fleischer tamás mta krtk világgazdasági intézet vki.hu/~tfleisch/ [email protected]
DESCRIPTION
FENNTARTHATÓ VÁROSI MOBILITÁSI TERV (SUMP) KÉSZÍTÉSE. Fleischer Tamás MTA KRTK Világgazdasági Intézet http://www.vki.hu/~tfleisch/ [email protected]. BUMP szeminárium Fenntartható Városi Mobilitási Terv (SUMP) képzés önkormányzatok és tervezők számára Regionális Környezetvédelmi Központ - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Fleischer TamásMTA KRTK Világgazdasági Intézet
http://www.vki.hu/~tfleisch/ [email protected]
BUMP szeminárium Fenntartható Városi Mobilitási Terv (SUMP) képzés önkormányzatok és tervezők számára
Regionális Környezetvédelmi KözpontSzentendre, 2014. március 19.
FENNTARTHATÓ VÁROSI MOBILITÁSI TERV (SUMP)
KÉSZÍTÉSE
2
http://www.mobilityplans.eu/docs/file/SUMP_Brochure_HU_web.pdf
SUMP
3
Fenntartható városi mobilitási terv készítése
Miért gyanús számomra minden ilyen brosúra?
Miért gyanús konkréten a SUMP?
Mi hasznos mégis a folyamatban?– Uniós közlekedési politikák tárgyának kiszélesedése *↑
– Modernitás utáni szemléleti fordulat
– Fenntarthatóság, + alkalmazkodás, együttműködés
– Integrációk
– Részvétel
– Célok és indikátorok
Összefoglaló
4
Documents / years Localurban & suburban
Country-wide or macro-regional(cc.100–800 km)
EU-wide Global &
intercontinental
before 1992 Specific sub-sector targets; competition balancing
1992 CTP harmonisation of state regulations
„Single network to a single market” + TEN-T
(keep up with USA & Japan/E-Asia)
1996 TEN-T TEN-Guidelines + emphasis on 14 priority projects
1991–94–97 PEC Pan-European (Helsinki) Corridors
1995–99 TINA TINA densified secondary network for accessing countries
2001 WP „Time to Decide”
Reduction in mobilityDecreasing road transport + TEN-T
Managing the globalisation of transport
2004 (29 Apr.) TEN-T Guidelines
30 priority projects
2006 WP review„Keep Europe Moving”
“Optimise each mode’s own potential”„Mobility must be disconnected from its negative side-effects”
2007 Guidelines for Europe and neighboring regions:
Extension of trans-European transport axes to neighboring countries and regions.
2011 WP …to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system
WP development goals No (1), (9) and (10).
WP development goals No (3), (4b), (8), (9) and (10).
60 % GHG emiss. reduc. by 2050; reducing oil dependency; barriers to increasing congestion
+ „single European transport area”WP goals (4a) and (5).
WP development goals No (2), (6), (7), (9) and (10).
2010...12.. EU TEN-T Guidelines …
Identification of urban main modes
Dual layer approach: core & comprehensive network… +core network corridors
Adequate connections to neighbouring and third countries
Az EU által szabályozott közlekedési feladatok a korábbi EU-szinttől fokozatosan kiterjednek a nagyobb és a kisebb területi egységek irányában is
5
Helyzetértékelés
Üvegház-gáz kibocsátás SEC(2011) 391 final p.18.
Városi, (települési)
Makro-regionális(közepes itt <500 km)
Globális ésinterkontinentális
személy 17 % 33 % 10 %
Ebben közút 16 % 29 % 0 %
teher 6 % 23 % 11 %
Ebben közút 6 % 19 % 0 %
Az összes uniós kibocsátás a 100 %; – a táblázat ehhez viszonyít. 23 % városi/környéki, 56 % makro-regionális és 21 % interkontinentális. Személyközlekedés 60 % teherforgalom 40 % A közút adja az összes kibocsátás 70 %-át (*A villamosenergia-termelés az energia szektornál szerepel: kb.2%)
…úton egy versenyképes és erőforrás- hatékony közlekedési rendszer felé
6
Mutató Városi / helyi
Országos EU-szintű EU szomszédság
Kontinens-közi
Közlekedés kibocsátása [%]
23 56 21
Halálos közúti balesetek [%]
38 62
Utazások száma [%]
85 % (?) 8 % (?) 4 % (?) 2 % (?) 1 % (?)
Utazási cél-pont [%]
98 % (?)
Forrás: Vrtic M, – Lohse D, – Fröhlich P, – Schiller C, – Schüssler N, – Teichert H, – Axhausen KW (2005) A simultaneous two-dimensionally constraint disaggregate trip generation, distribution and mode choice model: Theory and application for the Swiss national model. Paper presented at the ERSA conference, Amsterdam, July 2005 http://s3.amazonaws.com/zanran_storage/www.feweb.vu.nl/ContentPages/146492788.pdf#page=17
A közlekedésből származó kibocsátási, forgalmi és baleseti mutatók megoszlása területi kategóriák szerint Forrás: EU WP 2011 háttéranyagai + Vrtic et al.
7
Towards SustainableUrban Transport PoliciesRecommendations for Local Authorities May, 2004. 62 p. http://www.osmose-os.org/documents/160/SUTP_SMILE.pdf
Hoppá! A Google Chrome nem találta meg a www.smile-europe.org webhelyet
SMILE
Partners: F F D D A I B ES
8
Sustainable Urban Transport Plans Preparatory Document in relation to the follow-up of the Thematic Strategy on the Urban Environment. Main document 18 p.25 September 2007. http://ec.europa.eu/environment/urban/pdf/transport/2007_sutp_prepdoc.pdf
SUTP
9
Sustainable Urban Transport Planning: SUTP Manual • Guidance for stakeholders • 2007. 56 p.http://www.pilot-transport.org/fileadmin/WP2/Pilot_EN_WEB.pdf
PILOT
Key characteristics:participatory, sustainability, integrated, measurable targets, cost-internalisation, policy implementation steps
„10 küldetés”:időzítés, koordináció, részvétel, érdekel-tek bevonása, politikák integrálása, méltányosság, kommunikáció, szakszerűség, szervezés
10
CIVITAS is designed as a programme that allows cities to learn from each other and facilitate exchange of ideas. (from 2002 on)
Main thematic groups:Car-independent LifestylesClean fuels and vehiclesCollective Passenger TransportDemand Management StrategiesIntegrated planningMobility ManagementPublic InvolvementSafety and SecurityTransport TelematicsUrban Freight Logistics. http://www.civitas-initiative.org/mobility-solutions-page
11
.
The aim of ELTIS is to provide information and support a practical transfer of knowledge and exchange of experience in the field of urban and regional transport in Europe… . http://www.eltis.org
ELTIS
12
The aim of this brochure is to share these international experiences and offer a glimpse behind the curtain of EPOMM member countries. The brochure is based on a Dutch report written and published in 2012 by KpVV… [Best practices, jó – de csak nyugati példák…NL, GB, B, CH, A, D, F, I, PR, S, SF, N. Ők osztották el a projektpénzeket…]
Mobility management: The smart way to sustainable mobility in European countries, regions and cities www.epomm.eu 132 p. September 2013. http://epomm.eu/docs/file/epomm_book_2013_web.pdf
13
Fenntartható városi mobilitási terv készítése
Valamennyi kiadvány a legutóbbi dekádból való Kizárólag a városi közlekedéssel átfogóan foglalkozó munkák Tehát nincs benne, amelyik helyközi közlekedéssel foglalkozik Nincs benne amelyik városi közlekedéssel csak részben foglalkozik
(pl. LUTR Land Use and Transportation Research) Nincs benne, amelyik egy részterületre ad eligazítást – buszsávok,
tarifa, üzemanyag, city-logisztika stb. [pl. Urban freight transport and city logistics 2002 http://www.eu-portal.net/material/downloadarea/kt8_wm_hu.pdf Meta-anyag, 11 korábbi uniós kutatást foglal össze: LEAN BESTUFS IDIOMA COST 321 SOFTICE FV-2000 FREYA INFREDAT REFORM COST 339 DIRECT]
Tehát: miért gyanús számomra minden új brosúra? Ezért, amit elmondtam. És nem látom, hogy újat mondanának, fejlődnének, elemeznék saját
hatékony(talan)ságuk okait, próbálnák megérteni azokat, akikhez szólni akarnak
14
http://www.mobilityplans.eu/docs/file/SUMP_Brochure_HU_web.pdf
SUMP
15
16
+ integráció, részvétel, alkalmazkodás
Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése
17
+ integráció, részvétel, alkalmazkodás
= korábbi kudarcok okai is!
Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése
18
Munkafolyamat
+ integráció, részvétel, alkalmazkodás
= korábbi kudarcok okai is!
Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése
19
Munkafolyamat
+ integráció, részvétel, alkalmazkodás
BAU
= korábbi kudarcok okai is!
Ez nem előkészítés, ez érdemi tartalmi lépés
Ez szép gondolat, de eleve nem teljesül, ha motiváció az, hogy uniós pénzek pályázásához kötelező feltétel a SUMP készítése
20
A modernitás időszaka – és az Athéni Charta
A CIAM 4.kongresszusa (Congress Internationaux d’Architecture Moderne) 1933
Fókuszban a lakáskérdés megoldása => tömeges lakásépítés: a lakótelep (kis dobozok gyártása: lakások tízszintes épületekben, iparosítható gyártási eljárás)
A város hozzáidomítása e tömegtermelési filozófiához és a technológiához: funkcionálisan homogén városnegyedek (ez lesz a fő terület-felhasználási elv): üzleti negyed, lakónegyed, ipari zóna, üdülőövezet.
Hatékony tömegtermelés, economy of scale, ‘big is better’, az a jó, ami tervezett
21
A modernitás időszaka – és az Athéni Charta
Közlekedés: kis dobozok, mint egységek; az új domináns közlekedési mód a közút
Városokban: a felszín kell az autóknak: sínek a felszín alá vagy fölé. Útban van a villamos, keskenyebb járda, kevesebb fa, odébb rakott gyalogátkelő, buszmegálló stb. „kevés a hely, több helyet az autóknak”
A fő cél megkönnyíteni a (motorizált) mobilitást „Citius, altius, fortius” (gyorsabban, magasabbra, erősebben)
= A jó technológia jelentése: jobb hardware: (motor, jármű, üzemanyag, autópálya)
22
A posztmodern – és a Lipcsei Charta
‘Everything goes’ (világzene, vendégszöveg, újrahasznosítás …) A külső feltételek: környezet, társadalom, városi élet – nem elhanyagolható.
A tervezett, ember-alkotta rendszereinket a körülményekhez (sőt, a változó körülményekhez!) kell igazítani, ahhoz kell alkalmazkodni.
Új kulcsszavak: integráció, együttműködés, partnerség, networking, konzultáció, illeszkedés, alkalmazkodás… (kölcsönös függés)
Új szempontok, értékek: rugalmas, puffer, tartalék, redundáns, sokszínű (versus: hatékony, egységes, optimális, kiszámított etc.) =>
Lipcsei Charta a fenntartható európai városról 2007. május 24-25 Fő elve: integrált megközelítés (+ Structural Funds) Makro léptékű funkcionális felosztás helyett a szomszédsági egység
multifunkcionalitása elengedhetetlen. (Kis távolságok városa, kisváros a nagyvárosban, vegyes zónák, smart city, gyalogosan elérhető)
E szemléletváltásból kiindulva értelmezhetőek a városi közlekedésben is a fő elvek:integráció, részvétel, fenntarthatóság, alkalmazkodás és értelmezhető az a helyzet, aminek a megváltoztatására törekszünk
23
24
A közlekedési célok meghatározásához három forrás nélkülözhetetlen: – A város átfogó (nem közlekedési) célrendszere; – A nemzetközi trendek ismerete, más városok tapasztalatai; – A város közlekedési helyzetének az értékeléséből eredő tapasztalatok
25
A közlekedési célok meghatározásához három forrás nélkülözhetetlen: – A város átfogó (nem közlekedési) célrendszere; – A nemzetközi trendek ismerete, más városok tapasztalatai; – A város közlekedési helyzetének az értékeléséből eredő tapasztalatok
26
Magyar fordítás
Betű
Specifikus S
Mérhető M
Átlátható A
Reális R
Teljesít-hető T
27
Magyar fordítás
Betű Eredeti
Specifikus SSpecific*[4][5][6][7][8][9][10]
[11][12]
Mérhető MMeasurable[4][5][6][7][8][9][10]
[11][12]
Átlátható A Achievable [4][7][8][10][12]
Reális R Relevant [4]
[7][10][12][15]
Teljesít-hető T
Time-bound* [4][7]
[8][9]
28
Magyar fordítás
Betű Eredeti Más források szerint…
Specifikus SSpecific[4][5][6][7][8][9][10]
[11][12]
Significant, stretching, simple, sustainable
Mérhető MMeasurable[4][5][6][7][8][9][10]
[11][12]
Motivational, manageable, meaningful
Átlátható A Achievable [4][7][8][10][12]
Appropriate, agreed,[6][13] assignable, attainable,[11]actionable, action-oriented,[5] adjustable, ambitious,[9]aligned with corporate goals,[14] aspirational, acceptable
Reális R Relevant [4]
[7][10][12][15]
Result-based, results-oriented, resourced,[15] resonant, realistic,[6][8][9][11][13] reasonable[5]
Teljesít-hető T Time-bound
[4][7][8][9]
Time-oriented, time-framed, timed, time-based,[10] timeboxed, time-specific, timetabled, time limited,[12]time/cost limited,[6]
trackable, tangible, timely,[5] time-sensitive[11]
[Értékelt] E EvaluateEvaluated,[4] evaluate consistently,[5] ethical, excitable, enjoyable, engaging, ecological, evidenced
R Re-evaluateReviewed,[4] rewarded, reassess, revisit, recordable, rewarding, reaching, recognize mastery[5]
29
32 teendő 11 lépésben4 blokkban
30
Ez inkább jóváhagyott vitaanyag
31
32Vajon mennyire érzékelték, hogy ez a „megfelelő infrastruktúra” részben az autózás körülményeinek a rovására is megy?
?
!
33
Részvétel. Mit képviselnek a lakosok?
Attitudes of Europeans towards urban mobility. Report. Special Eurobarometer 406 / Wave EB79.4 – TNS Opinion & Social Fieldwork: May - June 2013. Publication: December 2013. The survey has been requested by the European Commission, Directorate-General for Mobility and Transport and co-ordinated by the Directorate-General for Communication. http://ec.europa.eu/public_opinion/index_en.htm http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/flash-eurobarometer-ump-2013.pdf
Országonként (EU-28) ezerfős reprezentatív minta (500-1500) közel 30 000 válasz
Viselkedési minták, elvárások, jobbítási javaslatok
34
Milyen gyakranGyalogolHasznál autótKözforgalmú eszköztKerékpározikMotorozik naponta hetente többször havonta néhányszor soha nem tudja
EU28, Eurobarometer 2013
35Eurobarometer 2013 EU28
Országonként: milyen gyakran használja az autóját? naponta, hetente többször, ritkábban, soha
EU28: 50, 27, 11, 12
HU: 24, 25, 25, 26
36
Fontos ill. nagyon fontos városi problémának tekinti a megkérdezettek többsége: légszennyezés 81%; forgalmi torlódás 76 %; utazási költség 74 %; balesetek 73 %; zajártalom 72 %
EU28 Eurobarometer 2013
37Milyen intézkedésekkel lehetne javítani a városi közlekedésen ? Olcsó és jó közforgalmú közlekedés… EU28 Eurobarometer 2013
38
A valódi lépés annak elérése volt, (P Maurois) hogy a TGV nem kerüli el. Egyébként a London, Párizs, Brüsszel (Amszterdam, Köln) kapcsolat csomópontjában lenni - nem valami másolható elem.
Jó, eredményes PR tevékenység, de nem azonos a társadalmi részvétellel..
39
Együtt a versenyképes és forrás-hatékony városi mobilitásért. COM(2013) 913 végleges. Brüsszel 2013.12.17. http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/com(2013)913_en.pdf
40
Fenntartható városi mobilitási terv készítése
Együtt a versenyképes és forrás-hatékony városi mobilitásért. COM(2013) 913 final. Brüsszel 2013.12.17. http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/com(2013)913_hu.pdf
ANNEX: Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekrehttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/com(2013)913-annex_hu.pdf
SWD(2013) 524 final A call to action on urban logisticshttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)524-communication.pdf
SWD(2013) 525 final Targeted action on urban road safetyhttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)525-communication.pdf
SWD(2013) 526 final A call for smarter urban vehicle access regulationshttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)526-communication.pdf
SWD(2013) 527 final Mobilising Intelligent Transport Systems for EU citieshttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)527-communication.pdf
SWD(2013) 528 final Impact assessmenthttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)528-ia.pdf
SWD(2013) 529 final Resume impact assessmenthttp://ec.europa.eu/transport/themes/urban/doc/ump/swd(2013)529-resume-ia_en.pdf
41
Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre
„A koncepció a korszerű (*modern) és fenntartható városi mobilitással és közlekedéstervezéssel kapcsolatos széles körű konszenzust tükrözi”
Célkitűzések: (…nem a települési közigazgatási régiók, hanem a „működő város” és hátországának igényeit tartják szem előtt.)
– a) Akadálymentesen hozzáférhető és kielégíti minden használó alapvető mobilitási igényeit; – b) Egyensúlyt teremt a polgárok, a vállalkozások és az ipar mobilitás és közlekedési
szolgáltatások iránti eltérő igényei között és reagál ezen igényekre; – c) A különböző közlekedési módok kiegyensúlyozott fejlődését és jobb integrációját szolgálja; – d) Megfelel a fenntarthatóság követelményének, és egyensúlyt teremt a gazdaság életképesség,
a társadalmi méltányosság, az egészség és a környezeti minőség szükségletei között; – e) Optimális hatékonyságot és költséghatékonyságot biztosít; – f) Jobban kihasználja a városi tereket és a meglévő közlekedési infrastruktúrát és
szolgáltatásokat; – g) Vonzóbbá teszi a városi környezetet, javítja az életminőséget és a közegészségügyi helyzetet; – h) Javítja a közlekedés biztonságát; – i) Csökkenti a levegő- és zajszennyezést, az üvegházhatású gázok kibocsátását és az
energiafogyasztást; és
42
Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre
„A koncepció a korszerű (*modern) és fenntartható városi mobilitással és közlekedéstervezéssel kapcsolatos széles körű konszenzust tükrözi”
Célkitűzések: (…nem a települési közigazgatási régiók, hanem a „működő város” és hátországának igényeit tartják szem előtt.)
– a) Akadálymentesen hozzáférhető és kielégíti minden használó alapvető mobilitási igényeit; – b) Egyensúlyt teremt a polgárok, a vállalkozások és az ipar mobilitás és közlekedési
szolgáltatások iránti eltérő igényei között és reagál ezen igényekre; – c) A különböző közlekedési módok kiegyensúlyozott fejlődését és jobb integrációját szolgálja; – d) Megfelel a fenntarthatóság követelményének, és egyensúlyt teremt a gazdaság életképesség,
a társadalmi méltányosság, az egészség és a környezeti minőség szükségletei között; – e) Optimális hatékonyságot és költséghatékonyságot biztosít; – f) Jobban kihasználja a városi tereket és a meglévő közlekedési infrastruktúrát és
szolgáltatásokat; – g) Vonzóbbá teszi a városi környezetet, javítja az életminőséget és a közegészségügyi helyzetet; – h) Javítja a közlekedés biztonságát; – i) Csökkenti a levegő- és zajszennyezést, az üvegházhatású gázok kibocsátását és az
energiafogyasztást; és – j) Hozzájárul a transzeurópai közlekedési hálózat és az egész európai közlekedési rendszer
általános teljesítményének javításához. [=kötelező’ kék farok’, ezért indokolt EU szinten foglalkozni vele Egyébként pont fordítva, a
TEN-nek és az európai közlekedési rendszernek kellene hozzájárulnia az emberi lakóhelyek és életkörülmények javításához…]
43
Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre
Hosszú távú elképzelések és világos végrehajtási terv (ütemterv, költségvetés, felelősség delegálása)
A jelenlegi és a jövőbeli teljesítmény értékelése (helyzetelemzés, teljesítménymutatók, konkrét célkitűzések, mérhető célok)
Valamennyi közlekedési mód kiegyensúlyozott és integrált fejlesztése (tömegközlekedés:, nem motorizált közlekedés, intermodalitás, biztonság, közúti közlekedés /mozgó és álló/, városi logisztika, mobilitás-menedzsment, intelligens közlekedés)
Horizontális és vertikális integráció (szakpolitikák között, közigazgatási szintek / területi egységek között, meglévő tervekkel)
Részvételi szemléletmód
Ellenőrzés, felülvizsgálat, jelentéstétel
Minőségbiztosítás
44
Koncepció a fenntartható városi mobilitási tervekre
Mi hiányzik? Amit ad: szenvtelen eljárási leltár, munkarészek felsorolása (közte sok fontos!)
Ami hiányzik, azok az aktuális értékek, nézetek, célok, ami alapján itt és most befolyásolni akarjuk a jövőt.
„egyensúlyt teremt” = az aktuális torz helyzet megváltoztatása, meglévő pozíciók átrendezése
„különböző közlekedési módok kiegyensúlyozott fejlődése” = az eddigi kialakult arányok felülvizsgálata
„valamennyi közlekedési mód kiegyensúlyozott fejlesztése = a közterületek újraosztása az autós közlekedés rovására!
„jobban kihasználja a meglévő közlekedési infrastruktúrát” = karbantart, felújít, nem feltétlenül újat épít
„részvételi szemlélet” = néha nem az fog történni, amit a tervező legjobbnak gondolt (persze beleértve a SUMP tervezőjét is…)
45
Stratégiai dokumentumok cél-hierarchiája és a hozzá rendelhető indikátorok
46
Az össztársadalmi célok figyelembevétele: cél-hierarchia és indikátor rendszer
Értékelés: a különböző szintű céloknak a teljesülése Nemzetgazdasági, társadalompolitikai célok
(pl. versenyképesség, fenntarthatóság, esélyegyenlőség, térségi kiegyenlítés stb.)
A fenti célokat elősegítő (ágazati) stratégiai főirányok A (ágazati) stratégiát megvalósító programok … A programokba illeszkedő projektek + Két értékelési kérdés: Az adott szint célkitűzése teljesült-e Az adott szintű cél megvalósulása megfelelően
illeszkedik-e a magasabb szintű célok teljesüléséhez.
47
Az össztársadalmi célok figyelembevétele : cél-hierarchia és indikátor rendszer
SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA
PROJEKT adott létesítmény megépítése
input,output
elköltött pénz,elkészült út [km]
48
Az össztársadalmi célok figyelembevétele: cél-hierarchia és indikátor rendszer
SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA
PROGRAM bizonyos típusú fejlesztések kijelölése
teljesítmény eredmény
utazási idő-változás, balesetszám-csökkenés
PROJEKT adott létesítmény megépítése
input,output
elköltött pénz,elkészült út [km]
49
Az össztársadalmi célok figyelembevétele : cél-hierarchia és indikátor rendszer
SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA
SZAKPOLITIKA a gazd-társadalom-politikai céloknak megfelelő ágazati célok
teljesítmény hatás
modal split változása, kibocsátás csökkentése
PROGRAM bizonyos típusú fejlesztések kijelölése
teljesítmény eredmény
utazási idő-változás, balesetszám-csökkenés
PROJEKT adott létesítmény megépítése
input,output
elköltött pénz,elkészült út [km]
50
Az össztársadalmi célok figyelembevétele : cél-hierarchia és indikátor rendszer
SZINT CÉL INDIKÁTOR PÉLDA
GAZDASÁG- ÉS TÁRSADALOM-POLITIKA
a gazd-társadalom-politikai célok
teljesítmény hatás
foglalkoztatás javulása, versenyképesség javulás jobb környezet-minőség
SZAKPOLITIKA a gazd-társadalom-politikai céloknak megfelelő ágazati célok
teljesítmény hatás
modal split változása, kibocsátás csökkentése
PROGRAM bizonyos típusú fejlesztések kijelölése
teljesítmény eredmény
utazási idő-változás, balesetszám-csökkenés
PROJEKT adott létesítmény megépítése
input,output
elköltött pénz,elkészült út [km]
51
Összefoglalás 1/2
Az európai jó gyakorlatot ismertető brosúrák nagyon hasznosak, de nem eljárási útmutatók, nem automatikusan másolható példák.
A SUMP esetében is józan mérlegelésre van szükség annak eldöntésére, hogy mit vegyünk át a SUMP eljárás leírásából.
Az egész fenntarthatósági elképzelés mögött világosan kell látni az ipari társadalom fejlesztésekor elkövetett túlkapásokat, és azt, hogy ebből a kiinduló helyzetből akarunk egy kiegyensúlyozottabb városi életforma felé lépni.. A megtervezett, optimális, hatékony uralma elavult, mert egy statikus jövőbeli állapotot feltételez.
A körülmények változásához igazodni képes működésé a jövő. Új kulcsszavak:
integráció, alkalmazkodás, fenntarthatóság, részvétel, környezet Integráció: város és ország ill. város és környéke között, szomszédos
térségek között, szakterületek között, közlekedési és nem-közlekedési célok között, fejlesztés és fenntartás között, közlekedési módok között
52
Összefoglalás 2/2
A városi közlekedési rendszer céljainak meghatározásához három fő forrás: (1) a város átfogó (nem-közlekedési) céljai, (2) a nemzetközi trendek ismerete és (3) a helyi közlekedési helyzet értékelése.
A társadalmi részvétel nem pipálható ki a tájékoztatással. Alapvető megértendő kérdés, hogy a közlekedés nem megoldásokat diktál, hanem társadalmi elvárásokat kell kiszolgálnia. A városirányítás feladata, hogy releváns, életmódhoz kötődő kérdéseket tegyen vita tárgyává, majd a kialakuló célokhoz keressen azokat elősegítő, jó szakmai (pl. közlekedés-specifikus) megoldásokat.
A közlekedés-specifikus céloknak a város átfogó céljait kell szolgálniuk. Ennek ellenőrzésére hatás- és eredmény-indikátorokat kell alkalmazni, amelyek mérik, hogy a létesítmény elkészültével valóban teljesülnek-e a hozzá kapcsolódó ígéretek is.
A városi élet, az emberek élete nem eszköz az európai közlekedési rendszer hatékonyságának elősegítésére, a viszony éppen fordított.
Fleischer TamásMTA KRTK Világgazdasági Intézethttp://www.vki.hu/~tfleisch/ [email protected]
BUMP szeminárium Fenntartható Városi Mobilitási Terv (SUMP) képzés önkormányzatok és tervezők számáraRegionális Környezetvédelmi KözpontSzentendre, 2014. március 19.
FENNTARTHATÓ VÁROSI MOBILITÁSI TERV (SUMP)
KÉSZÍTÉSE
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET
!