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FITA – FEIRA INTERNACIONAL DE TURISMO DA AMAZÔNIA
DESAFIOS E OPORTUNIDADES DA GESTÃO DESCENTRALIZADA DO TURISMO -
PRT
Deise BezerraTurismóloga, Especialista em planejamento e
gestão do turismo
Assessora Técnica – Paraná Turismo
Paraná - Dados Gerais
■ População: 11 milhões/hab
■ Área: 199 mil km²
■ Localização Estratégica –Região Sul, fácil conexão para os 260 milhões de consumidores do Mercosul. E próximo aos principais mercados consumidores do Brasil.
■ Municípios – 399
■ Capital - Curitiba - 1.908.359 hab
▪ 14 Regiões
▪ 15 Segmentos
▪ 2.415 atrativos
Não tem região; 230
Lagos e Colinas; 31
Ecoaventuras, Histórias e
Sabores; 45
Entre Matas, Morros e Rios; 47
Riquezas do Oeste; 82
Norte Pioneiro; 91
Vale do Ivaí; 116
Terra dos Pinheirais; 157
Cataratas do Iguaçu e Caminhos
ao Lago de Itaipu; 161
Vales do Iguaçu; 174
Campos Gerais; 183
Litoral do Paraná; 210
Norte do Paraná; 220
Rotas do Pinhão; 321
Corredores das Águas; 347
0 50 100 150 200 250 300 350 400
■ Ambiente - 2° Estado mais competitivo do Brasil (The Economist Intelligence
Unit). 3° melhor ambiente de negócios e investimentos.
■ Infraestrutura – 40 Aeroportos, sendo 2 internacionais; 2 portos; 1 hidrovia;
rodovias e ferrovias. Maior gerador de Energia Elétrica do Brasil (32 Usinas).
■ Tecnologia - 1º Estado brasileiro 100% coberto por fibra ótica. Um dos
maiores polos de inovação tecnológica do Brasil.
■ Economia - 5° maior PIB do Brasil. PARTICIPAÇÃO DOS SETORES NO VALOR ADICIONADO FISCAL - PARANÁ 2014
Comércio e Serviços
R$ 86 bilhões
(37%)Produção Primária R$
45,3 bilhões
(20%)
Indústria
R$ 100,5 bilhões
(43%)
Produção Primária Indústria Comércio e em Serviços
Turismo - Dados Gerais
➢ Fluxo – 16 milhões de visitantes (53% concentrado em Curitiba Foz do Iguaçu e Litoral)
– Maioria viaja por rodovias e permanece por volta de 4 dias
– Mais de 50% do próprio Estado.
– Motivado por parentes e amigos, negócios e eventos, Lazer.
– Gasto médio de 80 dólares
➢ 3ª posição ranking fluxo nacional (Principais emissores: Paraná e São Paulo)
➢ 4ª posição ranking internacional (Principal emissor: Argentina)
➢ Nº de estabelecimentos - RAIS – 20.250 (75% alimentação, hospedagem...)
➢ Nº empregos – RAIS – 124.497 (63% alimentação, hospedagem e transporte)
Como atuamos
■ Rede Nacional de Interlocutores Estaduais do Mtur e de outras ações
■ Política, OOT, Plano e CEPATUR
■ IGRs – 2 vezes por ano reuniões. Mostra das Regiões Turísticas
■ Municípios – IGRs e PRTUR presente pelo menos 1 vez por ano nas regiões. Encontro de Gestores
Lei nº 15973/2008
ALGUMAS REFLEXÕES
GESTÃO
■ Condução de negócios públicos e privados
■ Gestão x Administração
■ Incentiva a participação, estimula a autonomia e a responsabilidade dos envolvidos
■ Envolve planejamento, ORGANIZAÇÃO, execução, monitoramento e avaliação
■ Valoriza o conhecimento e as habilidades
CHÁ!
■ Competência = Saber (conhecimentos adquiridos no decorrer da vida, nas escolas, universidades, cursos etc);
■ Habilidade = Saber fazer (todo o conhecimento que praticamos aperfeiçoado à habilidade) e;
■ Atitude = Querer fazer(comportamentos que temos diante de situações do nosso cotidiano e das tarefas que desenvolvemos no nosso dia-a-dia).
■ Pode ser:
❑ Centralizada (de gabinete, tecnicista, não compartilhado, sem envolvimento
dos atores nas decisões)
❑ Descentralizada - Participativo (construção de um projeto coletivo com
convergência da sociedade em torno de prioridades fundamentais para a ação
– “para onde se pretende ir” e “o que fazer para promover o desenvolvimento
local” – e aprendizado e compreensão da realidade e contexto
GESTÃO DESCENTRALIZADA
■ Sistema Nacional
de Turismo■ III - Sistema Nacional de Turismo -
sistema formado por entidades e
órgãos públicos ligados ao setor
turístico, com o objetivo de
promover o desenvolvimento das
atividades turísticas de forma
sustentável, integrando as
iniciativas oficiais com as
do setor privado,
conforme preconizado no
PNT (organismos autônomos);
É básico na Descentralização:
■ Sensibilização e mobilização dos atores sociais
■ Formulação de uma visão de futuro conjunta
■ Estímulo à geração de ideias
■ Conhecimento da matéria prima do trabalho – a “instância” de atuação (“limites” ou âmbito de atuação: município, região, estado, país:
– Perfil Geral
– Perfil econômico
– Perfil turístico – oferta e demanda
■ Forças
■ Fragilidades
■ Ser definida como política pública
Autor: Andreuzza, Mário
■ Inteligência para
transformar
▪ Liderança para
realizar
* Marcus Buckingham
ENTENDER A REGIONALIZAÇÃO DO
TURISMOUm Processo em Construção!
Caminhante - não há caminho , o caminho se faz ao andar!
(Antonio Machado)
______________________________________
Por mais longa que seja a caminhada, o mais importante é
dar o primeiro passo”.(Vinicius de Moraes)
“um trabalho conjuntoe solidário para melhorar algo.
Edificar em partes, produzir.”
Como Inovação!■ Pela constituição federal são entes da federação brasileira os Estados-membros,
Distrito Federal e Municípios. São previstas também as regiões metropolitanas e as regiões de desenvolvimento em diferentes áreas (Ex. Turismo).
■ No pacto federativo estão previstos apenas os municípios, estados, distrito federal e união.
■ No Brasil, para reunir estados em uma mesma região são utilizados critérios como semelhanças nos aspectos físicos, humanos, culturais, sociais e econômicos. Atualmente está em vigor a divisão estabelecida no ano de 1970, que é composta por cinco Regiões: Centro-Oeste, Nordeste, Norte, Sul e Sudeste. As regiões não são públicas.
■ Plano Nacional 2018-2022 e suas diretrizes da gestão descentralizada e da regionalização (reconhece organismos autônomos)
Como ganho de novos mercados!
■ Promoção conjunta – eventos nacionais e internacionais
■ Roteiros integrados
■ Marketing digital
INTEGRAÇÃO COOPERAÇÃO
CO-RESPONSABILIDADE
SO
CIEDADE CIV
IL
INIC
IAT
IVA
PRIVADA GOVERN
OS
PRAÇA
PALÁCIOFEIRA
Espaços de articulaçãodos atores sociais e também de
preposição, análise e
monitoramento de políticas,
planos e projetos.
Podem ser foruns, conselhos,
associações, comitês etc.
“Como exercício do poder de forma compartilhada.”
Que tem Reconhecimento nacional
■ Lei Geral do Turismo – Política
Nacional
■ Portaria MTur nº 313/2013 que
instituiu o Programa;
■ Portaria Mtur nº 39/2017 que e
outras
■ Diretrizes (Níveis de
Coordenação)
■ Mapa do Turismo Brasileiro
Reconhecimento estadual
■ Política Estadual (lei, decreto e resolução)
■ Utilidade Pública (Ex. Convênios, Nota PR...)
■ Órgãos competentes (Federação Municípios, TC...)
Reconhecimento Municipal
■ Termo de Adesão assinado pelo Prefeito se comprometendo com o Programa Mtur e com a
IGR (disponível no Sistema).
■ Lei municipal de utilidade pública e de autorização de repasse
■ Dotação orçamentária
■ Participação dos Conselhos Municipais
Governança - Estruturação
■ Identificação, sensibilização e Mobilização dos Atores – públicos, privados e terceiro setor
■ Apresentar Casos Existentes – palestras, benchmarking
■ Verificar sobre a utilização de estruturas existentes. Conselhos, fóruns e comitês mas eles podem iniciar o processo e não serem as governanças.
■ Uso do modelo de enfoque participativo - oficinas com discussões sobre figuras jurídicas , funcionamento, estruturação, integrantes, papel, ações etc
– Estatuto e regimento
■ Material de apoio do Mtur (site), Consultorias
■ Marco regulatório do Terceiro Setor (lei federal13019/2014 e 13204/2015) – OSC’s
– Alguns cargos públicos podem ser diretores, Afastamento enquanto Secretário
Governança - Formalização
■ Institucionalizar é estabelecer, mas também é oficializar
■ Figura jurídica ideal em cada região
■ Instruções Tribunal de Contas ( dispõe sobre a formalização, a execução, a
fiscalização e a prestação de contas das transferências de recursos financeiros no
âmbito estadual e municipal, regulamenta o Sistema Integrado de Transferências -
SIT e dá outras providências.)
■ Ata – Cartório (eleição)
■ Receita Federal – CNPJ
■ Sede
Governança - Gestão
■ Planejamento estratégico, Plano de Ação, Plano de Negócios
■ Parceiros
■ Equipe de Trabalho - remunerada
■ Secretaria Executiva
■ Associados - Forma de cobrança e valores
■ Prefeituras – como será o relacionamento (prestação de serviços, termos de fomento e de cooperação, convênios,
■ Ações possíveis
Governança - Ações
Apoio e Assessoramento
▪ A realização de inventários, conselhos e fundos municipais
▪ A análise dos Eventos Municipais (classificar e hierarquizar)
▪ Na identificação de atrativos de maior hierarquia
▪ A confecção de projetos para obtenção de recursos
▪ Na hierarquização de atrativos e equipamentos municipais (para promoção, roteiros, modelos etc)
▪ Capacitar gestores públicos e privados dos municípios (em gestão, captação de recursos, desenvolvimento de produtos,
▪ Buscar possibilidades de recursos para projetos dos municípios
Execução
■ Criação e capacitação de uma Rede de Interlocutores municipais
■ Manutenção de um Banco de Dados do Municípios (Backup)
■ Organização e divulgação de Calendário de Eventos Regional e de roteiros integrados
■ Estruturação de uma Matriz de relacionamento -identificar e mobilizar as instituições que atuam regionalmente para participação e/ou apoio à IGR (órgãos ambientais e culturais, de infraestrutura, de esporte, Sistema “S”, representantes da cadeia produtiva do turismo etc
■ Captação de recursos e parcerias para Projetos com foco regional
■ Promoção e divulgação regional – virtual ou presencial (site regional, redes sociais, apps, material impresso e informativo, vídeos, marca...)
■ Campanhas para melhoria do paisagismo nos municípios
■ www.turismo.pr.gov.br
■ www.paranaturistico2026.tur.br
■ www.viajeparana.com.br
Contato: [email protected]