finansiranje jedinica lokalnih samouprava u ciljukonferencija.komorapirot.com/7_ silic_...
TRANSCRIPT
-
Mеђународнa научно-стручнa конференцијaРЕГИОНАЛНИ РАЗВОЈ И ПРЕКОГРАНИЧНА САРАДЊА
Пирот, Република Србија
2. децембар 2017. године
ГРАД ПИРОТ
Prof. dr Silvana Ilić, Doc. dr Milica PaunovićFINANSIRANJE JEDINICA LOKALNIH SAMOUPRAVA U CILJU
USPEŠNOG FUNKCIONISANJA
FAKULTET ZA MENADŽMENT ZAJEČAR
MEGATREND UNIVERZITET
-
• Uspešno funkcionisanje lokalne samouprave podrazumeva njeno adekvatno finansiranje
• U slučajevima kada jedinica lokalne samouprave ne može da obezbedi potrebna sredstva za finansiranje svojih rashoda putem izvornih prihoda, ustupljenih prihoda ili transfera, potrebna sredstva može obezbediti putem zaduživanja
-
• Finansiranje jedinica lokalne samouprave putem zaduživanja je vrlo složen segment u okviru lokalnih finansija i, nesumnjivo, jedna od tema koja zaokuplja pažnju šire javnosti, kako u svetu tako i u našoj zemlji
• Uz to, reč je o jednom od osetljivih političkih pitanja
• Svrsishodnost zaduživanja bi trebalo da bude rezultat političkog i građanskog konsenzusa, a samo zaduživanje i trošenje pozajmljenih sredstava potpuno transparentno
-
• Finansiranje lokalne samouprave može se
realizovati:
1) POSREDSTVOM TRANSFERAA – LOKALNI (vlastiti prihodi)
• porez na imovinu
• takse (komunalne, administrativne)
• ekološke takse
• naknade (za korišćenje i uređenje građevinskog zemljišta)
• prihodi od zakupa
• samodoprinosi
• donacije....
-
B – USTUPLJENI PRIHODI I TRANSFERI
1) Prihodi od ustupljenih poreza (porez na
zarade, porez na dohodak
građana,porez na poklon)
2) Prihodi od ustupljenih naknada (naknada
za zagađenje životne sredine)
-
TRANSFERI
1) Nenamenski (iz budžeta RS koji su
na nivou od 1,7% BDP-a)
2) Namenski (za finansiranje
određenih funkcija i izdataka)
-
KRATKOROČNO ZADUŽIVANJE –privremeno rešavanje problema nelikvidnosti
DUGOROČNO ZADUŽIVANJE na domaćem i inostranom tržištu kapitala:
1) Bankarski krediti – odobravaju se od strane poslovnih banaka direktno lokalnim samoupravama
2) Emitovanje hartija od vrednosti –MUNICIPALNE OBVEZNICE
-
• Postoje 2 vrste municipalnih
obveznica:
1) Opšte obavezujuće obveznice
(osigurane putem prihoda lokalne
samouprave)
2) Prihodne obveznice (obezbeđene
tokovima prihoda)
-
ZAKLJUČAK• Pitanje dugoročnog finansiranja kapitalnih projekata
je u tesnoj, ali neraskidivoj vezi sa pitanjem menadžmenta lokalne samouprave
• Moramo odati priznanje zakonodavcu za uspešnu implementaciju javno-privatnog partnerstva u pravnom sistemu Republike Srbije
• Treba naglasiti da ono jeste, u savremenim zemljama sveta, alternativa naspram zaduživanju, a uz to je i ekonomičnije, efikasnije i efektivnije
-
FINANSIRANJE
JEDINICA
LOKALNIH
SAMOUPRAVA U
CILJU USPEŠNOG
FUNKCIONISANJA