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•• fl1nfoem Recurso de revisión: Recurrente: Sujeto obligado:

Comisionado ponente:

02548/INFOEM/IP/RR/2016

Ayuntamiento de Atlacomulco José Guadalupe Luna Hernández

Líneas argumentativas.

LA ANTICIPACIÓN NO ES CAUSA DE EXTEMPORANEIDAD. La

interposición del recursos de revisión antes de que inicie el plazo para su

presentación no es determinante para declararlo extemporáneo, siempre y cuando

ello ocurra de manera posterior a que se ha notificado la respuesta del sujeto

obligado. Párrafos 8, 10 al 12

VERSIÓN PÚBLICA. Para generar la versión pública de un documento es

necesario que el Comité de Transparencia emita el Acuerdo de Clasificación

correspondiente que la sustente, explicando las razones que la motivan y los datos

que se protegen. Párrafo 81

INFORMACIÓN CONFIDENCIAL, CLASIFICACIÓN DE LA. Si la información,

con la que se pueda responder a una solicitud de información, contiene datos

personales se deberá de realizar su clasificación como información confidencial,

atendiendo las formalidades establecidas por la Ley de la materia y los lineamientos

generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como

para la elaboración de versiones públicas, de manera previa a su entrega al

solicitante, de lo contrario los servidores públicos involucrados incurrirán en

responsabilidad. Párrafos 82 y 83

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• 1nfoem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016


1W.<-',eaT"-'C'·e··c",A<"'°'''l-';0 .-..S<:,,,,f"C<•<•Y Pee'"º''' N ~,,.-, Pu,,-,·<>,;,¡ E,•,c., ea "Hrn y ""º·,e,·,< Recurrente:

Sujeto obligado: Comisionado ponente:

Índice.

ANTECEDENTES .................................................................................................................................... 3

a) Acto impugnado: .................................................................................................................... 6

b) Razones o Motivos de inconformidad: ....................................................................... 6

CONSIDERANDO .................................................................................................................................. 9

PRIMERO. De la competencia ..................................................................................................... 9

SEGUNDO. De la oportunidad y procedibilidad .............................................................. 9

TERCERO. Planteamiento de la Litis .................................................................................... 13

CUARTO. Del estudio y resolución del asunto ............................................................... 26

QUINTO. De la versión pública .............................................................................................. 35

a) De las facturas: .................................................................................................................. 3 5

b) Recibos de nómina ......................................................................................................... 38

RESOLUTIVOS ................................................................................................. '. ................................... 4 7

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b•c.•; o, f<a->F•-·c'>.A<«s>>b ~·,,.,c~,P.C'ca > Peces,,,,, ó D,',. "'"'·•·a',s<el "'~'º << ,·,,·,~yV /,S"-'< Recurrente:


Resolución del Pleno del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública

y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios, con domicilio

en Metepec, Estado de México; de fecha veintiuno (21) de septiembre de dos mil

dieciséis.

VISTO el expediente electrónico formado con motivo del recurso de revisión

02548/INFOEM/IP/RR/2016, promovido por en su

calidad de RECURRENTE, en contra de la respuesta del Ayuntamiento de

Atlacomulco en lo sucesivo el SUJETO OBLIGADO, se procede a dictar la presente

resolución, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

1. El día doce (12) de julio de dos mil dieciséis,

presentó ante el SUJETO OBLIGADO vía Sistema de Acceso a la Información

Mexiquense SAIMEX, la solicitud de información pública registrada con el

número 00031/ATLACOM/IP/2016, mediante la cual solicitó:

"1. metodo para la designacion del contralor municipal de atlaco11111lco nombre profesion

y saber si fue conforme a derecho 2.- metodo de designacion del director de seguridad

publica municipal de at/acomulco adscripcion pasada y saber si trabaja mm para

gobierno federal y local sueldo mensual de ambos trabajos 3.- sueldo del secretario

particular adjunto alan nava y el numero de armas de fuego registradas por el mismo

desde el inicio de la administracion a la fecha 4.- copia si111ple de las facturas presentadas

por la presidenta municipal anna chi111al para comprobar gastos personales 5.- copia

simple de las facturas presentadas por alan nava secretario particular adjunto para

comprobar gastos personales". (Sic)

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Ayuntamiento de Atlacomulco

José Guadalupe Luna Hernández

1-,·~.·,c, r,,-,,,,.,·,c'a,A««·>•bl·•o•r.,-, .. hPCt•c•r r.c•,«:;,<,o,•"P.m--,·"c,,E,•,J,ó,.,,,,o,.,, __ _.,.,._,, Recurrente:


• Señaló como modalidad de entrega de la información: SAIMEX

2. La Unidad de Transparencia del SUJETO OBLIGADO, el día dieciséis (16)

de agosto de dos mil dieciséis, notificó la respuesta de la solicitud en el término

de los quince días hábiles siguientes a la presentación de la misma, en los

siguientes términos:

" Con respecto al Método para la designación del Contralor Municipal de

Atlacomulco, nombre, profesión y saber si f11e conforme a derecho, le informo que con

feclza 20 de abril del presente mio, con fundamento en los artículos 128 fracción VII de

la Constitllción Política del Estado Libre y Soberano de México y 48 fracción VI de la

Ley Orgánica Municipal y en cumplimiento al acuerdo del Ayuntamiento del

Municipio de Atlacomlllco, se otorgó nombramiento de Con tmlor Mllnicipal al

Licenciado en derecho, Edllardo Rafael Velazco Ramírez, en estricto apego al marco

normativo. Por Sll parte el Método de designación del director de Seguridad Pública del

Municipio de Atlacomulco, adscripción pasada y saber si aún trabaja para Gobierno

Federal y local, sueldo mensual de ambos trabajos, le comento q11e con feclw 4 de febrero

del presente a,1o, con fllndamento en los artíclllos 128 fracción VII de la Constitución

Política del Estado Libre y Soberano de México y 48 fracción VI de la Ley Orgánica

Municipal y en Cllmplimiento al acllerdo del Ayuntamie11to del M¡¡nicipio de

Atlacomlllco, se otorgó nombramiento de Director de Seguridad Pública Mllnicipal al

C. J11an Manuel Sánchez Nieto. El método de designación se llevó a cabo en apego a lo

establecido en la Ley de Seg¡¡ridad Pública del Estado de México, cumpliendo con los

reqllisitos establecidos. Por lo qlle respecta al cuestionamiento de q¡¡e si aún trabaja en

el Gobierno Federal y local, tiene permiso sin goce de sueldo. El sneldo mensual neto del

servidor público es de $49,900.00, desconociendo las percepciones, que en su momento

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Recurrente: l·,•.c_ ·, e, -r.,-,,,-,·rn. M,t,o, b ,-,,.~,,'e> pe;, ca y

f, ''-'-<'é• " ~,·,s F.cs, -,·« e,, E,•,!,, e, r,;, ;:o y IJ .-,:,ses


percibin en dependencias federales o locales. En C//anto al sueldo del secretario particular

adjunto Alán Nava Zaldivar y el número de armas de fuego registradas por él mis1110

desde el inicio de la administración a la feclia, le comento que su sueldo neto mensual es

de $24,820.00; por lo que se refiere al número de armas de ji1ego registradas, el servidor

plÍblico no cuenta con armas de fuego para el dese111peiio de su función en el Municipio

de Atlacomulco, México. Relativo a la copia simple de las facturas presentadas por la

presidenta 111/lllicipal Anna Chimal, para comprobar gastos personales le comento que

con fundamento en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, Clasificados por

objeto del Gasto y el Manila! Único de Contabilidad, los servidores plÍblicos no tienen

autorizado ejercer gastos personales, motivo por el cual dentro de los registros contables

no se cuenta con gastos personales a cargo de la Presidenta Municipal de esta

nat//raleza. Finalmente en lo qlle se refiere a la copia simple de las facturas presentadas

por C. Alán Nava Zaldivar, Secretario Particular Adjunto, para comprobar gastos

personales, le comento que al igual que en el punto anterior, dentro de los registros

contables no se cuenta con gastos personales a cargo del Secretario Particular Adjunto

de esta naturaleza. En espera de que la información le sea de utilidad, quedo a sus

órdenes." (Sic)

• Adjuntado el archivo electrónico denominado Oficio.pdf, a través del

cual el servidor público habilitado señaló la respuesta anteriormente

citada, por lo cual se omite insertar en todas y cada una de sus partes la

imagen que la integra, toda vez que ya fue hecha de conocimiento del

recurren te.

3. El dieciséis (16) de agosto de dos mil dieciséis, estando en tiempo y forma

interpuso el recurso de revisión, en contra de la

respuesta anteriormente referida, señalando como:

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1.-,.-,•,e, r,,-,,,·,-c;,, A"'", ,,1e•,,-ecsc, r;<-•cay ~co'sc<•,, e, o,•,, p,cs,,,,·" Sel E,•, t> Ce ,.,,.,o , PI--~:,·« Recurrente:


a) Acto impugnado: "el municipio no muestra pruebas para acreditar su dicho en

relacional director de seguridad publica solo dice que tiene permiso pero no dice a

partir de que fecha ni presenta documento que acredite su dicho como lo es el oficio de

la autoridad federal donde se le otorga el permiso sin goce de sueldo y en relacion a

los gastos personales solo niega el hecho pero no aporta pruebas como el numero de

partidas que tiene el municipio para acreditar que efectivamente no se le entrega a los

servidores publicas que se mencionan una cantidad e especifico mensual mente para

gastos personales" (Sic)

b) Razones o Motivos de inconformidad: ".1. remita el municipio de atlacomulco

copia simple de oficio donde se observe claramente fecha en donde se le de el permiso

sin goce de sueldo de la instítucion federal toda ves que se le ha visto en reiteradas

ocaciones con uniforme oficial y en su patrulla de la policía federal 2. que manifieste

en que partida o como se justifican las notas o facturas de consumo de alimentos

gasolina y regalos que hace el municipio de atlacomulco toda vez que el secretario

particular adjunto se dedica II exigir notas de consumo y facturas para justificar

gastos 3. se solicita a la tesorera municipal menifieste si se cuenta con un registro de

las facturas que entrega la presidenta municipal y sus dos secretarios particulares en

relacion a los gastos que realizan y que tipo de facturas entregan ( restaurantes

gasolineras etc)" (Sic).

4. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 185 fracción I de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y

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h' •_·,e, T·,·sp--.-.,.3. ftc«" • b ,. ,,,-.,,e/-, f""''") P,~'"'')a <, O,:c, F, ,,,, ,·,,<-.[Es'!(., e, >t!, <Q y tJ .-:,·,·e, Recurrente:

Sujeto obligado:


Municipios el recurso de revisión señalado al rubro indicado se turnó al

Comisionado José Guadalupe Luna Hernández, por lo que en fecha veintidós

(22) de agosto de dos mil dieciséis ordenó su registro y admisión a trámite con el

objeto de estudio y resolución.

5. El Comisionado Ponente con fundamento en lo dispuesto por el artículo 185

fracción II de la ley de la materia, a través del acuerdo de admisión puso a

disposición de las partes el expediente electrónico vía Sis tema de Acceso a la

Información Mexiquense (SAIMEX) a efecto de que en un plazo máximo de siete

días manifestaran lo que a derecho convinieran, ofrecieran pruebas y alegatos

según corresponda al caso concreto, de esta forma para que el SUJETO

OBLIGADO presentará el Informe Justificado procedente, sin embargo en autos

del presente expediente no obra constancia alguna que las partes hayan ejercido

dicho derecho.

6. El Comisionado Ponente decretó el cierre de instrucción mediante acuerdo de

fecha uno (1) de septiembre de dos mil dieciséis por lo que, ordenó turnar el

expediente a resolución.

7. No obstante el SUJETO OBLIGADO en fecha seis (6) de septiembre de dos mil

dieciséis, remitió en alcance al informe justificado a través del correo institucional

lo siguiente:

"En espera de que la información proporcionada subsane el desfase de tiempo ocurrido

para el cumplimiento de la presentación del informe, alegatos, prnebas o manifestaciones

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• lnfo m

r-,••.•o<e r,,-,,-,-,.,.,.A"'"''''-',,r.sc:,.,,f".C•c,y P,-,•,«-!, ea Oa'" Pm,--,·<> <'-;J E.s•,:o e, ,•c,\co, V /ce,·,,

Recurso de revisión: Recurrente: Sujeto obligado: Comisionado ponente:


Ayuntamiento de Atlacomnlco


a través del SAIMEX, quedo de Usted, no sin antes reiterarle las muestras de mí

distinguida consideración"

• Anexando para el efecto cuatro archivos denominados ANEXO 1,

ANEXO 2, ANEXO 3 y RECURSO 02548.INFOEM.IP.RR.2016, todos en

formato pdf.

8. Para robustecer lo anterior se inserta la imagen que constante lo anteriormente

vertido: i ,•,,,n,,,.,,,.,,oc,•,o,J••·,·,·•o• . .. • · . . . • ·,

!l Fwd: Informe, Alegatos, Pruebas o Manifestaciones 02548ílNFOEMl1PlRR/2016 IP._o0U6:s: .!1

i I i J; ! UlfdJd A~t!3 V1U1quez li'I p3z

1:.. p,31<1 Ma1P1a 1•1

·····-·-1,let,S<l)e 1eeovla00 ......... . Oe:.Josi David Es~mma Slnl~n3 <d3yl(I g0mn1§'t-%om•J;;,2 Oúb m!> Fe-ha: 6de s¿-pti€mt,re de 2016. 18.U

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- Asurll\J: !n'.<,rn',e, ~al\1$, Pru€óa> o Mafl(~~\aclooe;02ó-lMNFOS,\:1P,RRl2016 Para: llrrf\]®'i,;f{fm ora rn;,:, awa yt;\Jllj'Jf?.fr¿[a'Qrm(J{D m:,;

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Wé.STRO JOSÉ GUNlNJJPE LtmA IIERHÁNOEZ COMISIONN)Q DEL INFOEM PRESENTE

Artluc. NJCIA VELAZQUEZ

:·rm RECURSON:~~.Á,..: Q:l ANEXOtpdf

1, ,;i ,,

tt.r· : ~ AliEXO J..pjl

9. Por lo que una vez precisado lo anterior, y previamente cerrada la instrucción del

recurso de revisión al rubro indicado, se ordenó la resolución misma que ahora

se pronuncia; y- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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1-,·•-•,e, r,,.,,,-,-,:,,, '""', 1, r-•,,--~c'coF!<-'cay ec-,,«.;ae,o,,csp""'''ª'ª"E,,,,,,,,·,,sco¡!/_-·,scc, Recurrente:


CONSIDERANDO

PRIMERO. De la competencia

10. Este Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de

Datos Personales del Estado de México y Municipios, es competente para conocer

y resolver del presente recurso de conformidad con el artículo: 6, apartado A,

fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 5,

párrafos décimo séptimo, décimo octavo y décimo noveno fracciones IV y V de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; artículos 1, 2

fracción II, 13, 29, 36 fracciones I y II, 176, 178, 179, 181 párrafo tercero y 185 de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México

y Municipios; y 10, fracciones I y VIII, 16 y 27 del Reglamento Interior del

Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de

Datos Personales del Estado de México y Municipios.

SEGUNDO. De la oportunidad y procedibilidad.

11. El medio de impugnación fue presentado a través del SAIMEX, en el formato

previamente aprobado para tal efecto y dentro del plazo legal de quince días

hábiles otorgados; para el caso en particular es de señalar que el SUJETO

OBLIGADO entregó respuesta el día dieciséis (16) de agosto de dos mil dieciséis,

de tal forma que el plazo para interponer el recurso transcurrió del día diecisiete

(17) de agosto al seis (6) de septiembre del año en curso; en consecuencia, si

presentó su inconformidad el mismo día de la respuesta, no es una circunstancia

que determinante declararlo extemporáneo, toda vez que el tiempo concedido es

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h'".'> <\, T,e-;;cc•e-,<, ~""º, ,, t-',,~cc'c~ P,<•~,, Pea',«·:,, e, ~,·cs p.,,,,._,•" e,, E,,,,,,~"''''º , "/,,,-,, Recurrente:

Sujeto obligado:


para delimitar el término en que puede impugnarse la respuesta, no impide que

se presente antes de iniciado el plazo previsto.

12. Lo anterior se robustece con la jurisprudencia número la./J. 41/2015 (lüa.),

Décima época, sustentada por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de

la Nación, visible en la página 569, libro 19, tomo I, de la Gaceta del Semanario

Judicial de la Federación, del diecinueve de junio de 2015, cuyo rubro y texto

disponen:

RECURSO DE RECLAMACIÓN. SU INTERPOSICIÓN NO ES

EXTEMPORÁNEA SI SE REALIZA ANTES DE QUE INICIE EL PLAZO

PARA HACERLO. Confonne al artículo 104, párrafo segundo, de la Ley de Amparo,

el recurso de reclamación podrá interponerse por cualquiera de las partes, por escrito,

dentro del término de tres días siguientes al en que surta efectos la notificación de la

resolución impugnada. Ahora bien, dicho numeral sólo refiere que el aludido medio

de defensa no puede hacerse valer después de tres días, por tanto, 110 impide que el

escrito correspondiente se presente antes de iniciado ese término. De ahí que si dicho

recurso se interpone antes de que inicie el plazo para hacerlo, su presentación no es

extemporánea.

1a.lJ. 4112015 (10a.)

Recurso de reclamación 953/2013. 9 de abril de 2014. Cinco votos de los Ministros

Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Alfredo Gutiérrez Ortiz

Mena, Oiga Sánchez Cordero de García Vi/legas y Jorge Mario Pardo Rebolledo.

Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretaria: Carmina Cortés Rodríguez.

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,-,·•,•,a<'" ·,-,-.,,,.A""'''' 1-,,,.,0;~,p"''cay e,c'<"'" e,º"" """" ,.,, e,J Es'3<, e-,,,,''º y 11 _ -'<7·" Recurrente:

Sujeto obligado:


Recurso de reclamación 1067/2014. Raúl Rodríguez Cervantes. 28 de enero de 2015.

Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ra111ón Cossío

Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Oiga Sáncl1ez Cordero de García Villegas y

Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Secretaria:

Cecilia Armengol Alonso.

Recurso de recla111ación 895/2014. 18 de febrero de 2015. Cinco votos de los

Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Dínz, Jorge Mario

Pardo Rebolledo, Oiga Sá11cl1ez Cordero de Garcfa Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz

Mena. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Rodrigo Montes de Oca

Arboleya.

Recurso de reclamación 1164/2014. Paula Abasen/ Va/dez. 18 de febrero de 2015.

Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío

Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Oiga Sánchez Cordero de García Vi/legas y

Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena. Ponente: José Ramón Cossío Díaz. Secretaria: Lorena

Goslinga Remírez.

Recurso de reclamación 1231/2014. 18 de marzo de 2015. Cinco votos de los

Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Jorge Mario

Pardo Rebolledo, Oiga Sánchez Cordero de García Villegas y Alfredo Gutiérrez Ortiz

Mena. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretario: Smíl Armando Patilfo

Lara.

Tesis de jurisprudencia 4112015 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto

Tribunal, en sesión privada de veintisiete de 111ayo de dos 111il quince.

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• 1nfoem

lW, _ ;, '" T,,·.sp,--,-~,,. ~"''° > !, 1-.•cc~ ~e'-" ""''.e,, """«·''., ~''" e,,.,·~·" ª" E-·,~, ,, "'' ·,~' "-~-,-,'<,

Recurso de revisión: Recurrente: Sujeto obligado:





13. Esto es así porque en primer lugar es necesario que la recurrente conozca el acto

que le provoca agravio y a partir de ahí formular su recurso de revisión señalando

tanto el acto impugnado como el motivo de inconformidad. Y si bien la ley señala

que el plazo corre un día después de haber sido notificada la respuesta, en nada

se afecta al proceso que el mismo día de notificada el recurrente actúe, ya que al

contrario lo que demuestra es el interés del mismo para ejercer su derecho bajo el

principio constitucional de justicia expedita.

14. Por lo que la presentación del recurso, el mismo día del conocimiento de la

respuesta, se insiste no constih1ye un acto que altere el procedimiento, solo

permite su gestión de manera más expedita lo que no afecta ningún principio

procesal y es protector del derecho de acceso a la justicia pronta y expedita.

15. Por lo tanto, la interposición del recursos de revisión antes de que inicie el plazo

para su presentación no es determinante para declararlo extemporáneo, siempre

y cuando ello ocurra de manera posterior a que se ha notificado la respuesta del

SUJETO OBLIGADO.

16. Por otro lado, el escrito contiene las formalidades previstas por el artículo 180

último párrafo de la Ley de la materia actual, por lo que es procedente que este

Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos

Personales del Estado de México y Municipios, conozca y resuelva el presente

recurso.

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• fJ1nfo m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



b·s·,~, ,,,-,,,-,·.,C.,~"'",,, t-•c,-ecCco P-t•s0, t,ccec,,,o <, ~,·,, p • .,,,.,•« Os! E,',!; e, ,.,,,,o, ". ~\~-e, Recurrente:

Sujeto obligado:


17. Que el Recurso Revisión tiene como finalidad reparar cualquier posible afectación

al derecho de acceso a la información pública en términos del Título Octavo de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México

y Municipios y determinar la confirmación; revocación o modificación;

desechamiento o sobreseimiento; y en su caso ordenar la entrega de la

información, respecto a la respuesta del SUJETO OBLIGADO.

TERCERO. Planteamiento de la Litis.

18. Que solicitó del SUJETO OBLIGADO lo siguiente:

a. Del Contralor Municipal: método para la designación nombre,

profesión y saber si su designación fue conforme a derecho;

b. Del director de seguridad pública municipal: método de designación,

adscripción pasada, saber si trabaja aun para el gobierno federal y

local, sueldo mensual de ambos trabajos;

c. Del secretario particular: sueldo, numero de armas de fuego

registradas por el servidor público desde el inicio de la

administración a la fecha y copia simple de las facturas presentadas

para comprobar gastos personales; y

d. De la presidenta munici.eal: copia simple de las facturas presentadas

para comprobar gastos personales.

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• illnfo m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



!· >''-·~e, fo-,,,-,· e'.,, A"''°• b ,-'" ~,,,~, p;~, ca y

P<ecc«•,o ó D,•a, p,"o--,·c, <sl &>,;., ~' rte,~o y "_-<O¡-<,

19. A lo cual, respondió:

Recurrente: Sujeto obligado:


• Respecto al inciso a): " ... con fecha 20 de abril del presente 11Fío, con f¡¡nd11111ento en los

artículos 128 fracción VII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

México y 48 fracción VI de la Ley Orgánica Municipal y en cumplimiento 111 acuerdo del

Ayuntamiento del Municipio de Atlacomulco, se otorgó nombrnmiento de Contmlor

Municipal al Licenciado en· derecho, Ed¡¡ardo Rafael Velazco Rmnírez, en estricto apego

al marco normativo ... "

• Inciso b): " ... Con fecha 4 de febrero del presente afio, con fundamento en los artículos

128 ft·accíón VII de la Constitución Política del Estado Libre y Sobernno de México y 48

ft·acción VI de la Ley Orgánie11 Municipal y en c11111pli111iento al acuerdo del

Ayuntamiento del Municipio de Atlacomulco, se otorgó 110111bra111ie11to de Director de

Seguridad Pública Municipal al C. Juan Manuel Sánc/1ez Nieto.

El método de designación se llevó II cabo en apego II lo establecido en 111 Ley de Seguridad

Pública del Estado de México, c¡¡mpliendo con los requisitos establecidos. Por lo que

respecta al cuestionamiento de que si 111111 tmbaj11 en el Gobierno Federnl y local, se tiene

permiso sin goce de sueldo. El sueldo mensual neto del servidor público es de $49,900. 00,

desconociendo las percepciones, que en su momento percibía en dependencias federales o

locales ... "

• Inciso e): " ... El sueldo neto mensual del secretario particular 11dj¡¡nto es de $24,820.00;

por lo que se refiere al número de armas de fuego registradas, el servidor público no cuenta

con armas de fuego pam el desempeFío de su función en el Municipio de Atlacomulco,

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•• ,ff1nfo rn Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



1-,•,_ •; ee fo·,,,_ ·~:a, >m<> , ,, 1-,oc-"'''' I', '.·'<-•y f.-ccee<,,ae,~,·c;,-,,,.,.-,·,,,,;1<.'•,s-,,c,,•;,ecoyll_·:~~-" Recurrente:


México. ( ... ) dentro de los registros contables no se cuenta con gastos personales a cargo

del Secretario Particular Adjunto de esta naturaleza ... "

• Finalmente por cuanto hace al inciso d): " ... Con fundamento en la Ley General de

Contabilidad Gubernamental, Clasificadós por objeto del Gasto y el Manual Único de

Contabilidad, los servidores públicos 110 tienen autorizado ejercer gastos personales,

motivo por el cual dentro de lós registros contables no se cuenta con gastos personales a

cargo de la Presidenta Municipal de esta naturaleza ... "

20. Inconforme con dicha respuesta, por propio derecho interpuso el recurso de

revisión que ahora nos ocupa señalando como acto impugnado y razones o

motivos de inconformidad:

i. No muestran pruebas respecto al director de seguridad publica en donde conste:

• El oficio de la autoridad federal donde se le otorga el permiso sin goce de

sueldo.

ii. En relación a los gastos personales de la presidenta municipal y el secretario

particular, no aportan pruebas en donde conste

• el número de partida que tiene el municipio para acreditar que efectivamente

no se le entrega a los servidores públicos una cantidad mensual para gastos

personales

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José Guadalupe Luna Hemández

,_,.,_,,e, r,, ·,, ,.,-"'· ~''",. 1, ,-•,,.-__ ,,,,.-, p;-,, u, P" "«<·éa <'< O>Ccs '"'''" ,•., 4< E,•,!, "- , ••• , 'co, "/e';;'.'.• Recurrente:

Sujeto obligado:


• el número de partida o como se justifican las notas o facturas de consumo de

alimentos gasolina y regalos que hace el municipio de Atlacomulco para

justificar gastos

i. Se solicita a la tesorera municipal manifieste si se cuenta con un registro de las

facturas que entrega la presidenta municipal y sus dos secretarios particulares en

relación a los gastos que realizan y que tipo de facturas entregan (restaurantes

gasolineras etc.) checar la numeración correcta.

21. Por lo que este último, resulta inoperante e inatendible para este Instituto, ya

que se entiende corno un Plus Petitio a su petición inicial que no puede abordarse,

es decir, existen nuevos requerimientos que el particular sefialó en el medio de

impugnación que inicialmente no fueron solicitados, consecuentemente se desechan

únicamente los de nuevo contenido con fundamento en lo dispuesto por el artículo

191 fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del

Estado de México y Municipios.

22. Robusteciendo lo anterior, tiene aplicación al respecto por analogía la tesis

aislada número I.8o.A.136 A, de la Novena Época, publicada en el Semanario Oficial

de la Federación y su Gaceta Tomo XXIX, Marzo de 2009, página 2887, con número

de registro 167607, que lleva por rubro y texto los siguientes:

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

GUBERNAMENTAL. LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 6 DE LA LEY FEDERAL

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• ll1nfo rr1 Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



t·.,••,;,e,-r,,·scn-,;, '"'"'''1,·':~,c,,oPc~'<ay '"""''·' f: ~,,, s P,,,,,~·es e-el e,•,5, é, ,,,,-,o y ~ _ --, >'" Recurrente:

Sujeto obligado:


RELATIVA, NO DEBEN INTERPRETARSE EN EL SENTIDO DE PERMITIR

AL GOBERNADO QUE A SU ARBITRIO SOLICITE COPIA DE

DOCUMENTOS QUE NO OBREN EN LOS EXPEDIENTES DE LOS SUJETOS

OBLIGADOS, O SEAN DISTINTOS A LOS DE SU PETICIÓN INICIAL.

Si bien es cierto que los artículos 1 y 2 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental establecen, respectivamente, que dicho

ordenamiento tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda

persona a la información en posesión de los Poderes de la Unión, los órganos

co11stit11cionales autónomos o con a11tonomía legal y cualquier otra entidad federal, así

como q11e toda la información gubemamental a que se refiere dicha ley es pública y los

particulares tendrán acceso a ella en los términos que en ésta se sefíalen y que, por otra

parte, el precepto 6de la propia legislación prevé el principio de máxima publicidad y

disponibilidad de la información en posesión de los sujetos obligados; también lo es que

ello no implica que tales numerales deban interpretarse en el sentido de permitir al

gobernado que a su arbitrio solicite copia de documentos que no obren en los expedientes

de los sujetos obligados, o sean distintos a los de su petición inicial, pues ello

contravendría el artículo 42 de la citada ley, que se11ala que las dependencias y entidades

sólo estarán obligadas a entregar los doc11mentos que se encuentren en sus archivos -los

solicitados- y que la obligación de acceso a la información se dará por cumplida wando

se pongan a disposición del solicitante para consulta en el sitio donde se encuentren.

OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL

PRIMER CIRCUITO.

23. Así mismo ha sido criterio del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a

la Información y Protección de Datos Personales bajo el número 27 /10 que resulta

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• lnfoem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



!·;•'-"e, Tea-,,,-,·<.·>. 'L"", b <-!;·~ 'C'C,, Pe ,.•,a y ecc·.ecc.e.-,e, o,·,, r.",-,.,, a,, ,,·,~,<,,·,,·~o,v.-·,,,-" Recurrente:

Sujeto obligado:


improcedente ampliar las solicih1des de información pública o de datos personales

a través de la interposición del recurso de revisión, como se estima acontece en el

presente asunto, al aumentar datos a la solicitud inicial, por lo que se insiste no se

puede entrar al estudio de la información novedosa, criterio que es de la literalidad

siguiente:

Es impl'ocedente ampliar las solicitudes de acceso a i11fon11ació11 pública o

datos personales, a través de la fotel'posícióu del recul'so de l'evisión. En aquellos

casos en los que los recurrentes amplíen los alcances de su solicitud de información o

acceso n datos personales a través de su recurso de revisión, esta ampliación no podrá

constituir materia del procedimiento a sustanciarse por el Instituto Federal de Acceso a

ln Información y Protección de Datos. Lo anterior, sin pe1juicio de que los recurrentes

puedan ejercer su derecho n realizar unn nueva solicitud en términos de In Ley de la

materia.

Expedientes: 5871/08 Secretaría de Educación Pública - Alonso Gómez-Robledo

Verduzco 3468/09 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trnbnjndores del

Estado - Ángel Trinidad Znldívar 5417/09 Procuraduría General de In República -

María Marván Laborde1523 1006/10 Instituto Mexicano del Seguro Social - Sigrid

Arzt Colunga 1378/10 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado - María Elena Pérez-Jné11 Zer111e110

24. Ahora bien, una vez interpuesto el recurso de revisión que nos ocupa y admitido

a trámite, en fecha veintidós (22) de agosto de dos mil dieciséis se puso a la vista

de las partes el expediente electrónico el objeto de que ofrecieran pruebas y

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•• lnfo m

t-1•,_c, e.,T,,·.,p--a-~,, Pms>> h t·•,.·~ec:eo Peé"c• r p,cce<c'C·''"º''°'"""'''es<clf;,,cJ><,,,•1,:rny..,,~<-';'cs



02548/INFOEM/IP /RR/2016



alegatos según correspondiera al caso concreto, sin embargo ninguna de ellas

ejerció dicho derecho.

25. Por otro lado, el SUJETO OBLIGADO mediante correo institucional remitió

cuatro archivos denominados ANEXO 1, ANEXO 2, ANEXO 3 y RECURSO

02548.INFOEM.IP.RR.2016, consistentes en:

• RECURSO 02548.INFOEM.IP.RR.2016:

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•• 1nfo m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



t-,·•.•o<-'e r,,-,,,-,·.cea.A«esoab t-!:•c-ec>hPC~·c,, P.-,·,«-;,e,l',':,Prncr,·.-",lE,•,J,ó••e,N,11.-<'c''' Recurrente:

,,, .

1

Sujeto obligado:


Ayuntamiento Constitucional de Atlacomulco 2016·2018

'2016 !Mo tfef Cente11a1io tfe (a Jnsta(aci61t ,fe( Cottgreso Co11stfl11!fe11te'

Atlacomulco, México a 6 de Septiembre de 2016

' I• MAESTRO JOSÉ GUADALUPE LUNA HERNÁNDEZ

COMISIONADO DEL INFOEM I PRESENTE

1 i Derivado de la presentación clel recurso de revisión No. 02548/INFOEM/IP/RR/2016,

I de fecha 18 de agosto de presente, recaído en la solicitud de información No.

l.,. 00031/ATLACOM/IP/2016, recibida a través del sistema SAIMEX, en el cual el solicitante

. manifiesta que:

1 " ....... El municipio no muestra pruebas para acreditar su dicho en relación al director

[ de seguridad pública, sólo dice que tiene permiso pero no dice a partir de qué fecha, ni

! presenta documento que acredite su dicho, como lo es el oficio de la autoridad federal,

' I donde se otorga el permiso sin goce de sueldo y en re/ación a los gastos perso17afes, solo

, 1Jiega el hecho pero no aporta pruebas cómo el número de partidas que tiel7e el municipio

' I para acreditar que efectivamente 170 se le e17trega a los servidores públicos que se

f me1Jcio17a17 una cantidad en específico mensualme1J/e para gastos perso1Jales .. ... "Sic

' ' !

1 1 lí

! 1 1

Al respecto me permito informar lo siguiente;

PRIMERO: En la solicitud original, el ciudadano no hace referencia al requerimiento

,,de· 'éló'éüñi'é'ñiac1'6ii · ·¿¡ü¡¡ · 'iicríiciite· · ;;i · éiíéirriiiriiiiiñii:i" ·¿¡ ;,r ·permisó· · cJer 'tili ectai· · ¿¡¡,· · síi9üi1cíáél\ 1 •

!Pública Municipal, sin embargo, atendiendo al principio constitucional de máxima i . : i publicidad, se anexa copia del permiso vigente otorgado por el Comisionado General de la ¡ • l

i Policía Federal (Anexo 1 ). l ~- . •h•HH~'!"H'"''!!"'!'~"'''''~'""'"'"""'"'""'"'""''''''""'"'"''"!P','!'"'"''""''""''"-""""'~"P'Pt•t

f._-, ..

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• lnfoem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



r-,•,_,oc, r,,-_,,,-,·c,~,""'·''''"-'c,·-,<c•é<OPCl'c,y Pcce"c·;.,e,o,•"p.,e,re"s,adó<'-'<>caVJ,,,o,..,_--,-,-" Recurrente:

Sujeto obligado:


j .. ,,, . "'"Ayuntamiento Constitucional de

! ~Atlacomulco 2016·2018

1 ¡ ¡

J

l ª ~-

' i M 1

l N

1 1 1 ' r 1 1 ' ' ¡ i ¡ ! ,, ¡ 1 1 ¡ ~ ! * & i i

' ?..,·,.-."

.,.,., ... ~~~WNR9i.P.l\~Jl\.9l!? .. ~trn!i.~[? .. ~.l.~~P.i!~!~?~s9.ll?~~~~-9l?n!?~.~-l?.~.!%t.LJr?.~.9.~ ... .. . Íconsumo, gasolina y regalos, se reitera que no se tienen partidas presupuestales para i j· j ¡gastos personales de la C. Presidenta Municipal y Secretarios particulares; las partidas ¡ 1 •

Ídonde se registran los gastos de representación oficial y de combustible son las siguientes: 1 1 : \ J

1 ~' ~i~H 'f°'' ~·• • ••••• • Pn !' •• •i.••• •P ''! • f! ''' • ••'" !• • ' '"' •" ••'" • •' ••'' • • ! • •'\~' '·'·."''~ • ".'''' '"' ••'''' •'''" "~''

l. Presidencia Municipal.

Dependencia general AOO Presidencia

Dependencia auxiliar AOO Presidencia

Clave programática 01 03 01 01 02 01 5.23

Partida presupuesta! 2611 Combustibles Lubricantes y aditivos

Partida presupuesta! 3851 Gastos de representación (Anexo 2)

II Secretarla Particular

Dependencia general AOO Presidencia

Dependencia auxiliar 100 Secretarla Particular

Clave programática 01 03 01 01 01 01 5.23

Partida presupuesta! 2611 Combustibles Lubricantes y aditivos

Partida presupuesta! 2611 Combustibles Lubricantes y aditivos (Anexo 2)

o•••O!••.•••••••••'"•••• .. ••~••O'"''''''''"''""O''"q,,.,,,_,.,,.,,,,,,0••••?••••00,0000,,,.,,,.,,.,,,,,,,,,

( . TERCERO;. En estricto cumplimiento a lo establecido en la normatividad para el\ . . . . j control y registro contable de los gastos municipales, se lleva a cabo a través de la \ . . ¡ presentación de las solicitudes de suficiencia presupuesta! y presentación de ¡ . . \ comprobantes que reúnen los requisitos fiscales. (Anexo 3). } · ...•. _ .... !~···•?•······-··~··-···-·-·····-···· ........................................ ~····i•,, ....................... ·

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•• 1nfoem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



h" -'> "' Tca-,c,-. ·e:,,>'"" , 1,, · ',,-acO',.,, p;s· <>, Recurrente: f, CCecc•o,, é, D,'" fe,sc,-,·ss <Ó<C Es•2é, e, "!, ,o) ti _re,·,:,!

Sujeto obligado:


• ANEXOl:

tl ¡)¡._ · .. · . . 1 r ¡ ¡ ··SEGOB f ".:..'.t"'"'""'""i<i""

~,:~',:·~ . P1?LICÍA~,F~DE~AL.,i

p. . , . · POLICJA HlDllRAL. ·¡

q111CINAD·E·L co_ MISIONADO.GEN.ERAL . · Ol'IQIO Pl1ÍOCG/ . 21 '7)7,C· 120.16

c1uóAo 081i,.1t~1G9, A 29 nE AaosTo l?n 2016 1 Í · · . SUBINSPECTOR

,. SÁN(:HEZ NIETO JUAN MANUEL

I· 1 lj 1 L ij

¡-

.,.

.... ' . . ·_:-.: ' . . ,.Ít.

.. con· (und_amcnto·.cn los artítulos, l, 21 3, 6, 10, f ra~cioncs I y IV,'Jry-.15 de li:! Ley de policía'Fcderal; )., . :s, fracción 1, 6, fracciones XVll, XXXIX y XLII, 160, 161, f(acclón 11, 163,·169, fracción 1, 172, fra,cíónlll,

.. y 1°81 ~el Reglamento de l_a' Ley de la'Pplicfa Federal, s'eie at1t\'fiza·1a LICENCIA EXTR/\ORDl~ÁRIA . , · sOliclt~da·, a fin de ejercer el ccirgo de DirCc:tor de' Scgurid<id Pub_llca del rnuniclpio de Atlatolhlilco, :

Est~do'.· de Méxk::"o, _ct1ya 'dljrad6n ser!. de sc_is. nlc.scs a p~1_rtir' del _día ele IG fc(ha de notific~ci6_n, 'l. rcnov'able, .medlandc'. l.1 p_etic!6n rc_spectiva y acrccJ¡.taJl(!o el n1otivo i;,lé_su continuidad; .es dedr. que siga,

.. pre~itando sus servicios· dé acuerdo, con la l)resente: licencia cxttaordlnarlst o bien se le -r10.tlíl(luc la coricluslón de Id rrli_sma y se le instruya lncor,Jort!rse a su ári:?;l d~ adscripción por ·necesidades del .

·.;s,nvlciq. . ' . ' . . ,· ' . . '

''. ' . . . . . . . _. . . ' _ .. ' . ·i . -. .. . ,• . íl- Por'lo.anterlor, conforme a·lo disP,ucsto en el nrtíc,1!0 178 dcl:Rcglarncnto de lt1 Ley de In eoncra: ff .. ·.. FcdCral, deberá entregar el anna Y equipo que tenga a sq cargo e lnfÓrn).:lr al supcrlor de· qu!Cn .

1 ~ 'dependa, ei lugar y dornlcillo donde hará uso de la licencia.

I'. · -.Asln1ls~~.- s!_ en la:pJaza dond~ hará usO de,¡Úcho beneficio e·Xist;·al~~n~ l1nstalaci6n ele la lrJstlt~1c161~. '!

{ deberá reportar ~.ntc ést~, su sl.tuaclón y localiz<1-ci6tl; cuando no ppnga c1,1 peligro su int~gridad física o · · !1 la tfc su farnllla. ' ·

I,_:. .De l¡jual forma, en términos deld establecido en los artículos 163 y 185, fracción V del Reglarljentp de l. · la.tcy de la PQ!lcía FedeÍ'.ál~ dUrai1te: .. cl tic111po. qüc se ~onccda JU pre:Scntc licencia no tendr.í dciréch(> a

~ · ·.recibir de la Poll~fa Fcdcr.al percepciones de ninguna· índole ni .:, 'ser pr,omov)Qó y se_ le ordc11á rc1nltir a su· ~ s9perlo( innicdh,to un IO_f<>rn1e-porn1cnorlzai:lo. de s_u~ actl~idndcs, en. el_ tra11~curso ·de ,los prin1eros clíli;:~ f ·. · días de cada rnes. · · ·

ª' í i 1 t ,. 1

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' • . · ' · · ' 1 .• . 1

:No· orriit~ señalar ·que al co:né:lufr el carg6 pór-el cual.se le concede I~ pr~scnte licencia extra,ord_inaria, deberá Jnfo"rrnar por. es~rito ni· que suscri~Jc dicha ·situación y prcsclltai:-sc de inrnediato en su_ área de· adscrlpdón,parn(e~_I irfi'.islíll~~ncs_. . . '· . ·,: / · · ' ·

. . . .. . ATENTAMENTE ·. , .. , . SUFRAGIO ·R.I.;CTIVO, NO RE~LECCION

EL CO_MISl NADO GENERAL

•••• •••• •

11

••• •••• \t-1 . o. ENRIQiJE FR;NCl~Q_ALINDO CEll~LLOS

e.e.~. Tltut.i,"deh,Ol~h~.s~gu, 111.<>gl<><ul- _r.,,. H"-''"Jq,:~,,.,,y'_u,:(\,i',r,c.:«J,_·,~~""1,. , . , Cowá.,..,d<)tdtStrvfl=fo• Có<en-er.:i. • M:MlC-f><I.· At,;c:.0 T 0·"\"_.,,/ • • •

OlrH•l:.&<>G""'er:Ll d<! 11.«.u,,o• """'ª '~ !ó,.'.,·,t:{<' f., ·J,,-.~<ti.T.:-r,,~ ' Oit(n~n de 11.el~d1mts labor.iles y O,gaiirl:,nl&,:::-1¡,:_,¡I ! •\ Ater·ll"",tc\".

., [N¡t<I AdrrJ,.IUutf-..o de la Di,;l.tón d<: S<~url,bd Jlq),:,"M - 1J:1!l">? r.,. /!e~·-., :, o\<. (><ptlfie111e del "1tfgrant~.- ~.Hnt',;o _f,fi Atir,t;; ~at~

BIY.d. Adolfo Rui-z.co;Liries 36•Í8, C01. J3rd1r1c-s dd 'rcdreg,-,J, Od. Af-1.:.roOb1eg6n, Clrn • tk México, 01900 _'fel.,(55) 5481 Í1300W,\IW(r,sgob.mi ,._. ·

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•• lnfoem

,-,»,•oée ,.,.,,,-,-c•>.Amso,bl-'cc-"'C'P•é'c,y P, :e,cc.;, e~ o,•-, ''"'"'"' ée, E,•~,o e, ''!,~~y.,_ -.ce,·:,

• ANEX02:



i\Tl.ACC~{UJ,CO 002~ HArS50lOINX5




!lo. Hoj~:

ES'i'J\00 DI: CIJE~1A FOR f'ECHA AL 31 DE ,JIJLIO DZ: 2016

n:cw, or, r,iusro11.1 0!>/09/2016 HOFVI DI: f}!lSlO:f, .: 121H112

CUEtl"l'A 5221 AOOAOOOOO 01030101021)1!,,23 2611 Cü:-cbu,tibl<1~, lubric',mtes y aditivos

FECHA REUC!.ml NO,POL llEF, ----------. -------- ------01/01/2016 01 1.0 1 ' 1 30/01/2016 01 42,0 " o " 29/02/2016 02 43,0 41 o 41 Jl/03/20.J.6 03 ,j6,0 " o " 31/03/2016 03 ,.o " o " 30/04/2016 04 49,0 132 o "' 30/04/2016 0( 34.0 lH D 134 30/04/2016 0( 52.0 134 D 13' 31105/2016 os 5l.O 141 o 141 J0/06/2016 06 54,0 "' o "' 29/01/2016 07 53,0 114 o 114

CC!;CEl'iO ------------------------------ -----SALDO HHCIAL 2016

D PRO'/ISJO!l DE PASIVOS EN!:l\O Dí. O PROVlSJC•!I D!c: PASIVOS !'EBREl>.O O D PRO'JlS.10!1 DE PASIVOS HARZO DE O POR LA 1\PLICACIOl! DE EfEClIVAI, D PROVJSI0/1 DE PASH'OS Al\Rll, DE D APLICACI<'!!l DE ~!ATERIALES [í:JS>' D APLICACIÓ:l DE Hi\l'ERI/\Ll:!S EKIST D PROVlSIO)I " P/\SIVOS ~L-',)'0 DE 2 D P!t0VISI0)1 " PASIVOS JVIUO DE p PROVISIO~ t)E P/ISIVOS JULIO DE

J\.'l'LACOH\JL<:O OOH HAT35010HIX5

CAROOS -------------

312,000.00 .00 .oo .00 ;00 ,00 .oo .oo ,00 ,00 .oo

ABONOS SALDO ------ ----------- -- -------------------

·" )12,000,00 14,111.50 2n,ese.so 16,117.60 279,680.90 16,2f8.70 261,412,20 3, 100.00 25$,312.20

21, 142. 50 237,169,70 104.16 237,065,$( sn,32 236,5U,22

23,195.60 213,022,62 2G,JM,1S 186,717,S1 22,)87.90 164,529,91

-, ... ,-._~-..-~·v,ce·

No. l!oja:

ESTADO O); CUEllTA POR FECHA AL 31 DE JULIO DE 2016 FECHA DE i:.'!ISI0,'1,: 0${09/2016

HO?J\ DE !:.'JISIO~ •• : 12115141

CUENTA 8221 AOOAOOOOO 0103010102015.23 3851 úH1tog de tepresenlacion

FECl!A

01/01/2016 01 30/01/2016 01 3010112016 Ol JO{Ol/2016 01 18/02/2016 02 18/02/2016 02 18/02/2016 02 18(02/2016 02 18/02/2016 02 18/0212016 02 18/02/2016 02 lS/02/2016 02 H:1{02/2016 02 19/02/2016 02 07/0312016 03 01/03/2016 03 07/03/2016 03 07/03/2016 OJ 07/03/2016 03 01(0312016 03 07/03/2016 03 01/03/2016 03 01 /03/2016 03 07/03/2016 03 07(03/2016 03 18/03/2016 OJ 18/03/2016 03 lfi/03/2016 03 18/03/2016 03 18/03/2016 03 18(03/2016 03 18/03/2016 OJ 29/03/2016 OJ 31/03/2016 03 31/03/2016 03 31/03/2016 03 31/03/2016 03 31/03/2016 03 31/03/2016 03 31/03/2016 03 31/03/2016 03 01/04/2016 º' Ol/04/2016 ,04 01/04/2016 04 01/04/2016 04

RF.!IGU)N 110.POL

1.0 10.s.o 106.0 107 .o 35,0 28,0 29,0 30,0 31.0 32.0 33,0 34 .o 36,0

'·º 31.0 32.0 29.0 35,0 34.0 J3.0 JO,O 25.0 26,0 21,0 28,0 33,0 H.O 32.0 35. O 30,0 31,0 36.0 10.0

230,0 23.0 20.0 19.0

300.0 154 .o 199,0 221.0 30.0 27 .o 28,0 29.0

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CONCEHO

l $1\LDO IHICII\L 2016 3$ D PROVIS!ótl or. PASIVOS le:flERO or. 35 D l'll.OVISIOfl o;: PASIVOS E!ltRO DE 35 O PROV[SIOtl or. P,\SIVOS r.NERÓ DE

8 t CH·028 NmA llARlA CIIIUAL VE!.AS 8 E CH-028 ,\llll/1 M/\RlA C/!Il<AL VE!.1\S 6 t CH-026 MH!A ttl\RII\ CHll<AL Vf:l·/\S 8 t Cl!·020 A!WA HARIA CHIHA!, Vt'.Ll\S 8 E CH-028 AIWA HARIA CHl!<AL VJ:1,AS 8 E CH-028 A!WA HJ\RIA CHIHAL VEt-AS 8 E Cl\·028 AlmA !'.ARIA CHIHAL VHAS 8 l': CH-028 /\!WA ){ARIA CHltUi.L VEIAS 8 E CH-026 AlW/\ H/\RIA CHH!AL VELAS 6 t'I LUCJI.S F.1~'1A11tn:1, FE!\EZ

1$ E CH-052 A!Wl\ ){MUA Cl!IHAL Vtl,AS 15 E CH-052 ll!Hl/\ HJ\RlA CUWAL VELAS 1$ E CH-OS2 ,'JUJA MARIA CIHMAL VELAS lS E Cll-05:>: JU!NI\ !'.ARIA CHIHAL VHAS 15 E CH-05? Al!N/1 MARIA CIHl'.AL Vfl,J\S 15 E CH-052 AHÑA HAIHA CHil'.AL VELAS 1$ E CH-052 AHNA HARtA CHll'.111, V;:J,AS 1$ E CH-052 11.HN/\ P.ARIA CHIP.AL Vf.L"i$ 15 E Cll-052 l!.1lliA M.~RI,\ C!H!'-"iL VELAS 15 E CH-OS2 A!ll!A KARJA CHIHAL Vi:tAS 15 E CH-052 l\\11/f, MARIA CHIHAL Vf:L.AS 27 F. Cll-064 AIUIA MARIA CliH'.AL VELAS 21 E Cl!-064 A'l~A !'.ARIA CH!:'.AL V,;!,1\S 27 E CH-064 /l!l'.l/1 !'.ARIA CHIP.AL VELAS 27 E CH-064 Mml\ !'.ARIA CIHH.U VEI./\S 27 E CH-064 A!WA HARI/1 CHl:'.AL VEJ,AS 27 E CH-064 A!l!II', !'.ARIA CHIP.AL Vf.J,1\S 27 E CH-064 f,l/!lA MARIA CHIP.AL Vl'.l.AS 61 D JVAfl CARl,OS l<AXIHlL11'110 J!EfülAll 74 D P?.O'IISIO!I DE: PASIVOS P.ARZO Df: ~5 D JACIUIA PlKtA GO~lAI.f.7. •s o JACWl'A PJ.NrA GONZAU:i •s D JACtHr,\ M.A1A GO!ltALtZ H O PROVISJO:I DE PASIVOS ~'Al'.!0 DE 70 O PRO'IISJO:I or. PASIVOS PJ,RZO or. 14 D PRO'JISJO:I o;; PASIVOS ~.',RZO o~ 7! O PROVISIO:I J\C PASIVOS HIIRtO p¡;

1 F. CH-0€8 At/NA !<ARO•. CHIP.AL VELAS l E Cll-068 AUHI\ 1-!J\fl{,\ CllmAL VU,AS 1 E CH~o6e J\l/;11\ !<ARIA CHl!'.AL Ve!,AS l E CH-069 f<l!)lA HARI,\ CHH'.AL VELAS

CARGOS

1,174,260.00 .00 .oo .00 .oo .oo .oo .00 .oo .oo .00 .00 ,00 .oo .oo

·" .00 .00 .oo .00 .oo .00 .00 .00 ,00 .oo .00 .oo ·ºº .oo .oo ·ºº .oo .00 . 00 • 00 .00 .00 .oo .00 .00 .00 .oo .00

. ºº

.00 11, 136.00 74, 385.00

l,BLOO 549,00

l, 2'19, 99 l,29S.OO

350.00 1,537.00 1,H2,99

Wl.99 176.00

1,22G,OO 4, 640.00 l, 796,01 1, 795.01

9U.02 304.00

l, :1:19.05 1,998.00

581.16 223,00 936.00 555 .00 328.00 942 .00 H2,00

1, 054 .00 2,000.00 l, 301.00 1,301.00 l,2H,OO

ss,000.00 B, 120.00 1, H0.00

696,00 B,3~2.0,) 7,250.00

18,560.00 6'6.00

2,784.00 902,00 966, 33

2,000,00 2,000,00

SALOO

1, 174,260,00 l,163,124.00 l,OBG,739,00 1,086,82$,00 1,oa6,216.oo 1, 08'4, 976,01 l,OSJ,681.01 l,003,331,0l 1,081,194,0l 1,080,351,02 t, 079, 748.03 1,079,572,03 1, OJS, 346,03 1,013, 706,03 1,011,910,02 1,0J0,11$,01 1, 069, 1$0.99 1,068,846,99 1,066,847,94 1,064,H9,9t 1,064,268,JG 1,064,045.78 1, 063, 109. 78 1, 062, 5St. ;s l, 062,226, 18 1,061,284.18 1,060,912,78 l,059,888,18 1,0H,888.78 l,056,587.78 l, 055, 2Ui. 78 1, 054,015, 78

996,015,78 997,895.18 986,155,78 985,H9. 78 917,107,78 969, 857, 78 951, 291, 18 950, 601. 78 917,817.18 916, 915, 18 945, 949, 45 90, 90.45 9U,H9,4S

Página 23 de 49

• 1nfo m

1-;••_,o¿, r,,-,,-nª<''-'"'"'"1-';,~¿cs,,np,t•<,, r,"ecc-:,e,o,•,,p,,,,-,·ssecle,•,;,e.,·e,<eoy!l_··c·;•-os



A'i'Li',COXULCO 0024 IJJViSSOlOlllXS




!lo. Hoja:

ESTADO o;: curnrA POR fECllA AL Jl DE JULlO 01: 2016

í.EC!!A o;; EMISION.: 05/09/2016 HOM !)E nas10~ • .1 12115141

CU.l:NTA S221 A00A0000D 0103010102015,23 3651

FECHA RENGl,ON NO, POL ""· CONCEPIO

----------01/04/2016 04 u.o ' 01/04/2016 04 n.o ' 01/04/2016 04 33.0 " 01/04/2016 04 34.0 ' ' 01/04/2016 04 35.0 1 ' 29/04/2016 o~ ,.o 15 D 29/04/2016 04 J,D no ' 30/04/2016 04 H.0 '" D 20/05/2016 os 54 .o " ' 20/05/l016 os S!">,O " ' 20/05/2016 05 56.0 " ' 20/05/2016 os 52,0 12 ' 20/05/2016 05 51.0 12 ' 20/05/2016 05 5'/,0 " ' 20/05/2016 05 58 .o 12 ' 20/05/2016 05 S!LO 12 ' 20/05/2016 os 49,0 " ' 20/05/2016 05 so.o 12 ' 20/05/2016 05 53,0 " ' 30/05/2016 05 101.0 "' D 30/05/2016 05 98.0 "' D 31/05/2016 05 154 .o 160 D

02/06/2016 06 '·" 112 D 20/06/2016 06 60,0 10 ¡;

20/06/2016 06 59.0 10 ¡;

20/06/2016 06 51.0 10 r. 20/06/2016 06 S2,0 '" 20/06/2016 06 53,0 " ' 20/06/2016 06 Si.O '" 20/06/2016 06 55,0 " ' 20/06/2016 06 56,0 " ' 20/06/2016 06 57 .o " ' 20/06/2016 06 58,0 '° ' 20/06/2016 06 61.0 " ' 23/06/2016 06 3,0 96 D 23/06/2016 06 3,0 101 O 29/06/2016 06 10.0 "' D 2'}/06/2016 06 3,0 119 D J0/06/2016 06 l,O H6 D

30/06/2016 06 10,0 "' D 30/06/2016 06 24.0 "' D J0/06/2016 06 Jt .o "' D 30/06/2016 06 36,0 "' D 01/01/2016 01 153 .o ' ' 12/07/2016 01 3,D 31 D

)1'. '.Có,C>-V, '"''Sk:S.4.o'Ll•l-,-.Y;;;,;.~·h."-~ ""••·rT"<

---- ----------------- --E Cll·068 AlWJ\ !'.ARIA CHH~L VELAS E Cli·069 AHN"I\ l'JIRII\ Clill'.AL VElAS E Cli-068 Allt.A l!AR[A cnrn.AL VEtAS

' E Cll·068 AllNA !'.ARIA Cl!lMAL Vt:LAS

' E Cll-068 Alllll\ V.ARIA CIHl-'.AL VELllS 15 D CC<MBRCIA1,HI\DORA PRtSrJUA Sii D

UD D L!,1CA$ f;!-~'{A)!U[L l'EIU:t zu1l!GA

"' O PROVISIOJI DE F/\SIVOS /\SRlL DE

" E Cll-102 AH!~A PARIA Cllll'J\L VEtAS

" E Cll-102 AllHA l')'IRIA CllI}'.AL Vl:l.AS 12 E CH~l02 AllllA !!ARIA CllU~L V,!tAS 12 E CH-102 AH!IA !'JIRI/1. CHH'.AL V<:LAS 12 E Clt-102 ANNA HARIA CIIIMAT, V!:IJ\S 12 E C!l-102 Al!UA Jl.l>,R[J\ ClllMAL VELAS 12 E Clt·102 AUNA !~RIA CHittAL VELAS 12 E Cll·l02 A!WA HARIA ClllHAL VElAS 12 E Cll-102 A!WA WIRIA ClllllAL VEl,AS 12 E Cll·l02 J121!1A HJ\RIA CHIMkL VEl,AS 12 E Cll·102 /\~INA HARIA CHIHAL VEl-AS

118 D rROVlSiútl or. PASIVOS HAYO DE 2 118 O PROVISIOll DE PASIVOS l{l\.YO Dr. 2 160 O PP.OVISICII e,¡: PASIVOS MAYO Df: 2 112 O L-1,JCAS H'J:,\NIJE!, PEll~t ZVIHG.\

10 E CH·121 N::1A !'.ARIA CHIMI\L VE:l.,,'\S 10 E CH-121 A'II/A KARIA CUIWIL VEL.~S 10 E Cll·l21 MWA HARIA Clllt'.A!, Vf;J./\S 10 E CH-121 A!lt!/\ HJ\.RI/\ CHH'J>L Vl:tl\S 10 E CU-121 ,\IWI\ t{IIRI/\ Cl\Jt{l;L Vt:!.I\S 10 E Cll·l2l A!iNA 1-tARIA Cf!lt{Al, Vt:1,/\S 10 E Cll-121 NHII\ HJ\.Rl/\ Cf/It<AL Vl>!,AS 10 E Cll-121 /\!illA t{J\R1A Clll/J.AL \'!'.LAS 10 E CH-121 MINA [.iARlA CHJHht VE;!.AS 10 F. CH-121 MmA t{/\f!fA CHIHAl, Vf:!,AS 10 E Cll-121 A!!)IA f'-l\RIA CHIM/\L VE!,AS 96 O JORO!: Al,!IERiO HERl!ANDEZ IU!JJA

,01 ti DlS'ilHBUI!,0~ P/\H.:l,l:RO DE; 701,U 111 O GRUPO EHPfU:S,\RJAL JIJLYHAR SA 1)

179 D COtfERCihLl?.llDOM <'RfSi'Illl\. SA D 146 O O!HJPO t!!Pf\<!SARJAI, .JU!,YNAR SA D 147 D GRUPO f-~PkESARIAL .JULYMAR SI\ lJ 141 O GRUPO tHPRE8M\1AL JULYHAR SA D 147 D GRUPO ENPll¡;SARIAL JUl,Yt{IIR SA D H1 P GRUPO ~JWR~!SMUJ\I, JllLYl{AR SA D

8 E CH-138 !l'.IIISOL RCCHA StRR/\NO 31 P LIJCAS t?~IA!1UF,!, PER¡;z gu111GA

ATH,C(~<ULCO 0024 Y.ATB5010JNXS

CARGOS ASC:lOS SAL()!) -------- ------------------- ----- -- ----- --·-· ..

,00 1,999.e4 939,949,61 .00 331.01 939,618,60 .DO 220,00 939,398.60 ,00 356.00 939,042,60 ,OD 296,01 936,746,H .DD 89,2BO.OO 849,H6,59 .DD 38,000.00 811,466,59 ,DD 3,250.01 808,216,58 .DD 586.99 801,629,59 ,DD 192 ·ºº 801,431.59 ,DD 96,00 807,341.59 .DD 200.01 801,141,58 .DO 963.00 806, 118,St ,DD H0,01 806,010,57 ,00 1,849,ll 804, 169,H ,00 691. 9'I 803,411,0 ,DD l,043,00 802,4H,H ,00 l, 518,01) 800,')16.0 ,DD 1,211.01 799, 705,48 ,DD 12,061.00 781,641,46 ,00 66, 110, 12 121,530.76 .DO 16, 936.00 704, S'H, 76 .00 12,02.00 692,182.76 ,DD 1, 600.00 690,582,76 .DO 503.00 690,019, 76 .DD 1, l9S .00 688,881,76 ,OD l,Zll.Ol 681,670,15 ,DD 1,00~.oo 686, 666, 7~ ,DD 593.00 686,07),7~

.00 a~o.oo 685,223,7~

.oo l, ':)91.00 683,226,75 ,DD l,500.00 6U, 726, 75 .00 1, 996.00 679,728.n ,DD Bl:i6 ,01 678, 862. 14 .DD 6,26~.oo 612,598.74 ,DD 20,lH.56 652,454.U ,DD 4,812.00 641,562.HI .DD 86, 600.00 5~0,182,U ,DD 28,911.00 ~31, 811, U ,00 13, 310.00 518, 411. U .DD 2,$52.00 515,?19,16 .00 '.l, 918.0D 506,001,16 ,DD a, i20.oo 491,881.18 ,DD 1,614,BO 4S6,266,36 ,DD 3?, J00.00 ~58, 566, 38

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ESTADO p;; cvnnA N)R n:cttA AL 31 p¡; JULIO DE 2016

fECHJ\. OE HUS!O!l, I 05/09/2016 t!O?A llE HHSIO)I,, l 12:14:22

CIJr.NTA 8221 A0010000Íl 0103010101015,23 3851

01/01/2016 .01 30(04/2016 H 17/05/2016 05 30/05J2016 05 30/05/2016 05 31/05/2016 05 31/05/2016 05 23/06/2016 06 30/06/2016 06 30/06/2016 06

IU:!IGLON llO.~L

1.0 21,0

l ,O 96,0 !:17 .o

IH,O 150,0

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118 o UD O uo o 123 O H60 1460

f!Er, coi:ceno

SALDO IllH'tAL 2016 12) O PRO'JJSIOI! [IE PASH'OS ABRlL Dé:

65 D LUCAS H:Y.~!IVEL ~ERloi 118 O FRO','ISIO'.I p¡; PASIVOS HAYO e,;: 2 110 D PRO','ISlO:! OE rl\$1\'0S l'.AYO oi: 2 160 D PROVISJO:! DE PASIVOS !<AYO DE 2 160 D PROVISl0:1 DE PASIVOS HAYO or, 2 123 D JACINTA PLhiA c«ru,u:z 146 D GRUPO HIPRF:SI\RlAL JULYHAR SA O 146 O GRU<'O HJPR~~ARTAL JULHO,R SA O

CARGOS

78,000,,00 ,DD .DO ,00 ,00 ,DD ,DD ,DO ,DD ,DD

.00 1,644.HI

33,250.00 1, 150.00 3, 3GO.OO l, 583,40 l, 409.40 ~,568.00 ~. ow.oo 1,912.00

SALDO

16, 000.00 16, 155.60 42,905.60 41,155,60 37,H5,60 36,212.20 34,802,80 29,234,80 25,lH,SO 23,202,80

Página 24 de 49

•• lnfoem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



l·~·,_é,écfü,,p·<'Ch,,cc<S>>l,~';•-.scCc,PCé'c>, ~,c'.áe<•c,,é-,O,•:,f,csc,·,·ese,,n•,j;ó,'é,:rn,.,,,-<:,·,,

• ANEX03:

ATLACOMULCO 00_24

NQ.dePM;za:069 ~o®COntrito:

Recurrente: Sujeto obligado:


POLIZAS DE DIARIO JULIO DE 2016

fech.a&olllP~a~7flOfe Cept1>1óli~H)

REH CTA SCTA SSCTA $$SOTA SSSSCTA REF. CONCEPTO DEBE HABER

1 tí

11 ~ 5iOO >,1»1o,:i.»:i 01rn1010101s.23 '"' ,., fl41 '°''"'"' 010,01010101523 '"' ~11~

e; o ORGA~IZACiONCOIJ,ffiCIALFAf/YSAO€CV - • ----2.aiiii""-· e9 O ORGA.~2ACIOIIOOV.ERCW.fA'jYSADeCV 2,ll!M.2 ¡¡-, O ORGAf.~COUERCW.fAlffSAOOCV

aJ O OROA.\'W.CJO)ICO~IERCW.fAf/YSAOECV W D QRGA,~ZACIOI/COME!tCIAI.FAWSAPECV W O 0RCWIIZAC:ONW.IEl<CW.f~SA0S.CV as o 00.GAf.VAC.-O~CÓMffiC\.ILFAN'!'SAoeCV f1 O ORa.o.MlACIONOO'-IERC'AlfMYSAoecv e-9 o ORQ..\.NllAC'QNCW8lClALFAJ'f'fMOEC:,I fS O OOGA\11.AC.-.ON~W..fm-l'SAOECV H O ORGA.'<•ZAC!OttCQVERCW.fAf{(SI\OECV a~ O óRGAf,•ZJ.C.:;1,•H'.WERC!Al. FA'« SAOE CV U O ORC,•81lACJOOC0!.1ERCVJ..fANYSAO!:C'I E1 O ORGA~lZACIO.'!COl,/.ERC'AlfANYS.0.0ECV W D QRGAfl<lACJOl,!COMERCV,Lf,',~SAOECV

"' 000 11 2,t15.3'2 il "' "'' 01im110!01015,23

"" "" AOOlro»l OIC«l10101015.23 . ., "" """'"' OlCMtOIOIOIS.U . ., '"' A001ro»l 0103010101015~l

"" ,m "''""" O!C3-l10l01015.23

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ORGAfl'.lAC.ON~\.'.l.fAfN$AO€CV l

l.C.JU$,t

• Con cuatro documentos más consistentes en dos facturas y dos formatos

de requisiciones del ayuntamiento, los que a consideración de la Dirección

de Protección de Datos Personales de este Instituto contienen causas de

NO confidencialidad, ya que es información pública en términos del

artículo 4 segundo párrafo, 24 fracción XVIII y 92 fracciones IX, XXXVI de

la Ley de Transparencia vigente y en relación con los Criterios para las

obligaciones de transparencia comunes.

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i

•• lnfo m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



1...,-,_.,c,T,,--,,~-,-N.,""'ª'''"'°''"¿c\',Pct•c,y """"'º' e, ~,·,, P,, "-,•es "" ''''!> e, ,•e,;co y r, .-,,:a;, Recurrente:


26. Por lo tanto el pre sen te recurso de revisión se circunscribe en determinar si se

actualiza la causa de procedencia contenida en el artículo 179 fracción V de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y

Municipios, derivado de la respuesta y del alcance al informe justificado del

SUJETO OBLIGADO.

CUARTO. Del estudio y resolución del asunto

27. Una vez precisado el planteamiento de la Litis, respecto a lo solicitado por

es menester sefialar que de lo requerido consistente en

el método para la designación, nombre, profesión y saber si su designación fue

conforme a derecho del contralor municipal; encontró satisfacción a través de la

respuesta del SUJETO OBLIGADO al manifestar que el nombre completo del

servidor público es Eduardo Rafael Velazco Ramírez, quien es licenciado en

derecho y que fue designado conforme a la nonnatividad aplicable, otorgándole

el respectivo nombramiento de fecha veinte (20) de abril de dos mil dieciséis.

28. Asimismo, por cuanto hace al método de designación, adscripción pasada, saber

si trabaja aun para el gobierno federal y local, sueldo mensual de ambos trabajos

del director de seguridad pública municipal; encontró sustento en la respuesta

del SUJETO OBLIGADO ya que de ella se desprende que el método de

designación fue conforme a la normatividad aplicable, asimismo sefialó que el

servidor público en cuestión presta sus servicios a nivel estatal y federal sin goce

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• 1nfoem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



b•c_•,e, Tea-,,,-,-"' Amso ,1>1-•;c-ec'c,;P;e'«) Pcc·«c,,, é~ D"" r," ,.,.,. c,r E,•,;, <, ,•,, ,o, "/<'; ·.,. Recurrente:

Sujeto obligado:


de sueldo, y que el sueldo que percibe como director de seguridad municipal es

de $49,900.00, por lo que a otro sueldo percibido concierne, como se señaló

anteriormente no cuenta con alguno asignado.

29. Por lo que respecta al sueldo, este fue corroborado por personal de esta ponencia

en el portal de Información Pública de oficio Mexiquense (IPOMEX) del SUJETO

OBLIGADO, en el link

http:Uwww.ipomex.org.mx/ipolj2ortal/atlacomulco/directorio.web del cual se

observa lo siguiente:

ii'jW.de_·~r~J;,~jad_or,

Confianza 1---------------~---·--.F,"~C~~ <1e:fi;Q~e·s~,_, ___ _

i)1{0j/2Q16 1.:c:===----------------Ad!¡oripo,l_611. ¡.:_:c..:._c__;_c___:__ ______________ ..

S~C,RETARIO PARTJ_CULARADJUNTO

[email protected]

Olieo'oi611~ ¡.::.::==-'------- ·-------PAI.Abl(). f,JUNICIPAL SIN

·--~--'-'--'---------------Suéido·brútó,

5Q900 Deduccio'iiéS.

26080

LICENCIADO EN COMUNICACIÓl·J SOCIAL

Cl..;ve del pu<:sto, .... ·-------- ···-···········

NonibramientO Ofioia,L ---SECRETARIO PARTICULAR ADJUNTO ... · .... •.- ._- .. __ . - -

.'puesto funoionaL ------SECRETARIO PARTICULAR ADJUNTO

Laoa·y tB-Jéfono'.Ofiéial,

7121220333

Exl F,::¡x.

1027121220157

-----·-----------

Aí)uinaldo.

65

Prima vacaCiOi1a.l. ----

25 ¡, .¡,¡¡;;¡¡¡;¡;;,.....,,,., _____ _ -- -------------

§! Sueldo neto. Gr~tificacione.s especlalé_s.anuales. ----··------·

o 24820 ---,/c-===-----~QÍ(itn>rMtaclr,11e~(lfllÍ~tentesal torgo Y oíros npoyos o inc¿nuvos>r ··

--~·---------·------- ----

i==============='-----Página 27 de 49

•• 1nfo m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



l-s,c_•,e,Tco-,0,-,.,,,,,""º'"'--',·~,c:e,,pct•cay ""'"''',~;O,c,,p,,;,-,·,.,c0,-,•,5,e,,·,,;co,v.·~.,:" Recurrente:

Sujeto obligado:


30. Ahora bien, esta respuesta se considera que satisface lo solicitado respecto al

punto de las remuneraciones del servidor público que fue referido.

31. No obstante a ello, el SUJETO OBLIGADO a través del alcance al informe

justificado, remite a este órgano garante vía correo institucional el oficio inserto

en el párrafo 25 de la presente resolución, en el cual se satisface lo pretendido por

respecto a la adscripción pasada y el oficio de la

autoridad federal donde se le otorga el permiso sin goce de sueldo del Director

de Seguridad Pública Municipal.

32. Por lo que en síntesis para estos dos puntos de solicitudes, el derecho de acceso a

la información pública se satisface en aquellos casos en que se entregue el soporte

documental en donde se haga constar la información requerida, siendo para el

presente asunto el oficio a través de cual el servidor público habilitado realizó

diversas manifestaciones y que fue hecho de conocimiento del recurrente a través

de la respuesta y con el similar número PF/OCG/2177/2016 de fecha veintinueve

(29) de agosto de 2016.

33. Empero, es de señalar que el oficio número PF/OCG/2177/2016 de fecha

veintinueve (29) de agosto de 2016, no fue entregado en la versión pública

correspondiente, toda vez que de él se desprenden datos considerados como

confidenciales del servidor público que nos ocupa como lo es por mencionar un

ejemplo su Registro Federal de Contribuyentes, por lo tanto, se ordena la versión

pública de este documento acompañado de su respectivo acuerdo de clasificación

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• ln,foem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016


,.,,_,_c,e,r,,-,;-,-,·.,,c,,,,,c,s,,<,1-•cc-,c,c~P"t'cay p,-,·,cco,., <, º"" P«eoc ,·e, Csl E,,,,, <, ,•;,~~y., _--,,,:s; Recurrente:


que deberá ser emitido por el comité de transparencia del SUJETO OBLIGADO,

tema que se abordara en párrafos posteriores .

34. Ahora bien, en relación al secretario particular de nombre Alan Nava Zaldívar de

la presidenta municipal de Atlacomulco en donde requirió

el sueldo, numero de armas de fuego registradas por el servidor

público desde el inicio de la administración a la fecha y copia simple de las

facturas presentadas para comprobar gastos personales.

35, Se colmó parcialmente con la respuesta del SUJETO OBLIGADO al sefialar que

respecto a armas de fuego no se encuentra ninguna registrada para desempefiar

su función, y por cuanto hace la sueldo del servidor público es de $24,820.00,

mismo que fue verificado en la página de internet

http://www.ipomex.org.rnx/ipo/portal/atlacomulco/directorio.web del SUJETO

OBLIGADO como a continuación se muestra:

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r-,•c_•;s,,T,,-,,,-, •. ,,:,,,cces,,i,c-',•r.S<o',opct<.c,y P.c'sc,,;,.,,O,'-.csP.,;o·,"esGCle,•,1,<',,'e,ccoyr,.-·,.c·c, Recurrente:

Sujeto obligado:


Nombre del Servidor Público. ~-----~·····----···----

ALAN NAVA ZALDIVAR

Tipo de trabajador.-···----- --Confianza

----·----···---- - -

Fecha de Ingreso. --·------- . 01/01/2016

Adscripción. -·-----·· ---·-SECRETARIO PARTICULAR ADJUNTO

Correo electrónico.

[email protected] _______________ ,.________ -

Dirección. PALACIO MUNICIPAL S/N -~ .·. -·· .. :·. ---~--·-·---··· --

P!l\CQpcio1Í~s,FiJas + i ·· · i'<·,.·x,:,,:~-· ·. :·--~----·- _.:

Sueldo bruto.

60900

Deducciones,

Profesión.

. .. LICENCIADÜEN COMUNÍCACIÓN SOCIAL ··-

Clave deJ _ _pue~_t_~._

.. --

NornbramJento Oflclal.

SECRETARIO PARTICULAR ADJUNTO

Puesto funcional.

SECRETARIO PARTICULAR ADJUNTO

Lada y teléfono oficial.

7121220333

Ext. Fax.

102 7121220157

Aguinaldo.

65 ----- ----- -

Prln1a vacaclonal.

25 ---· -Gratlfi~aclones e:'peclales anuales.

o

36. Antenor a lo anterior, respecto a la solicitud consistente en las copias simples de

las facturas presentadas para comprobar gastos personales de la presidenta

municipal y del secretario particular del municipio de Atlacomulco, se observa

que el SUJETO OBLIGADO respondió que con fundamento en la Ley General

de Contabilidad Gubernamental, Clasificados por objeto del Gasto y el Manual

Único de Contabilidad, los servidores públicos no tienen autorizado ejercer

gastos personales, motivo por él cual dentro de los registros contables no se

cuenta con gastos personales de los servidores públicos enunciados, SIN

EMBARGO, los motivos de inconformidad de

consistieron que el Ayuntamiento de Atlacomulco no aportó pruebas para

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• 1nfo m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016

Ayunta1niento de Atlacomulco


r-,, •, •o « '"-~;,-e•"'·,'"'°• 1> i-•cc-,c'M p;; ·~ ay "",,e,.;, e-, o,,,, Pee>',,.,. 0,1 Es•~óo e, ''I• ,~ y "'_ Recurrente:

Sujeto obligado:


acreditar su dicho, esto es que si no existe partida para gastos personales entonces

como se justifican las notas o facturas de gastos de consumo de alimentos,

gasolina y regalos.

37. Por lo que el SUJETO OBLIGADO a través del alcance al informe justificado se

pronunció al respecto y sefialó en el alcance al informe justificado remitido vía

correo institucional Por lo que se refiere a las partidas correspondientes a las

facturas de consumo, gasolina y regalos, se reitera que no se tienen partidas

presupuestales para gastos personales de la C. Presidenta Municipal y Secretarios

particulares; las partidas donde se registran los gastos de representación oficial y

de combustible respecto a la Presidenta Municipal son: Dependencia general AOO

Presidencia, Dependencia auxiliar AOO Presidencia, Clave programática 01 03 01

01 02 01 5.23, Partida presupuesta! 2611 Combustibles Lubricantes y aditivos y la

Partida presupuesta! 3851 Gastos de representación avalado con el anexo dos

mismo que fue inserto en la presente resolución en el párrafo 25 de la presente

resolución.

38. Y en relación al Secretario Particular son las siguientes: Dependencia general AOO

Presidencia, Dependencia auxiliar 100 Secretaria Particular, Clave programática

01 03 01 01 01 01 5.23, Partida presupuesta! 2611 Combustibles Lubricantes y

aditivos y Partida presupuesta! 2611 Combustibles Lubricantes y aditivos,

avalando dichas partidas con el anexo dos inserto en el párrafo 25 de la presente

resolución.

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•• lllnfo fTI Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



r-,,c"•;e,r,i-1;,-,·dca.Ams>,1,1-•,,-,c',oPct'ny P.-c'e<<-h <', º"" Pee,;,.-,·,, a,, e,•,~;<'> ,,,,~ay.,._-·,;,·" Recurrente:

Sujeto obligado:


39. Por lo que en este orden de ideas, es claro que el sujeto obligado asume contar la

con la información respecto a las facturas que originaron el Estado de Cuenta por

fecha al treinta y uno (31) de julio de dos mil dieciséis y las pólizas de diario

remitidas en alcance al informe justificado, por lo tanto, el estudio de la

naturaleza jurídica tiende a determinar si el SUJETO OBLIGADO genera,

obtiene, adquiere, transforma, administra o posee la información pública que

debe ser accesible de manera permanente a cualquier persona privilegiando el

principio de máxima publicidad de la información, sin embargo en aquellos casos

en que asume contar con la información requerida, como se desprende del

alcance al informe justificado resultaría ocioso y nada práctico su estudio, por lo

tanto se cumple con el precepto legal establecido en el artículo 4 de la Ley de


Municipios.

40. Actitud que adopta este Órgano Garante, toda vez que el Derecho de Acceso a la

Información Pública, es un derecho humano reconocido en el Pacto de Derechos

Civiles y Políticos en su artículo 19.2; en la Convención Americana sobre

Derechos Humanos en su artículo 13.1; en el artículo sexto de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el artículo quinto de la Particular

del Estado de México, por lo que al respecto el SUJETO OBLIGADO debe ser

cuidadoso del debido cumplimiento de las obligaciones constitucionales que se

le imponen, en consecuencia, a todas las autoridades, en el ámbito de su

competencia, según lo dispone el tercer párrafo del artículo primero de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al sefialar la obligación de

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• 1nfoen1

,-,••.•;,;,T,,·,,;,·,·.,<,_,cces,al,1-!,•r,,c;;-,p;C•<•) Pea'"'';,~; O,ccs P<csc -,•es e,, ,,,,,, <, \'I ,,,o y., /c";'-o,



02548/INFOEM/IP /RR/2016



"promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos", entre los

cuales se encuentra dicho derecho.

41. Precisado lo anterior, este órgano garante considera viable ordenar la versión

pública de las facturas que avalen el Estado de Cuenta por fecha al treinta y uno

(31) de julio de dos mil dieciséis y las versiones públicas de las facturas que se

acompañaron a la póliza de diario remitidas en alcance al informe justificado por

el Ayuntamiento de Atlacomulco, respecto a los gastos de la presidenta

municipal y del secretario particular.

42. En virtud de que el artículo 18 de la Ley de Transparencia estatal señala que los

SUJETOS OBLIGADOS debe de documentar todos sus actos que realicen

derivado del ejercicio de sus atribuciones.

43. Y al caso concreto las facturas solicitadas son de acceso público; atento a ello, es

de señalarse que las fach1ras o comprobantes que amparan las erogaciones que

se realizan con erario público tienen naturaleza análoga; pues constituyen los

medios idóneos de evidencia del gasto realizado con recursos públicos.

44. Al respecto, conviene precisar que en el cumplimiento de los principios que rigen

la función pública, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

en su artículo 129 señala que los recursos económicos del Estado, de los

Municipios, así como de los Organismos Autónomos, se administrarán con

eficiencia, eficacia y honradez, para cumplir con los objetivos y programas a los

que estén destinados.

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•• 1nfo rr1 Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



r-,, ', •,a, ,,,. , ;,ca-,,.,. ftcC<», I> t-'o·~ e ,, p ·,, e, y ~" '"<,;, ó, ~,,es P<C>T,"s> ~,, f<'-'h Ce \'é><Co y r,. -o.,.,·" Recurrente:

Sujeta obligado:


45. Asimismo, señala que todos los pagos se harán mediante orden escrita en la que

se expresará la partida del presupuesto a cargo de la cual se realizan.

46. Aunado a lo anterior, los artículos 342, 343, 3,14 y 3,15 del Código Financiero del

Estado de México y Municipios disponen el sistema y las políticas que deben

seguirse para llevar el registro contable y presupuesta! de las operaciones

financieras, es decir, que el registro contable del efecto patrimonial y

presupuesta! de las operaciones financieras se realizará conforme al sistema y a

las disposiciones que se aprueben en materia de planeación, programación,

presupuestación, evaluación y contabilidad gubernamental.

47. Por lo que sin abundar más en el terna, al asumir que cuenta con la información

es viable ordenar la versión pública de las facturas o comprobantes de pago que

amparen el Estado de Cuenta por fecha al treinta y uno (31) de julio de dos mil

dieciséis remitido por el Ayuntamiento de Atlacomulco.

48. Lo anterior es así ya que es información pública que genera el SUJETO

OBLIGADO al tratarse de recursos públicos que permite una rendición de

cuentas eficaz y suficiente para un debido estado de derecho, por lo que ha

quedado demostrado que se genera un soporte documental; información a la cual

le reviste el carácter de pública de conformidad con lo dispuesto por los artículos

3, fracción XI y 4 y de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Estado de México y Municipios.

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• 1n,fo Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



t·,•,_;,e, r,,-,aacc-o•.,.A«<So,!,1-'-cc;-ac'ó;P;t•s,¡ Peces«:-, e, v,•asP,,,o·,·,, e,1 E.s•,,,,:,,•,,,0 , .,_,.ci'-'-cs Recurrente:


QUINTO. De la versión pública

a) De las facturas:

49. Debido a que la información requerida es respecto a al soporte documental que

consta en facturas o comprobantes de pagos, de acuerdo con su naturaleza, puede

contener números de cuentas bancarias, en ese caso se debe realizar la elaboración

de una versión pública, siempre y cuando se contengan en dichos documentos,

no así los datos personales de los proveedores o contratistas.

50. Toda vez que, en las disposiciones del Código Administrativo del Estado de

México y de la Ley de Contratación del Estado de México y Municipios, se

advierte la existencia de algunos datos personales que en términos generales

debieran ser testados; y para el caso de disposición de recursos públicos para la

realización de las actividades reguladas, son de interés público conocer la forma

y los beneficiarios por la realización de dichas actividades que lleva a cabo un

ente público.

51. Debe agregarse, que el SUJETO OBLIGADO al entregar la referida

documentación, debe dejar visible los datos del proveedor o contratista, el

registro federal de contribuyentes y el domicilio fiscal; es decir, no debe testarse

dato alguno relacionado con el contribuyente aunque el proveedor o contratista

sea una persona física. Esto se debe a que del ejercicio de ponderación entre el

derecho a la protección de datos personales con el derecho de acceso a la

información pública, es de mayor trascendencia el que cualquier persona pueda

conocer en qué se gastan los recursos públicos, puesto que se trata de erogaciones

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• 1 11n m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016



t•,••_,oc,Tca-,,,--,-,;,.~""'''ª''':-«sc,Pck•u, Pccc,c,.,.-,e,v,,,,em,,·,•,,c,1e.,cas,,é,<'S,s,oyll.·'s';"-;, Recurrente:

Sujeto obligado:


que realiza un órgano del Estado con base en los recursos que encuentran su

origen en mayor medida en las contribuciones aportados por los gobernados, por

lo que debe transparentarse su ejercicio.

52. Además, las personas físicas que realicen las actividades contratadas por las

instituciones renuncian implícitamente a una parte de su derecho a la intimidad

al obtener beneficios y lucros de los recursos públicos por dicha contratación, por

lo que no puede considerarse como información clasificada lo relativo a su

nombre, registro federal de contribuyentes y domicilio fiscal, atento a que dicha

información es la que puede generar certeza en los gobernados en que se está

ejerciendo debidamente el presupuesto, esto es, se están realizando pagos a una

persona que es la realizadora de una obra por la que se hizo un pago con dinero

del erario público.

53. Ahora bien, en caso de que la relación de pagos por los gastos relativos a las

partidas del presupuesto de egresos otorgado al municipio de Atlacomulco,

corresponda a la entrega de fach1ras, éstas deben sefialar la forma en que se

realizó el pago, ya sea en efectivo, transferencias electrónicas de fondos o cheques

nominativos, indicando al menos los últimos cuatro dígitos del número de cuenta

o de la tarjeta correspondiente.

54. Respecto de los números de cuentas bancarias, claves estandarizadas -

interbancarias- (CLABES) y de taijetas, este Órgano Garante determina que esa

información que debe clasificarse como confidencial, y elaborarse una versión

pública en la que se teste la misma.

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• llr1fo m Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP /RR/2016


1·,••. • ,<~ fo•,,,.,-,;,, flm<O > t, i,•.~- ,e'.(, P0t •ca> ••,•.ce','~' o,,,' '"''"''<> ~,, ~,,,;., e, ,.,, 'cQ y".--,-,-." Recurrente:


55. Esto es así, ya que el número de cuenta bancaria se trata de información que sólo

su titular o personas autorizadas poseen, entre otros elementos, para el acceso o

consulta de información patrimonial, así como para la realización de operaciones

bancarias de diversa índole, por lo que la difusión pública del mismo facilitaría a

cualquier persona interesada en afectar el patrimonio del titular de la cuenta,

realice conductas tendientes a tal fin y tipificadas como delitos, con lo que se

ocasionaría un serio perjuicio a su titular.

56. La publicidad de los números de cuenta bancarias en nada contribuye a la

rendición de cuentas o a la transparencia de la gestión gubernamental, sino por el

contrario, dar a conocer los números de las cuentas bancarias hace vulnerable a

su titular ya sea el contratista o bien el Sujeto Obligado, al abrir la posibilidad de

que terceros que cuenten con las posibilidades tecnológicas y/o económicas

puedan realizar actos ilícitos mediante operaciones cibernéticas.

57. Asimismo, es importante sefíalar que el código bidimensional y la cadena original

del sello, es considerada como información que debe clasificarse como

confidencial, y elaborarse una versión pública en la que se testen las mismas.

58. Por ende, este Pleno determina que dicha información no puede ser del dominio

público, toda vez que se podría dar un uso inadecuado a la misma o cometer

algún ilícito o fraude en contra del patrimonio del SUJETO OBLIGADO o de sus

contratistas.

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•• 1lln·foem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016


t-,••,•o,<,1,,·.s,, ,·c:,.Am,,,r,i-•-cc~,,r.,-,,F!S'<,y F,,,,cc,!,<oOa:csP,c,;c,-,·s,<dE,'"oé1•'!<,~yV/c°' ... " Recurrente:


59. De este modo, en las versiones públicas se deben testar únicamente los números

de las cuentas bancarias, CLABES, el código bidimensional y la cadena original

del sello; si es que ésta información se advierte en el documento; en caso contrario,

los deben entregarse en forma íntegra.

b) Recibos de nómina.

60. Los Sujetos Obligados deben observar que los datos personales en su posesión

estén protegidos, adoptando las medidas de seguridad administrativa, física y

técnica necesarias para garantizar la integridad, confidencialidad y

disponibilidad de los mismos, considerando además, que conforme al principio

de finalidad todo tratamiento de datos personales que efectúen los Sujetos

Obligados deberá estar justificado en la Ley, tal como lo dispone el artículo 58 de

la Ley de Protección de Datos Personales del Estado de México.

61. De este modo, en armonía entre los principios constitucionales de máxima

publicidad y de protección de datos personales, la Ley permite la elaboración de

versiones públicas en las que se suprima aquella información relacionada con la

vida privada de los particulares y de los servidores públicos.

62. En el caso específico, la información solicitada que puede contenerse en los

recibos de nómina, si bien contienen información de los servidores públicos

adscritos al Sujeto Obligado que son de acceso público, tal como quedo asentado

en la presente resolución, también contienen los datos personales de éstos, que de

hacerse públicos afectarían su intimidad y vida privada.

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•• lnfoem Recurso de revisión: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



t·1•' ,,~, ,,,-,,;,--a-e.•a,A««>>l,!·•,·-,c'é,Pct'~•, P,c,,cc.;,e,~o,,.p,,.,.,·,.o,,e,,,,,,,,,.,,-,0,.,_.·~·,·-cs Recurrente:


63. En este supuesto, además de los datos especificados en la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, existen otros

que se consideran confidenciales y por tanto deben testarse al momento de la

elaboración de versiones públicas, tal es el caso del 'Registro Federal de

Contribuyentes (RFC), la Clave Única de Registro de Población (CURP), la

Clave de cualquier tipo de seguridad social (ISSEMYM, u otros), así como, los

préstamos o descuentos que se le hagan a la persona y que no tengan relación

con los impuestos o la cuota por seguridad social.

64. En cuanto al RFC constituye un dato personal, ya que para su obtención es

necesario acreditar ante la autoridad fiscal previamente la identidad de la

persona, su fecha de nacimiento, entre otros aspectos.

65. Ahora bien, las personas físicas tramitan su inscripción en el registro con el

propósito de realizar -mediante esa clave de identificación- operaciones o

actividades de naturaleza fiscal, la cual, les permite hacerse identificables respecto

de una situación fiscal determinada.

66. Lo anterior es compartido por el entonces Instihlto Federal de Acceso a la

Información Protección de Datos (IFAI) a través del Criterio 09/2009, el cual es del

tenor literal siguiente:

"Registro Federal de Co11trib11ye11tes (RFC) de las perso11as físicas es 1111 dato

personal co11fide11cial. De co11for111idnd co11 lo establecido en el artículo 18, fracción JI

de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a In Información Pública Gubemamental se

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,-,•,.·,a, r,, · ,,,.,-,ea. Am» , ,, ,-·,,~ ~,,,~ PCt'" y p., ,.u,c., ¿, ~''" P,cs,-,·c, «< r,•,$,, e, ,,,. :rny "_-·,-,-" Recunente:

Sujeto obligado:


considera i11for111nció11 confidencial los datos personnles que requieren el consentimiento

de los individuos pnrn su d(fusión, distribución o comercinliznción en los términos de esta

Ley. Por su µarte, según dispone el artículo 3, fracción JI de In Ley Federal de

Transparencia y Acceso a In b'.for111ació11 Pública Gubernamental, dato personal es toda

aquella ii(formación concemiente a 11110 persona física identificada o ident(fícnble. Para

obtener el RFC es necesario acreditar previamente mediante documentos o_fíciales

(pasaporte, acta de nacimiento. etc.) In identidad de la persona, su fecha 11 lugar de

nacimiento, entre otros. De acuerdo con In legislación tributaria, las personas físicas

tramitan su inscripción en el Registro Federal de Contribuyen tes con el único propósito

de realizar mediante esa clave de ide11tificació11, operaciones o actividades de naturaleza

tributaria. En este sentido, el artículo 79 del Código Fiscal de la Federación prevé que la

utilización de una clave de registro 110 asignada por la autoridad constituye como una

infracción en materia fiscal. De acuerdo co11 lo antes apuntado, el RFC vinculado al

nombre de su titular, permite identificar In edad de la persona, así como su homoclave,

siendo esta última única e inepetible, por lo qiie es posible co11c/11ir que el RFC constituye

un dato personal y, por tanto, i11formación confidencial, de conformidad con los previsto

en el artículo 18, fracción JI de In Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública G11bernn111e11tal. .. " (Sic)

(Énfasis añadido)

67. Así, el RFC se vincula al nombre de su tih1lar y permite identificar la edad de la

persona, su fecha de nacimiento, así como su homoclave, la cual es única e

irrepetible y determina la identificación de dicha persona para efectos fiscales,

por lo que constih1ye un dato personal que concierne a una persona física

identificada e identificable en términos de los artículos 3, fracción IX de la Ley de


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1,~c,_•,c, Tea-,,-,-,-<••.'"'"' b h'.,·r~c~o PcS"cay Pcc,,cc é-, e, D,'"f",c-i'es e,,,,,,!,<',,•;,0co, "_.-,-,-,, Recurrente:

Sujeto obligado:


Municipios y 4 fracción VII de la Ley de Protección de Datos Personales del

Estado de México.

68. En cuanto al CURP, en virtud de que éste se integra por datos personales que

únicamente le conciernen a un particular como son su fecha de nacimiento, su

nombre, sus apellidos y su lugar de nacimiento; información que permite

distinguirlo del resto de los habitantes, se considera que es de carácter

confidencial.

69. Argumento que es compartido por el entonces Instituto Federal de Acceso a la

Información y Protección de Datos (IF Al), conforme al criterio número 0003-10, el

cual refiere:

"Clave Única de Registro de Población (CURP) es 1111 dato personal coufidencial.

De conformidad con lo establecido e11 el artículo 3, fracción JI de la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubemamental, dato personal es toda

aquella información concerniente a una persona física ideutificada o identificable. Por su

parte, el artículo 18, fracción JI de la Ley considera información confidencial los datos

personales que requieren el consentimiento de los individuos para su difusión,

distribución o comercialización en los términos de esta Ley. En este sentido, la CURP se

integra por datos personales que 1Ínicame11te le conciemen a un particular como son su

fecha de nacimiento, su nombre, sus apellidos y su lugar de nacimiento, y esta es

información que lo distingue ple11ame11te del resto de los habitantes, por lo que es de

carácter confidencial, en términos de lo dispuesto en el artículos anteriormente

seilalados ... " (Sic)

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,-,·•,•,o,r,,·,c~·,-.,.,.Ac<"o't'1-•,cs·,,0c,P,t'"Y ""'"' ;,~,D,c,,p,.,,-,·c,<'!tE>•->!,,c,,·,,-,0,11.··s:,·,, Recurrente:

Sujeto obligado:


70. Por lo que respecta a la clave de seguridad social, en virtud de que su divulgación

no aporta a la transparencia o a la rendición de cuentas y sí provoca una

transgresión a la vida privada e intimidad de la persona, esta información

también resulta ser de carácter confidencial.

71. Respecto de los préstamos o descuentos de carácter personal, en virtud de no

tener relación con la prestación del servicio y al no involucrar instih1ciones

públicas, se consideran datos confidenciales.

72. Para entender los límites y alcances de esta restricción, es oportuno recurrir al

artículo 84 de la Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y

Municipios:

"ARTÍCULO 84. Sólo podrán hacerse retenciones, descuentos o deducciones al sueldo de

los servidores públicos por concepto de:

I. Gravámenes fiscales relacionados con el sueldo;

JI. Deudas contraídas con las instituciones públicas o dependencias por concepto de

anticipos de sueldo, pagos hechos con exceso, errores o pérdidas debidamente comprobados;

III. Cuotas sindicales;

IV. Cuotas de aportación a fondos para la constitución de cooperativas y de cajas de ahorro,

siempre que el servidor público hubiese manifestado previamente, de manera expresa, su

conformidad;

V. Descuentos ordenados por el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y

Municipios, con motivo de cuotas y obligaciones contraídas con éste por los servidores

públicos;

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Sujeto obligado:


VI. Obligaciones a cargo del servidor p1íblico co11 /ns que haya consentido, derivadas de In

adquisición o del uso de habitaciones consideradas como de interés social;

VII. Faltas de ¡mntualidnd o de asistencia injustificadas;

VIII. Pensiones nlimenticins ordenadas por In autoridad judicial; o

IX. Cualquier otro convenido con instituciones de servicios y aceptado por el servidor

público.

El monto total de las retenciones, descuentos o ded11cciones 110 podrá exceder del 30% de

la remuneración total, excepto e11 los casos a que se refieren las fracciones IV, V y VI de

este artíc11/o, en q11e podrán ser de /insta el 50%, salvo en los casos en que se demuestre

que el crédito se concedió con base en los ingresos familiares para hacer posible el derecho

constitucional a 11na vivienda digna, o se refieran a lo establecido en la fracción VIII de

este nrtíc11/o, en que se ajustará a lo determinado por la autoridad judicial." (Sic)

73. Como se puede observar, la Ley del Trabajo de mérito establece claramente cuáles

son esos descuentos o gravámenes que directamente se relacionan con las

obligaciones adquiridas como servidores públicos y aquéllos que únicamente

inciden en su vida privada.

74. De este modo, descuentos por pensiones alimenticias o créditos adquiridos con

instituciones privadas que no se relacionen con el gasto público, son información

que debe clasificarse como confidencial.

75. Precisado lo anterior, tanto la versión pública de las fachll'as. de los recibos de

nómina y del oficio número PF/OCG/2177/2016 de fecha veintinueve (29) de

agosto de 2016. deberán acompafi.arse necesariamente del Acuerdo del Comité de

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José Guadalupe Luna J-Iernández

1-,•,_;,e,Tca-,,,-,.,,,.,"''°''''-•,.--«-:Mp;c·-<ay P,c·e"''' ,~ o,•_,, r,•,c•e'e, é,I E,•,eo a, ••1, ,o y 11.-.·,,,· es Recurrente:

Sujeto obligado:


Transparencia en términos de los artículos 49 fracción VIII, 1221, 1352 y 149 de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México,

con el cual sustentara la clasificación de datos y con ello la "versión pública" de

los documentos materia de la solicitud, por ende dicho Comité deberá cumplir

cabalmente las formalidades previstas en los artículos 3 fracciones IX, XX, XXI y

XL V; 91, 137 y 1'13 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Estado de México y Municipios.

76. Dispositivos legales, de los cuales se desprende que el derecho de acceso a la

información pública tiene como limitante el respeto a la intimidad y a la vida

privada de las personas, es por ello que este Instihtto debe cuidar que los datos

personales que obren en poder de los sujetos obligados sean protegidos y

únicamente se den a conocer aquéllos que abonen a la rendición de cuentas y a

la transparencia en el ejercicio de las atribuciones que tienen conferidas. De este

modo, en armonía entre los principios constitucionales de máxima publicidad y

de protección de datos personales, la ley permite la elaboración de versiones

públicas en las que se suprima aquella información relacionada con la vida

privada de los particulares y de los servidores públicos.

1 Artículo 122. La clasificación es el proceso 1nediante el cual el sujeto obligado detern1ina que la inforn1aci6n en su poder actualiza alguno de los supuestos de reserva o confidencialidad, de confor1nidad con lo dispuesto en el presente título. Los supuestos de reserva o confidencialidad previstos en las leyes deberán ser acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en la Ley General y, en ningún caso, podrán contravenirla. Los titulares de las áreas de los sujetos ·obligados serán los responsables de clasificar la inforrnación, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y den1ás disposiciones jurídicas aplicables.

2 Artículo 135. Los linean1icntos generales que se e1nitan al respecto en 1nateria de clasificación de la inforn1ación reservada y confidencial y, para la elaboración de versiones públicas, serán de observancia obligatoria para los sujetos obligados.

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Sujeto obligado:


77. Así de los Lineamientos Generales en Materia de Clasificación y

Desclasificación de la Información, así como para la elaboración de Versiones

Públicas, emitidos por el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la

Información Pública y Protección de Datos Personales 3 , tienen por objeto

establecer los criterios con base en los cuales los sujetos obligados clasificarán

como reservada o confidencial la información que posean, desclasificarán y

generarán, en su caso, versiones públicas de expedientes o documentos que

contengan partes o secciones clasificadas.

78. De ahí que es necesario expresar lo estipulado en los Lineamientos

Quincuagésimo séptimo y Quincuagésimo octavo, los cuales se trascriben a

continuación:

Qui11cuagési1110 séptil!lo. Se considera, en principio, como información pública y no podrá omitirse de las versiones públicas la siguiente:

I. La relativa a las Obligaciones de Transparencia que contempla el Título V de la Ley General y las demás disposiciones legales aplicables;

JI. El nombre de los servidores públicos en los documentos, y sus firmas autógrafas, cuando sean utilizados en el ejercicio de las facultades conferidas para el desempeíío del servicio público, y

III. La información q11e documente decisiones y los actos de autoridad concluidos de los sujetos obligados, así como el ejercicio de las facultades o actividades de los servidores públicos, de manera que se pueda valorar el desempe110 de los mismos.

Lo anterior, siempre y cuando 110 se acredite alguna cnusal de clasificnción, prevista en las leyes o en los tratados internaciones suscritos por el Estado mexicano.

3 Publicados en el Diario Oficial de la Federación el día quince de abril de dos mil dieciséis.

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Sujeto obligado:


Quincuagésimo octavo. Los sujetos obligados gara11tizartÍ11 que los sistemas o medíos empleados para eliminar la infor111ació11 en las versiones públicas 110 permitan la recuperación o visualización de la misma." (Sic)

79. Por lo tanto, la entrega de documentos, en su versión püblica, debe acompañarse

necesariamente del Acuerdo del Comité de Transparencia que la sustente, en el

que se expongan los fundamentos y razonamientos que llevaron al SUJETO

OBLIGADO a testar, suprimir o eliminar datos de dicho soporte documental, ya

que no hacerlo implica que lo entregado no es legal ni formalmente una versión

püblica, sino más bien una documentación ilegible, incompleta o tachada; pues

no señalar las razones por las que no se aprecian determinados datos, ya sea

porque se testan o suprimen, deja al solicitante en estado de incertidumbre, al no

conocer o comprender porque no aparecen en la documentación respectiva, es

decir, si no se exponen de manera puntual las razones de ello se estaría

violentando desde un inicio el derecho de acceso a la información del solicitante.

80. Por lo anteriormente expuesto, resultan parcialmente fundadas las razones o

motivos de inconformidad hechos valer por al

actualiza la causa de procedencia contenida en el artículo 179 fracción V de la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y

Municipios.

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Recurso de revisión: Recurrente: Sujeto obligado: Comisionado ponente:

RESOLUTIVOS



PRIMERO. Resultan parcialmente fundadas las razones y motivos de

inconformidad hechos valer por en el recurso de

revisión 02548/INFOEM/IP/RR/2016 en términos del considerando CUARTO ele la

presente resolución.

SEGUNDO. Se MODIFICA la respuesta del Ayuntamiento de Atlacomulco y se

ORDENA HAGA ENTREGA vía SAIMEX y en versión pública, los siguientes

documentos:

a) El oficio número PF/OCG/2177/2016 de fecha veintinueve (29) de agosto de

2016.

b) Las facturas que correspondan al Estado de Cuenta por fecha al treinta y uno

(31) de julio de dos mil dieciséis y las facturas que se acompañaron a la póliza

de diario remitida en alcance al informe justificado por el Ayuntamiento de

Atlacomulco, respecto a los gastos de la Presidenta Municipal y del Secretario

Particular.

Para lo cual se deberá emitir el Acuerdo del Comité de Transparencia en términos

de los artículos 49 fracción VIII y 132 fracción III de la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios, en el que funde

y motive las razones sobre los datos que se supriman o eliminen dentro del soporte

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• 1nfoem

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documental respectivo objeto de las versiones públicas que se formulen y se ponga

a disposición del recurrente.

TERCERO. Remítase al Titular de la Unidad de Transparencia del SUJETO

OBLIGADO, para que conforme a los artículo 186 último párrafo y 189 párrafo

segundo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado

de México y Municipios vigente, dé cumplimiento a lo ordenado dentro del plazo

de diez días hábiles, debiendo informar a este Instituto en un plazo de tres días

hábiles siguientes sobre el cumplimiento dado a la presente resolución.

CUARTO. Notifíquese a la presente resolución y el

documento identificado como "anexo 2" que se adjuntó en el alcance del informe

justificado, así como que de conformidad con lo establecido en el artículo 196 de la

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y

Municipios, en caso de que considere que le causa algún perjuicio podrá impugnarla

vía Juicio de Amparo en los términos de las leyes aplicables.

ASÍ LO RESUELVE, POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EL PLENO DEL INSTITUTO

DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y

PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE MÉXICO Y

MUNICIPIOS, CONFORMADO POR LOS COMISIONADOS JOSEFINA ROMÁN

VERGARA CON AUSENCIA JUSTIFICADA EN LA SESIÓN; EVA ABAID YAPUR;

JOSÉ GUADALUPE LUNA HERNÁNDEZ; JAVIER MARTÍNEZ CRUZ Y

ZULEMA MARTÍNEZ SÁNCHEZ; EN LA TRIGÉSIMA CUARTA SESIÓN

ORDINARIA CELEBRADA EL VEINTIUNO (21) DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL

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•• 1 t n··. i¡; Recurso de revisión: ,-,·•.•,<, ,.,-,a,,-0,,,,u,e,,i,o-,,,,2,,~,P.t·<>,

Pcc's« ,i., e, ~''" """' e'a, <'el e,•,!,, e, "" "', "/c-,:c, Recurrente: 02548/INFOEM/IP/RR/2016



DIECISÉIS, ANTE LA SECRETARIA TÉCNICA DEL PLENO CATALINA

CAMARILLO ROSAS.

Josefina Román Vergara

Comisionada Presidenta

(Ausencia Justificada)

Eva Abaid Yapm· José Guadalupe Luna Hernández

Comisionada Comisionado

(Rúbrica) (Rúbrica)

Javier Martínez Cruz Zulema Martínez Sánchez

Comisionado

(Rúbrica)

Catalina Camarilla Rosas

Secretaria Técnica del Pleno

(Rúbrica)

Comisionada

(Rúbrica)

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INSllWIOOEt~ Y Aeet:S,OAU.IHfOO.~ Pl>BUCA ou UlAOO PE Jriltl:Ko Y 1,1\Jlo<ICFIOS

Esta hoja corresponde a la resolución de veintiuno (21) de

dieciséis emitida en el recmso de revisión 02548/INFOEM/IP /RR/2016.

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fl1nfoem · fl1nfoem recurso de revisión: recurrente: sujeto obligado: comisionado ponente:...

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