fiscalização do sistema de abastecimento de Água da sede
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Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água da Sede do
Município de Guaxupé
Belo Horizonte
Fevereiro 2013
2 /34 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
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ÍNDICE
1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5
4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6
5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6
6 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7
7 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8
7.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8
7.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 8
8 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE .............................................................................. 8
8.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ................................................................................................ 8
9 ÁREAS FISCALIZADAS ................................................................................................................... 11
9.1 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS. ....................................................................... 11
9.2 ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................. 12
10 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................................................................... 12
10.1 CAPTAÇÃO .................................................................................................................................... 12
10.2 ESTAÇÕES ELEVATÓRIAS DE ÁGUA BRUTA ........................................................................................... 13
10.3 ETA ............................................................................................................................................ 15
10.4 BOOSTERS .................................................................................................................................... 20
10.5 RESERVATÓRIOS ............................................................................................................................ 23
10.6 CONTROLE DE QUALIDADE DA ÁGUA ................................................................................................. 26
11 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO ......................................................................... 26
11.1 ATENDIMENTO PRESENCIAL ............................................................................................................. 26
11.1.1 Infra-estrutura .................................................................................................................. 26
11.1.2 Amostras de Ordem de Serviços ...................................................................................... 28
11.1.3 Disponibilização de documentos...................................................................................... 28
12 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 29
13 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES .................................................................................. 29
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13.1 CAPTAÇÃO .................................................................................................................................... 29
13.2 ESTAÇÕES ELEVATÓRIAS DE ÁGUA BRUTA ........................................................................................... 29
13.3 ETA ............................................................................................................................................ 30
13.4 BOOSTERS .................................................................................................................................... 30
13.5 RESERVATÓRIOS ............................................................................................................................ 31
14 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG ................................................... 32
15 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 32
16 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ........................................................................................................... 32
▪ ANEXO:
- CROQUI DO SISTEMA: abastecimento de água.
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GLOSSÁRIO
BST Booster;
CMB Conjunto Moto-bomba;
DN Diâmetro Nominal;
EAB Estação Elevatória de Água Bruta;
EAT Estação Elevatória de Água Tratada;
ETA Estação de Tratamento de Água;
F°F° Ferro Fundido;
mm Milímetro;
m Metro;
m² Metro quadrado;
m³ Metro cúbico;
MS Ministério da Saúde;
RAP Reservatório Apoiado;
RDA Rede de Distribuição de Água;
REL Reservatório Elevado;
REN Reservatório Enterrado;
SAA Sistema de Abastecimento de Água.
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1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento
Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n.º – Serra
Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.
Telefone: (31) 3915-8064. Fax: (31) 3915-2060.
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –
Belo Horizonte – MG.
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.
Município:
Endereço do Prestador:
Guaxupé.
Rua Dom Ranulfo, 65 – Centro.
Telefone: (35) 3551-5255.
Serviço fiscalizado: Sistema de Abastecimento de Água.
Ofícios encaminhados:
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 065/2013.
Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 066/2013.
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 064/2013.
Período da inspeção de campo:
18-02-2013 a 22-02-2103.
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4 OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das
condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de abastecimento de água,
a cargo da COPASA-MG, na sede do Município de Guaxupé.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa
determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a
legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5 METODOLOGIA
A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os
procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação
documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e freqüência
de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe
local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade
e equipamento.
Funcionário designado pelo Prestador:
José Arquimedes Moreira – Encarregado de Sistema.
Equipe técnica local:
Flávio F. Bócoli – Engenheiro de Produção;
Márcia C. de Sá Gomes – Engenheira de Manutenção e Operação;
Salvador Soares S. Filho – Assistente Administrativo;
Jayme Candiani Junior – Técnico Químico;
Jean Carlos O. Silva – Técnico de Segurança do Trabalho.
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6 CRONOGRAMA DE TRABALHO
PERÍODO 2ª Feira
18-02-2013
3ª Feira
19-02-2013
4ª Feira
20-02-2013
Manhã
- Viagem para o
município de
Guaxupé.
- Reunião de abertura com
o Prestador de Serviços do
município de Guaxupé.
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água de
Guaxupé.
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água de
Guaxupé.
Tarde
- Viagem para o
município de
Guaxupé.
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água de
Guaxupé.
- Fiscalização do sistema de
abastecimento de água de
Guaxupé.
PERÍODO 5ª Feira
21-02-2013
6ª Feira
22-02-2013
Manhã
- Reunião dos técnicos da ARSAE com os
representantes da Prefeitura do município de
Guaxupé.
- Fiscalização do sistema de esgotamento
sanitário de Guaxupé.
- Viagem de retorno a
Belo Horizonte.
Tarde
- Reunião com Promotor de Justiça do município
de Guaxupé;
- Fiscalização do sistema de esgotamento
sanitário de Guaxupé;
- Reunião de encerramento com o Prestador de
Serviços do município de Guaxupé.
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7 ENTREVISTAS REALIZADAS
7.1 Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Vice-Prefeito, o
senhor Heber Hamilton Quintela, pelo Chefe de Gabinete, o senhor Renato Carlos
Gouvêa, pelo Secretário Municipal de Saúde, o senhor Romeu Goulart Magno, pela
Diretora Municipal da Vigilância em Saúde, a senhora Andréa Magalhães Barbosa
Dallora e pelo Diretor de Negócios Jurídicos e Planejamento, o senhor Abel Celestino.
Foi nos informado pelos presentes que a Prefeitura ainda está se inteirando do
conteúdo do Contrato de Programa, cuja renovação ocorreu no fim de 2012 pela
Administração passada.
Não obstante a esse fato, a gestão atual referiu à prestação dos serviços de
abastecimento de água no município como adequada.
7.2 Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça
Dr. Claudio Luiz Gonçalves Marins, o qual relatou que a Comarca não tem recebido
reclamações quanto à prestação do serviço de abastecimento de água em Guaxupé.
8 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA EXISTENTE
8.1 Sistema de Abastecimento de Água
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais:
- Manancial Superficial: Rio Japy – Outorga Federal de 220 l/s – Portaria n.º 909, em
30-12-1994 – Processo n.° 48000004650/93-41;
- Captação: Tomada direta em barragem de nível – vazão captada: 180 l/s;
- ETA: Convencional com vazão de 172,97 l/s.
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- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória
Quantidade CMB
Bombeamento
Montante Jusante
EEAB 1 02 x 75 CV Manancial EEAB 2
EEAB 2 02 x 400 CV Poço sucção Calha Parshall
EEAT 1 02 x 7,5 CV Tanque contato – ETA REL-V: 120 m³
EEAT 2 02 x 40 CV RAP IV – ETA REL-VI: 120 m³
Booster 1 02 x 10 CV Rede RAP-VIII; RAP-XV; RAP-XVI – 150 m³
Booster 2 02 x 5 CV Rede REL-X; REL-XI – 60m³
- Adução:
Adutora Descrição
AAB-1 FºF º/ JE DN 400. Extensão de 1200 m até EEAB2.
AAB-2 F°F°/JE DN 250 e JE DN 300 – ambas em paralelo com extensão de 2.732,00 m até a ETA.
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- Reservatórios:
Reservatório Capacidade (m³) Função
RAP I 500 m³ Zona Alta
RSE II 340 m³ Zona Baixa
RSE III 340 m³ Zona Baixa
RAP IV 1.000 m³ Zona Alta
REL V 120 m³ Zona Alta
REL VI 120 m³ Zona Alta
RAP VII 2.000 m³ Zona Alta
RAP VIII 50 m³ Zona Baixa
RAP IX 100 m³ Zona Alta
REL X 30 m³ Zona Baixa
REL XI 10 m³ Zona Baixa
RAP XII 2.000 m³ Zona Alta
REL XIII 40 m³ Zona Alta
REL XIV 100 m³ Zona Alta
RAP XV 50 m³ Zona Baixa
RAP XVI 50 m³ Zona Baixa
- Rede de Distribuição: Extensão total – 207.295 metros; (1)
- Número total de ligações: 16.892 ativas; (¹)
- Percentual de hidrometração: 100%.
1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 03/2013.
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Destaca-se que a rede de distribuição é setorizada, tendo como índice de cobertura
95% do sistema de abastecimento. Ademais, ressalta-se que os bairros novos ainda
não são beneficiados com o abastecimento de água em consequência da recente
ampliação da área urbana.
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de
abastecimento de água consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de
Serviços – COPASA-MG (vide anexo).
9 ÁREAS FISCALIZADAS
9.1 Segmentos Operacionais e Unidades Fiscalizadas.
Sistema Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Abastecimento de Água
Captação Superficial - Ribeirão Japy.
ETA
- Tratamento;
- Casa de Química;
- Reservatórios;
- Tanque de Contato.
Elevatórias / Boosters - Booster.
Reservatórios
- RAP-I, RAP-IV, RAP-VII, RAP-VIII, RAP-IX, RAP-XII, RAP-XV e RAP-XVI;
- RSE-II e RSE-III;
- REL-V, REL-VI, REL-X, REL-XI, REL-XIII e REL-XIV.
Rede de distribuição - Descarga de rede.
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9.2 Atendimento ao Público
Atendimento
Presencial Agência/Posto
- Instalações físicas locais.
- Execução de serviços no prazo.
- Disponibilização de documentos.
10 FATOS LEVANTADOS – ABASTECIMENTO DE ÁGUA
São relacionados neste item os fatos apurados na inspeção de campo realizada no
sistema de abastecimento de água da sede municipal de Guaxupé e as informações
coletadas junto ao Prestador de Serviço, no sentido de verificar o cumprimento da
regulamentação expedida pela ARSAE-MG.
10.1 Captação
- Acesso improvisado ao ponto de tomada d’água (Fotos 1 e 2).
Foto – 1. Foto – 2.
Uso de tábua para acesso
ao ponto de tomada d’água.
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10.2 Estações Elevatórias de Água Bruta
EEAB – 1 (antiga captação)
- Somente um conjunto moto-bomba instalado (Fotos 3 e 4);
- Fiação elétrica exposta (Foto 4);
- Falta de grade de proteção na caixa de areia (Fotos 5, 6, 7 e 8).
Foto – 3. Foto – 4.
Fiação elétrica
exposta.
Falta de um conjunto
moto-bomba.
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Foto – 5. Foto – 6.
Foto – 7. Foto – 8.
Caixa de areia. Chegada tubulação água
bruta da EEAB – II.
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10.3 ETA
▪ Reservatórios
- R – I
. Tranca improvisada para fechamento da tampa do reservatório (Foto 9).
Foto – 9.
Uso de arame para trancar
tampa do reservatório.
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- R – VII
. Tampas oxidadas (Fotos 10 e 11).
Foto – 10. Foto – 11.
Casa de Química
- Bombas dosadoras
. Equipamento sem manutenção (Foto 12).
Foto – 12.
Furos na tampa resultantes da
oxidação.
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- Sala de produto químico
. Disposição inadequada de produto químico (Fotos 13 e 14).
Foto – 13. Foto – 14.
Laboratório
- estufa disposta em local inadequado (Fotos 15 e 16);
- uso de equipamento fora do padrão (Fotos 17 e 18).
Produto encostado nas
paredes.
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Foto – 15: Disposição da estufa no chão. Foto – 16: Disposição da estufa em local
adequado, sendo alterada sua instalação
durante o período da fiscalização.
Foto – 17: Utilização de cubetas mal
conservadas.
Foto – 18: Troca das cubetas por novas
durante a fiscalização.
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- Considerações sobre o laboratório
. Estrutura
O responsável técnico – sr. Jayme Candiani Junior – possui capacitação para realizar
as análises físico-químicas e bacteriológicas em cumprimento à Portaria MS n°
2.914/2011.
O laboratório possui área física apropriada, bancada com pia, piso, paredes e teto em
boas condições de uso (Fotos 19 e 20).
Foto – 19. Foto – 20.
O laboratório possui manual de Procedimento Operacional Padrão – POP dos
equipamentos, com todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização
das análises e os equipamentos para determinação de cloro, cor, turbidez, flúor e pH,
ressaltando que os insumos para estes equipamentos estavam no prazo de validade
(Fotos 21 e 22).
Quando da inspeção no laboratório, verificou-se que a estufa bacteriológica
apresentava a temperatura exigida, conforme é recomendado pelo método, possuindo
planilha de acompanhamento de temperatura.
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As análises microbiológicas são realizadas pelo método do substrato enzimático
(Colilert) e para esta metodologia é necessária a utilização de uma estufa
bacteriológica a 34,5 ° C.
Foi realizada uma coleta de ponta rede, na residência de Márcia C. de Sá Gomes, no
Condomínio Alto da Colina. A análise do Cloro Residual Livre apresentou resultado de
1,50 mg%.
10.4 Boosters
Booster – I: Nova Floresta
- Uso da área como arquivo de material de escritório (Fotos 23 e 24);
- Oxidação do registro (Foto 25);
- Cerca de proteção vulnerável (Fotos 26 e 27).
Foto – 21. Foto – 22.
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Foto – 23. Foto – 24.
Foto – 25.
Registro em processo
de oxidação.
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Foto – 26. Foto – 27.
Booster – II: Colina
- Vazamento na ventosa (Fotos 28, 29, 30 e 31).
Foto – 28. Foto – 29.
Aberturas na base da cerca.
Vazamento na ventosa.
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Foto – 30. Foto – 31.
10.5 Reservatórios
R – XIV
- Falta cerca de proteção no muro de divisa ao fundo do terreno (Fotos 32 e 33).
Foto – 32. Foto – 33.
Vazamento na junta
da ventosa.
Muro divisa sem cerca de
proteção.
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R – XIII
- Má conservação das paredes externas (Fotos 34 e 35).
Foto – 34. Foto – 35.
R – XI
- Processo avançado de oxidação da estrutura (Fotos 36, 37, 38 e 39).
Formação de liquens nas
paredes externas.
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Foto – 36. Foto – 37.
Foto – 38. Foto – 39.
Oxidação da estrutura do
reservatório.
Oxidação da estrutura do
reservatório.
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10.6 Controle de Qualidade da Água
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviço, referente aos
meses de janeiro e fevereiro/2013, além das análises das amostras de água coletadas
tanto na saída da ETA quanto na ponta de rede, constatou-se que os resultados das
análises físico-químicas das águas coletadas na rede de distribuição atendem aos
padrões estabelecidos pela Portaria MS n.° 2.914/2011, resultados também
comprovados pelas análises das amostras coletadas pela Vigilância Ambiental e
Saúde – Secretaria de Estado de Saúde, no período desta fiscalização.
11 FATOS LEVANTADOS: POSTO DE ATENDIMENTO
11.1 Atendimento Presencial
Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à
infra-estrutura e à disponibilização de informações.
11.1.1 Infra-estrutura
O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de
atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é de 9h às 16h.
O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado, apresenta boa
iluminação natural e assentos para espera do atendimento (Fotos 40, 41, 42 e 43).
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Foto – 40. Foto – 41.
Foto – 42. Foto – 43.
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11.1.2 Amostras de Ordem de Serviços
Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de água vêm sendo
atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-
MG, conforme tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de Água,
apresentada pelo Prestador.
11.1.3 Disponibilização de documentos
Estão dispostos em local visível a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG e
o Código de Proteção do Consumidor. Ademais, estão disponíveis ao público a tabela
de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para
reclamações/sugestões (Fotos 44 e 45).
Foto – 44. Foto – 45.
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12 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O sistema de abastecimento de água da sede de Guaxupé é dotado de Plano de
Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água e das
adutoras de água bruta e de água tratada, instrumentos considerados fundamentais
para uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.
Não obstante os fatos apurados no item 10, constatou-se que as demais unidades do
sistema de abastecimento de água não apresentam problemas operacionais
assegurando à população o fornecimento de água em quantidade e qualidade
adequadas, além de permitir a operação do sistema de forma satisfatória.
13 CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
13.1 Captação
- Acesso improvisado ao ponto de tomada d’água.
13.2 Estações Elevatórias de Água Bruta
EEAB – 1 (antiga captação)
- Somente um conjunto moto-bomba instalado;
- Fiação elétrica exposta;
- Falta de grade de proteção na caixa de areia.
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CONSTATAÇÃO – C2
13.3 ETA
Reservatórios
- R – I
. Tranca improvisada para fechamento da tampa do reservatório.
- R – VII
. Tampas oxidadas.
Casa de Química
- Bombas dosadoras
. Equipamento sem manutenção.
- Sala de produto químico
. Disposição inadequada de produto químico.
CONSTATAÇÃO – C3
13.4 Boosters
Booster – I: Nova Floresta
- uso da área como arquivo de material de escritório;
- oxidação do registro;
- cerca de proteção vulnerável.
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Booster – II: Colina
- vazamento na ventosa.
CONSTATAÇÃO – C4
13.5 Reservatórios
R – XIV
- Falta cerca de proteção no muro de divisa ao fundo do terreno.
R – XIII
- Má conservação das paredes externas.
R – XI
- Processo avançado de oxidação da estrutura.
NÃO CONFORMIDADES
NC1- Não cumprimento do artigo 14.º da Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 14.º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a
manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e
cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão,
obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG.
§ 1º Na execução das ações previstas o caput, o prestador de serviços deverá evitar,
primordialmente, os vazamentos, com a finalidade de prevenir a ocorrência de
contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de
água.
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§ 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem como
atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco existentes nos
sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização e de avisos de
advertência.”
14 RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG
a.) Tomar providências quanto às não conformidades mencionadas nesse relatório a
fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n.º 003/ 2010, em especial seu
artigo 14.º.
15 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG
- Marcelo de Freitas Oliveira – Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.
- Mauricio de Faria Soares – Bioquímico – MASP 125.5452-3.
16 AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Marcelo de Freitas Oliveira
Engenheiro Civil – MASP 101.8421-6.
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ANEXO
- CROQUI DO SISTEMA: abastecimento de água.