final hasil renstra atap

Ilalang Papua, SKP KC, LBH, KIPRa, PCW, Jarum Papua, Foker LSM Papua, IPPM, Vox Papua, Muhamadiyah Mufidah, GENCAR, KPA Papua, Equator, AJI Kota Jayapura, PKBM Pancaran Kasih, PPW, PKBI, ICS, Yadupa, AlDP

1

Hasil Workshop Konsolidasi dan Penyusunan RENSTRA Aliansi Transparansi Anggaran untuk Papua

( A T A P ) Sahid Hotel Papua, 14 15 Februari 2014


2


3

DOKUMEN HASIL WORKSHOP

KONSOLIDASI DAN PENYUSUNAN PERENCANAAN STRATEGIS ALIANSI TRANSPARANSI ANGGARAN untuk PAPUA

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Aliansi Transparansi Anggaran untuk Papua (ATAP) merupakan salah satu jaringan ATAP di

level Provinsi Papua yang diinisiasi atas dukungan AIPD. Jaringan ini terbentuk pada tanggal

05 Desember 2012, dengan mandat [1] Melakukan pendidikan kritis dan penguatan

masyarakat melalui pelatihan-pelatihan; [2] Mempublikasikan perencanaan dan hasil

monitoring penggunaan anggaran public; dan [3] Menyediakan Resource center untuk hasil

kajian dan advokasi. Dalam perjalanannya, mandat tersebut perlu dipertanggungjawabkan

kepada anggota aliansi.

Guna melaksanakan mandat di atas, pengurus ATAP memandang perlu melakukan fasilitasi

pertemuan untuk mendorong solidnya jaringan ATAP di tingkat propinsi dan kabupaten yang

aktif berpartisipasi dalam perencanaan, penganggaran dan monitoring management

anggaran publik di daerah. Jaringan ATAP ini membutuhkan konsolidasi di antara anggota

jaringan untuk menyamakan persepsi dan berbagi peran dalam jaringan nanti, baik dalam

partisipasi perencanaan dan penganggaran, maupun monitoring penggunaan anggaran

publik. Selain itu, diperlukan sosialisasi kepada daerah, terutama pembuat dan penentu

kebijakan daerah berkaitan dengan keberadaan, kiprah dan capaian kinerja jaringan ATAP

tersebut, sehingga senantiasa dilibatkan dalam proses perencanaan, penganggaran dan

monitoring management anggaran publik serta kebijakan daerah lain yang dibuat untuk

peningkatan pelayanan publik kepada masyarakat.

Analisa Masalah dan Justifikasi Event

Setelah Jaringan ATAP terbentuk, penguatan kapasitas telah dilakukan untuk memberi

pemahaman pada proses penyusunan APBD, teknik analisis APBD, pembuatan formulasi

usulan alokasi anggaran untuk pelayanan publik, teknik pembuatan publikasi APBD dan

penilaian pelayanan publik melalui Kartu Pelaporan Warga (CRC), maka sangat penting

untuk dilakukan pemetaan terhadap peningkatan komitmen dan penguatan kapasitas

Jaringan ATAP, serta kesiapan jaringan ATAP untuk berperan lebih besar dalam

peningkatan kepada ATAP anggota jaringan dan masyarakat sipil pada umumnya.

Pemetaan jaringan ATAP tersebut apakah peran dan eksistensi jaringan selama ini

memberi dampak peningkatan kepada anggota organisasi masyarakat sipil;

Penguatan ATAP yang telah dilakukan selama tahun 2013 memberi ruang bagi jaringan

ATAP ini untuk menyusun rencana strategis jaringan;.

Workshop secara teknis ini penting sebagai bagian untuk pengkonsolidasian kepada

jaringan ATAP agar mempu meningkatkan eksistensi dan berpartisisipasi aktif dalam

proses perencanaan dan penganggaran, mampu merumuskan usulan berbasis bukti dan

melakukan advokasi anggaran serta proses pengawasan penggunaan anggaran publik

yang merupakan satu rangkaian dalam proses advokasi perencanaan, pengusulan, dan

pengawasan anggaran daerah.


4

B. Tujuan

Secara umum, kegiatan ini bertujuan: 1. Mendorong tersedianya rencana strategis dan program kerja ATAP tahun 2014;

2. Mendukung tersedianya database pemetaan kapasitas internal anggota ATAP, terutama

kapasitas analisis dan advokasi anggaran serta manajemen berjejaring;

3. Membangun komitmen antar anggota jaringan ATAP, yang dikembangkan oleh Jaringan

ATAP dengan dukungan AIPD dan mitra pembangunan lainnya

C. Output Event

Output yang diharapkan dari kegiatan ini adalah :

tersedianya rencana strategis dan program kerja Jaringan ATAP tahun 2014.

tersedianya database pemetaan kapasitas internal anggota ATAP, terutama kapasitas

analisis dan advokasi anggaran serta manajemen berjejaring;

Adanya komitmen antar anggota jaringan ATAP, terkait program yang dikembangkan

oleh Jaringan ATAP dengan dukungan AIPD maupun mitra pembangunan lainnya;

D. Waktu dan Tempat Pelaksanaan

Kegiatan ini telah diselenggarakan pada hari Jumat dan Sabtu tanggal 14 15 Februari 2014 bertempat di Hotel SAHID Papua, Entrop Jayapura.

E. Peserta

Anggota ATAP yang hadir berjumlah 17 lembaga ditambah 3 mitra pendukung terdiri dari : 1. Ilalang Papua

2. SKP - KC

3. LBH jayapura

4. KIPRa

5. PCW

6. Jarum Papua

7. Muhamadiyah

8. Mufidah

9. Equator

10. AJI Kota Jayapura

11. PKBI Provinsi Papua

12. Gencar Papua

13. ICS

14. Yadupa

15. AlDP

16. PPW

17. P3W

18. Ombudsman Republik Indonesia (ORI)

Perwakilan Papua

19. Komisioner Komisi Informasi Publik

Provinsi Papua

20. Pattiro Papua

F. Strategi Implementasi Kegiatan

Kegiatan pelaksanaan Workshop Konsolidasi Jaringan ATAP ini dilakukan dengan dukungan oleh PATTIRO yang melibatkan Fasilitator yang telah direkrut oleh Tim PATTIRO yaitu Robert Mandosir dan Bastian Hendro Wibowo.


2

G. Agenda Kegiatan

No

Aktivitas Event

Waktu

KET Jan

Februari Maret

M 4

M 1

M 2

M 3

M 4

M 1

M 2

M 3

M 4

A Tahap Persiapan

Diskusi Pembentukan Tim

Rapat Tim Steering

Road show keanggotaan

Tehnical meeting

B Tahap Pelaksanaan

C Diskusi Penyusunan Hasil

D Penyampaian/Distribusi hasil

Diskusi serial

H. Anggaran

Adapun dana yang digunakan untuk kegiatan dimaksud Rp 68.000.000 yang berasal dari dukungan PATTIRO

Lampiran # 1 Jadwal Acara Jam Materi Pembahasan Fasilitator/Narasumber

Hari Pertama, Jumat, 14 Februari 2014

08.00 10.00 Registrasi Peserta Panitia

10.00 10.30 Pembukaan - Doa - Sambutan Kordinator ATAP - Sambutan Korprov ATAP PATTIRO

Sekaligus membuka kegiatan Workshop - Istirahat / Snack

Panitia Hans Paiki Cecep Saifullah Panitia

10.30 12.30 Materi Pengayaan : 1. ATAP dan tantangannya dalam gerakan

Masyarakat Sipil untuk Transparansi dan Keterbukaan Informasi Anggaran di Papua

2. Peran masyarakat sipil di dalam penyelenggaraan pembangunan dan pemerintahan daerah

Moderator :

12.30 13.30 Ishoma

13.30 14.00 14.00 - 15.30

Laporan Pelaksanaan Kerja ATAP tahun 2013 Materi Pengayaan : Analisa SWOT untuk ATAP dan Tehnik menyusun Program

Koordinator ATAP Fasilitator

15.30 16.00 Break

16.00 17.30 Diskusi, Refleksi dan Lesson Learn Fasilitator

17.30 19.30 Ishoma

19.30 21.30 Diskusi dan Refleksi Peluang dan Tantangan ATAP 3 tahun ke depan

Fasilitator


3

Hari Kedua, Sabtu, 15 Februari 2014

08.30 09.00 Snack/Sarapan Pagi Panitia

09.00 10.00 Review hari pertama Peserta

10.00 12.30 Penyusunan RENSTRA / Action Plan Fasilitator

12.30 13.30 Ishoma

13.30 15.30 Restrukturisasi Kelembagaan & Anggota Fasilitator

15.30 16.00 Break

16.00 17.00 Penyusunan Pengurus dan Anggota Fasilitator

17.00 19.00 Ishoma

19.00 22.00 PENUTUPAN & DEKLARASI Transparansi Anggaran dan Keterbukaan Informasi untuk Papua yang lebih Baik

ALL TEAM


4

BAB II POTRET KELEMBAGAAN ATAP 2012-2013

A. Sejarah

Keinginan berjejaring merupakan akumulasi permasalahan di Papua yang secara garis besar dapat dikatakan bahwa sejak bergulirnya otonomi khusus di papua dan desentralisasi di Indonesia, hasil yang diharapkan belum mencapai target. kekuatan civil society sendiri di papua belum terwujud secara merata. Masyarakat masih menjadi kelompok yang tersisih dalam praktik pengambilan keputusan, bahkan dalam mengakses pelayanan publik. Penetapan kebijakan anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) yang belum melibatkan partisipasi masyarakat, berakibat terbatasnya akses masyarakat terhadap pelayanan publik. Di Papua, Praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme masih menjadi sesuatu yang lazim terjadi di birokrasi, kehadiran jejaring ATAP ini diharapkan lewat anggota jaringan yang terdiri dari berbagai latar belakang ini diharapkan dapat memberi penguatan khususnya terkait kegiatan mendampingi, mengedukasi, mengadvokasi serta memfasilitasi masyarakat untuk menjadi suatu kekuatan civil society. Sehingga mampu mengawasi dan berpartisipasi aktif dalam menentukan kebijakan yang dikeluarkan pemerintah daerah terkait kebijakan anggaran publik. Fenomena yang terjadi dalam perkembangan sektor publik di Papua adalah menguatnya tuntutan akuntabilitas atas lembaga publik. Akuntabilitas ini dapat diartikan sebagai bentuk kewajiban mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan misi badan publik dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya. Dalam hubungannya dengan keterbukaan informasi publik, akuntabilitas dapat diartikan sebagai pemberian informasi atau pengungkapan atas aktifitas dan kinerja termasuk keuangan kepada pihak yang berkepentingan. Pemerintah harus dapat menjadi subyek pemberi informasi dalam rangka pemenuhan hak hak publik untuk tahu, diberi informasi dan hak untuk didengar aspirasinya. Secara internal, mereview kembali proses perjalanan pembentukan Aliansi Transparansi Anggaran untuk Papua yang menyebutkan dirinya ATAP. Dalam sejarahnya, Keberadaan Pembentukan ATAP ini didasari pada Hasil Mapping CSO atas dukungan PATTIRO-AIPD. Di Papua, ditemukan CSO yang memfokuskan program terhadap advokasi anggaran masih sangat minim. Dari hasil mapping CSO itu dan diskusi-diskusi, ditemukan fakta : Sejak bergulirnya otonomi khusus di Papua dan desentralisasi di Indonesia, hasil

yang diharapkan belum mencapai target. Kekuatan civil society sendiri di Papua belum terwujud secara merata. Masyarakat masih menjadi kelompok yang tersisih dalam praktik pengambilan

keputusan, bahkan dalam mengakses pelayanan publik. Penetapan kebijakan anggaran pendapatan dan belanja daerah (APBD) yang belum

melibatkan partisipasi masyarakat, Terbatasnya akses masyarakat terhadap pelayanan publik;


5

Atas fakta diatas, beberapa CSO atas dukungan PATTIRO-AIPD, bersepakat menyelenggarakan Workshop Bangun Koalisi dengan tujuan : 1) Merumuskan kesepakatan bersama dalam sebuah jaringan advokasi anggaran; 2) Memperkuat jaringan tersebut untuk berperan aktif dalam proses perencanaan,

penganggaran dan pengawasan penggunaan anggaran publik; 3) Mensosialisasi keberadaan jaringan tersebut kepada Stakeholders;

Akhir dari Workshop Ini, pada tanggal 5 Desember 2012, di kolam Pemancingan PURNAMA Yoka Pantai, disepakati oleh peserta untuk membentuk sebuah jaringan atap yang diberi nama : ALIANSI TRANSPARANSI ANGGARAN untuk PAPUA DISINGKAT ATAP lengkap dengan kepengurusan dan keanggotaan mula mula yang beranggotakan perwakilan ATAP antara lain : YADUPA, IPPM, EQUATOR, Fox PAPUA, PCW, SKP KC, KIPRa, LBH Jayapura, PKBM Pancaran Kasih, ILALANG PAPUA, Gencar Papua, AJI Kota Jayapura, Foker CSO Papua, dan KPA Papua. Masa Kepengurusan ATAP pada saat itu untuk awalnya ditetapkan 1 tahun (2012-2013). Workshop Bangun Koalisi ATAP ini juga menetapkan kepengurusan ATAP untuk satu Tahun dengan Kepengurusan pada saat itu sebagai berikut :

Badan Musyawarah ATAP : Ketua : Sudjarwo (KPA) Wakil : Sadar (FOKER) Anggota : Simon (LBH) Viktor (AJI) Bu lin (PKBM Pancaran Kasih)

Badan Pekerja ATAP Koordinator : Hans Paiki (PCW) Admin keuangan : Melan (PKBI) Publikasi : Dominggus (AJI) Data dan Informasi : Ronald (YADUPA) Advokasi : Cornelius (VOX)

Sekretariat Pattiro dengan alamat di BTN Grand Kotaraja Blok C 12 Telp. (0967) 584349,disepakati sebagai sekretariat ATAP.

B. Visi & Misi

Visi : Mewujudkan Masyarakat, Perencana dan Pengelola Anggaran yang peduli dan

kritis terhadap penganggaran diPapua

Misi :

1. Melakukan pendidikan kritis dan penguatan masyarakat

2. Mempublikasikan perencanaan dan hasil monitoring penggunaan anggaran public

3. Menyediakan Resource center untuk hasil kajian dan advokasi.


2

Dalam Workshop itu juga disepakati Garis BESAR Program ATAP sbb :

Data/Informasi

Mencari data dan informasi tentang dokumen public terkait keuangan

daerah

Melakukan dan mengolah data terkait dengan dokumen public diatas \

Menerima Laporan/Informasi dari masyarakat terkait penyimpangan pada

dokumen-dokumen keuangan daerah

Advokasi

Melakukan kegiatan-kegiatan advokasi terhadap dokumen-dokumen

keuangan daerah berdasakan hasil pengolahan dari bidang data dan

informasi

Mengkoordinir dan memfasilitasi seluruh kegiatan advokasi yang dilakukan

tim sesuai isu

Publikasi

Melakukan publikasi hasil advokasi aliansi terkait dengan perencanaan dan

pengawasan anggaran dan

Melakukan dokumentasi terkait perencanaan dan pengawasan anggaran

C. Tantangan dan peluang

Peluang Tantangan Kekuatan Kelemahan

1. UU No.14 Tahun 2014 ttg thn 2008 tentang keterbukaan Informasi.

2. Terberntuknya KIP di Papua

3. Jaringan

1. Kurangnya keterbukaan infomasi dari CSO

2. ATAP tidak dianggap rumah bersama bagi CSO

3. Transparasi anggaran belum menjadi issue prioritas

4. Pemerintah masih mengganggap CSO/NGO sebagai mush pemerintah

5. Masih minimnya media yang fokus terhadap isu2 anggaran

6. Masih kurangnya kepedulian masyrakat terhadap informasi anggaran.

7. Masih sulitnya masyarakat mengakses informasi anggaran

8. Budaya Korupsi

1. Ada dukungan 26 CSO 2. Jaringan Komunikasi

yang fokus pada isu anggaran yang pertama di Papua

3. Memiliki SDM yang mempunyai Kaspasitas yang beragan untuk kontribusi pada kerja ATAP

4. Tiga (PCW, ICS, KIPRA) anggota Jaringan ATAP berkonsentrasi pada isu anggaran

5. Kapasitas dari setiap Anggota

1. Belum ada AD/RT dan mekanisme yang baku dalam mengatur Keanggotaan ATAP

2. Belum adanya Legalitas 3. Belum adanya Tempat

Sekretariat Permanen 4. Tidak ada staf tetap di

ATAP Komunikasi interaktif dengan jaringan intern ATAP dan jaringan eksternal

5. Jaringan ATAP masih bergantung kepada salah satu Lembaga Donor(Pattiro)

6. Belum adanya Standar (Mekanisme)

7. Masing-masing CSO memiliki program kerja berbeda

8. komunikasi sesama anggota ATAP

9. Belum Adanya Sumber dana Tetap.


3

D. Strategi pencapaian program

STRATEGI 1 STRATEGI 2

1. Konsolidasi 2. Pengembangan kapasitas

Kelembagaan 3. Pengelolaan Publik Fund raising

1. Ada Mekanisme yang disepakati bersama sesama keanggotaan ATAP

2. Membangun kesepakatan bersama dengan Pihak pemerintah dan pihak yang berkepentingan tentang isu anggaran.

3. Mendorong pemerintah mempublikasikan anggaran 4. Publikasi ATAP tentang analisis anggaran setiap tahunnya

STRATEGI 3 STRATEGI 4

1. Kerjasama dengan KIP dan Pers/media lokal

2. Sosialiasi ATAP

3.

1. Training ttg anggaran bagi masyarakat dan aparatur pemenrintah

2. Tersedianya informasi anggaran pada seluruh infrastruktur pemerintahan

E. Capaian program NO TANGGAL KEGIATAN MAKSUD & TUJUAN PELAKSANA PESERTA ATAP 1

5 Desember 2012

WORKSHOP BANGUN KOALISI ATAP

Mempersiapkan Koalisi ATAP yang konsern dan Fokus terhadap Akuntabilitas dan Transparansi

Anggaran di Papua.

AIPD - PATTIRO Seluruh Anggota ATAP

2 11 13 Juni 2013 Training I :

Public Finance Management Mempersiapkan ATAP agar mampu menganalisa

APBD

AIPD PATTIRO Seluruh Anggota ATAP

3 10 11 Juli 2013 Tehnical Assistensi : Pelatihan Analisis APBD

Lanjutan Mempersiapkan ATAP agar mampu menganalisa APBD

AIPD PATTIRO

Seluruh Anggota ATAP

4 27 Juni 2013

Pembahasan RAPERDA Dana Alokasi Kampung (DAK)

Kota jayapura Memberi bobot terhadap RAPERDA DAK yang

disiapkan oleh KIPRA

KIPRA

Koordinator ATAP 5

13 19 Juli 2013

Pelatihan CRC Mempersiapkan ATAP untuk melakukan Survey

Penilaian Publik menggunakan metode CRC

AIPD PATTIRO

Koordinator ATAP, MUFIDA dan SKP KC

Sentani 6

29 31 Juli 2013 Pelatihan Jurnalistik untuk Isu Isu Transparansi Anggaran Mempersiapkan Wartawan dan ATAP dalam hal

Publikasi Berita2 Tentang Transparansi Anggaran Publik

AIPD - JPIP

Koordinator ATAP dan AJI Kota Jayapura

7 3 Agustus 2013 Diskusi Serial ; Analisis APBD Papua

Melengkapi dan memberi bobot terhadap hasil Analisis APBD Papua

ATAP Seluruh Anggota ATAP

8 16 18 Sept 2013 Training publikasi APBD Membekali Anggota ATAP agar dapat mempublikasi APBD yang user friendly

(Sederhana dan Mudah Dibaca oleh Masyarakat) AIPD - PATTIRO LBH, AJI, SKP KC,

Koord ATAP, YADUPA, Equator

9 November 2013 Penyusunan Laporan Hasil Survey IKM Kota jayapura

Membantu KIPRa dalam Penyusunan Laporan Hasil Survey IKM

KIPRa

Koord ATAP dan Ilalang

10 November 2013

Fasilitasi Diskusi Serial Pengeloaan

Communty Cetre Penguatan Masyarakat dalam bentuk Pembentukan CC sebagai bagian dari

Keterbukaan Informasi Publik

AIPD - PATTIRO Koord ATAP

11 18 November 2013 Audience dengan

BAPPEDA Prov Papua

Diskusi tentang Publikasi APBD Papua ATAP Pengurus ATAP

12 11 Desember 2013 Karya tangguh Inspiratif Sebuah program Publikasi Publikasi Program2 Inspiratif Yayasan BaKTI &

Forum KTI Yadupa

13 21 24 Jan 2014 Clinic Policy Brief Melatih ATAP menyusun Policu Brief Patnership KIPRa 14

Des 2012 Des 2013

Rapat Rapat & Diskusi (Minggu

Terakhir Akhir Bulan) Forum Silaturahmi dan Ajang Diskusi terkait

Penganggaran Publik dan Transparansi Anggaran

ATAP Anggota ATAP

15 Des 2012 Des 2013

Publikasi Program & Hasil Kerja ATAP via Media Sosial (

Facebook dan Blog ATAP ) Mempublikasikan Hasil Kegiatan dan

Pelaksanaan Program ATAP via media Sosial sebagai bentuk Keterbukaan Informasi

ATAP

Pengurus ATAP


4

BAB III KONSOLIDASI & RENCANA STRATEGIS 2014-2015

A. Pemetaan Lembaga dan kapasitas lembaga

NO LEMBAGA FOKUS/ ISUE PERAN KONTRIBUSI

DATA TENAGA DANA

1. SKPKC FP Dokumentasi (MP), Advokasi, KOMBAS, Pendampingan,

Terlibat dalam advokasi anggaran

Hasil dokumentasi kronik dan memoria passionis untuk poin anggaran

Tenaga untuk terlibat dalam kerja advokasi

Sumbangan pribadi-pribadi/ individu

2. ICS-PAPUA Advokasi anggaran Analisis/ kajian kebijakan dan anggaran

Dokumen APBD provinsi/kab/kota

Pelatihan analisis anggaran


3. ILALANG PAPUA Advokasi kampanye Berkontribusi dalam advokasi dan kampanye anggaran

---

Tenaga untuk terlibat dalam kerja advokasi


4. PKBI PAPUA advokasi Penyampaian informasi

Hasil Survey Tempat Tenaga untuk

terlibat dalam kerja advokasi


5. (Papua Procurement Watch)

Advokasi dan penganggaran khusus barang & jasa

Pengawasan dan penguatan

Hasil Survey Tenaga untuk terlibat dalam kerja advokasi


6.

KIPRA PAPUA

- Advokasi dan tata pemerintahan

- Penguatan kapasitas masyarakat

- Media dan data

- Distribusi informasi APBD

- Advokasi APBD - Distribusi

informasi, tata kelola pemerintah

Data APBD Provinsi dan hasil analisis APBD per bidang

- Tempat - Tenaga untuk



7. KIP Mendorong transparasi informasi oleh unit-unit layanan publik

- Mediasi - Sengketa

informasi publik

Dokumen public yang dimiliki publik

Staf ahli Dukungan kegiatan

8. ALDP Dialog, Pendampingan hukum, pendampingan komunitas, penguatan LP

- Lawyer - fasilitasi

- Tempat - Tenaga untuk



9. PCW Advokasi penanganan kasus korupsi dan gratifikasi

Menampung, meng analisa, dan menya mpaikan informasi terkait indikasi tindak pidana korupsi dan gra tifikasi (peran peng awasan)

Hasil Advokasi

- Tenaga untuk terlibat dalam kerja advokasi


10 LBH PAPUA Bantuan hukum Advokasi pendampingan

- Tenaga untuk terlibat dalam kerja advokasi



5

B. Analisa SWOT

Komponen Peluang Tantangan Hambatan Kendala

Kapasitas Beberapa pimpinan memiliki kapasitas pengetahuan, pengalaman dan skill yang mumpuni, baik sebagai konseptor, peneliti maupun pendamping dan pengenalan isu di Papua

Pimpinan organisasi anggota ATAP perlu mentransfer kapasitasnya ke staf sehingga peta kapasitas organisasi teridentifikasi dan meningkatkan daya tawar lembaga

Belum terpetakannya pola kaderisasi secara kelembagaan untuk peningkatan kapasitas staf yang efektif

Beberapa pimpinan berurusan dengan persoalan organisasi yang lebih luas sehingga tidak cukup waktu untuk peningkatan kapasitas staf

Program/Kegiatan isu perencanaan, penganggaran dan pengawasan penggunaan anggaran publik sangat jarang di Papua. Isu ini bisa menjadi komoditas ATAP mendapat dukungan dari pihak mana pun

Program Community Facilitation sejalan dengan Visi Misi dan Tujuan ATAP. Program ini sangat membutuhkan fasilitator lokal Papua yang memiliki kapasitas isu perencanaan, penganggaran dan pengawasan penggunaan anggaran publik di level kab - kampung

Program yang diusung di tahun 2014 lebih banyak untuk penguatan kapasitas internal anggota ATAP, belum merambah pada peningkatan komunitas. Pemikiran para pimpinan anggota ATAP belum terintegrasi ke dalam program kerja

Masyarakat - Pemerintah bahkan donor belum mengenal track record yang jelas atas kinerja ATAP. Program masih mengandalkan dukungan CSO-AIPD

Sumber Dukungan Dana

Memiliki fleksibelitas iuran antar anggota ATAP

Tidak memiliki indikator kebutuhan minimal yang harus dipikul oleh seluruh anggota ATAP untuk menjalankan sebuah program atau kegiatan

Kesamaan persepsi antar anggota ATAP bila ada dukungan program dari luar belum tergambar secara operasional

Penilaian "AIPD" atas kapasitas ATAP masih harus dibuktikan melalui komitmen hasil WS Konsolidasi dan pengorganisasian/pengawasalan WS Pemangku Kepentingan dukungan AIPD

Pangsa Pasar Setiap Anggota ATAP memiliki beragam kapasitas lembaga yang bisa menjangkau sampai level kampung

Masyarakat Kampung di 29 kabupaten menjadi sasaran strategis transfer pengetahuan dan skill dalam perencanaan, penganggaran dan pengawasan penggunaan anggaran daerah/kampung. Bahkan beberapa program yang masuk dan menjangkau kampung belum terintegrasi dengan baik

Keunikan yang beragam masyarakat (papua-non papua) mengharuskan pendekatan yang berbeda-beda dan butuh pengalaman yang panjang

Jangkauan fokus area program maupun anggota organisasi ATAP masih terbatas di daerah tertentu saja


6

Waktu Keberadaan otonomi khusus memungkinkan ATAP untuk meningkatkan kapasitas dan perannya untuk melakukan perubahan di bumi papua

Otonomi khusus masih berlangsung tidak kurang dari 10 tahun sehingga memungkinkan ATAP untuk lebih berperan memperbaiki perencanaan, penganggaran dan penggunaan anggaran publik di Papua

Usia ATAP terlalu muda. Beberapa anggota baru bergabung sehingga butuh penyesuaian ritme kerja ATAP

Konsolidasi antar dan dengan anggota ATAP sangat bergantung dari peran strategis pengurus saat ini

Sarana Prasarana Sudah tersedia sekretariat sementara di PATTIRO dan setiap anggota mengijinkan tempatnya sebagai sarana diskusi dan berkumpul

Setiap anggora ATAP bisa bergiliran menyediakan tempatnya untuk sarana diskusi/berkumpul/berkegiatan

Belum ada kesepakatan formal antar anggota ATAP memikirkan penyediaan tempat

Tidak semua pimpinan anggota ATAP memberikan pernyataan atas kesediaan untuk ditempati

Metodologi-Fokus dan Jangkauan Kegiatan/Program

Beragamnya pola pendampingan/budaya kerja dan daya jangkau jaringan anggota ATAP dapat dipetik benang merah sebagai ciri khas ke arah benmarck ATAP

Tidak banyak Jaringan CSO yang memiliki ciri khas model fasilitasi/pendampingan/advokasi di Papua

Belum teridentifikasinya pola pengembangan program, fasilitasi, pendampingan, produk yang menjadi brancmark ATAP di mata masyarakat - pemerintah - donor

Setiap anggota ATAP memiliki pola pengembangan program, model fasilitasi, strategi pendampingan yang berbeda-beda

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan & Rekomendasi

Berdasarkan beberapa uraian diatas, ada beberapa kesimpulan dan juga rekomendasi

yang tergambar sebagaimana dibawah ini :

1. Permasalahan Sekretariat ATAP guna pelaksanaan kegiatan dan Fungsi Fungsi

Operasional dan Administrasi, SDM, Budget, Program, dan Fasilitasi

2. Belum Adanya Staff tetap guna mengatur Komunikasi dan Informasi dengan jaringan

baik internal maupun eksternal.

3. Ketergantungan Keuangan masih kepada lembaga PATTIRO

4. Tujuan dan kepentingan bersama yang digagas belum menjadi tujuan dan

kepentingan bersama CSO Anggota ATAP

5. Belum ada mkanisme keanggotaan yang jelas dalam bentuk Penandatanganan MoU,

Perjanjian Kerjasama dan sejenisnya.

6. Mekanisme pertukaran Informasi yang belum dibakukan dan menjadi standart

bersama

7. Keterlibatan Anggota CSO lewat utusannya yang sering berganti ganti membuat

program tidak dapat berjalan sebagaimana mestinya.


7

8. Belum ada Jaringan, relasi dan Komunikasi Intens baik ke dalam maupun keluar

(antar sesama anggota ATAP, CSO yang belum menjadi Anggota dan Pemerintah).

9. Dalam Konteks Isu Anggaran, Pemerintah daerah masih Memandang seblah matga

dan menganggap CSO sebagai Musuh.

10. Pemahaman tentang Advokasi Anggaran yang belum menyeluruh terhadap CSO

anggota dikarenakan sering bergantinya peserta kegiatan membuat advokasi

anggaran yang akan dilakukan selalu terhambat.

Berdasarkan hal tersebut maka rekomendasi yang penting untuk diperhatikan oleh ATAP

adalah (1) Perkuat Jaringan dan bangun komunikasi yang intens dengan stakeholder dan

CSO baik anggota maupun bukan, Perlengkapi ATAP dengan berbagai Mekanisme untuk

mengatur Komunikasi, Informasi dan Kinerja ATAP, (3) Membangun Pola Pikir dan tujuan

yang sama guna implementasi Tujuan yang dapat berguna buat semua.


8


9

RENCANA PROGRAM ALIANSI TRANSPARANSI ANGGARAN untuk PAPUA

(ATAP) TAHUN 2014 2015

A. PENDAHULUAN a. Latar Belakang

Saat ini program Peningkatan Partisipasi CSO dalam Kebijakan Publik dan Anggaran Daerah di Provinsi Papua telah memasuki tahun ke dua sejak dibentuknya Aliansi Transparansi Anggaran untuk Papua (ATAP) pada tanggal 05 Desember 2012 yang lalu. Dalam kurun waktu tersebut tentu saja telah banyak kegiatan-kegiatan yang telah dilaksanakan dan capaian-capaian keberhasilan program Selain capaian keberhasilan program, tentu saja terdapat masalah dan hambatan yang terjadi di lapangan selama menjalankan program. Masalah dan hambatan tersebut akan menjadi pembelajaran bersama antar tim pelaksana program. Untuk melihat sejauh mana capaian program yang telah dilakukan dan sekaligus sebagai sarana evaluasi untuk memaksimalkan kerja jaringan koalisi, serta pembelajaran dan hambatan apa saja yang terjadi di lapangan, ATAP menyelenggarakan W orkshop Konsolidasi dan Penyusunan Renstra ATAP.

b. Visi Misi & Tujuan dan Prinsip

Visi : Mewujudkan Masyarakat, Perencana dan Pengelola Anggaran yang peduli

dan kritis terhadap penganggaran diPapua Misi :

1. Melakukan pendidikan kritis dan penguatan masyarakat 2. Mempublikasikan perencanaan dan hasil monitoring penggunaan anggaran

public 3. Menyediakan Resource center untuk hasil kajian dan advokasi. 4. Mendorong Transparansi Anggaran dari Pengelola Anggaran Publik.

Tujuan

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam proses perencanaan dan penganggaran daerah.

Meningkatnya transparansi dalam proses perencanaan dan penganggaran daerah.

Meningkatnya partisipasi masyarakat untuk melakukan pengawasan terhadap penggunaan anggaran daerah.

Meningkatnya kualitas anggaran daerah.

Prinsip

Keanggotaan jaringan bersifat otonomi : setiap anggota jaringan adalah lembaga-lembaga yang merdeka dan keberadaannya tidak dapat diganggu atau dipengaruhi dan diintervensi oleh lembaga lain.

Persamaan : setiap anggota jaringan memiliki hak dan kewajiban yang sama.


10

Transparan : segala macam keputusan dibuat oleh seluruh anggota jaringan dan dilakukan dengan cara yang transparan sehingga dapat diketahui oleh semua anggota jaringan.

Kebersamaan : segala macam aktivitas yang dilakukan atas nama jaringan diciptakan dalam suasana kebersamaan yang mendukung tercapainya tujuan jaringan.

Musyawarah : segala keputusan yang dibuat dilakukan melalui musyawarah dan menjamin hak setiap anggota jaringan untuk menyampaikan pendapatnya.

c. Posisi Strategis dan Peran ATAP

Sebagai Sebuah jaringan, ATAP memiliki Posisi Strategis sebagai sebuah jaringan ATAP yang Fokus terhadap Isu Transparansi Anggaran dengan Peran :

1. Sebagai katalisator bagi ATAP ttg anggaran 2. Data base informasi anggaran 3. Advokasi anggaran 4. Media informasi anggaran & sosialisasi anggaran 5. Forum komunikasi anggaran 6. Memperkuat jaringan kerja anggaran 7. Penyadaran publik ttg transparansi anggaran 8. Penguatan kapasitas dlm hal isu anggaran 9. Pengawasan anggaran 10. Bekerjasama dgn pemerintah dalam mengatur anggaran 11. Media kajian & analisa anggaran 12. Membuka akses ke pihak eksekutif 13. Bermitra dengan pemerintah, legislatif & masyarakat 14. Menbangun koalisi ATAP untuk advokasi anggaran 15. Mengelola & mendistribusikan informasi anggaran

B. ARAH PENGEMBANGAN PROGRAM

Arah Pengembangan Program merupakan sebuah cara pandang yang dapat menuntun organisasi dalam melaksanakan program-programnya. Penelaahan atas orientasi organisasi ini sangat penting untuk menyusun dan menyepakati hal-hal yang terkait dengan; rumusan singkat mengenai keberadaan dan tujuan organisasi (citra diri); cita-cita yang ingin dicapai oleh organisasi (visi); rangkaian upaya yang dilakukan untuk mencapai visi organisasi (misi); dan norma atau prinsip-prinsip umum yang menjadi dasar, acuan dan ukuran tingkah laku organisasi atau orang dalam organisasi (nilai-nilai). Arah Pengembangan Program ATAP, seperti ; visi, misi, nilai-nilai dan bahkan kegiatan utama sudah dirumuskan dan disepakati dalam Workshop, sehingga yang disusun dalam Renstra ini hanya rumusan Program Saja. Penyusunan program ATAP menggunakan pendekatan Logical Framework Analysis (LFA), yaitu sebuah pendekatan manajemen program yang berorientasi pada hasil/tujuan. Melalui pendekatan ini, dikenal adanya tingkatan hasil/tujuan, yang terdiri dari goal (impact) untuk hasil yang paling tinggi, purpose/outcome sebagai hasil menengah dan output sebagai hasil-hasil yang langsung diperoleh dari terlaksananya


11

kegiatan. Tingkatan hasil/tujuan semacam ini biasa disebut dengan pohon hasil/tujuan, yang secara skematis seperti ditunjukkan pada gambar di bawah ini.

Selain memiliki tingkatan hasil/tujuan, perencanaan program menggunakan LFA juga mengharuskan untuk menentukan indikator-indikator dari setiap tingkatan hasil/tujuan sebagai alat ukur yang menandakan bahwa hasil-hasil tersebut sudah tercapai, sambil sekaligus menentukan sumber verifikasinya untuk mengetahui dimana atau dengan cara apa indikator itu diperoleh. Disamping itu, pendekatan LFA juga membutuhkan asumsi-asumsi sebagai pertimbangan layak tidaknya pencapaian hasil yang diharapkan.

C. STRATEGI IMPLEMENTASI

POSISI ATAP Pada dasarnya ATAP yang mendorong isu transparansi anggaran publik dan keterbukaan informasi publik memiliki 2 (dua) pilihan sikap dalam menjalankan rencana aksinya yaitu [1] Saya dan pemerintah berbeda; dan [2] Saya dan pemerintah adalah bermitra melakukan kolaborasi tanpa kehilangan idenpendensi. ATAP dalam hal ini mengambil peran dan sikap untuk ada pada posisi kedua yaitu bermitra dengan pemerintah tanpa kehilangan independensi. Sebagai bagian dari Civil Society, dan dalam hubungannya dengan pilihan sikap kedua, ATAP harus memiliki 3 fungsi yaitu : (1) Mitra Pemerintah dalam pembangunan ( partner in development ), (2) Pemberdayaan (empowerment) dan ke (3) Kekuatan Pengimbang (countervailing power). Peran ini diharapkan sebagai alat gerakan sosial yang mampu menpengaruhi arah kebijakan publik dalam rangka transparansi anggaran dan keterbukaan informasi publik.


12

Peran ini dapat terwujud apabila ATAP sebagai jejaring ATAP dapat mendorong anggotanya untuk berpartisipasi aktif melakukan upaya upaya penguatan kepada masyarakat. POSISI ATAP TERHADAP PEMERINTAH Good Governance atau disebut juga atau disebut juga tata kelola pemerintah yang baik terdiri dari 3 pilar yaitu akuntabel, transparan dan partisipatif dan merupakan satu kesatuan yang utuh dan bertujuan untuk mensejahterakan masyarakat. Artinya apabila masyarakat belum sejahtera maka dapat dikatakan tata kelola pemerintahannya belum baik. Kadang Pemerintah mengklaim diri sudah akuntabel tapi menutup diri terhadap persepsi masyarakat yang merasa belum sejahtera. Akuntabilitas disini berarti kemampuan aparat baik individu maupun kolektifuntuk menjelaskan kepada rakyat yang lagi bingung terkait kondisi kondisi yang dialami masyarakat. Dalam kaitan dengan masyarakat, partisipasi memegang peran penting dalam hal harmonisasi hubungan pemerintah dan rakyat, partisipasi merupakan prinsip dimana rakyat didorong untuk turut serta dalam proses pembangunan. Perbedaan yang kadang begitu besar antara masyarakat dan pemerintah terkait keinginan masyarakat dan konsep pemerintah inilah membutuhkan teman teman CSO sebagai perwakilan masyarakat untuk menjembatani permasalahan tersebut. CSO sebagai salah satu bagian dari ATAP memposisikan diri dan mempersiapkan anggotanya untuk menjembatani dan mencerna kerumitan masalah komunikasi antara pemerintah dan masyarakat ini. Sebagai salah satu jaringan yang beranggotakan CSO, ATAP juga memiliki peran untuk memberikan masukan kepada pemerintah. Fungsi lainya adalah membantu peran yang belum dilakukan pemerintah disuatu wilayah atas alasan keterbatasan, terisolir dll. Sehingga untuk hal ini, rekan2 CSO yang bergabung di ATAP ini perlu memiliki kompetensi dan mengembangkan kapasitasnya agar mampu melaksanakan tugas tersebut dan posisi ATAP diharapkan dapat mensuport hal tersebut. Pemerintah sendiri dalam memberikan pelayanan publik, dituntut untuk responsif dan cepat tanggap. Terdapat 3 mekanisme yang dapat dilakukan oleh pemerintah untuk mewujudkan good governance yaitu (1) Mendengarkan suara atau aspirasi masyarakat serta membangun kerjasama pemberdayaan, (2) membangun internal rules dan mekanisme pengedalian dan ke (3) membangun iklim kompetisi dalam memberikan layanan terhadap masyarakat. ketiga mekanisme ini saling berkaitan dan saling menunjang dalam membantu pemerintah memperbaiki efektifitas pengelolaan anggaran publik. UPAYA ATAP UNTUK PENCIPTAAN GOOD GOVERNANCE Untuk mencapai segala maksud diatas, ATAP mengupayakan agar ;

1. Masyarakat Aktif ATAP lewat jaringan ATAPnya akan mengupayakan agar masyarakat dapat aktif dan peduli dengan pembangunan yang dilakukan pemerintah di wilayahnya dengan cara melakukan penguatan terhadap masyarakat dalam berbagai bentuk.


13

2. Mendorong Pemerintah agar responsif Pemerintah yang responsif ini berkorelasi langsung dengan msyarakat aktif, artinya apabila ada keluhan warga terhadap pelayanan publik, diharapkan pemerintah dapat merespon dengan cepat, dan ATAP serta jaringan ATAPnya akan melakukan peran peran pengawasan terhadap hal ini.

3. Mendorong Elemen Pelengkap lainnya agar dapat berfungsi dengan baik ATAP akan mendorong elemen lainnya agar dapat beraktifitas dengan baik seperti misalnya Komite Sekolah dan forum bentukan lainnya di badan2 publik sehingga keberadaan elemen2 ini bukan hanya jadi pelengkap saja melainkan betul betul menjadi penghubung antara masyarakat dengan pemberi layanan ( lembaga publik).

4. Ikut mempengaruhi kebijakan Hal akan dilakukan atap dengan cara mengawal atau ikut terlibat misalnya dalam penyusunan RPJP, RPJM dan lain lain untuk memastikan bahwa perbaikan dan pelayanan publik serta penganggarannya menjadi prioritas pembangunan, serta mengawal regulasi yang dikeluarkan untuk kesejahteraan masyarakat.

5. Membantu Secara langsung Bekerjasama secara langsung dengan pemerintah daerah untuk mendorong pelayanan publik yang lebih baik.

Peran Strategis yang akan dimainkan ATAP adalah : PERAN Ke dalam

1. Sebagai katalisator bagi ATAP ttg anggaran 2. Mengelola , mendistribusikan, menginformasi anggaran & sosialisasi informasi

anggaran dan menyiapkan data base ttg isu penganggaran 3. Memperkuat jaringan kerja anggaran 4. Penguatan kapasitas dlm hal isu anggaran 5. Kajian & analisa anggaran

PERAN Ke Luar KE ATAP DAN MASYARAKAT

1. Membangun koalisi jaringan ATAP lainnya untuk advokasi anggaran 2. Penyadaran publik ttg transparansi anggaran lewat media informasi anggaran &

sosialisasi anggaran 3. Penguatan kapasitas dlm hal isu anggaran

KE PERENCANA & PENGGUNA ANGGARAN

1. Memperkuat jaringan kerja anggaran 2. Membuka akses ke pihak eksekutif & legislatif 3. Bermitra dengan pemerintah, legislatif & masyarakat


14

D. RENCANA PROGRAM 2014 2015 Rencana Program ATAP sebagaimana terlampir

E. PENUTUP

Dalam perjalanannya nanti, belajar dari pengalaman berjejaring di daerah lain, kadang kadang ATAP mengalami berbagai hambatan seperti tudingan ATAP kerjanya Cuma mengkritisi dan omong doang. Tidak memberi solusi, selain itu juga pengkerdilan yang dilakukan oleh pemerintah seperti pembiaran, tanpa pembinaan, mempersulit perijinan dalam tiap aktivitasnya sampai pada memberi peran untuk membantu mengimplementasi program pemerintah di masyarakat lewat cara cara yang lebih pro rakyat ketimbang berorientasi kepada proyek. Good Governance mutlak membutuhkan dukungan ATAP yang tangguh diseluruh daerah dan sektor pembangunan. Peran strategis ini penting dilakukan terutama sebagai agent of control bagi penyelenggara pemerintah tapi juga sebagai fasilitator dan dinamisator terhadap implementasi program pemerintah dimasyarakat.

Jayapura, 28 Februari 2014

TIM PENYUSUN

KIPRa Papua

Aston Situmorang

AlDP

Yusman Conoras

YADUPA

Leo Imbiri

Ilalang Papua

Hardin

KI Papua

Andriana Wally

PATTIRO CSO

Muhamad Syaifulloh

Mengetahui, Aliansi Transparansi Anggaran untuk Papua

( A T A P ) K o o r d i n a t o r,

Nelson Hans Paiki


15

Lampiran 1 # Peserta Workshop Konsolidasi Jaringan ATAP Provinsi Papua

NO. NAMA PESERTA L/P ASAL LEMBAGA E-mail No. Kontak

1. YAN KADIWARU L PPW [email protected] 085224149666

2. EDY NGGARANG L GENCAR PAPUA 081248149641

3. BUDI ASTUTI P PKBI PAPUA [email protected] 085244736015

4. HUTRI YEWI P ICS PAPUA [email protected] 085244282953

5. YAIRUS AMBON L OMBUDSMAN RI PAPUA 082238794552

6. MARKUS KAJOI L KIPRA PAPUA [email protected] 081344322115

7. JOEL B.A WANDA L KIP [email protected] 085284060077

8. ADRIANI WALLY L KIP 085344015888

9. HENRY MUABUAY L PCW [email protected] 081344440336

10. IGNASIUS HASIM L PATTIRO CSO 081344011644

11. BERNARD KOTEN L SKPKC FP [email protected] 081260241970

12. ANDERSON RUMBEWAS L JARUM PAPUA 081344950006

13. HANNA S. DAMIMETOUW P P3W-GKI [email protected] 085313345700

14. SAIFULLAH L PATTIRO [email protected] 082218178029

15. ROBERTH MANDOSIR L RMD INSTITUTE 0821989048

16. HARDI L LBH PAPUA [email protected] 081344280406

17. HARDIN L PATTIRO CSO [email protected] 082197791952

18. KRISNA P PATTIRO CSO

19. RINI SIONDEMI L ATAP (YADUPA) [email protected] 085244276572

20. ZAMRONI L PATTIRO CSO

21. YUSMAN CONORAS L AlDP [email protected] 081344860725

22. ASTON L KIPRA PAPUA [email protected] 0813440555535

23. DOMINGGUS A. M L AJI PAPUA [email protected] 085244523127

24. WIHELMINA MORIN P YADUPA [email protected] 081248753820

25. KAMARUDDIN M L ILALANG [email protected] 085204000095

26. ARFAN L ILALANG [email protected] 085244291072

27. ACHMAD JUNAEDI L MUHAMADIAH [email protected] 081344584080

28. Dr. CHAYANI H. WANDA P KNCV-TB CARE 081248190548

29. SUWITO L MUFIDA [email protected] 081328241151

30. M. SAFII L EQUATOR 085244386232

31. YULIANA LANGOWUYO P SKPKC FP [email protected] 081328241151

32. LEO IMBIRI L YADUPA [email protected] 081248820984

33. NELSON HANS PAIKI L PCW ( Koordinator ATAP) [email protected] 081344757608

34. BASTIAN H. WIBOWO L FAB Bandung [email protected] 081222821929

35. HERMAN ORUN L EO

36. RINA Y. KREBRU P EO

final hasil renstra atap

Documents