finante publice locale:argentina vs kazahstan
TRANSCRIPT
1
Bunele practici internaționale de descentralizare financiară: analiza comparativă Argentina și Kazahstan
Grupa: FPF131mBantoș Diana Rusuhanu Diana
Structura sistemului bugetar
Bugetul Sistemului Public
Național
• Administrația națională• Fonduri bugetare• Companii publice• Alte organisme ale sectorului public național
Bugetele Provinciale
• Bugetele consolidate ale Provinciilor• Bugetul Orașului Autonom Buenos Aires
Bugetele Municipalităților
1.Administrația centrală2.Organismele descentralizate3. Organisme de securitate socială
Sistemul Bugetar al Republicii Kazahstan
+ Fondul Național al Republicii Kazahstan+ bugetul de stat excepţional
Kazahstanstructura bugetului:
1. Venituri
2. Cheltuieli
3. Soldul operational
4. Creditarea bugetară curată
5. Soldul operațiilor cu active financiare
6. Deficitul/proficitul bugetului
7. Finantarea deficitului sau utilizarea proficitului(excedentului)
Particularitățile procesului bugetar
Camera de Senadores
P.E.O.N.PO.N.P J.G.MM.E y P
T-1
Camera de
Diputados
T
Enero
Execuție
Control
T+1Enero
Parlament
Control intern Control extern
Formulare Aprobare
AGNSIGEN UAI
Anul financiar:1.01 – 31.12
Единая бюджетная классификация (ЕБК)
Obiectivele descentralizării în Argentina
• a ) reducerea aparatului de stat și eficientizarea guvernării;
• b ) reducerea sărăciei și a inechității;• c ) consolidarea dezvoltării naționale,
regionale și de nivel local;• d ) aprofundarea și îmbunătățirea democrației
.
Dimensiuni de analiză a descentralizării în Argentina
ADMINISTRATIVĂ
• repartizarea competențelor între nivelurile de guvernare:
• - Național• - Provincial• - Municipal
POLITICĂ
• nivelul de participare a cetățenilor;
• distribuția puterii politice atât oficialilor aleși și a cetățenilor în procesul de luare a deciziilor publice
FISCALĂ
• repartizarea competențelor între nivelurile de guvernare cu privire la veniturile și/sau cheltuielile publice
Decentralizareafinanciară în Kazahstan
Se bazează pe principiul independenței bugetare
Este principiul de bază al Strategiei Kazahstan-2030: inflorire, securitate și sporirea nivelului de trai al cazacilor
• Stabilirea responsabilitatii pentru cheltuieli• Partajarea adecvată a impozitelor între nivelurile bugetare• Un sistem eficient de transferuri interbugetare
3 principii ale constituirii sistemului bugetar:
Legea privind conducerea locală în Republica Kazahstan
Partajarea serviciilor în Argetnina
Fede
ral *Afaceri externe;
*Comerț internațional; *Justiție federală;*bunuri/servicii publice naționale care necesită coordonare și acorduri internaționale cu alte state
Prov
inci
al *Învățământul superior; *Sistemul de asistenta medicala preventiva; *Locuințe;, *Electricitate și gaze;*Transport interurban, etc.
Mun
icip
al *Igienă și de iluminat public;*Colectarea și tratarea deșeurilor solide; *canalizare și de salubritate, *Parcuri*Control al traficului și de reglementare transportul public
Partajarea serviciilor în ArgentinaGuvern Național
Guvern Provincial &
Guvernul Automom BA
Guvern Municipal
Total
Servicii Total 52,0 39,6 8,4 100%
1. Servicii administrative 38,8 46,1 15,1 100%
2. Servicii Sociale 51,4 41,4 7,1 100%
2.1 Educație, cultură, știință și tehnică 20,0 77,5 2,5 100%
2.2 Sănătate 50,3 43,6 6,1 100%
2.3 Apă potabilă și canalizare 14,9 85,1 0,0 100%
2.4 Locuințe și urbanism 0,5 99,5 0,0 100%
2.5 Asistență socială 24,7 52,6 22,6 100%
2.6 Dervoltare (previziune) socială 80,3 19,7 0,0 100%
2.7 Muncă 90,7 9,3 0,0 100%
3. Servicii publice economice 30,6 52,1 17,2 100%
4. Serviciul datoriei de stat 83,6 15,3 1,1 100%
Partajarea serviciilor Kazahstan
descentralizare
Nivelurile descentralizării serviciilor publice în Kazahstan
Politic Administrativ Financiar
Dispersarea funcțiilor
Conducător numitControlul comunității redus
Potențial local slab Venituri exclusiv din transferuriCheltuielile sunt dictate de centru
Delegearea funcțiilor
Conducător ales, dar subordonat centruluiControlul comunității mediu
Puterea locală ia decizii conform cerintelor centrului
Venituri mai mult din transferuriCheltuieli conform normativelor și standardelor
Transferarea funcțiilor
Conducător alesControlul comunității puternic
Puterea locală are caracter decisiv
Transferuri, venituri proprii, partajarea veniturilorCheltuieli conform normativelor minime
Fed-eral;
64.4%
Pro-vin-cial;
29.7% Municipal; 5.9%
*Pondera veniturilor după nivelul de guvernare în total venituri
bugetare
62.67%
29.17%
2.40%5.76%
Venituri fiscale Cont. Sec. SocialaVenituri nefiscale Alte
*Pondera veniturilor bugetar în total venituri
Structura Veniturilor Bugetare în Argentina
Federal Provincial Municipal
Direcția Generală de Impozitare ( DGI )
Administrației Federale a Veniturilor Publice ( AFIP )
Direcția de Venituri a fiecărei provincie
Ministerele Economiei Provinciale
Directiile de Venituri ale municipiilor
• Impozit pe venit• Taxa pe valoarea adăugată• Impozitul pe venitul minim
presupus• Taxa de dobîndă și de credite
din conturile bancare și alte operațiuni
• Accize• Impozitul pe transferul
proprietăților imobiliare• Impozitul pe proprietate
personală• Contributii Securitate Socială
• Imozitele imobiliare• Impozitele auto • Timbre fiscale• Impozit pe venitul brut (cifra
de afaceri)
• rata de iluminat, măturare și curățare"
• taxa mediu și sănătate publică pe industrii și companii,
• rata de întreținere a drumurilor
Administrarea și încasarea veniturilor fiscale
Partajare venitNACION (libre disponibilidad)
23.0% (T-$580)
37.7% 80.8% 36.0%39.0% (T-$3)
29.0% 22.9% 20% 100% 30.2% 100%
PROVINCIAS (según 23548)
$440+30.8% (T-$580)
50.4% 14.5% 30% 48.2%53.8% (T-$3)
38.8%
ATN$20+2.5% (T-$580)
0.9% 0.3% 0.9%0.9% (T-$3)
0.7%
Prev. Soc. Nacional$120+29.6%
(T-$580)23.7% 4.5% 70% 15% 12.1% 21.0% 100% 100%
Cajas provinciales 0.7%6.3% (T-$3)
Pcia. Buenos Aires $650
Prov. exc. Bs. As.14% (T-580)-
$650
FONAVI 33.2%Vialidad provincias 13.7%
Infraestructura provincias
6.9%
FEDEI y F. Compens. 2.3% 79.0%Energía Eólica 1.3%
F. Fid. Tansp. El. Federal 19.8%
INCUCAI $3Bibliotecas 16.1%I. N. Teatro 3.2% 13%CONFER 27%INCAA 40%INTA 31.3%Min. RREE 38.5%Fdo. Fomento Cinem. 100%Secr. Turismo 100%
Fdo. Fid. Subsidio Cons. Gas
100%
Serv. Publicos Sta. Cruz 100%
Act. Tabacaleras 100%
Partajarea veniturilor
Partajarea veniturilor conform Legii privind sistemul bugetar
Bugetul republican Bugetele locale
Impozitul pe venit pers. Juridice TVA or.Astana și Almata + TVA importTVA* Accize pentru alcool, tutun, caviar,
combustibil, armament, loterie,
Accize pentru produsele importate și cele petroliere
Impozitul persoane fizice
Taxe vamale Contribuțiile sociale
Impozit pe supraprofatibilitate Impozitul pe proprietate pers.fizice si juridice
Royalty, bonusuri, ș.a. Impozitul funciar
Impozitul pe mij. de transport
Structura veniturilor bugetare Kazahstan
Ponderea veniturilor fiscale după nivelul de guvernare în total venituri bugetare
Relații interbugetare Argentina
Guvern Federal
Guverne Provinciale & GABA
Guverne Municipale
Transferuri
48,7%
Transfer
Transferuri
Distribuție primară
Venituri mari
Densitate mică
Venituri mari
Densitate scăzută
Venituri mici
Densitate înaltă
Venituri mici și
Densitate scăzută
Distribuție secundară
Venituri Provinciale
Fond de Echitate Provincială
Transferuri Interprovinciale
Coeficient efectiv de distribuție
* Numarul populației* Nivelul de dezvoltare a provinciilor*Veniturile populației
Transferuri spre Municipii
Resure proprii; 58%
Trasnferuri; 42%
31%
11%Transferuri discreționare
Tranferuri provinciale
Relațiile interbugetare Kazahstan
Principiile de organizare a
relațiilor interbuge-
tare
Distribuirea eficientă a veniturilor
Principiul egalității
Egalizarea asigurării cu
venituri bugetare a
tuturor regiunilor
Asigurarea aceluiași nivel al serviciilor
publice în toate regiunile
Eficiența maximă în acordarea serviciilor
publice
Apropierea serviciilor publice de cetățean
Responsabili-tatea fiecărui nivel bugetar
Tipurile de transfer
Transferuri cu caracter general
Transferuri speciale curente
Transferuri speciale pentru
dezvoltare
Metodologia de calcul a transferurilor
• Transfer = venituri prognozate-cheltuieli prognozate Dacă veniturile>cheltuielile transferul se face din bugetul local în cel republican, și invers
Transferuri cu caracter general
• Conform programelor bugetare de dezvoltare
Transferuri speciale curente
• Conform programelor bugetare speciale
Transferuri speciale pentru
dezvoltare
Concluzii
Argentina
• Republică federală
• Principii stabilite prin Constituția din 1853 și ulterior în 1994 cit și legisltație în domeniul descentralizării.
• Problematica descentralizari fiscale:• *o supra- dependența a guvernelor locale de
transferurile de la guvernul central. • *duplicarea eforturilor și responsabilităților, . • capacitatea instituțională redusă a mai multor
guverne sub-naționale.
Kazahstan
• Republică unitară
• Orientare spre descentralizare fiscal prin aprobarea legislației în domeniu abia în anii 2002-2010
• Principalele direcții de realizat:• *Stabilirea responsabilitatii pentru cheltuieli• *Partajarea adecvată a impozitelor între
nivelurile bugetare• *Eficientizarea transferurilor interbugetare• ?????????????
Direcțiile descentralizării fiscale – partajarea cheltuielilor la nivel de provincie(local) și, în același timp , un grad semnificativ
de centralizare a impozitelor la nivel central.
Asta am pus asa
ca e comun
pru abele tari