financiamento público a inovação - aula fgv
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Aula: Financiamento Públicoà Inovação
Hudson L. Mendonça7 de abril de 2016
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Quem eu sou…
Funcionário de carreira da Finep Ex-Gerente do Departamento de Energia e Tecnologias Limpas da Finep Ex-Superitendente Regional de São Paulo da Finep - Fármacos e Defesa Ex-Secretário Executivo Adjunto do MCTI
Economista pelo IE/UFRJ Mestrado em Engenharia de Produção pela COPPE/UFRJ Pesquisador full-time (Doutorado) pelo IAG/PUC-Rio
Avaliador de Prêmio Finep de Inovação Avaliador/Mentor do Programa Inovativa Brasil Avaliador/Especialista do Movimento 100 Open Startups Avaliador/Especialista da Iniciativa ICV - GVces
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Afinal… O que é inovação?
Manual de OSLO:(3ᵃ edição)
Uma inovação é a implementação de um produto (bem ou serviço) novo ou significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo método de marketing, ou um novo método organizacional nas práticas de negócios, na organização do local de trabalho ou nas relações externas.
Lei da Inovação:(Lei`10.973/04)
Introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo e social que resulte em novos produtos, serviços ou processos ou que compreenda a agregação de novas funcionalidades ou características a produto, serviço ou processo já existente que possa resultar em melhorias e em efetivo ganho de qualidade ou desempenho;
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Por que é tão importante definir?Políticas públicas precisam ser baseadas emconceitos sólidos pois só são efetivas com ampladifusão!
Exemplo: Planta Industrial Pioneira(2011)
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Mas “por que” o financiamento públicoé importante?Mas “por que” o financiamento públicoé importante?
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A expedição de Cabral
Mas quem investiria com tamanho risco?• Expansão territorial do império• Difusão do cristianismo católico aos pagãos
Chegada:21 de julho de 15015 navios carregados
2 navios vazios~500 homens
Partida:9 de março de 1500
13 navios1.500 homens
Foco: Comércio de
especiarias e escravos
Retornosobre Capital Investido: 800%!
Espínola (2001); Boxer (2002)
O Estado Português(Externalidades)
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Ser melhor é relativo…
Os países também competem entre si!
TransporteVariedade de alimentos
Expectativa de vidaSaúde e saneamento
Acesso a conhecimentos e comunicações
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Patentes e Rankings de Inovação
The Bloomberg Innovation Index 2015
60°
29°
81°
48°
70°
43°
37°
41°
37°
50°
0 20 40 60
Áfricado Sul
China
India
Russia
Brasil
20082015
Global Innovation
Index*
*Insead/CII (2010 e 2016)
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Domínio
sTecno
lógicos
Áreas Científicas
Avançados
Intermediários
Atrasados
Conexões estabelecidas. Principal determinante do crescimento é a capacitação científica e tecnológica, suporte permanente para inovação
Ciência pode determinar parcela da produção tecnológica, mas não ao ponto de viabilizar efeito retroalimentador sobre a produção científica
Infraestrutura científica pequena e incapaz de alimentar a produção de tecnologia
IPEA/Cedeplar (2013)No meio do caminho…
Brasil no Mundo: Onde estamos?
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Trajetória dos países (1974-2012)
IPEA/Cedeplar (2013)
Área Científica
Domínio
s tecno
lógicos
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5
… E ainda perdendo o jogo!
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Mas de quantoestamos falando?
Investimento em P&D:$39,3 bilhões
$551,7 bilhões
14x
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“O que” o Estado devefinanciar?“O que” o Estado devefinanciar?
Em alguns casosaqui também…
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…Que funcionavam melhor em um mundo“bem comportado”!
PesquisaBásica
PesquisaAplicada
ComercializaçãoPioneira Difusão Saturação
Nemet (2009)
No início, 2 tipos de políticas…
InovaçãoTechnologyPush
DemandPull
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… A tendência são as políticasOrientada a MissõesChesbrough (2003)
No Atual Paradigma…
Inovações Abertas
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Açõesdo
GovernoInvestimentosemParticipações
ComprasGovernamentais
IsençõesFiscais
Financiamentose Garantias
Ações Não-Financeiras
“Grants”(Subvenções e Cooperativos)
Dividindo osriscoscom o setor
privado!
Como o Governo Atua?
Exemplosde Sucesso
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Compras governamentais de circuitos integrados(% do total nos EUA)
Compras Governamentais
Lamoreaux & Sokoloff (2007)
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O que faz um iPhone ser tão“Smart”?O que faz um iPhone ser tão“Smart”?
Mazzucato (2013)
“Grants”
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Investimentos em ParticipaçõesCriado em 1958… Já aportou US$ 72 bilhões desde a origem; Investiu em mais de 166.000 empresas; Apoiou mais de 2.100 fundos; Aporte 2:1, hoje financiado por debêntures.
SBICProgram
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E o ?
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NúmerosSelecionados
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12 Ministérios 5 Agências Federais 25 FAPs Estaduais 71 Incubadoras e Parques
Tecnológicos 142 Institutos de Pesquisa 49.950 Empresas
Inovadoras (PINTEC)
O Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e InovaçãoConjunto de instituições nos setores público e privado cujas atividades e interações iniciam, importam, modificam e difundem novas tecnologias
(Freeman, 1987)
CGEE (2010), ENCTI (2016)Governança Complexa
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Ensaiando uma política integrada…
Empresas
Outras ICTsRecursos /Apoio
Objetos do Apoio
Fontes de Recursos
Atividades de P & D
Inovação & Comercialização Pioneira
Formação de Parcerias EstratégicasObjetivos
Universidades
Subvenção, Crédito e Equity
FUNTEC, Créditoe Equity
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168
114
834
0
168
2115
0 500 1000 1500 2000 2500Brasil
União Européia
EUA
Brasil
União Européia
EUA
Pós-PA
ISSPré
-PAISS
Expectativa de Produção de Etanol 2G em 2015 (em milhões de litros)
Cenário Pré-PAISS (2010)
Cenário Pós-PAISS(2014)
Fontes: F.O. Licht’s (2013), Nyko et al. (2010) e mapeamento das iniciativas no Brasil.
Resultados Reposicionamento brasileiro no segmento mundial de biocombustíveis 2G Novas oportunidades de processamento da biomassa Adicionalidade de valor na cadeia Diagnóstico de necessidades na parte agrícola – resultando no PAISS II
Etanol 2GGaseificaçãoBioquímicos da Cana
Com alguns resultados em curso…
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O Mindset do Setor Público Externalidades
• Geração de empregos, domínios tecnológicos, etc Isonomia
• Todos são iguais perante a regra… Mesmo os diferentes!• Racional importante: Anti-fraude
Escala• Necessidade de alto impacto sócio-econômico
Foco de atuação específico• O dilema do cobertor curto
GOV
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5 Dicas para o Empreendedor O imperativo do Edital: Leia e releia TODO o edital! Esta é a
implacável lógica do direito público. Até passar! Tenha a conhecida resiliência do empreendedor de
sucesso também aqui. Alavanque seu negócios: Mas não dependa
exclusivamente de recursos públicos para viabilizá-los. Consulte o SAC: Essa é uma função pública primordial. Todo
programa tem um SAC para tirar qualquer dúvida. Referências externas: Prêmios, recomendações cartas de
interesse de potenciais clientes ajudam os avaliadores.
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Acompanhe: Os FinanciadoresFINEP – Inovação e Pesquisa/Agência Brasileira de Inovaçãohttp://www.finep.gov.br/CNPq – Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológicohttp://www.cnpq.br/SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio a Micro e Pequena Empresahttp://www.sebrae.com.br/BNDES – Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Socialhttp://www.bndes.gov.br/Embrapii – Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrialhttp://www.embrapii.org.br/Desenvolve SP – Banco de Desenvolvimento do Estado de SPhttp://www.desenvolvesp.com.br/FAPESP – Fundação de Amparo a Pesquisa de SPhttp://www.finep.gov.br/ANEEL – Agência Reguladora do Setor Elétricohttp://www.finep.gov.br/
Regionais
Setoriais
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Acompanhe: As Associações e AfinsANPEI – Associação Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas Inovadorashttp://www.anpei.org.br/Mobilização Empresarial pela Inovação - MEIhttp://www.portaldaindustria.com.br/cni/canal/mobilizacao-empresarial-inovacao-home/Portal da Inovaçãohttp://www.portalinovacao.mct.gov.br/pi/#/piANPROTEC – Associação Nacional Promotora de Empreendimentos Inovadoreshttp://anprotec.org.br/site/Endeavorhttps://endeavor.org.br/Portal do Empreendedorhttp://www.portaldoempreendedor.gov.br/Wenovate – Open Innovation Weelkhttp://wenovate.com.br/ENCTI 2016-2019 (Minuta para Discussão)http://www.mcti.gov.br/documents/10179/35540/Estrat%C3%A9gia+Nacional+de+Ci%C3%AAncia,%20Tecnologia+e+Inova%C3%A7%C3%A3o+(Encti)%202016-2019+-+documento+para+discuss%C3%A3o/5a4fe994-955e-4658-a53c-bc598af09f7e
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Acompanhe: Os ProgramasInovar Semente, Prêmio Finep de Inovação, Inovacred, Tecnova, PNIBolsas RHAE, Programa ALIFuntec, Criatec, MPE Inovadora, Cartão BNDES
MCTI Startup BrasilMDIC Inovativa Brasil
Sebraetec, FampeEdital Senai de InovaçãoPIPE, PAPPEP&D Estratégico, P&D ANEEL (pelas empresas)