري باالختفاء االدعاءات – السادس حثالمب

٣٩٨ .............................................................................................. مقدمة: أوال

٣٩٨ ................................................................................... الوقائع ملخص: ثانيا

٣٩٩ .......................................................................... التطبيق واجب القانون: ثالثا

٤٠١ ............................................................. اللجنة إليھا توصلت التي النتائج: رابعا

٤٠٤ .......................................................... اإلنسان وقبحق تتعلق أخرى قضايا: السابع الفصل ٤٠٦ ................................................................... الدينية المنشآت ھدم - األول المبحث

٤٠٦ .............................................................................................. مقدمة: أوال

٤٠٦ ................................................................................... الوقائع ملخص: ثانيا

٤٠٧ ................................................................................................. المنھجية

٤٠٧ ........................ الھدم لعمليات الزمني والتسلسل للھدم تعرضت التي المنشآت وصف

٤١٠ ..............................................................الحكومة من أفراد وتورط الھدم طرق

٤١٣ ......................................................................................... الحكومة موقف

الفھرس

١٠

٤١٤ .......................................................................... التطبيق واجب القانون: ثالثا

٤١٥ ............................................................. اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: رابعا

٤١٧ ....................................................................................... توصيات: خامسا

٤١٨ .................................. والخاص العام بالقطاعين الموظفين خدمة إنھاء - الثاني حثالمب

٤١٨ ................................................................................. الوقائع ملخص – أوال

٤٢٢ ............................................................................. العام القطاع في العاملون

٤٢٣ ................................................. العام القطاع في والعاملون المدنية الخدمة ديوان

٤٢٤ ........................................................................................... النواب مجلس

٤٢٥ ................................................................................. والتعليم التربية وزارة

٤٢٦ .......................................................................................... الصحة وزارة

٤٢٧ .......................................................................................... الداخلية وزارة

٤٢٨ ......................................................... العمراني والتخطيط بلديةال الشئون وزارة

٤٢٩ .......................................................................... الخاص القطاع في العاملون

٤٢٩ ....................................................... الخاص القطاع في والعاملون العمل وزارة

٤٣٠ ................................................................. البحرين عمال لنقابات العام االتحاد

٤٣١ ....................................... البحرينية والمشروعات الشركات على األحداث تأثيرات

٤٣٣ ......................................................................... )ألبا( البحرين ألمنيوم ركةش

٤٣٤ .................................................... )أسري( السفن وإصالح لبناء العربية الشركة

٤٣٥ ............................................................................................ :بتلكو شركة

٤٣٦ ................................................................................... الخليج طيران شركة

٤٣٨ ....................................................................... التطبيق الواجب القانون - ثانيا

٤٣٨ .......................................................................................... الدولي القانون

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

١١

٤٤٠ ....................................................................................... البحريني القانون

٤٤٠ ..................................................................................... البحرين دستور. ١

٤٤١ ............................................................................... أخرى داخلية قوانين. ٢

٤٤٢ .................................................................. العام القطاع في العاملين قانون. ٣

٤٤٤ .............................................................. الخاص القطاع في العاملين قانون. ٤

٤٤٤ .............................................................. :اللجنة إليھا خلصت التي لنتائجا -ثالثا

٤٤٦ ....................................................................................... التوصيات: رابعا

٤٤٧ ................................. الدراسية المنح وإيقاف الجامعيين الطالب فصل - الثالث المبحث

٤٤٧ ................................................................................... الوقائع ملخص: أوالً

٤٤٩ ......................................................................................... البحرين جامعة

٤٥٣ ............................................................................ البحرين بوليتيكنيك جامعة

٤٥٥ ......................................................................... األحداث في الحكومي الدور

ً ٤٥٧ ........................................................................ التطبيق الواجب القانون: ثانيا

ً ثال ٤٥٨ .............................................................. :اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثا

ً ٤٦٠ ....................................................................................... التوصيات: رابعا

٤٦٢ ........................................ حكومية غير جهات قبل من القوة باستخدام ادعاءات: الثامن الفصل ٤٦٤ ........................................................ األجانب الرعايا على الھجوم - األول المبحث

٤٦٤ .................................................................................. :الوقائع ملخص: أوالً

ً ٤٧١ .............................................................. :اللجنة إليھا خلصت التي النتائج. ثانيا

ً ٤٧٢ ........................................................................................ التوصيات: ثالثا

٤٧٣ ......................................... الُسنّية الطائفة على ُشنّت التي الھجمات: الثاني المبحث

٤٧٣ ................................................................................... الوقائع ملخص: أوال

الفھرس

١٢

٤٨٠ ............................................................... اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثانيا

٤٨١ ........................................................................................ التوصيات: ثالثا

٤٨٤ ............................................................................................ التاســـع الفصـــل ٤٨٤ ...................................................... األجانب والفاعلين األجنبية القوات باشتراك االدعاءات

٤٨٦ ................................................................................................:مقدمة: أوالً

٤٨٦ ................................. اإلسالمية إيران جمھورية تدخل بشأن الحكومة ادعاءات –: ثانيًا

ً ٤٨٩ ............ الخليجي التعاون مجلس قوات ارتكبتھا اإلنسان لحقوق بانتھاكات ادعاءات –: ثالثا

ً ٤٩١ ............................................................... اللجنة إليھا خلُصت التي النتائج -: رابعا

٤٩٢ ....................................................... اإلعالمية بالمضايقات تتعلق ادعاءات: اشرالع الفصل ٤٩٤ ....................................................................................... الوقائع ملخص: أوال

٤٩٥ .................................. بھم والتشھير للحكومة الموالين الصحفيين بمضايقة ادعاءات

٤٩٦ ............................. بھم والتشھير للحكومة المعارضين الصحفيين بمضايقة ادعاءات

٤٩٨ ..... والعنف لكراھيةا على وتحريضھا الدولة عليھا تسيطر التي اإلعالم وسائل بانحياز دعاءاتاال

٥٠٠ ................. للحكومة المعارضة اإلعالمية التغطيات تقارير انحياز أو بكذب االدعاءات

٥٠١ ........................................................ األجانب الصحفيين معاملة إساءة ادعاءات

٥٠٢ ............................ البحرين في اإلعالم وسائل وحرية الرقابة بشأن العامة االدعاءات

٥٠٣ ..............................................................................التطبيق واجب القانون: ثانيا

٥٠٣ .......................................................................................... الدولي القانون

٥٠٤ ......................................................................................... الوطني القانون

٥٠٦ ................................................................... اللجنة إليھا خلصت التي النتائج: ثالثا

٥٠٨ ............................................................................................ التوصيات: رابعا

٥٠٩ ........................................................ الحكومية والتدابير اإلجراءات: عشر الحادي الفصل ٥١١ ........................................... الحكومة اتخذتھا التي والتدابير اإلجراءات ملخص: أوالً

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

١٣

٥١٣ ............................... المدنية المحاكم إلى الوطنية السالمة محاكم من القضايا إحالة: ثانيًا

٥١٥ ....................................................................... الجامعيين الطالب قيد إعادة: ثًاثال

٥١٦ ...................................................... وظائفھم إلى المفصولين الموظفين إعادة: رابًعا

٥١٨ .......................................................................... التشريعية اإلصالحات: خامًسا

٥١٩ ............. والتجمع والتعبير الرأي حريات تمس التي العقوبات قانون أحكام مراجعة: سادًسا

٥٢١ ............................................. المتضررين لتعويض الوطني الصندوق تأسيس: سابًعا

٥٢٢ ............................................................................... العبادة دور بناء إعادة ثامنًا

ً ٥٢٢ ...................................................... :الشرطة تدريب برنامج في اإلصالحات: تاسعا

٥٢٤ ..... :أمانًا أكثر التوقيف وأماكن السجون لجعل الداخلية وزارة من المتبعة الخطوات: عاشراً

٥٢٤ ................................................................... الدستورية اإلصالحات: عشر حادي

٥٢٥ .......................................................... والتوصيات العامة المالحظات: عشر الثاني صلالف ٥٢٨ ..................................................................................... عامة مالحظات: أوالً

٥٣٦ ............................................................................................ التوصيات: ثانيًا

٥٤١ ............................................................................................. األول الملحق ٥٤١ ............................................................................................. المتوفين قائمة

٥٤٥ ............................................................................................. الثاني الملحق ٥٤٥ ........................................................................................ اإلفادات ملخصات

٥٩٣ ............................................................. ٢٠١١ لسنة) ٢٨( رقم ملكي أمر): ١( مرفق ٥٩٧ ............................................................. ٢٠١١ لسنة) ٢٩( رقم ملكي أمر): ٢( مرفق ٥٩٩ ................................................................................ المراجع قائمة): ٣( المرفق ٦٠٥ ..................................... الحقائق لتقصي المستقلة البحرينية للجنة التنظيمي الهيكل): ٤( المرفق ٦٠٧ ....................................................................... للمفوضين الذاتية السير): ٥( المرفق

الفھرس

١٤

مقدمة: ل األولـالفص

المقدمة

١٦

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

١٧

إنشاء لجنة تقصي الحقائق المستقلة: أوالً عيســى آل أنشــئت اللجنــة البحرينيــة المســتقلة لتقصــي الحقــائق بتكليــف مــن جاللــة الملــك حمــد بــن - ١

، ودخـل حيـز النفـاذ مـن يونيـو ٢٩المـؤرخ فـي ٢٠١١لسـنة ٢٨خليفة بمقتضـى األمـر الملكـي رقـم تنشـأ لجنـة ملكيـة مسـتقلة للقيـام بـالتحقيق "، حيـث تـنص المـادة األولـى منـه علـى أن )١(تاريخ صدوره

نجـم ، وما٢٠١١ ومارسفي مجريات األحداث التي وقعت في مملكة البحرين خالل شهري فبراير ."عنها من تداعيات الحقة، وتقديم تقرير حولها متضمنا ما تراه مناسبا من توصيات في هذا الشأن

خــالل اللجنــة بإعــداد تقريــر عــن األحــداث التــي وقعــت وقــد كلفــت المــادة التاســعة مــن األمــر الملكــي - ٢حسـب علـى أسـاس المعـايير الدوليـة لحقـوق اإلنسـان، علـى أن يشـتمل ٢٠١١شهري فبراير ومارس

: على الموضوعات اآلتيةالتاسعة، ةنص الماد .٢٠١١ ومارسلألحداث التي وقعت خالل شهري فبراير كاملسرد )أ .الظروف والمالبسات التي وقعت في ظلها تلك األحداث )ب مـا إذا كانــت قــد وقعــت انتهاكــات للمعــايير الدوليـة لحقــوق اإلنســان مــن قبــل أي مــن المشــاركين )ج

.خل بين المواطنين والحكومةخالل األحداث أو التداـــانوصـــف ألي أعمـــال عنـــف وقعـــت )د طبيعـــة تلـــك األعمـــال، وكيفيـــة حـــدوثها ، يشـــتمل علـــى بي

والعناصر الفاعلة والتداعيات التي نتجت عنها، وال سيما في مستشـفى السـلمانية ودوار مجلـس .التعاون

رين، أو مـــن وحشـــية الشـــرطة أو االدعـــاء بأعمـــال عنـــف ضـــد المتظـــاهببحـــث حـــاالت االدعـــاء )ه .٢المتظاهرين ضد الشرطة وآخرين، بما في ذلك األجانب

.ظروف وصحة عمليات التوقيف واالعتقال )و .بحث حاالت االدعاء باالختفاء أو التعذيب )ز ــة ضــد )ح ــان مــا إذا كــان هنــاك مضــايقات مــن قبــل وســائل اإلعــالم المســموعة والمقــروءة والمرئي بي

.امةالمشاركين في المظاهرات واالحتجاجات الع .بحث حاالت االدعاء بأعمال هدم غير قانوني للمنشآت الدينية )ط .بيان ما إذا كان هناك اشتراك لقوات أجنبية أو فاعلين أجانب في األحداث )ي

. ٢٠١١لسنة ٢٨النص الكامل لألمر امللكي رقم ١يتضمن املرفق رقم ١ ".دوار اللؤلؤة"كان دوار جملس التعاون اخلليجي يقع باملنامة، وكان يُعرف أيضاً باسم ٢

المقدمة

١٨

ومن ثم تكون اللجنة مقيدة بحدود ما جاء في قرار تكليفها المشار إليـه، وتلتـزم بـأن تكـون التحقيقـات . صها المحددالواردة في التقرير في نطاق اختصا

ـــة الخمســـ - ٣ ـــة الملـــك أعضـــاء اللجن ـــار جالل ـــه بتوجيهةوقـــد اخت ـــَد إلي : ا، وهـــمهـــ، وعـــين رئيســـاً لهـــا َعَه، والقاضـــي فيليـــب كيـــرش )مصـــر/ الواليـــات المتحـــدة(محمـــود شـــريف بســـيوني، رئيســـاً / البروفيســـور

مـاهنوش / دكتورة، والـ)المملكة المتحـدة(نايجل سيمون رودلي / ، والبروفيسور السير)كندا/ بلجيكا( ). الكويت(بدرية العوضي / ، والدكتورة)إيران(أرسنجاني

يوليـــو ٧بتـــاريخ ٢٠١١٣لســـنة ٢٩األمـــر الملكـــي رقـــم حمـــد بـــن عيســـى وأصـــدر جاللـــة الملـــك - ٤خبراء األمم "ذاتها التي يحظى بها " االمتيازات والحصانات"، مانحاً أعضاء اللجنة وموظفيها ٢٠١١ . ١٩٤٦فبراير ١٣ية امتيازات األمم المتحدة وحصاناتها المؤرخة في وفقا التفاق" المتحدة

تشكيل موظفي اللجنة: ثانيااختــار أعضــاء اللجنــة المــوظفين المــؤلفين مــن فريــق التحقيــق الــذي يرأســه رئــيس التحقيقــات ويدعمــه - ٥

عــدد حيــث يبلــغ إجمــالي . )٤(طــاقم مــن المحققــين، والمســاعدين وغيــرهم مــن مــوظفي الــدعم اإلداري، واثنـا )٧(، بما في ذلك اثنـا عشـر محققـا)٦(عملوا لفترات مختلفة من الزمن )٥(شخًصا ٥١الموظفين

ـــا ثمانيـــة عشـــر مســـاعًدا للمحققـــين وخمســـة إداريـــين، وأربعـــة مســـاعدين إداريـــين و عشـــر مستشـــارًا فنًي. أن السـّريةوجميع الموظفين والمستشارين تعاقدوا مـع اللجنـة، وتضـمنت عقـودهم شـرطا بشـ. وعلمًيا

. ٢٠١١وبدأ بعض الموظفين عملهم في األسبوع األول من شهر يوليو

نبذة عن عمل اللجنة ومنهجيته: ثالثاشــــكوى وإفــــادة تتعلــــق ٨١١٠، حيــــث جمعــــت ٢٠١١يوليــــو ٢٠بــــدأت اللجنــــة تحقيقاتهــــا فــــي - ٦

عـاءات وجـاءت هـذه الشـكاوى واالد. بمختلف انتهاكات حقوق اإلنسـان ذات الصـلة بنطـاق عملهـا : على النحو اآلتي

.إفادة) ٢٦٣٩(اإلفادات المقدمة خطيا وعددها -أ

.يف املرفق الثاين ٢٠١١لسنة ٢٨راجع األمر امللكي رقم ٣

.لرسم البياين للهيكل التنظيمي للجنة يف املرفق الرابعانظر ا ٤وميكـن تصـنيف املـوظفني حبسـب . ، فقد تواجد بني موظفي اللجنـة العديـد مـن حـاملي اجلنسـية املزدوجـة)العربية واإلجنليزية(نظرا للحاجة إىل وجود موظفني يتقنون لغتني ٥

م ةاليت مت حتديدها ألغراض احلصول على التاشـ ، اسـرتاليا )٣(، لبنـان )٨(، البحـرين )١٣(، الواليـات املتحـدة )١٧(مصـر : ريات البحرينيـة علـى النحـو التـايلجنسيا ).١(، اليمن )١(، السويد )١(، السودان )١(، العراق )٢(، اململكة املتحدة )٢(، األردن )٢(

، )متثلـت حتديـدا يف خلـع بـالكتف تطلـب إجـراء جراحـة(رك أحـدهم اللجنـة ألسـباب صـحية مجيـع األعضـاء واملـوظفني أمتـوا فـرتة تعاقـدهم فيمـا عـدا أربعـة مـنهم؛ حيـث تـ ٦ى آخر عالقته بعد أسبوعني من العمل معلالً ذلك بأسباب شخصية، واستقال ثالث بعـد التحقيـق معـه بشـأن عـدم اتبـاع اإلجـراءات الداخليـة ، وتـرك رابـع العمـل وأ

. قد عليهاقبل ثالثة أيام من انتهاء الفرتة املتعام يف التحقيق والقضاء ٧ . مل تضم اللجنة حمققني حبرينيني، وقد مت اختيار مجع احملققني على أساس خرب

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

١٩

.إفادة) ٥١٨٨(اإلفادات المقدمة باليد أو إلكترونيا وعددها -ب .إفادة) ٢٨٣(اإلفادات المقدمة من مؤسسات وعددها -ج

مــع (للمواقــع وسـتين زيــارة مبدئيــة اوباإلضـافة إلــى هــذه الشــكاوى واالدعـاءات، أجــرت اللجنــة خمًســ، وعقدت ثمانية وأربعين اجتماعـا مبـدئيًا مـع مختلـف الجهـات الرئيسـية فـي حكومـة )عدد من زيارات متابعة

). مع عدد من زيارات المتابعة( والجمعيات السياسية البحرين وأفراد من المجتمع المدنيـــة الشـــهادات - ٧ ـــو صـــّنفت اللجن ـــة والرســـائل اإللكتروني ـــي تلقتهـــا تحـــت اإلفـــادات الشـــفوية والخطي ة الت

: المجموعات التالية، والتي تم إدخالها بعد ذلك في قاعدة بيانات اللجنة، وهي ،حاالت الوفاة -أ

،الموقوفون -ب ،الصحفيون -ج ،الطاقم الطبي -د ،موظفو القطاع الخاص -هـ ،موظفو القطاع العام -و ،أفراد الشرطة -ز ،الطالب –ح ،األساتذة/ المعلمون -ط ،ُسّنةال -ي ،األجانب -ك

وباإلضـــافة إلـــى ذلـــك، تلقـــت اللجنـــة وفحصـــت تقـــارير وردت مـــن المؤسســـات والمنظمـــات وأجهـــزة . اإلعالم الوطنية والدولية حيث سجلتها جميًعا على قاعدة البيانات

ا إلــى مصــادر المعلومــات المــذكورة أعــاله، كشــفت قاعــدة بيانــات اللجنــة ضــروباً مختلفــة مــن واســتنادً - ٨مـن اإلفـادات والغرض من القائمة التالية هو بيـان أنمـاط مـا ورد فعليـاً للجنـة . كات الُمدعى بهااالنتها

: )٨(ها، وهي اإلدعاءات االتيةدون تحليل أو فحص لمضمونوالشكاوى ،الوفاة - أ ،التعذيب - ب ،اإلساءة اللفظية -ج ، سوء المعاملة البدنية -د

. مثة تداخل بني الفئات املختلفة للمعلومات نظرا لطريقة إبالغ اللجنة بالشكاوى ٨

المقدمة

٢٠

، هـ اإلساءة النفسية ، اإلساءة الجنسية - و ، االغتصاب - ز ، إساءة استعمال السلطة واالستخدام المفرط للقوة -ح ، انالتعسفي القبض والتوقيف - ط ،الفقداالختفاء القسري أو - ي ، الحصول على األقوال باإلكراه - ك ، المحاكمة غير العادلة -ل ، الحرمان من المساعدة القانونية -م ، الحرمان من الممتلكات الخاصة - ن ، إتالف الممتلكات الخاصة - س ، هدم المنشآت الدينية -ع ، فصل الطالب -ف ، وقف الطالب عن الدراسة - ص ، إلغاء المنح الدراسية للطالب -ق ، الفصل من العمل في القطاع الخاص - ر ، الفصل من العمل في القطاع العام - ش ، الوقف عن العمل في القطاع الخاص - ت ، لقطاع العامالوقف عن العمل في ا - ث ، أخرى ذات صلة بالعملإدعاءات -خ ، تقييد حرية التعبير والتجمع -ذ ، مضايقات وسائل اإلعالم -ض ، المنع من السفر -غ .أخرى - ظ

وهذا أمر طبيعـي نـاتج عـن تنـوع المصـادر، . تنوعت مصادر المعلومات المشار إليها أعاله وتفاوتت نوعيتها - ٩ . المنهج ولم تصف األحداث والمواقف بذات الطريقة أو نفس األسلوبالتي لم تتبع بالضرورة نفس

أغسـطس شهر يوليو ومطلع شهر لقد كانت المعلومات الواردة من الحكومة في البداية، أي في نهاية -١٠ومع مرور الوقت، نشأت عالقة أكثـر اسـتقرارًا أسـفرت عـن . ، تميل إلى المحدودية والتشتت٢٠١١

ــدًا علــى األســئلة التــي طرحتهــا اللجنــة الحصــول علــى معلومــات أك ثــر تفصــيًال، وإجابــات أكثــر تحدي

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٢١

لقد أصدرت الحكومة تقـارير تضـم مئـات مـن الصـفحات بمـا فـي ذلـك تقريـر شـامل و . بغرض المتابعةولــم يــرد فــي هــذه التقــارير مجــرد . ٢٠١١أكتــوبر ٦ُأِعــَد نيابــة عــن جميــع الجهــات الحكوميــة بتــاريخ

أجوبة عن مسائل قانونية ذات طابعين موضوعي وإجرائي، كما شملت ردودا معلومات عن الوقائع بلعلـــى استفســـارات اللجنـــة وعلـــى أســـئلة مختلفـــة بشـــأن االدعـــاءات بوقـــوع انتهاكـــات للقـــانون الـــدولي

. لحقوق اإلنسان والقانون البحرينيمـن خـالل منظمــات كمـا تلقـت اللجنـة كمــاً كبيـًرا مـن المعلومـات مــن األفـراد والجماعـات التـي تعمــل -١١

وقـد ُأدرج عـدد مـن الشـكاوى فـي أكثـر مـن . غير حكومية ومنظمات حقوق اإلنسان ومنظمـات دينيـةفعلـى سـبيل المثـال، كـان بإمكـان األفـراد الشـاكين إرسـال شـكاواهم . ٩مصدر من مصـادر المعلومـات

اللجنــة إلجــراء علــى الموقــع اإللكترونــي للجنــة، أو إجــراء مكالمــة هاتفيــة، أو الحضــور إلــى مكاتــب مقابلة، أو سلوك جميع تلك الُسبل معا، كما كان يمكن أيضا أن تظهر الشكوى نفسـها فـي مجموعـة

تجمـع "و) الوفـاق" (الوفـاق الـوطني اإلسـالميةجمعيـة "معلومات مقدمة من الجمعيات السياسية، مثل مقدمـــة مـــن جمعيـــات ، أو )وعـــد" (جمعيـــة العمـــل الـــوطني الـــديمقراطي"و" كرامـــة"و" الوحـــدة الوطنيـــة

لقـد و . وجمعية البحـرين لمراقبـة حقـوق اإلنسـان ،المجتمع المدني مثل مركز البحرين لحقوق اإلنسانوكانــت مجموعــات . اللجنــةبالوفــاق، علــى وجــه الخصــوص، علــى اتصــال شــبه يــومي جمعيــة كانــت

ن تشــعر اللجنــة ومركــز البحــرين لحقــوق اإلنســان إلــى اللجنــة، واللتــا ،الشــكاوى التــي ترســلها الوفــاق. باالمتنان لهما، تتضـمن فـي كثيـر مـن األحيـان معلومـات متشـابهة ومتداخلـة عـن الشـاكين واألحـداث

ففـــي كثيـــر مـــن هـــذه المخاطبـــات، كانـــت الرســـالة االفتتاحيـــة أو المـــذكرة تقـــول إن موضـــوع المخاطبـــة ضـمنت ملفـات شـكوى، ولكـن نـادرا مـا ت ٥٠٠و ٥٠اإلبالغ عن عدد من الشكاوى يتراوح مـا بـين

وكانت الفائدة الرئيسـية لهـا هـي تحديـد األشـخاص الـذين قـدمت المنظمـات . عن كل شاك على حدة .)١٠(االدعاءات نيابة عنهم

، مراقبـة حقـوق منظمـة الدوليـة للتعلـيم، طبـاء بـال حـدودأمنظمـة ، جلنة احلرية األكادميية، قاية من التعذيبمجعية الو ، منظمة العفو الدولية :ةالدولي اجملتمع املدينمنظمات ٩

، مركــز البحـرين حلقــوق اإلنســان: الوطنيـة اجملتمــع املـدينمنظمـات . ، شــبكة بـاحثني يف خطــرمنظمــة ال سـالمة بــدون عدالـة، الفيدراليــة الدوليـة حلقــوق اإلنسـاناإلنسـان، مجعيـــة شـــباب البحـــرين حلقـــوق ، اإلحتـــاد النســـائي البحـــريين، اجلمعيـــة البحرينيـــة للشـــفافية، اجلمعيـــة البحرينيـــة ملراقبـــة حقـــوق االنســـان، لبحرينيـــة حلقـــوق اإلنســـاناجلمعيـــة اجتمــع الوحــدة ، عيــة الوفــاق الــوطين اإلســالميمج: ةالسياســي واألحــزاب اجلمعيــات. مجعيــة الرتبــويني البحرينيــة، )كرامــة(فربايــر ١٤حــداث أاللجنــة األهليــة لتوثيــق ، اإلنســان، سـري، ألبـاأ :العماليـة النقابـات. مجعيـة التجمـع القـومي الـدميقراطي، مجعية املنرب الـدميقراطي التقـدمي، مجعية األصالة اإلسالمية، مجعية العمل الوطين الدميقراطي، الوطنية، هيئة القضاء العسكري، وزارة الصـحة، جهـاز األمـن الـوطين، وزارة قوة دفاع البحرين: املؤسسات احلكومية. يجطريان اخلل، اإلحتاد العام لنقابات عمال البحرين، بنا غاز

االفتــاء ، النيابــة العامــة، جملــس النــواب، ديــوان اخلدمــة الوطنيــة، هيئــة التشــريع و وزارة الرتبيــة والتعلــيم، والشــؤون اإلســالميةالعــدل، وزارة الداخليــة، وزارة العمــل، وزارة العــدل وزارة حقـوق ، وزارة البلـديات والتخطـيط، وزارة اإلسـكان، هيئـة األوقـاف اجلعفريـة، هيئـة شـؤون اإلعـالم، اجلهـاز املركـزي للمعلومـات، غرفة جتارة وصناعة البحرينالوطين،

.جامعة بوليتكنكو معة البحريناج :اجلامعات. اإلنسان والتنمية اإلجتماعية تـراه احلكومـة املـ تضـمن العديـد منهـا مصـادرة رمسيـة. أثنـاء عمليـات االعتقـال ممتلكـات شخصـيةاالدعـاء بسـرقة تتضـمن شكوى 648اللجنة ، تلقتعلى سبيل املثالف ١٠

تعـذيبامـا اعتـربه الشـاكون بـدا أن ،لالدعـاءاتمتأنيـة دراسـة، وبعـد ومـع ذلـك .التعـرض للتعـذيب بشـأن مـزاعم شـكوى 788، تلقـت باإلضـافة إىل ذلـك. مـواد إثبـاتوكانـت . املنصوص عليه يف اتفاقيـة مناهضـة التعـذيب وغـريه مـن ضـروب املعاملـة أو العقوبـة القاسـية أو الالإنسـانية القانوين للتعذيب تفاوت تفاوتا كبريا عما ورد بالتعريف

ــو . طريقــة وضــع القيــود قســوة يف أو إســاءة لفظيــةتــذهب إىل وقــوع بعــض االدعــاءات ــا ذه األمــورال يعــين هــذا االســتهانة ، ولكنهــا اإلنســان لكرامــة انتهاكــاتأيضــا ألسـوء املعاملـة بـأن سـوء املعاملـة البدنيـة حلقـوق اإلنسـان أخـرب مـن توجهـوا إليـه لإلبـالغ عـن مركـز البحـرين أن قيـل أن فبعد .للمسألة رؤية الناس أن مثة اختالف يف توضح

.على هذا األمر أكثر تركيزامن الشاكني يف هذا الصدد الالحقة ، جاءت اإلفادات اعرتاف تزاع أقوال أوتعذيبا إال إذا اتصلت بانالبدنية ال ميكن أن تعترب

المقدمة

٢٢

هـذا التقريـر، تحليـل اللجنـة لجميـع مصـادر المعلومـات فيمـا يتعلـق وتتضمن مختلف فصول ومباحث -١٢ . )١١(بانتهاكات القانون الدولي لحقوق اإلنسان

إجـــراء المقـــابالت مـــع مقـــدمي الشـــكاوى الفرديـــة؛ : هجيـــة عمـــل اللجنـــة األنشـــطة اآلتيـــةوتضـــمنت من -١٣واالجتماع مع مسئولي حكومة البحـرين ومنظمـات المجتمـع المـدني وجماعـات المعارضـة، والمهنيـين مـــن مختلـــف الفئـــات، والزعمـــاء الـــدينيين، وإجـــراء الزيـــارات الميدانيـــة إلـــى المستشـــفيات والســـجون

. دة التي تم هدمها وأماكن أخرىوأماكن العبافــرًدا، بغــرض جمــع إفــادات الشــهود والشــاكين ٥١٨٨وقـد أجــرى محققــو الجنــة مقــابالت فرديــة مـع -١٤

. المتعلقة بادعاءات وقـوع انتهاكـات للقـانون الـدولي لحقـوق اإلنسـان التـي يشـملها اختصـاص اللجنـة . قاعدة البيانات في وقت الحقتم تدوين المعلومات التي تم الحصول عليها وأدخلت في وقد

كما ُأجريت لقاءات مع الجهات الحكومية البحرينية، وأصـحاب األعمـال فـي القطـاع الخـاص وأفـراد -١٥وكان الغرض من هـذه االجتماعـات البحـث عـن . من الجمعيات السياسية ومنظمات المجتمع المدني

محتملــين وجمــع اإلفــادات ات الحكوميــة، وتحديــد الشــهود المارســمعلومــات حــول السياســات والم. وغيرهــا مــن األدلــة الوثائقيــة المتعلقــة باالدعــاءات بوقــوع انتهاكــات للمعــايير الدوليــة لحقــوق اإلنســان

وأجــري عــدد مــن اجتماعــات المتابعــة مــن أجــل جمــع معلومــات إضــافية والحصــول علــى إيضــاحات، جتماعـات علـى قاعـدة وقـد تـم تسـجيل ملخصـات هـذه اال. وخاصة مـن الجهـات الحكوميـة البحرينيـة

. البياناتمكتــب رئــيس الــوزراء، ومكتــب نائــب : وأجريــت أيضــا لقــاءات مــع أجهــزة وهيئــات حكومــة البحــرين اآلتيــة -١٦

ـــة، ووزارة العـــدل ـــوزراء، ووزارة الداخلي ، وزارة العمـــل، ووزارة شـــئون البلـــديات والشـــئون اإلســـالمية رئـــيس اللتربيــة والتعلــيم، ووزارة الشــؤون االجتماعيــة وحقــوق اإلنســان، والتخطــيط العمرانــي، ووزارة الصــحة، ووزارة ا

ومكتــب النائــب العــام، وكبــار المــوظفين فــي قــوة دفــاع البحــرين، ومكتــب النائــب العــام العســكري، وديــوان صاحب السـمو الملكـي واجتمعت اللجنة أيضاً مع. الخدمة المدنية، والحرس الوطني وجهاز األمن الوطني

وقـد أسـفرت اجتماعـات اللجنـة عـن الحصـول علـى . سـلمان بـن حمـد آل خليفـة وموظفيـه ولي العهـداألميركمـا أسـفرت العديــد مـن هـذه االجتماعــات . بيانـات ومعلومـات مـن حكومــة البحـرين، حيـث درســتها اللجنـة

. عن إثارة مزيد من استفسـارات اللجنـة، وعـن عقـد مزيـد مـن اجتماعـات المتابعـة للحصـول علـى إيضـاحاتت اللجنة ردودا مـن حكومـة البحـرين فيمـا يتعلـق بحـاالت وظـروف محـددة استفسـرت عنهـا اللجنـة وقد تلق

وقـــد تـــم تســـجيل ملخصـــات هـــذه االجتماعـــات، ومضـــمون التقـــارير واإليضـــاحات التـــي وردت علـــى قاعـــدة

نظـرا . هلـا هـذا التقريـر بالتفصـيلليست هناك عالقة عددية بـني اإلفـادات الـواردة، املصـنفة علـى النحـو الـوارد يف املـنت، واالنتهاكـات الـيت وقفـت عليهـا اللجنـة والـيت يتناو ١١

ت يقـوم علـى مـا وجدتـه ن األرقام الواردة يف الفئات املختلفة تقوم على ما مت تقدميه للجنة، يف حني أن ما حصلته من نتائج يف خصوص االدعـاءات بوقـوع انتهاكـاأل .اللجنة صحيًحا أو حمل ثقة من تلك االدعاءات بعد حتليلها ودراستها

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٢٣

ات مارسـوقـد أجـري فـي وقـت الحـق تحليـل لهـذه االجتماعـات والتقـارير لتحديـد السياسـات والم. البيانات . لتي تتبعها الجهات الحكومية البحرينية، فيما يخص نطاق عمل اللجنةااجتمعت اللجنة مع زعماء المعارضة وقادة منظمات حقوقية غير حكوميـة، وزعمـاء دينيـين وصـحفيين -١٧

ورجال أعمال وممثلي منظمـات مدنيـة تمثـل جميعهـا أطيـاف المجتمـع البحرينـي، بغيـة الحصـول علـى يضــا علــى قاعــدة البيانــات، والتــي شــكلت أساســاً لفهــم األحــداث وســياقها، معلومــات تــم تســجيلها أ

. ات الجهات الحكومية البحرينيةمارسوتقييم األوضاع، وخصوصاً سياسات وموعقــدت لقــاءات مــع أصــحاب العمــل فــي القطــاع الخــاص المشــاركين فــي عمليــات فصــل المــوظفين -١٨

ـــر و ـــة فـــي هـــذه . )١٢(٢٠١١ ومـــارسوإيقـــافهم عـــن العمـــل بســـبب أحـــداث فبراي واستفســـرت اللجنات أصــحاب العمــل فــي فصــل المــوظفين أو وقفهــم عــن العمــل مارســاالجتماعــات عــن سياســات وم

كمــا اســتطاعت اللجنــة أيضــاً الحصــول علــى معلومــات عــن اإلجــراءات . المعنيــةخــالل الفتــرة الزمنيــة مـــوظفين أو تعـــويض ، مثـــل إعـــادة البعـــد ذلـــك التصـــحيحية الالحقـــة التـــي اتخـــذها أصـــحاب األعمـــال

. المتضررينواجتمعت اللجنة أيضًا مع رئيسي جامعة البحرين وجامعـة بوليتكنيـك البحـرين لمناقشـة حـاالت فصـل -١٩

. )١٣(أو وقف الطالب عن الدراسة، وإلغاء المنح الدراسية الممنوحة لهمالشــهود، وقــد أجــرت اللجنــة زيــارات ميدانيــة طــوال فتــرة التحقيــق مــن أجــل جمــع مزيــد مــن شــهادات -٢٠

وإجراء فحوصات الطب الشرعي للمتضررين ولألمـاكن، وتقـديم مالحظـات حـول الطريقـة التـي تتبعهـا الجهـــات القائمـــة علـــى إنفـــاذ القـــانون، ودراســـة ظـــروف التوقيـــف واإلصـــابات التـــي لحقـــت بالضـــحايا

رز فـي وكـان لـبعض الزيـارات الميدانيـة دور بـا. والحصول على فهم أعمق لألحداث على أرض الواقـعات التــــي اتبعتهــــا الشــــرطة خــــالل مارســــتحديــــد الوســــائل التــــي اتبعهــــا المتظــــاهرون و األنمــــاط أو الم

المواجهــات بــين المتظــاهرين والشــرطة، ومــدى اســتخدام الغــاز المســيل للــدموع والرصــاص المطــاطي التـي وغيرها من وسائل مكافحة الشغب، ومدى استخدام األسلحة أو األجهزة بدائية الصـنع األخـرى

. )١٤(قيل أن المتظاهرين استخدموها لمهاجمة الشرطةمجمــع الســلمانية الطبــي، ومستشــفى قــوة دفــاع : وشــملت الزيــارات الميدانيــة التــي قامــت بهــا اللجنــة -٢١

جـو، ال، وسـجن القـرينالحـوض الجـاف، وسـجن مركـز توقيـف البحرين، ومستشفى وزارة الداخليـة، و وحــي القرنــة، وحــي ســنابس، وحــي الــدراز، وقريــة النويــدرات، النســاء فــي مدينــة عيســى، توقيــف ومركــز

.راجع الفصل السابع، املبحث الثاين ١٢ .فصل السابع، املبحث الثالثراجع ال ١٣ .راجع الفصل اخلامس ١٤

المقدمة

٢٤

وقد زار محققو اللجنة العديد مـن هـذه المواقـع أكثـر . )١٥(ومركز شرطة البديع، ومركز شرطة الوسطىوخالل هذه الزيارات التقى موظفو اللجنة على انفراد مع المحتجزين والمصابين في المواقـع . من مرة

وأجرت اللجنـة تحقيقـات ميدانيـة فـي ثالثـين مكـان عبـادة كانـت . ن مناسبةالمذكورة أعاله في أكثر مللمواقــع لتقيــيم الصــور والرســومات الخاصــة الصــناعية قــد تعرضــت للهــدم واســتخدمت صــور األقمــار

. )١٦(لهدملتي تعرضت لا المنشآت بمواقعــ -٢٢ ــ اوأجــرت اللجنــة تحقيقــات وبحوًث اول الفصــول حــول األحــداث التــي تــدخل فــي نطــاق تكليفهــا وتتن

. المختلفة من هذا التقرير دراسة االدعاءات بانتهاك معايير حقوق اإلنسان الدوليةولم تطبق اللجنة أي معايير لالختيار أو لالنتقاء، فجميع البالغات والشـكاوى التـي قـدمت للجنـة تـم -٢٣

تقــــارير واســــتهدفت اللجنــــة أن تضــــع فــــي اعتبارهــــا جميــــع أنــــواع ال. تســــجيلها علــــى قاعــــدة البيانــــات . واإلفادات والشكاوى التي تلقتها من جميع المصادر الممكنة

وقـــد وضـــع . ولـــم تواجـــه أي تـــدخل حكـــومي. وأدت اللجنـــة أعمالهـــا بمنتهـــى االســـتقاللية والشـــفافية -٢٤ . أعضاؤها إجراءات وأساليب عملها ونشرت تلك اإلجراءات واألساليب على موقعها على االنترنت

وإجـــراءات للحفـــاظ علـــى الســـرية لحمايـــة الشـــهود والشـــاكين ولضـــمان وقـــد اتخـــذت تـــدابير أمنيـــة -٢٥للشـهود والشـاكين ممـا أدى االطمئنـان فـرت هـذه التـدابير قـدرًا عاليـاً مـن و وقـد . خصوصية كـل مـنهم

إلى استالم عدد كبير مـن الشـكاوى والتقـارير، فضـًال عـن اسـتقبال عـدد كبيـر مـن األفـراد الـذين أبـدوا . دلة بأنفسهم في مكتب اللجنةاالستعداد لتقديم األ

كمـا حظيـت بتعـاون مـن العديـد . وحظيت اللجنة بتعاون جميع السلطات البحرينية التي تعاملت معهـا -٢٦مــن منظمــات المجتمــع السياســي والمــدني، وخاصــة مــن جمعيــة الوفــاق الــوطني اإلســالمية، التــي كــان

آت الدينيــة الثالثــين، وكــذا تعاونهــا فــي تعاونهــا مفيــدًا وال ســيما فيمــا يتعلــق بــالتحقيق فــي هــدم المنشــوهنــاك منظمــات . تزويــد اللجنــة بالعديــد مــن التقــارير وقــوائم األشــخاص لتجــري معهــم اللجنــة لقــاءات

علــــى وجــــه التحديــــد وتمثــــل مختلــــف المصــــالح السياســــية واالجتماعيــــة أســــماؤهاأخــــرى لــــم تــــذكر فــي مســاعدتها فــي الحصــول علــى والحقوقيــة، كــان لهــا دور أساســي فــي تســهيل عمــل اللجنــة وكــذلك

وقـد كفـل هـذا . الشكاوى الفردية واإلفادات الشفوية لألفراد، وخاصة مركز البحـرين لحقـوق اإلنسـانالتعاون الذي أبدته حكومة البحـرين وجميـع القطاعـات المعنيـة فـي المجتمـع البحرينـي تمكـين اللجنـة

. من االضطالع باختصاصاتها

.التعذيب/راجع الفصل السادس، املبحث األول الذي يتناول حاالت القتل، واملبحث الرابع الذي يتناول إساءة معاملة احملتجزين ١٥ .راجع الفصل السابع، املبحث األول ١٦

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٢٥

. فادات والتقارير والشكاوى، أنشأت اللجنة قاعدة البيانات الخاصـة بهـاوتحريا للدقة في تسجيل اإل -٢٧وســمحت هــذه القاعــدة ألعضــاء اللجنــة والمــوظفين بتســجيل األدلــة والبحــث عنهــا، وتحديــد أنمــاط

. ووضعت قاعدة البيانات في مكان آمن خارج البحرين. الحاالت الفردية وأوجه الشبه بينهان العمل المبين أعاله في فترة زمنية قصـيرة نسـبيًا وذلـك بفضـل المـوظفين وقد تم هذا القدر الهائل م -٢٨

. المتفانين الذين عملوا لفترات طويلة للغاية للتوصل إلى المعلومات الواردة في هذا التقريرسـبتمبر ٢٥إلـى ٢٢يوليـو، ومـن ٢٤إلـى ٢١اجتمع أعضاء اللجنة فـي جلسـة عامـة فـي الفتـرة مـن -٢٩

أعضــاء اللجنــة بشــكل فــردي فــي عكــف نــوفمبر، كمــا ٢٣إلــى ٢٢بر ومــن أكتــو ١٩إلــى ١٤ومــن نــوفمبر علــى مراجعــة جميــع جوانــب تحقيقاتهــا، وعلــى مختلــف مراحــل ٢٣يوليــو إلــى ٢٠الفتــرة مــن

وقد شارك أعضاء اللجنة شخصيا في جميع مراحل عمل اللجنـة، وراجعـوا المسـّودات . إعداد التقريروقــد تفــّرغ رئــيس . ن وشــاركوا مشــاركة مباشــرًة فــي إعــداد هــذا التقريــرالمختلفــة التــي أعــدها الموظفــو

ــة للعمــل فــي الفتــرة مــن لال ــوفمبر ٢٣يوليــو حتــى تقــديم هــذا التقريــر فــي ١جن ويتوقــع أن ٢٠١١ن . )١٧(٢٠١١ديسمبر ١٦يستمر في منصبه حتى انتهاء مهمته يوم

التحديات التي واجهتها اللجنة :رابعاً نشــاء لجنــة مســتقلة تتــألف مــن أعضــاء ليســوا مــن مــواطني البلــد الــذي يجــري فيــه مــن المســلم بــه أن إ -٣٠

. أمر غير مسبوقهو التحقيق أو من المقيمين فيه إن نطاق عمل اللجنة، الـذي يشـمل عمـق واتسـاع نطـاق التحقيـق، فضـًال عـن تحليـل الوقـائع، وتقيـيم -٣١

ــــل سياســــات ــــذاء، وتحلي ــــادات الشــــهود وادعــــاءات اإلي ــــة التقــــارير وإف ــــة البحريني الجهــــات الحكومياتها، في غضون فترة زمنية قصيرة جدًا قد تسبب في العديد من المشاكل اللوجستية والعمليـة مارسوم

. التي جرى التغلب عليها بنجاحاللجنــة كــان يعنــي عــدم إمكانيــة االعتمــاد علــى الجهــات الحكوميــة البحرينيــة أو موظفيهــا أن اســتقالل -٣٢

جنـة بمعرفـة جهـة لكمـا أن عـدم تشـكيل ال. أو غيـره لخدمـة أعمـال التحقيـق لتقديم الـدعم اللوجسـتيحكوميـــة دوليـــة مثـــل األمـــم المتحـــدة كـــان يعنـــي أنـــه ال يمكـــن االعتمـــاد علـــى مـــوظفي هـــذه الجهـــة أو

وبالتـــالي، كـــان علـــى اللجنـــة أن تـــوفر لنفســـها مكاتبهـــا، ومعـــداتها، وأثاثهـــا، وقاعـــدة بياناتهـــا، . دعمهـــاكــان إقامتهــا ووســيلة انتقــال موظفيهــا، وغيــر ذلــك مــن األمــور اللوجســتية، فضــال عــن ورجــال أمنهــا، وموقد كـان التحـدي األكبـر هـو إيجـاد مـوظفين أكفـاء يمألهـم الشـعور بالمسـؤولية فـي . مواردها البشرية

غضون فترة زمنية قصيرة نسبيًا، وإجراء التحقيقات في أحداث تغطـي فتـرة تمتـد لعـدة أشـهر بـدءًا مـن . ٢٠١١ ومارسداث التي وقعت في فبراير األح

. لنهائي فضال عن تسوية احلسابات ونشر التقرير املايل املدقق حسابيا على املوقع االلكرتوين للجنةهذا هو التاريخ احملدد لالنتهاء من توزيع التقرير ا ١٧

المقدمة

٢٦

تمويل اللجنة :امساً خوقـد تحقـق ذلـك مـن خـالل تخصـيص . تمتعت اللجنة باالستقالل المالي الكامل عن حكومة البحرين -٣٣

. )١٨(مليـــون دوالر أمريكـــي لحســـاب اللجنـــة المصـــرفي المســـتقل، الـــذي تســـتخدمه دون غيرهـــا ١,٣الديوان الملكي، تلقت الجنة دعما في شكل نفقات السفر وباإلضافة إلى هذا المبلغ المخصص من

. الجوي واإلقامة الفندقية والنقـل الـداخلي فـي البحـرين، واسـتخدام اثنـين مـن الفـيالت لتضـم مكاتبهـاودفعــت . الــديوان الملكــي وتحمــل تكلفتهــاوقــد تــم تقــديم قيمــة هــذه الخــدمات مباشــرة إلــى اللجنــة

ــــة جميــــع النفقــــات األخــــرى حيــــث اضــــطلع أحــــد مكاتــــب المحاســــبين القــــانونيين المســــتقلين اللجنثانيــة بمعرفــة مكتــب محاســب قــانوني مــرة وستخضــع حســابات اللجنــة للتــدقيق والمراجعــة . بتســجيلها

وســيجري نشــر تقريــر حســابات اللجنــة ومراجعتــه الحقــا علــى . مســتقل آخــر لضــمان الدقــة والشــفافية . ٢٠١١ديسمبر ١٦الموقع اإللكتروني للجنة في

وســيجري تســوية جميــع . ٢٠١١ديســمبر ١نــوفمبر إلــى ٢٣جنــة مكاتبهــا فــي الفتــرة مــن لســتغلق ال -٣٤ . ٢٠١١ديسمبر ١٠إلى ١الفواتير المستحقة في الفترة من

سجالت اللجنة :ادساً سوجــري فهرســة جميــع . خــالل ســير التحقيقــات أنشــأت اللجنــة أرشــيفاً ضــخماً مــن الســجالت والمــواد -٣٥

وباإلضافة إلى ذلك، ُحفظت السجالت إلكترونيـا . واد وتخزينها في خزائن مؤّمنةهذه السجالت والم . وخزنت رقمياً على أحد األجهزة الخادمة المؤّمنة تأميناً جيدًا خارج البحرين

وسيجري تدمير كافة السجالت والمـواد التـي حصـلت عليهـا اللجنـة مـن أجـل حمايـة هويـة جميـع مـن -٣٦ومع ذلك، ستقوم اللجنة بحفظ قاعدة بياناتها ونسـخ إلكترونيـة مـن هـذه . قدموا معلومات وأدلة إليها

وســيجري تخــزين القــرص الصــلب فــي حقيبــة . )١٩(السـجالت علــى قــرص صــلب مــؤّمن خــارج البحــرينوسيحفظ هذا القرص لمـدة عشـر . مغلقة في مكان مؤّمن، ولن يمكن الوصول إليها أو فتحه السلكيا

. وسوف تمحى السجالت المخزنة على الجهاز الخادم نهائياً . يرهسنوات، وبعد ذلك سوف يتم تدم

وقـد ُصـّنف . مـن كـل مسـتوى يف أدىن درجـة ،D-1إىل P-2 تـرتاوح مـا بـنيالـيت جـدول أجـور العـاملني يف األمـم املتحـدة، أسـاس املـوظفني علـىأجـور وقد دفعت ١٨

، وصــنف رئــيس دوالر شــهريا ٨٠٠٠وتقاضــى كــل مــنهم P-5عنــد مســتوى احملققــون، وُصــّنف دوالر شــهريا ١٠٠٠٠وتقاضــى D-1توى عنــد مســ كبــري احملققــني ٥٠٠٠وتقاضــوا P-3املوظفــون القــانونيون املشــاركون عنــد مســتوى ، وُصــّنف دوالر شــهريا ٦٠٠٠وتقاضــي P-4عنــد مســتوى املــوظفني والــرئيس اإلداري واملــايل

P-1، وصــنف أمنــاء الســر وموظفــو األعمــال الكتابيــة عنــد مســتوى دوالر شــهريا ٣٥٠٠وتقاضــوا P-2وصــنف مســاعدو التحقيقــات عنــد مســتوى دوالر شــهريا، وتقاضـى الـرئيس مـا يعـادل راتـب وكيـل . مقابـل العمـل الـذي أجنـز يف البحـرين دوالر يوميـا ١٠٠٠وتقاضـى أعضـاء اللجنـة شهريا،دوالر ٢٠٠٠و ١٨٠٠وتقاضوا

دوالر شهريا ٢٢٥٠٠، أي ٢٠٠٩عام له يف اجلامعة يف راتبأيضا آخر ما يعادل، وهو مني العاماأليف حفـظ السـجالت حالـة عـدم ويف. السـجالت اإللكرتونيـة الـذي حيتـوي علـى حلفـظ القـرص الصـلب يف هولنـداتحكـيم احملكمة الدائمـة لل معجتري اللجنة مفاوضات ١٩

.احملكمة الدائمة للتحكيممثل األمن نفس املستوى من قادرة على توفري مؤسسة أكادميية األعضاء ختزينه يف سيدبر، التحكيم الدائمة حمكمة

تقرير اللجنة البحرينية المستقلة لتقصي الحقائق

٢٧

نشر التقرير وتوزيعه :ابعاً سأولهــا، نشــره . حــددت اللجنــة طرقــاً متعــددة لتوزيــع تقريرهــا مــن أجــل اإلعــالن عمــا يتضــمنه مــن نتــائج -٣٧

هــا، طباعــة وثاني. ٢٠١١نــوفمبر ٢٣بــاللغتين العربيــة واإلنجليزيــة علــى الموقــع اإللكترونــي للجنــة فــي نســخة مــن التقريــر بــاللغتين العربيــة واالنجليزيــة لتوزيعهــا فــي أواخــر نــوفمبر وأوائــل ٢٠٠٠أكثــر مــن . ديسمبر

تأثير عمل اللجنة :امناً ثخالل فترة عمل اللجنة، اتخذت الخطوات الالزمة لمعالجة حاالت انتهاكات حقوق اإلنسان القائمة -٣٨

وقــد تحقــق ذلــك مــن خــالل . تثيــر قلقــاً مــن الناحيــة اإلنســانيةوأولــت اهتمامــاً خاصــاً للحــاالت التــي التواصـــل مـــع المســـئولين فـــي حكومـــة البحـــرين، حيـــث كـــان ال بـــد مـــن التـــدخل الفـــوري مـــن الجهـــات ــــف، أو فــــي ــــذين كــــانوا رهــــن التوقي ــــدها األفــــراد ال ــــي كاب ــــاة الت ــــة لتخفيــــف المعان ــــة البحريني الحكومي

طــوي علــى فصــل مــوظفي القطــاع العــام والخــاص وفصــل المستشــفيات، وكــذلك فــي الحــاالت التــي تن . الطالب من الجامعات ووقف المنح الدراسية الممنوحة لهم

ــة الطبيــة -٣٩ ــة موقــوف، وقــدمت الرعاي ــة عــن أكثــر مــن ثالثمائ ــذلك، أفرجــت الحكومــة البحريني ونتيجــة لب الموقـوفين وأعيد المئات من موظفي القطاع العـام والخـاص المفصـولين والطـال. الخاصة للمصابين

. عن الدراسةاتها، بمـا مارسـونتج عن إنشاء اللجنة حدوث تغير كبير في سياسـات الجهـات الحكوميـة البحرينيـة وم -٤٠

فمنـذ إنشـاء اللجنـة، لـم تـأت أي . في ذلك، على وجه الخصوص، التوقـف عـن صـور إسـاءة المعاملـة، اسـتطاعت اللجنـة جعـل أقـارب باإلضـافة إلـى ذلـك. إفادات تشير إلى وقوع سـوء معاملـة للموقـوفين

الموقـــوفين يحصـــلون علـــى الحـــق فـــي زيـــارتهم، كمــ