fnal pr-mak verzija 21.02.2011 bez track and changes

FINALEN IZVE[TAJ ZA PROEKTOT “KATASTAR NA NEDVI@NOSTI I REGISTRACIJA”

AGENCIJA ZA KATASTAR NA NEDVI@NOSTI

1

REPUBLIKA MAKEDONIJA Agencija za katastar na nedvi`nosti

PROEKT “KATASTAR NA NEDVI@NOSTI I

REGISTRACIJA” IBRD Loan No.4768- MK

FINALEN IZVE[TAJ Za periodot Juni 2005-Dekemvri 2010 godina

Skopje, februari 2011



2

SODR@INA 1. IZVR[NO REZIME........................................................................................ 5 2. PLANIRANI REZULTATI OD PROEKTOT........................................... 7

2.1. CELI NA PROEKTOT .................................................................................... 7 2.2. PROEKTNI KOMPONENTI .......................................................................... 8 2.3. UPRAVUVAWE SO PROEKTOT...................................................................... 9 2.4. INDIKATORI ZA SLEDEWE NA NAPREDOKOT NA PROEKTOT .......... .12 2.5 ISPLATI........... .......................................................................................... ..14

3. DETALEN STATUS NA PROEKTOT I DRUGI AKTIVNOSTI PO ODNOS NA KLU^NITE INDIKATORI NA IZVEDBA.......................19 3.1. KOMPLETIRAWE NA KATASTAROT NA [email protected]

3.1.1. Komponenta 1 - Kompletirawe na katastarot na nedvi`nosti.......................................................................................... 19

3.1.2. Privatna geodetska praksa ................................................................. 23 3.1.3. Nova zakonska ramka..................................................... 25 3.1.4. Kampawa za informirawe na javnosta.............................................. 26 3.1.5. Anketa na korisnicite ....................................................................... 27 3.1.6. Indikatori za sledewe na napredokot vo komponenta 1 .............. 30

3.2. INSTITUCIONALEN RAZVOJ I PODOBRUVAWE NA USLUGITE ......... 31 3.2.1. Komponenta 2 - Institucionalen razvoj i podobruvawe na uslugite ................................................................................................ 31 3.2.2. Novodobieni predmeti......................................................................... 3.2.3. Transakcii i vremetraewe na transakcii....................................... 34 3.2.4. Nere{eni predmeti vo Oddelenijata za katastar na nedvi`nosti i Centar za KN-Skopje................................................. 33 3.2.5. Hipoteki ............................................................................................... 35 3.2.6. Telefonska linija za `albi i poplaki od gra|anite ..................... 35 3.2.7. Izgotvuvawe na strate{ki biznis plan na AKN............................ . 36 3.2.8. Podobruvawe na rabotnite uslovi..................................................... 37 3.2.9. Indikatori za sledewe na napredokot vo komponenta 2................ 39

3.3. RAZVOJ NA ZEMJI[NA POLITIKA............................................................ 40

3.3.1. Komponenta 3 - Razvoj na zemji{na politika.................................... 40 3.3.2. Indikatori za sledewe na napredokot vo komponenta 3................ 41

3.4. UPRAVUVAWE SO PROEKTOT..................................................................... 42

3.4.1. Komponenta 4 - Upravuvawe so proektot........................................... 42 3.4.2. Indikatori za sledewe na napredokot vo komponenta 4................ 43 3.4.3. Klu~ni Indikatori za sledewe na napredokot vo site proektni

komponenti............................................................................................. 43 3.4.3.1.Statisti~ki podatoci za Centar za KN - Skopje ................ 45



3

4. ME\UNARODNA SORABOTKA.......................................................... 49 5. GENERALNI PROEKTNI CELI I IDNI AKTIVNOSTI .............. 47

5.1. GENERALNI CELI NA PROEKTOT .......................................................... 47 5.2. IDNI AKTIVNOSTI ..................................................................................



4

LISTA NA KRATENKI

GIS Geo - Informacionen Sistem

VRM Vlada na Republika Makedonija

MBOR Me|unarodna Banka za Obnova i Razvoj

IT Informaciona Tehnologija

KII Klu~ni Indikatori za Izvedba

ZZ Zapi{uvawe na Zemji{te

SR Srednoro~na Revizija

DOP Dokument za Ocenka na Proektot

EUP Edinica za Upravuvawe na Proektot

PKNR Proekt za Katastar na Nedvi`nosti i Registracija

KN Katastar na Nedvi`nosti

DZGR Dr`aven Zavod za Geodetski Raboti

AKN Agencija za katastar na nedvi`nosti

KKP Komisija za Koordinacija na Proektot

M&E Monitoring i Evaluacija

KO Katastarski Op{tini

MT Me|unaroden Tender

NT Nacionalen/Doma{en Tender

RM Republika Makedonija

KK Kontrola na Kvalitetot

ZPN Zapi{uvawe na Prava na Nedvi`nosti

SIDA [vedska Agencija za Me|unaroden Razvoj

TP/TA Tehni~ka Pomo{/Asistencija

KZ Katastar na Zemji{te

OKN Oddelenie za katastar na nedvi`nosti

SB Svetska Banka

N/D Ne dostapni/ne primenlivi

SKZP Sovetodaven komitet za zemji{na politika

UNDP Programa za razvoj na Obedinetite nacii



5

1. IZVR[NO REZIME

Finalniot izve{taj dava pregled na ostvarenite rezultati, kako i na

sredstvata koi se iskoristija vo implementacija na proektot “Katastar na nedvi`nosti i registracija” (PKNR) od juni 2005 godina do krajot na 2010 godina.

Celta na ovoj izve{taj e da se prezentiraat: - na celokupnata javnost, ostvarenite rezultati od proektot, kako i

negovoto vklopuvawe vo naporite na Vladata na Republika Makedonija za vospostavuvawe na kvaliteten registar za nedvi`nostite;

- na stru~nata javnost, dosega{nite rezultati i perspektivite za ponatamo{nata realizacija na proektot, vo noviot trigodi{en period na dopolnitelnoto finansirawe;

- na vrabotenite vo AKN, kolku sme postignale i u{te {to ne o~ekuva vo idnina za uspe{na realizacija na aktivnostite od dopolnitelnoto finansirawe na proektot.

Dogovorot za zaem IBRD No.4768-MK, pome|u Republika Makedonija (Zaemoprimatel) i Me|unarodnata banka za obnova i razvoj (MBOR), za finansirawe na Proektot "Katastar na nedvi`nosti i registracija" e potpi{an na 6 juni 2005 godina vo prostoriite na kancelarijata na Svetska Banka vo Skopje.

Vladata na Republika Makedonija za izvr{no telo na proektot, go nazna~i toga{niot Dr`aven zavod za geodetski raboti (DZGR), sega Agencija za katastar na nedvi`nosti (AKN).

Osnovnata cel na proektot KNR e da se izgradi efikasen i efektiven katastar na nedvi`nosti i sistem na zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite, pridonesuvaj}i kon razvojot na efikasni pazari na zemji{te i nedvi`nosti vo Republika Makedonija.

Rokot na zatvarawe na Zaemot e 31 dekemvri 2010 godina, {to vsu{nost pretstavuva{e kraen rok za kompletirawe na site aktivnosti.

Iznosot so koj Republika Makedonija se zadol`i kaj Me|unarodnata banka za obnova i razvoj (Svetska Banka) e vo visina od 10.3 milioni evra. Dogovoreniot iznos za ko-finansirawe od Vladata na R.Makedonija e vo visina od 1.52 milioni evra.

Dolunavedenata tabela dava prikaz na alokacijata na sredstva do

krajot na 2010 godina:Moram da napomnam deka podatokot dole ne e kone~en zo{to ima u{te EUR 56.000 koi seu{te ne se plateni (pla}awa po 5 dogovori), ako sakame ovoj izve{taj da bide so finalni precizni podatoci togas namesto 9.56 milioni treba da stoi 9.62, ako smetate neka ostane dolunavedeniot.



6

Izvor na finansirawe

Vkupno alocirani sredstva

Potro{eni sredstva do 31.12.2010

% na potro{eni sredstva do 31.12.2010

Rok za zavr{uvawe na dogovorite

Zaem od SB 10.3 mil EUR 9,56 mill EUR 93 % 31.12.2010 Vlada na R.M. 1.52 mil EUR 1.21 mill EUR 80 % 31.12.2010 Vkupno 11.82 mill EUR 10,77 mill EUR 91 %

Kompletnata implementacija na proektot be{e sprovedena soglasno postavenite celi i istata od strana na Misijata na Svetska Banka, koja se odrà vo juni 2009 godina, be{e oceneta kako visoko zadovolitelna. Ocenkata na zaemoprimatelot e deka generalnite celi na proektot, kako i planiranite rezultati na proektot se celosno ostvareni. Svetska banka oceni deka vo golem broj oblasti, rezultatite se na nivo koe gi nadminuva prvi~no planiranite indikatori navedeni vo Dokumentot za ocena na proektot (DOP).

Misiite na Bankata ostvarija pogolem broj na rabotni poseti za proektot vo periodot od 2005 do 2010 godina, voglavno na polugodi{no nivo.

Pri krajot na mart 2010 godina, menaxmentot na Svetska Banka gi objavi

pobednicite na tretiot natprevar na proekti za regionot Evropa i Centralna Azija ‘Improving the Lives of People in Europe and Central Asia Region’ 2010, pri {to Proektot Katastar na nedvi`nosti i registracija koj se implementira vo Agencijata za katastar na nedvi`nosti be{e izbran me|u 12-te nagradeni proekti za 2010 godina. Vo konkurencija od 282 proekti i potesen izbor od 47 dobro osmisleni i izdràni nominacii koi pokrivaat {irok opseg na oblasti/dejnosti i zemji, Proektot Katastar na nedvi`nosti i registracija spored ocenkata na Svetska Banka e eden od 12-te proekti koi pokaàle inovativnost i konkretni rezultati vo podobruvaweto na sistemot na registracija na imot vo Makedonija. Finalniot nastan, dodeluvaweto na diplomite na site 12 nagradeni proekti, me|u koi i na proektot Katastar na nedvi`nosti i registracija, se odrà na 3 Juni 2010 godina vo Va{ington.



7

2. PLANIRANI REZULTATI OD PROEKTOT

2.1 CELI NA PROEKTOT

Dalekuse`nite celi na Proektot KNR se da ja poddrì Vladinata razvojna agenda za namaluvawe na siroma{tijata, unapreduvawe na ekonomskiot rast i zgolemuvawe na investiciite vo privatniot sektor. Proektot go podobri procentot na vostanovenost, celosnost i funkcionalnost na sistemite za katastar i zapi{uvawe na nedvi`nosti, so {to pridonese za razvojot na pazarot na nedvi`nosti vo Republika Makedonija. Glavnite aktivnosti bea povrzani so slednive pra{awa:

• zabrzuvawe na procesot na osnovawe na katastar na nedvi`nosti (KN) i zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite na celata teritorija na Republika Makedonija;

• podobruvawe na procesite i procedurite preku reorganizacija na {alterskite funkcii i voveduvawe na avtomatizacija, IT tehnologija i efikasni uslugi za zapi{uvawe na pravata od strana na Agencijata za katastar na nedvi`nosti (AKN);

• podobruvawe na institucionalniot kapacitet na ~ove~ki resursi i strate{ki razvoj na Agencijata za katastar na nedvi`nosti (AKN);

• razvoj na vladiniot kapacitet za formulirawe na politiki so cel da se sozdadat efikasni pazari na nedvi`nosti;

Proektot ja podobri za{titata na sopstveni~kite prava i rabotata na pazarite na sopstvenost. Ova sekako, ja olesni privatnata investicija i sozdade mo`nosti za novi rabotni mesta. Voedno se reducira vremeto za vostanovuvawe na katastar na nedvi`nosti so podobruvawe na uslu`nite standardi za registrirawe na transakciite na sopstvenost vo vremenski period od nekolku nedeli na eden den. Ovie podobruvawa zaedno so kampawata za javno informirawe i telefonskite linii za poplaki na gra|anite ovozmoìja podobruvawe na transparentnosta i gi zabrza uslugite pri registracijata na transakciite na sopstvenostite.

Za postignuvawe na gore-navedenite rezultati, Proektot realizira zna~ajni aktivnosti povrzani so izrabotka na efikasni postapki, metodi i tehni~ki re{enija za vostanovuvawe i odrùvawe na KN, vklu~uvaj}i ja i modernizacijata na relevantnite zakoni i podzakonski akti.

Do krajot na 2010 se postignaa slednite rezultati od proektot:

• KN pokriva 99.50% od teritorijata na Republika Makedonija;

• Racionalizirawe na procedurite za konverzija na zemji{niot katastar vo katastar na nedvi`nosti (konverzija na sopstveni~kite prava vo imotni prava) vo ruralnite oblasti;



8

• Transakciite se registriraat vo site oddelenija na AKN soglasno rokovite utvrdeni vo Zakonot za KN,

• Celiot katastarski premer go vr{i privatnata geodetska praksa; i

• Vo Vladata postoi efikasen mehanizam za formulirawe na zemji{na politika preku participativen proces.

2.2 Proektni Komponenti Proektot se implementira{e niz ~etiri komponenti:

Komponenta 1 : Kompletirawe na katastarot na nedvi`nosti Komponenta 2 : Institucionalen razvoj i podobruvawe na uslugite

{to gi nudi Agencijata za katastar na nedvi`nosti (AKN)

Komponenta 3 : Razvoj na zemji{nata politika Komponenta 4 : Upravuvawe so proektot

Komponenta 1:

Ovaa komponenta go poddr`a kompletiraweto na katastarot na nedvi`nosti i zapi{uvaweto na pravata na nedvi`nostite na 99.50% od teritorijata na zemjata, do krajot na 2010 godina. Komponentata sodr`e{e dve pod-komponenti:

(1) operativna poddr{ka za kompletirawe na KN, vklu~uvaj}i osnovno kartirawe, povtoren katastarski premer, poddr{ka za sistematsko izlagawe i zapi{uvawe na imotni prava, i racionalizacija na postapkite za zapi{uvawe;

(2) Javna kampawa za sistematskoto zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite.

Komponenta 2:

Celta na ovaa komponenta be{e transformacija na AKN vo sovremena i efikasna Agencija za katastar na nedvi`nosti, podobruvawe na uslugite vo site podra~ni oddelenija za katastar na nedvi`nosti so cel, vremeto na izvr{uvawe na transakciite da se namali i da bide vo rokovi soglasno Zakonot za KN, na krajot na proektot. Ovaa komponenta gi vklu~uva{e slednite pod-komponenti:

(1) institucionalen razvoj na AKN kako efikasna agencija orientirana kon javen servis ;

(2) promovirawe na transparentnost i odgovornost so izdavawe na Prira~nik “lista na prava na korisnikot”, osnovawe telefonska linija za



9

àlbi od strana na korisnicite i zajaknuvawe na vnatre{nite istragi za slu~ai na korupcija i nesoodvetno odnesuvawe;

(3) podobruvawe na uslugite za zapi{uvawe nameneti za korisnicite, fokusiraj}i se na podra~nite oddelenija za katastar na nedvi`nosti na AKN i korisni~ki uslugi za sekundarni transakcii;

(4) razvoj na avtomatiziran sistem na katastar i zapi{uvawe;

(5) obuka i edukacija za personalot na AKN kako i na geodeti od privatniot sektor.

Komponenta 3: Ovaa komponenta obezbedi poddr{ka za podobruvawe i razvivawe

politiki potrebni za kompletirawe na katastarot na nedvi`nosti i za celosno fukncionirawe na pazarot na nedvi`nosti, preku koordinirawe na formulacijata na politiki za zemji{te i nedvi`nosti niz konsultativni procesi.

Komponenta 4:

Ovaa komponenta ovozmoì poddr{ka na AKN vo upravuvaweto na Proektot preku finansirawe na tro{ocite na proektnata edinica vklu~uvaj}i personal po dogovor, monitoring i evaluacija.

2.3 UPRAVUVAWE SO PROEKTOT

Upravuvaweto so Proektot se zasnova na sklu~eniot Dogovor za Zaem i Dokumentot za ocenka na proektot (DOP).

Vo implementacija na proektot bea vklu~eni Komisijata za koordinirawe na proektot (vo ponatamo{niot tekst }e se spomenuva kako “KKP”) i Edinicata za upravuvawe so proektot (vo ponatamo{niot tekst }e se spomnuva kako “EUP”).

So Komisijata za Koordinacija na Proektot (KKP) pretsedava{e Direktorot na AKN, a ja so~inuvaa dràvni sovetnici i rakovoditeli na sektori. Ovaa komisija obezbeduva{e koordinacija pome|u sektorite koi bea odgovorni za implementacija na proektot.

Edinicata za upravuvawe so proektot (EUP) e glavno koordinativno i izvr{no telo na proektot koja angaìra{e konsultanti so dogovor na delo za odredeni pozicii zaradi harmonizacija na aktivnostite povrzani so zemji{nata registracija i katastarskiot sistem. EUP gi ima{e slednite funkcii:



10

(1) koordinacija na Proektot

(2) planirawe i buxetirawe;

(3) nabavki;

(4) finansisko upravuvawe; i

(5) monitoring i evaluacija.

Za svojata rabota, EUP go izvestuva{e Direktorot na AKN i sorabotuva{e so: KKP, Sektorite i oddelenijata na AKN, podra~nite oddelenija za katastar na nedvi`nosti i so Centarot za katastar na nedvi`nosti - Skopje. Konkretnata implementacija na raznite komponenti na proektot be{e odgovornost na postojnite sektori i oddelenija vo AKN i negovite podra~ni kancelarii. Koordinacijata na trite glavni komponenti poedine~no (vostanovuvawe na KN, institucionalen razvoj i podobruvawe na uslugite, i zemji{na politika) ja vr{ea nazna~eni lica od Direktorot na AKN (koordinatori na komponenti) koi ne bea del od EUP, no bea ~lenovi na Komisijata za Koordinacija na Proektot.



11

PROEKTNA ORGANIZACIONA STRUKTURA I RELACII NA ODGOVORNOST

E U P

Rakovoditel na EUP

Zamenik Rakovodite

l na EUP

Ostanat personal na EUP

A K N

Direktor na AKN

Komisija za Koordinacija na

Proektot

Koordinatori na komponenti

Sovetodaven Komitet za zemji{na politika

Relacii na odgovornost Redovna komunikacija i koordinacija

FINALEN IZVE[TAJ ZA PROEKTOT KATASTAR NA NEDVI@NOSTI I REGISTRACIJA


Kapacitetot na EUP be{e maksimalno iskoristen i vklu~uva{e i

prekuvremeni rabotni ~asovi. Efikasnosta na EUP be{e od su{tinska va`nost za uspe{nata implementacijata na Proektot. 2.4. INDIKATORI ZA SLEDEWE NA NAPREDOKOT NA PROEKTOT

Monitoringot i evaluacijata bea klu~ni vo opredeluvaweto na efektivnosta na proektot. Monitoringot na proektot opfati tri oblasti:

(1) Redovno sledewe na performansite na proektot poddràno od kompjuteriziran sistem za sledewe i evaluacija koj e vospostaven vo prvite meseci od implementacijata na proektot. Sistemot go slede{e brojot na imoti koi se predmet na premer, izlagawe i zapi{uvawe za prava. Sistemot ja slede{e i produktivnosta na komisiite, sporovite za nedvi`nosti i poplakite od korisnicite;

(2) Redovni anketi na korisnicite (koi otpo~naa zaedno so podgotovkite za proektot) za sledewe na zadovolstvoto na korisnicite i usoglasuvawe so uslu`nite standardi; i

(3) Analiza na socio-ekonomskoto vlijanie na proektot i vlijanieto na proektot na ìvotnata sredina.

Indikatorite za stepenot na realizacija bea redovno kvartalno sledeni od strana na supervizorskiot tim na Svetska Banka.

Dolu-navedenata tabela gi prikaùva klu~nite indikatori na izvedba

koi se navedeni vo DOP, a koi se odnesuva na celokupnata razvojna cel.

Indikatori za

stepenot na realizacija

Indikatori na ishodi Koristewe na inormacii od

ishodite Izgradba na efikasen i efektiven sistem za zapi{uvawe na sopstvenost i katastar, pridonesuvaj}i kon razvojot na efikasni pazari na sopstvenost.

Zgolemen broj transakcii so zemji{te i nedvièn imot; Zgolemeno koristewe hipoteki so sopstveni~ki prava kako zalog; Pozadovolni korisnici preku podobruvawe na uslu`nite standardi na katastarskiteslu`bi i slu`bi za zapi{uvawe.

Inicirawe na soodvetni zakonski i organizaciski promeni i izrabotka na strategija. Racionalizacija na delovni procesi i politiki.

(1) Kompletirawe na katastarot na nedvièn imot

KN pokriva 100% od teritorijata na Makedonija do 2009.

Zgolemena stapka na obrabotka na predmeti kaj komisiite za KN

Podobruvawe na metodologija, tehnologija,


13


75% od zemji{nite parceli i stanovi imaat celosno zapi{ani prava vo KO vo ramkite na proektot

Procent na zapi{ani sopstvenici pri kompletiran KN vo sekoja katastarska op{tina

Zgolemeno u~estvo na sopstvenicite vo sistematskoto zapi{uvawe

postapki za oformuvawe na KN.

(2)Podobruvawe vo davaweto na uslugi

Primena na novi standardi na uslugi vo lokalnite kancelarii.

Korisnicite vo delovi pokrieni so KN imaat podobar pristap do informacii.

AKN ima plan da stane samofinasira~ka agencija koja raboti po sovremeni delovni principi; premerot go vr{at privatni geometri.

90% od transakciite zapi{ani spored vospostavenite standardi na uslugi

Telefonska linija za poplaki od korisnicite

100% od celata rabota na katastarski premer izvedena od privatniot sektor (do krajot na proektot)

AKN usvojuva strategiski plan, plan za razvoj na ~ove~kite resursi.

Podobruvawe na vnatre{nite performansi i standardi za opslu`uvawe na korisnicite.

Podobruvawe na obukata na kadarot.

Podobruvawe i pro{iruvawe na kampawata za javna svest.

(3) Zemji{na politika i regulativna ramka

Vladata ima funkcionalen mehanizam za formulirawe na zemji{na politika.

Formulirawe i usvojuvawe na klu~ni politiki za zemji{te i nedvi`en imot.

Podgotovka na idni regulatorni akti

(4) Upravuvawe so proektot

AKN ima kapacitet za rakovodewe so kompleksni operacii

Postoewe na odr`liva funkcija na nadzor i evaluacija vo AKN

Redovniot sistem za M&E e celosno funkcionalen

Implemenacija na redovni analizi na klientite

Kompletirana analiza na socio-ekonomski i ekolo{ki vlijanija


14


2.5 ISPLATI

Zna~ajni datumi po odnos na Dogovorot za Zaem i Proektot, kako i finansiski

podatoci zaklu~no so 31 dekemvri, 2010 godina, se:

Odobrenie za zapo~nuvawe na proektot 15 Mart, 2005 Potpi{uvawe 06 Juni, 2005 Efektivnost 08 Juli, 2005 Rok na zatvorawe na Zaemot 31 Dekemvri, 2010 Rok za dostavuvawe na aplikacija za povlekuvawe sredstva, soglasno WEB stranata na client connection 30 April, 2011 Po~etok za pla}awe na provizii 05 Avgust, 2005 Prva rata 15 Noemvri, 2010 Posledna rata 15 Maj, 2022

Prvi~en iznos na Zaemot (EUR) 10,300,000.00 Potpi{an iznos (EUR) 10,300,000.00 Povle~eni sredstva od specijalnata smetka 9,612,584.81 Odnapred platena provizija 51,500 Sostojba na specijalnata smetka 73,998.89 Vkupno povle~en iznos 9,686,583.70 Procent na povle~eni sredstva 94,04% Momentalno povle~eni sredstva 9,686,583.70

Vkupno povlekuvawa:

Zaklu~no so den 31 dekemvri, 2010 godina, vo ramkite na Zaemot od

MBOR bea izvr{eni povlekuvawa vo vkupen iznos od EUR 9,686,583.70 {to pretstavuva 94,04 % od vkupniot iznos od Zaemot (EUR 10,300.000).

Alokacijata na finansiskite sredstva od Zaemot po komponenti i kategorii e prika`an vo tabelite 2.5.1 i 2.5.2. Tabela 2.5.1. Raspored na finansiski sredstva po komponenti

Proektni tro{oci po Komponenta/Aktivnost

Sredstva od zaem

EUR

Sredstva od buxet

EUR

Vkupno

EUR Komponenta 1: Kompletirawe na Katastarot na nedvi`nosti 6,024,000 540,000 6,564,000Komponenta 2: Institucionalen razvoj i podobruvawe na uslugite 3,400,000 525,000 3,925,000Komponenta 3: Razvoj na zemji{na politika 244,500 9,000 253,500Komponenta 4: Upravuvawe so proektot 580,000 146.000 726,000Dopolnitelni nepredvideni tro{oci

300,000 322,084 Odnapred odbiena provizija 51,500 51,500

Vkupno odobreni sredstva

10,300,000

1,520,000 11,820,000


15


Tabela 2.5.2. Raspored na finansiski sredstva po kategorii

Kategorija Alocirani sredstva od

Zaemot EUR

% na tro{oci {to treba da se finansiraat

1. Grade`ni raboti 1.704.500 83% 2. Dobra 1.709.000 100% tro{oci za

dobavuva~i/izveduva~i/konsultanti nadvor od zemjata; 100% lokalni tro{oci (ex-factory tro{oci) i 83% za lokalni tro{oci ili drugi stavki; nabaveni lokalno 100% (od 02.04.2010)

3.Kartirawe/Katastarski premer

3.544.000 100% tro{oci za dobavuva~i/izveduva~i/konsultanti nadvor od zemjata; 83% tro{oci za lokalni firmi; i 85% tro{oci za doma{ni konsultanti 100% (od 02.04.2010)

4. Izlagawe 1.920.000 85% 100% (od 02.04.2010)

5. Konsultantski uslugi, vklu~uvaj}i i Revizija

1.169.000 100% za tro{oci za me|unarodni konsultanti; 83% za tro{oci za lokalni konsultantski firmi; i 85% za tro{oci za doma{ni konsultanti 100% (od 02.04.2010)

6. Operativni tro{oci 202.000 95% do 30 Juni, 2007 godina; 50% do 30 Juni 2008 godina; 25% ponatamu 100% (od 02.04.2010)

Odnapred platena provizija

51.500 Iznos soglasno Del 2.04 od ovoj Dogovor

VKUPNO 10.300.000 Soglasno odobruvawe od Svetska banka dobieno na 2 april 2010 godina, procentot na finansirawe od sredstvata na zaemot za site kategorii na tro{oci se izmeni na 100%, i ovoj procent se koriste{e do krajniot rok na zavr{uvawe na proektot , 31.12.2010 godina. Tabela 2.5.3. Raspored na finansiski sredstva od Zaemot po komponenti

PLANIRANI TRO[OCI DOGOVORENI POVLE^ENO Sredstva od Zaemot

Vlada na RM Vkupno

Sredstva od Zaemot

Sredstva od Zaemot

Opis

EUR EUR EUR EUR EUR (1) Kompletirawe na katastarot na nedvi`nosti 6,024,000 540,000 6,564,000 5,875,493 5,795,698(2) Institucionalen razvoj i podobruvawe na uslugite 3,400,000 525,000 3,925,000 3,003,883 2,965,660

(3) Razvoj na zemji{na politika 244,500 9,000 253,500 225,168 225,168(4) Upravuvawe so proektot 580,000 146.000 726,000 578,572 574,558

Pod-zbir 10,248,500 1,220,000 11,468,500 9,683,116 9,561,084

Odnapred platena provizija 51,500 51,500 51.500 51.500

Dopolnitelni nepredvideni tro{oci 300,000 300,000

VKUPNO 10,300,000 1,520,000 11.820.000 9,734,616 9,612,584


16


Tabela 2.5.4 Raspored na finansiski sredstva od Buxetot po komponenti

PLANIRANI TRO[OCI DOGOVORENI POVLE^ENO Sredstva od Zaemot

Vlada na RM Vkupno Vladin buxet

Vladin buxet Opis

EUR EUR EUR EUR EUR (1) Kompletirawe na katastarot na nedvi`nosti 6,024,000 540,000 6,564,000 537,352 537,352

(2) Institucionalen razvoj i podobruvawe na uslugite 3,400,000 525,000 3,925,000 523,188 523,188

(3) Razvoj na zemji{na politika 244,500 9,000 253,500 7,236 7,236

(4) Upravuvawe so proektot 580,000 146.000 726,000 145,751 145,751

Pod-zbir 10,248,500 1,220,000 11,468,500 1,213,527 1,213,527

Odnapred platena provizija 51,500 51,500


VKUPNO 10,300,000 1,520,000 11.820.000 1,213,527 1,213,527

Tabela 2.5.5. Raspored na finansiski sredstva po kategorii

Kategorija

Zaem EUR

Buxet EUR

Vkupno EUR

Dogovoreni sredstva od zaemot

EUR

Isplateni sredstva od zaemot

EUR

Tehni~ki uslugi-kartirawe 3,544,000 94,500 3,638,500 3,367,533 3,285,094

Dobra 1.709.000 215,500 1,921,500 1,348,169 1,312,590

Grade`ni raboti 1.704,500 354,000 2,058,500 1,704,242 1,704,242

Izlagawe 1.920.000 324,500 2.244,500 1,920,026 1,920,026

Konsultantski uslugi i revizija 1.169.000 146,500 1.315.500 1,141,147 1,137,146

Operativni tro{oci 202,000 88,000 290.000 202,000 201,986

10.248.500 1.220,000 11.468,500 9,683,116 9,561,084

Odnapred platena provizija 51.500 51.500 51.500 51.500


VKUPNO 10.300.000 1.520.000 11.820.000 9,734,616 9,612,584

Na krajot od proektnata implementacija (kraj na 2010 godina), vkupniot

iznos na potro{eni sredstav od zaemot iznesuva EUR 9,612,584. Navedenite pokazateli se pretstaveni tabelarno i so histogram.

godina 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL

DOP Planirani sredstva (EUR) 200.000 1.300.000 2.200.000 2.900.000 2.900.000 800.000 10.300.000

Dogovoreni sredstva (EUR) 364.478 2.464.652 3.886.558 1,521,362 1,012,557 561,217 9,683,116Isplateni sredstva (EUR) 153.882 1.210.569 2.362.609 2,925,510 1,180,281 1,728,233 9,561,084 Sostojba zaklu~no so 31.12.2010


17


0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Planirani (EUR) Dogovoreni (EUR) Isplateni (EUR)

Realizacija na Buxetot na Proektot Katastar na nedvi`nosti i registracija

0.20 1.30

2.20 2.90 2.90

0.80 0.36

2.46

3.76

1.52

1.010.56

9.68

0.15 1.21

2.36

2.93

1.18

1.73

9.56

10.30

0

2

4

6

8

10

2005 2006 2007 2008 2009 2010 VKUPNO

Milioni (EUR)

Planirani Dogovoreni Isplateni

Milioni (EUR)


18


3. DETALEN STATUS NA PROEKTOT I DRUGI AKTIVNOSTI PO ODNOS NA KLU^NITE INDIKATORI NA IZVEDBA

Vo periodot od juni 2005 godina do 31 dekemvri 2010 godina ostvareni se slednite razultati po komponenti: 3.1. KOMPLETIRAWE NA KATASTAROT NA NEDVI@NOSTI

3.1.1. Komponenta 1 - Kompletirawe na katastarot na nedvi`nosti

Komponenta 1, go poddrà kompletiraweto na katastarot na nedvi`nosti i zapi{uvawe na pravata vo site urbani i polu-urbani sredini na zemjata do krajot na 2010 godina.

Vo slednata tabela se prikaàni aktivnostite od Komponenta 1:

Ref.br Komponenta Opis

TS01 1_A_1

Osnovno kartirawe (dràven premer) Gostivar- stereoploting i izrabotka na popisni listi (56 KO)

TS02 1_A_2 Izrabotka na ortofoto karti -

TS03/1 1_A_2

A) Povtoren premer i aùrirawe na katastarski planovi i premer na objekti - Izrabotka na ortofoto karti Dogovor za 54 KO -

TS04 1_A_2

B) Aùrirawe na 50-100 katastarski planovi za 50KO vo R.M.i premer na stanovi i zgradi; rezultatite vo digitalen format Direktno dogovarawe so 15 geodetski firmi

TS05 1_A_2 B) Aùrirawe na katastarski planovi za 560-610 KO vo R.M.i premer na stanovi i zgradi; rezultatite vo digitalen format

TS05/1 – Reambulacija na 18 KO TS05/2 - Reambulacija na 22 KO TS05/3 - Reambulacija na 11 KO

TS05/4 - Reambulacija na 14 KO

TS05/ - Reambulacija na preostanati KO

AS01 1_A_3 Novi komisii za sistematsko izlagawe

AS 02/03 1_A_3 Naemnina + operativni tro{oci za komisiite vo prostoriite za KN

CS01 1_A_3

A& B) Kontrola na kvalitetot, proverka na digitalnite zapisi- dogovor so lokalen konsultant -

G01 1_A_3 Tehni~ka oprema za komisiite i za timot koj vr{i kontrolata na kvalitetot na rezultatite od digitalizacijata

G17 Dopolnitelna IT Oprema za komisiite

G02 1_A_3 Vozila za komisiite - G03 Pe~atewe materijali, obrasci, uverenija, itn (2 dogovori)

G03/2 Pe~atewe materijali, obrasci, uverenija, itn G03/3

1_A_3 Pe~atewe materijali, obrasci, uverenija, itn

G03/4 Pe~atewe materijali, obrasci, uverenija, itn

G03/5 Pe~atewe materijali, obrasci, uverenija, itn

CS02/2 1_A_4 Me|unarodna Tehni~ka pomo{ - Sovetnik za KN CS02 Lokalna Tehni~ka pomo{ - KN CS02/1 1_A_4 Me|.Konsult.- Teh. Specifikacii za ortofoto


19


CS02/3 Me|.Konsult. Sovetnik za KN za podra~no oddelenie Kumanovo CS03/1 1_A_4 Me|.Konsult - Teh. Specifikacii za Reambulacija - CS03/2 Me|.Konsult – kontrola na kvalitetot na dig.kartirawe - G04 1_A_4 Pe~atewe prira~nici, upatstva - G04/1 Pe~atewe prira~nici, upatstva CS04/1 1_B Javna kampawa za ortofoto -

CS04/2 1_B Dizajn na javna kampawa, seminari, elektronski i pe~aten medium, pe~atewe

Od planiranite finansiski sredstva od zaemot za realizacija na

aktivnostite od ovaa komponenta, do 31 dekemvri 2010 godina bea potpi{ani dogovori vo visina od 5,875,493 EUR, a isplateni se 5,795,698 EUR.

Najzna~aen rezultat od ovaa komponenta e vostanoven katastar na

nedvi`nosti na 99.50% od teritorijata na Republika Makedonija do 31 dekemvri 2010 godina. Za realizacija na aktivnostite od prvata komponenta predhodea golem broj na aktivnosti kako {to se: aerofotogrametrisko snimawe na 190 KO na koe predhode{e javna kampawa sprovedena pod mototo “Obeleì {to e tvoe“, digitalizacija na postojnite katastarski planovi za 260 KO i nivno aùrirawe - reambulacija vo grade`niot opfat, izrabotka na popisni listovi, angaìrawe na dopolnitelen broj na komisii (pravnici, geodeti i administrativni asistenti) kako logisti~ka podr{ka na postojnite komisii za vr{ewe na postapkata na zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite. Vo funkcija na nepre~eno i navremeno vostanovuvawe katastar na nedvi`nosti, koja e osnovnata cel i na ovaa komponenta i na proektot vo celost, izvr{eni se nabavki na vozila, kancelariski materijali i oprema.

Implementacijata na KN vo AKN be{e poddelena na dva sektora A i B i

Centarot za KN-Skopje. Vo Centarot za KN Skopje, zaklu~no so 31 dekemvri 2010 ostanuvaat za izlagawe (8) katastarski op{tini a vo sektorot za KN-B ostanuva za izlagawe 1 katastarska op{tina, KO Bawica koja e vo nadle`nost na Oddelenieto za KN Gostivar. Se planira vo navedenite 9 KO, katastar na nedvi`nosti da bide vostanoven do krajot na vtoriot kvartal na 2011 godina.


20


Op{t e zaklu~okot deka napredokot na vostanovuvawe KN vo urbanite sredini beleì pogolem napredok od 2007 godina do kraj na 2010 godina. Na po~etokot na proektot dinamikata na vostanovuvawe KN ne be{e soglasno planiranoto zaradi nedostatok od logisti~ka podr{ka, nedostatok na materijali i oprema, problemi od tehni~ki karakter i dr. Komisiite koi bea angaìrani vo postapkata na izlagawe nemaa iskustvo vo vr{ewe na raboti od vakov karakter, zaradi {to se sprovedoa potrebnite obuki. Postapkata na vostanovuvawe KN so ovie obu~eni komisii, nadopolneti so dopolnitelno angaìrani novi komisii, kako i koristeweto na podatocite od izvr{enite reambulacii, rezultiraa so zgolemuvawe na procentot na vostanoven KN vo urbanite sredini. Navedenoto voedno be{e i prioritet na AKN od 2007 do krajot na 2010 godina od pri~ini {to vo urbanite sredini nedvi`nostite se so visoki ceni, pazarot na nedvi`nosti e najrazvien i beleì najgolem broj na transakcii.

Dolunavedeniot grafikon dava prikaz na vostanovuvaweto na KN na celata teritorija na Republika Makedonija, na godi{no nivo:

46% 52

% 70.5

%

84.4

2% 96.0

8%

99.5

0%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Katastar na nedvi`nosti (KN) bez KN


21


Na kartata na Republika Makedonija e daden prikaz na teritorijata koja e so vostanoven katastar na nedvi`nosti:

3.1.2. Privatna geodetska praksa

Izmenite i dopolnuvaweto na Zakonot za premer, katastar i zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite (“Slu`ben Vesnik na Republika Makedonija “br. 84/2005; br.109/ 2005 i br. 70/ 2006) ovozmoìja:

• voveduvawe na privatna geodetska praksa za vr{ewe na operativno-terenskite raboti povrzani so katastarot na nedvi`nosti;

• poednostavuvawe na procedurite za zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite;

• voveduvawe na nov na~in na zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite -poedine~no zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite i

• konverzija na "katastar na zemji{te" vo "katastar na nedvi`nosti" na opredeleni delovi na Katastarski op{tini.

Po odnos na formiraweto i funkcioniraweto na privatnata geodetska praksa i so cel da se sledi dinamikata na nejziniot razvoj, vo prodolènie e dadena tabela koja dava prikaz na dva osnovni indikatori t.e. brojot na lica koi uspe{no go poloìle stru~niot ispit i se steknale so ovlastuvawe za ovlasten geodet, kako i brojot na registrirani privatni geodetski firmi koi rabotat soglasno Zakonot za katastar na nedvi`nosti, za vr{ewe na terenski i geodetski raboti.


22


140

115

41

197

75

239

89

248

100

252

110

0

50

100

150

200

250

300

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ovlasteni geodeti Registrirani privatni geodetski firmi

3.1.3. Nova zakonska ramka

Zakon za katastar na nedvi`nosti Agencijata za katastar na nedvi`nosti vo 2007 godina pristapi kon

izgotvuvawe na nova zakonska ramka, kako {to be{e planirano i vo proektniot dokument. Na po~etokot na 2008 godina Zakonot za katastar na nedvi`nosti be{e usvoen od Sobranieto na RM i objaven vo Slu`ben vesnik na RM br.40/2008 godina. So noviot Zakon za katastar na nedvi`nosti, toga{niot Dràven zavod za geodetski raboti (DZGR) se transformira vo Agencija za katastar na nedvi`nosti (AKN), so pogolema sloboda na upravuvawe koja pridonese za zgolemuvawe na efikasnosta vo raboteweto kako i podobruvawe na uslugite kon korisnicite. Novina vo zakonot be{e formirawe na samostojna komora na ovlasteni geodeti koja ima javni ovlastuvawa. Napraveni se zakonski promeni i vo na~inot na vr{ewe na reambulacijata, postapka vo koja u{te vo faza na premerot }e treba da se priberat podatoci za pravniot osnov na konkretnata nedvi`nost i da se izraboti obrazec so izjava za identifikacija za sekoja katastarska parcela. So Zakonot za KN be{e propi{ana posebna postapka za zapi{uvawe na pravata na nedvi`nostite koja ovozmoì namesto dosega{nite 30-60 dena, zapi{uvaweto da se vr{i vo rok ne podolg od 15 dena. Podatocite za nedvi`nostite se prezentiraat javno na nazna~eni mesta za priem na dokumenti-katastarski kancelarii. Vo novata postapka ne se vr{i soslu{uvawe na stranki i ne e predvideno odrùvawe na javna rasprava kako {to be{e so predhodniot zakon. Ova zna~i poednostavuvawe na rabotnite procesi, skratuvawe na rokovite za izdavawe na podatoci i na rokovite za zapi{uvawe na pravata vo katastarot na nedvi`nosti. Novina vo Zakonot za KN e voveduvawe na listot za predbeleùvawe na gradba na objekti koi se vo faza na gradba. Konverzijata kako na~in na


23


vostanovuvawe KN pokraj vo ruralnite KO se voveduva i za naselenite mesta za koi }e se utvrdi deka fakti~kata sostojba ne se razlikuva zna~itelno od sostojbata vo katastarskata evidencija. So Zakonot za KN za prvpat se regulirani i postapkite povrzani so izrabotka na topografskite karti, registarot za prostorni edinici i nacionalnata infrastruktura na prostorni podatoci. So noviot Zakon od 2008 godina se intenzivira postapkata za vostanovuvawe KN i se poednostavija postakite vo odrùvawe na KN. Vo dekemvri 2010 godina, Zakonot za KN e izmenet i dopolnet poradi potrebata od negovo usoglasuvawe so Zakonot za dràvni slu`benici, kako i zaradi potrebata od vgraduvawe na direktivite od Evropskata unija koi se odnesuvaat na geodestkite raboti koi }e moè da gi vr{at i stranski lica registrirani vo Republika Makedonija.

Novi tarifnici Po dobienata soglasnost od Vladata na republika Makedonija, AKN na 23.12.2009 godina vo Slu`ben vesnik na Republika Makedonija gi objavi novite tarifnici so koi gi namali nadomestocite od 10 % do 72 % na naj~esto baranite uslugi za zapi{uvawe vo katastarot na nedvi`nosti i izdavawe na podatocite za pravnite i za fizi~kite lica.


24


3.1.4. Kampawa za informirawe na javnosta Kako del od Komponenta 1, sprovedena be{e kampawa za informirawe na javnosta koja ima{e za cel informirawe na op{tata javnost za sistemot, modelite na operativnost, pravata i obvrskite na nositelite na pravata na nedvi`nostite, proektnite aktivnosti, promenite koi nastanaa i potrebata od prilagoduvawe kon novite uslovi. Fokusot na ovaa kampawa be{e naso~en kon site klienti, po~nuvajki od slu`benicite vo AKN koi gi oddrùvaat i administriraat katastarskite i zemji{ni registri, preku advokatite, javnite notari i ovlasteni geodeti, do op{tata javnost. Vo Oktomvri 2006 godina, zapo~na sproveduvaweto na Kampawata za Informirawe na Javnosta, i vo periodot od edna i pol godina, sistematski e razrabotena ovaa tema. Glavnite celi na kampawata za podigawe na javnata svest pod mototo “da se znae {to e - ~ie e” bea:

1) promocija na AKN kako transparentna institucija koja e spremna da komunicira so gra|anite;

2) edukacija/zapoznavawe na gra|anite so nadle`nostite na AKN, kako i metodite preku koi gra|anite moàt na lesen i efikasen na~in da se steknat so prava na sopstvenost na nedvi`nostite;

3) promocija na tekovnite reformi koi se odviva vo ramkite na AKN i barawe direktna poddr{ka i pomo{ od strana na gra|anite zaradi nivna pouspe{na implementacija, osobeno po odnos na namaluvawe na korupcijata i zgolemuvawe na efikasnosta.

Kampawata za postignuvawe na navedenite celi koriste{e bro{uri, TV i radio spotovi, kako i drugi mediumi. Bea izraboteni bro{uri i pamfleti, koi bea distribuirani do po{irokata javnost zaradi nivno zapoznavawe so tekovnite aktivnosti (i nadomestoci) na AKN. Ovie bro{uri bea istaknati na vidlivi mesta vo posetenite podra~ni oddelenija za katastar na nedvi`nosti. Javnata Kampawa be{e naso~ena i kon brendirawe i marketing. Vo Centarot za katastar na nedvi`nosti-Skopje i vo site 29 podra~ni oddelenija za katastar na nedvi`nosti, se postaveni reklamni panoa, lista na prava na klienti od kade strankite moàt da dobijat potrebni informacii za odreden vid na uslugi i postapki.


25


Kampawata za podignuvawe na javnata svest go podobri imixot/reputacijata na AKN kako vo ramkite na samata organizacija, taka i pome|u po{irokata javnost, so {to se podigna moralot kaj vrabotenite i se zgolemi svesta kaj gra|anite za zapi{uvawe na nedvi`nostite.

Vo ramkite na kampawata za reformi vo katastarot, vo Noemvri 2007 e

kompletirana vtorata faza “Katastarot - Servis na Gra|anite”, so oddrùvawe na nedelni forumi so gra|anite od gradovite vo Republika Makedonija. Celta na ovie forumi be{e da se informiraat gra|anite i da im se ovozmoàt stru~ni soveti za re{avawe na nivnite problemi po odnos na nivnite nedvi`nosti ~ie odrùvawe e vo podra~nite oddelenija na AKN.

So cel AKN da bide u{te poblisku do gra|anite, niz celata dràva, be{e realizirana i kampawata “Denovi na Katastarot“ otvorena za site gra|ani koi sakaa da se sretnat so vrabotenite vo AKN i da gi predo~at nivnite problemi od oblasta na katastarot.

3.1.5. Anketa za korisnicite

Na po~etokot na implementacija na Proektot KNR, be{e sprovedena prvata od planiranite tri anketi za korisnicite na uslugite na AKN. So prvata anketa sprovedena vo 2006 godina , vkupno bea anketirani 506 lica :


26


Direktni

korisnici Op{ta

populacija Profesionalni

korisnici Vkupno

Skopje 123 60 20 203Tetovo 59 30 11 100Kumanovo 60 30 12 102[tip 61 30 10 101vkupno 303 150 53 506

Od vkupno anketiranite lica, prose~noto zadovolstvo za 2006 godina

iznesuva{e 3.44 (od skala 1-5). Vtorata Anketa za Klientite zapo~na vo Noemvri 2007 godina, a

rezultatite se objaveni Januari 2008 godina. Ovaa anketa za klientite obezbedi sporedlivi indikatori i gi potencira mo`nite promeni vo raspolo`enieto i percepcijata na krajnite korisnici po odnos na nivnoto zadovolstvo od uslugite, nivnata informiranost i poznavaweto na katastarot, negovata uloga i funkcija.

So vtorata anketa, vkupno bea anketirani 1265 lica . Od vkupno anketiranite lica, prose~noto zadovolstvo za 2007 godina

iznesuva 3.45 (od skala 1-5).

Direktni

korisnici Op{ta

populacija Profesionalni

korisnici VkupnoSkopje 120 60 32 212 Tetovo 65 40 6 111 Kumanovo 65 40 6 111 [tip 65 40 4 109 Bitola 65 40 4 109 Prilep 64 40 4 109 Gostivar 30 30 5 65 Gevgelija 30 30 2 62 Strumica 30 30 3 63 Ki~evo 30 30 4 64 Valandovo 30 30 2 62 Del~evo 30 30 2 62 Negotino 30 30 2 62 Struga 30 30 4 64 VKUPNO 685 500 80 1265

Tretata anketa be{e sprovedena vo periodot od septemvri do dekemvri 2009 godina. Anketata opfati nad 1588 ispitanici podelena vo ~etiri pod-primeroci: 1. 827 makedonski gra|ani korisnici na uslugite na katastarot

2. 560 makedonski gra|ani od op{ta populacija na vozrast 18+

3. 10 romi i 30 raseleni lica - bustrirani ispitanici

4. 161 profesionalni korisnici (advokati, notari, vraboteni vo agencii za

nedvi`nosti, vraboteni vo banka, geodeti, izvr{iteli).


27


Istra`uvaweto be{e sprovedeno vo 16 op{tini vo Makedonija, i toa vo:

Директни корисници

Општа популација Професионалци вкупно

Скопје 129 61+10 роми 57 257 Тетово 70 40 13 123

Куманово 69 40+30 раселени лица 12 151

Штип 70 40 11 121 Битола 70 39 9 118 Прилеп 70 40 8 118 Гостивар 35 30 10 75 Гевгелија 35 30 4 69 Струмица 34 30 7 71 Кичево 34 30 8 72 Валандово 34 30 4 68 Делчево 35 30 3 68 Неготино 35 30 4 69 Струга 37 30 6 73 Велес 35 30 3 68 Свети Николе 35 30 2 67 Vкупно 827 600 161 1588

Vkupnoto zadovolstvo na site korisnici (1427 populacija i 161 profesionalci) po sprovedenata 3-ta anketa e so srednite oceni:

Porast na zadovolstvoto na klientite i doverbata vo AKN 2009 godina zadovolstvo od davanjeto na kat.uslugi 3.65 zadovolstvo od odnesuvanjeto na vrabotenite 3.85 zadovolstvo od funkcionalnosta i uslovite za rabota vo katastrite

3.74

generalno zadovolstvo od korisnicite 3.67 Sporedbeno so prvata vo 2006 i vtorata anketa vo 2008, ocenkite se sledni:

Porast na zadovolstvoto na klientite i doverbata vo AKN

2006 2008 2009

zadovolstvo od davanjeto na kat.uslugi 3.40 3.53 3.65zadovolstvo od odnesuvanjeto na vrabotenite 3.63 3.71 3.85zadovolstvo od funkcionalnosta i uslovite za rabota vo katastrite 3.40 3.20 3.74

generalno zadovolstvo od korisnicite 3.44 3.45 3.67


28


Taen klient So cel da se izvr{i standardizacija i podobruvawe na kvalitetot na uslugite vo oddelenijata za KN, AKN preku specijalizirani kompanii sprovede Anketa na korisnici na uslugite na AKN - Taen klient. Bea organizirani tri anketi preku tajnite klienti vo periodot od krajot na 2007 godina do juni 2009 godina pri {to bea dobieni slednite rezultati:

Anketa na korisnici - Taen klient

dek.2007 - fev.2008

prva anketa Taen klient

noe. - dek..2008 vtora anketa Taen klient

maj - juni 2009 treta anketa Taen klient

Vlez vo prostorija 62.50% 44.57% 79.09% Izgled na prostorija 63.91% 74.59% 75.18% Prv kontakt so vrabotenite 80.67% 76.42% 84.14% Usluga 73.01% 60.88% 63.50% Zavr{en kontakt 62.50% 76.11% 69.37% Zadovolstvo so sevkupno iskustvo 60.71% 68.00% 72.04%



3.1.6. Indikatori za sledewe na proektniot napredok za komponenta 1

Vo tabelata se prezentirani klu~nite indikatori za sledewe na proektniot ciklus od prvata komponenta.

2006 2007 2008 2009 2010 INDIKATOR Po~etok

2005 Vkupno Vkupno Vkupno Vkupno VkupnoVkupno

INDIKATORI ZA REZULTATITE

Komponenta 1 : Kompletirawe na Katastarot na Nedvi`nosti

1.A.1. Osnovno kartirawe - Gostivar

a. 79,200 ha zavr{eni N/A N/A - - - - - - 79,757 79,757 79,757

1.A.2. Povtoren premer i A`urirawe na katastarskite karti

a. kat. (A) povtoren premer na 197 KO

a.1. Broj na KO - Dogovoreno (kumulativno) N/A N/A 54 54 54 54 54

a.2. Broj na KO - Dogovoreno ((kumulativno) N/A N/A 0 4 47 47 47

b. kat. (B) a`urirawe na katastarski karti vo 660 KO

b.1. Broj na KO - Dogovoreno (kumulativno) 53 213 207 216 216 216

b.2. Broj na KO - Dogovoreno (kumulativno) n.a. 47 90 208 211 211

v. 150,000 stanovi - premer ((kumulativno) N/A n.a. 27,301 34,872 37,732 37,732 37,732

g. 250,000 objekti-premer ((kumulativno) N/A n.a. 89,447 159,668 173,558 173,558 173,558

d. 1,000,000 parceli-premer ((kumulativno) N/A n.a. 131,735 266,815 283,311 283,311 283,311

1.A.3. Poddr{ka na sistematskoto izlagawe i zapi{uvawe na prava

a. 1,000,000 parceli N/A 17,218 58,012 85,050 100,889 19,454 280,623

b. 400,000 objekti N/A 14,626 64,237 83,353 78,204 7,757 248,177

v. Broj na pokaneti klienti N/A 26,929 70,231 66,578 24,445 N/A 188,183

g. Broj na klienti koi se odzvale na pokanata N/A 17,935 49,706 45,641 17,716 3,302 134,300 e. Procent na u~estvo N/A 66.6% 70.77% 68.55% 72.47% N/A 71.37%

d. Broj na re{eni predmeti - so zapi{ani prava N/A 12,553 43,754 71,269 102,015 44,645 274,236

|. Broj na re{eni predmeti - so nezapi{ani prava N/A 8,496 23,664 32,588 45,986 25,356 136,090

e. Broj na suprevizii vo komisiite za javno izlagawe - vo podra~ni oddelenija N/A n.a. 95 100 109 38 342


30


`. Broj na suprevizii vo komisiite za javno izlagawe - vo sektor za KN - Skopje

N/A n.a. 98 148 225 251 722

z. Site premeri se vr{at od strana na privatni geodeti N/A N/A N/A N/A N/A N/A

Dogovori za reambulacija na Katastarski Op{tini (Direktno Dogovarawe)

a. Broj na dogovori za reambulacija so privatni geodetski firmi (kumul.) N/A 15 15 15 15 15 15

b. Broj na dogovoreni KO za reambulacija (kumul.) N/A 53 42 42 42 42 42

v. Vkupna povr{ina na dogovoreni op{tini (ha) (kumul.) N/A 65,569 47,106 47,106 47,106 47,106 47,106

g. Broj na objekti vo dogovorenite KO (kumul.) N/A 128,962 110,206 110,206 110,206 110,206 110,206

d. Broj na parceli vo dogovorenite KO (kumul.) N/A 182,647 148,834 148,834 148,834 148,834 148,834

Dogovri za remabulacija na katastarski op{tini (Tender) - kat (B)

a. Broj na dogovori za reambulacija so privatni geodetski firmi (kumul.) N/A 0 3 4 8 8 8

b. Broj na dogovoreni KO za reambulacija (kumul.) N/A 0 61 55 66 66 66

v. Vkupna povr{ina na dogovoreni op{tini (ha) (kumul.) N/A 0 76,412 68,442 74,129 74,129 74,129

g. Broj na objekti vo dogovorenite KO (kumul.) N/A 0 96,996 100,296 100,296 100,296 100,296

d. Broj na parceli vo dogovorenite KO (kumul.) N/A 0 214,027 199,067 199,067 199,067 199,067

Nivo na kompletiranost na KN

a. Broj na KO so vostanoven KN (kumul.) 789 874 1,190 1,516 1,735 1,950 1,950 b. Urbani KO so vostanoven KN (ha) 93,824 103,594 103,594 b.1 % na urbani KO so vostanoven KN (kumulativno) 3.69% 4.07% 4.07% v. Ruralnii KO so vostanoven KN (ha) 2,349,884 2,427,171 2,427,171 c.1 % na ruralni KO so vostanoven KN (kumulativno) 92.39% 95.43% 95.43%

g. % na KO so vostanoven KN ((kumul.) 46.1% 51.1% 70.5% 84.42% 96.08% 99.50% 99.50%

d. Broj na KO so vostanoven KN - so konverzija N/A 54 251 87 42 9 443

|. Broj na parceli so zapi{ani prava vo site KO so vostanoven KN (iljadi) 2,183 2,290 3,047 3,826 4,362 4,776 4,776

e. Broj na objekti so zapi{ani prava vo site KO so vostanoven KN (iljadi) 242.7 248.6 301.0 359.7 473.6 634 634

`. Broj na stanovi so zapi{ani prava vo site KO so vostanoven KN (iljadi) 759.0 771.1 797.0 960.8 1,144.2 1,402 1,402

z. Sopstvenici so nezapi{ani prava vo KO so vostanoven KN (%) 10.7% 10.1% 9.9% 8.4% 8.8% 10.2% 10.2% Sopstvenost na nedvi`nosti (%) po pol (CKN - Skopje) a. @eni (%) 35% 34% 34% 34% b. Ma`i (%) 65% 66% 66% 66% Sopstvenost na nedvi`nosti (%) po pol (Makedonija bez CKN - Skopje) a. @eni (%) 24% 24% 24% b. Ma`i (%) 76% 76% 76% Sopstvenost na nedvi`nosti (%) po pol (Makedonija so CKN - Skopje)


31


a. @eni (%) 27% 27% 27% b. Ma`i (%) 73% 73% 73%

Privatna Geodetska Praksa

a. Broj na ovlasteni geodeti (kumul.) 14 115 197 239 248 252 252

b. Broj na registrirani geodetski kompanii (kumul.) 0 41 75 89 100 110 110

v. Oprema na registriranite geodetski kompanii - - - - - - - - - - - -



Rezultatite od predhodnata tabela pokaùvaat kontinuirano zgolemuvawe na procentot na zapi{ani prava vo sistematskoto zapi{uvawe vo periodot od 2006 godina do 2010 godina, {to se dolì na zgolemeniot broj na komisii, odrànite treninzi na ~lenovite na komisiite za izlagawe i podobruvawe na rabotnite uslovi. Sektorot za vnatre{na kontrola ja poddrùva{e kontrolata na kvalitetot na reambulacijata koja se realizira od strana na privatniot sektor vo ramkite na Proektot KNR. Postapkata za kontrola na kvalitetot e postapka sostavena od tri dela i gi vklu~uva{e: Sektorot za vnatre{na kontrola, Sektorot za KIS i Sektorot za geodetski raboti. Sekoj sektor ima{e posebni zadolènija i udel vo kontrolata na kvalitetot. Vo minatato, ova postapka se vr{e{e na ad-hoc osnova, zaedno so drugite va`ni aktivnosti. Dopolnitelno, tekovnata katastarska kontrola ne se vr{e{e konzistentno (drugite vidovi kontroli se za terenskiot model i za geodetskata mreà). Standardnite rabotni postapki i prira~nikot za kontrola na kvalitetot bea podgotveni, odobreni od Rakovodstvoto na AKN i po niv se postapuva{e pri kontrolata na materijalite dostaveni po sklu~enite dogovori. So ova se standardizira postapkata za kontrola na kvalitetot. 3.2. INSTITUCIONALEN RAZVOJ I PODOBRUVAWE NA USLUGITE 3.2.1. Komponenta 2 - Institucionalen razvoj i podobruvawe na uslugite

Komponenta 2 be{e fokusirana kon podobruvawe na kapacitetite na AKN so cel obezbeduvawe na uslugi na klientite, vklu~uvaj}i podobreni sistemi za zapi{uvawe, institucionalen razvoj, eliminirawe na zaostanatite predmeti i pravna pomo{.


G25

Obnovuvawe na AKN/EUP oprema ( kopiri, prineteri, kompjuteri, mre`na oprema, wireless I drugo)

C2-4 Nabavka na ERP softver ( ponudi so neophodni licenci, oknfiguracii i Instalacii, podesuvawe, implementacija, oddrùvawe, obuka na vraboteni)

CS06/5 Podgotovka na tehni~ki specifikacii za AKN - ERP (FM^R) softver

CS06/2 Kampawa za podigawe na javnata svest 2

CS06/3 Studija za vospostavuvawe na nivelmanska i gravimetriska mreà

CS06/4 Studija - Procena za potreba od obuki vo AKN

G18 Vospostavuvawe na sistem za redosled na klientite “Zemi Broj~e” vo CKN-Skopje I oddelenieto vo Kumanovo (pilot)

G18/2 Vospostavuvawe na sistem za redosled na klientite “Zemi Broj~e” vo Bitola,Gostivar,Tetovo,Ohrid i Strumica

CS06/1 2_A_B_C Vospostavuvawe na Info-linija

CS07 2_A Dizajn na Sedi{teto na AKN, renovirawe i nadzor

CW01 2_A Renovirawe na sedi{teto (glavnata zgrada) na AKN

G05 2_A Mebel za sedi{teto na AKN


33


CS08 2_C

Dizajn na podra~nite oddelenija za KN Renovirawe

CS08a 2_C Nadzor nad rabotite za renovirawe na podra~nite odelenija za KN

2_C Renovirawe na podra~nite odelenija CW02/2 - Region 1

- Region 2 CW02/3 - Region 3 i 4 - Region 5 - Region 6 CW02/4 - Renovirawe na OKN Gostivar i OKN Veles G06 2_C Mebel za podra~nite oddelenija za KN Mebel za 26 podra~ni oddelenija za KN Dopolnitelen mebel za podra~nite oddelenija za KN

CS09 2_C Dizajn za CKN-Skopje i kontrola

CW03/1 2_C Renovirawe na {alterskiot del na CKN-Skopje

CW03/2 2_C Nova gradba za CKN-Skopje

G07/1 2_C Mebel za {alterskiot del na CKN-Skopje

G07/2 2_C Mebel za CKN-Skopje

2_C Mebel - dupli ormari

2_C Mebel za kancelarijata na direktorot na CKN-Skopje

G08 2_C Oprema za CKN-Skopje

G15 2_C Transformator za napoj na struja (proekt so specifikacija i izgradba) za CKN - Skopje

G16 2_C Protiv Po`aren Sistem za Arhivata (proekt i instalirana oprema) za CKN - Skopje

2_C Anketa za klientite, seminari i rabotilnici za specijalizirani grupi na klienti

CS 10 Anketa na klienti 1

CS10/2 Anketa na klienti 2

CS10/3 Anketa na klienti 3

G09 2 Nabavka na hardver, softver i umre`uvawe

G20 2 Dopolnitelna IT oprema za kancelariite na AKN

G21 2 Obnovuvawe na postoe~kite i doopremuvawe na kancelariite so IT oprema na AKN i podra~nite oddelenija za KN - Printer ploter A0 i Kolor Laser A3

CS11 2_E

Konsultantski uslugi za procenka za potrebite na Fakultetot za Geodezija, pro{iruvawe na nastavnata programa, podgotovka na predlozi za dopolnitelni donacii

G10 2_E Nabavka na potrebnata oprema za Fakultetot za Geodezija i srednoto u~ili{te za geodezija

Od dosega planiranite finansiski sredstva za realizacija na

aktivnostite od ovaa komponenta, do 31 dekemvri 2010 godina se potpi{ani dogovori vo visina od 3,003,883 EUR, a se isplateni 2,965,660 EUR.


34


3.2.2 Novodobieni predmeti So zgolemuvanjeto na procentot na vostanoven katastar na nedvi`nosti vo Republika Makedonija, primetlivo e i zgolemuvaweto na novite predmeti podneseni na {alterite na AKN Vo tabelata e daden prikaz na vkupniot broj na novodobieni predmeti vo Centarot za KN - Skopje i vo ostanatite 29 Podra~ni oddelenija za katastar na nedvi`nosti (OKN) vo periodot od 2005 godina do krajot na 2010 godina:

NOVODOBIENI PREDMETI

651432636798

389447337040323695

838434

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

3.2.3 Transakcii i vremetraewe na transakciite

Za potrebite na ovaa statisti~ka analiza, poimot "transakcii" gi vklu~uva site registrirani promeni na podatocite vo katastarskiot operat, promena na podatocite vo katastarski operat i plan, kako i zapi{uvaweto na hipotekite i nivnoto bri{ewe. Vo tabelata e daden prikaz na dvi`ewata vo pogled na brojot na registrirani transakcii vo CKN-Skopje i vo ostanatite Oddelenija za katastar na nedvi`nosti. Prika`ani se sostojbite od 2005 godina do 2010 godina.


35


BROJ NA REGISTRIRANI TRANSAKCII

42,116

53,682

67,922

85,78693,240

105,567

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

110,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Prose~noto vreme za zapi{uvawe na transakciite e prika`ano vo

slednata tabela:

PROSE^NO VREME ZA SPROVEDUVAWE NA TRANSAKCII- sostojba Dekemvri 2010 -

1

3

1

1

5

15

15

4

4

1

1

5

10

10

4

5

1

1

5

6

6

-

Promeni na podatoci odkat.operat

Promeni na podatoci odkat.operat i kat.plan

(terenska promena)

Prijava na hipoteka

Prijava za bri{ewe nahipoteka i realizacija na

hipoteka

Denacionalizacija

Dopolnitelno izlagawe (vo odr`uvawe)

Poedine~no zapi{uvawe

Vospostaven standard za sproveduvawe na transakcii soglasno Zakon za KN (denovi)

CKN-Skopje

29 OKN


36


3.2.4 Nere{eni predmeti vo Oddelenijata za katastar na nedvi`nosti i vo Centarot za KN-Skopje

Eden od pozna~ajnite problemi koj vo golema mera imaa vlijanie vrz

efikasnosta vo rabotata na podra~nite Oddelenija za katastar na nedvi`nosti e brojot na ostanati nere{eni predmeti. Ovoj problem e osobeno evidenten vo Centarot za katastar na nedvi`nosti - Skopje, kade brojot na ovie nere{eni predmeti e zna~itelno pogolem od brojot na nere{eni predmeti vo site ostanati 29 Oddelenija za katastar na nedvi`nosti zaedno. Vo slednata tabela e daden prikaz na sostojbite vo pogled na vkupniot broj na nere{eni predmeti vo Centarot za KN - Skopje i vo ostanatite 29 Podra~ni oddelenija za katastar na nedvi`nosti (OKN). Vkupniot broj na nere{eni predmeti na krajot na 2005 godina iznesuva{e 21990 dodeka na krajot na 2010 godina vkupniot broj na ostanati nere{eni predmeti iznesuva 4814.

CKN-Skopje 29 OKN VKUPNO

2005 15,035 6,955 21,990 2006 11,986 7,343 19,329 2007 7,038 1,891 8,929 2008 2,758 1,296 4,054 2009 1,810 1,052 2,862 2010 3,027 1,787 4,814

15,035

11,986

1,810

6,955 7,343

1,8911,052

21,990

19,329

8,929

4,054

2,862

7,038

2,758 3,027

1,296 1,787

4,814

0

3,000

6,000

9,000

12,000

15,000

18,000

21,000

24,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

CKN Skopje 29 OKN VKUPNO Postignatite rezultati se dol`at na podobrata organizacija na raboteweto vo AKN, podobruvaweto na rabotnite uslovi (otvarawe na {alterskiot sistem i podobra opremenost na vrabotenite), donesuvawe na novi prira~nici za poednostavuvawe na postapkite na registracija (rabotniot tek na predmetite) i zgolemuvawe na brojot na vraboteni.


37


Proektot KNR gi podrà aktivnostite koi dovedoa do namaluvawe na brojot na nere{eni predmeti preku: konsultantski uslugi, oformuvawe na front desk sistemite i nabavka na potrebnata oprema kako i vo del na ~ove~kite resursi. Centarot za KN - Skopje implementira{e golem broj od dogovorenite aktivnosti, vklu~uvajki: upotreba na listi za proverka i sozdavawe na standardni formulari za osnovnite transakcii, kako i voveduvawe na POS terminali so cel klientite da moàt da gi platat potrebnite nadomestoci vo samiot sektor. Izgotveno e upatstvo za standardni rabotni postapki za site pozicii vo Centarot koe ovozmoì standardizacija na rabotnite proceduri i podobar monitoring na personalot i nivnata koli~ina na rabota. Isto taka, ova upatstvo ovozmoì i podobruvawe vo biznis postapkite i nivno poednostavuvawe. 3.2.5 Hipoteki

Eden od najzna~ajnite indikatori koi go karakteriziraat napredokot e

i brojot na registrirani hipoteki kako i vkupnata pozajmena suma.

2920 registrirani hipoteki na krajot od 2005 ;

6159 registrirani hipoteki na krajot na 2006; i

8148 registrirani hipoteki na krajot na 2007, kako i pozajmeni 456.348 iljadi evra. 8573 registrirani hipoteki na krajot na 2008, kako i pozajmeni

1.090.051 iljadi evra. 6261 registrirani hipoteki na krajot na 2009, kako i pozajmeni

1.673.845 iljadi evra. 9145 registrirani hipoteki na krajot na 2010, kako i pozajmeni

1.938.821 iljadi evra.

BROJ NA REGISTRIRANI HIPOTEKI

2,920

6,159

8,1488,573

6,261

9,145

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010


38


3.2.6 Telefonska linija za àlbi i poplaki (Info - linija)

Telefonskata linija za àlbi i poplaki, preku koja gra|anite slobodno moàt da gi dostavuvaat svoite poplaki i àlbi povrzani so rabotata na katastarskite slu`benici i da go prezentiraat svoeto li~no iskustvo po odnos na odredeni nepravilnosti, stana efektivna na sredinata na mesec Juli, 2006 godina.

Telefonskiot broj na besplatnata telefonska linija e 0800 80 800 Slednata tabela go pokaùva brojot na primeni povici.

Primeni povici na info-linijata

Postaveni pra{awa na web stranata na AKN

Barawa od doma{ni biznis

kompanii 2006 163 2007 2,520 306 2008 2,149 490 48 2009 2,066 492 20 2010 4,082 782 25

Tabelata isto taka go pokaùva i brojot na postaveni pra{awa na

internet stranata na AKN (www.katastar.gov.mk).

BROJ NA PRIMENI POVICI NA DIREKTNATA TELEFONSKA LINIJA (0800 80 800) BROJ NA POSTAVENI PRA[AWA NA WEB STRANATA (www.katastar.gov.mk)

BROJ NA BARAWA OD DOMA[NI BIZNIS KOMPANII (02 3171 733)

163

2,520

2,149 2,066

306490 492

782

48 20

4,082

250

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

2006 2007 2008 2009 2010

Broj na povici (info-linija) Pra{awa na internet Barawa od dma{ni biznis kompanii

Pokraj info linijata 0800-80-800, vo AKN e vospostavena i linija za stranski investicii (00389 2 3171-733), koja e pro{irena i za potrebite na doma{nite biznis kompanii (00389 2 3173-825). Vo Februari 2007 godina kreirana e veb-strana koj sodrì lista na proizvodi i uslugi koi gi nudi AKN, kako i “Naj~esto Postavuvani Pra{awa”, kade {to klientite moè da gi najdat odgovorite na naj~estite pra{awa kako i da postavat svoi individualni pra{awa. Nadleèn za sledewe na povicite na navedenite telefonski linii, e Sektorot za vnatre{na kontrola-Oddelenieto za info linii. Kako {to moè


39


da se zabeleì od grafikonot i tabelata, brojot na povici od gra|anite se namaluva zaradi pogolemata informiranost za nadle`nostite na AKN, namaluvawe na denovite za re{avawe na nivnite barawa i zgolemuvawe na efikasnosta vo raboteweto na vrabotenite vo AKN. Informiranosta seopfatno za nadle`nostite na AKN, za site korisnici na na{ite uslugi, e dostapna i na na{ata WEB strana. AKN e prisuten i na TV, pe~atenite mediumi i odrùva ~esti kontakti so gra|anite. Agencijata za katastar na nedvi`nosti go promovira i pro{iruvaweto na ve}e postojnata internet usluga so koja se ovozmoùva prebaruvawe i uvid vo bazata na podatoci za nedvi`nostite na cela teritorija na Republika Makedonija, za katastarski te op{tini kade e vostanoven katastar na nedvi`nosti. AKN raboti i na kontinuirano usovr{uvawe, nadgraduvawe i oddrùvawe na svojata web strana ( www.katastar.gov.mk ).

http://www.katastar.gov.mk/


40


3.2.7 Izgotvuvawe na strate{ki biznis plan na AKN Postapuvajki vo soglasnost so edna od preporakite koi se odnesuvaat na implementacija na proektot Katastar na nedvi`nosti i zapi{uvawe, AKN pristapi kon razvivawe na strate{ki plan i vremenski implementacionen plan. Vo tekot na 2007 godina be{e izgotven Glavniot strate{ki deloven plan za AKN za periodot 2007 - 2010 godina. Sostaven del na ovoj dokument se trite aneksi - strategii i toa:

- strategija za biznis i marketing;

- strategija za ~ove~ki resursi; i

- strategija za informati~ka tehnologija - IT

Ovoj strate{ki deloven plan se fokusira{e na barawata na razli~ni zasegnati strani, osobeno na klientite. Zasnovano na analiza na barawata od razli~nite zasegnati strani i toga{nata situacija vo AKN, be{e definirana vizijata, strategiite, dolgoro~nite i kratkoro~nite celi i aktivnostite potrebni za ispolnuvawe na tie celi. Strate{kiot deloven plan na AKN, koj e odobren od Vladata na RM, pretstavuva alatka na menaxmentot na AKN za upravuvawe so negoviot razvoj.

Strate{kiot plan obezbedi prakti~na ramka kako i osnova za godi{no planirawe na AKN. So taa cel be{e izgotvuvana godi{na programa za realizacija na Strate{kiot plan koja pri samiot proces na sledewe i realizacija be{e redovno aùrirana.

Pri razvivaweto stategija za podobruvawe na aktivnostite na AKN, vo tekot na 2010 godina izgotven e i predlog Strate{ki plan na AKN za periodot 2011godina - 2015 godina za koj se dobieni pozitivni mislewa od nadle`nite ministerstva vo R.M. po {to }e sledi i donesuvawe od strana na Vladata na Republika Makedonija. 3.2.8 Podobruvawe na rabotnite uslovi Ovaa pod-komponenta be{e fokusirana kon kvalitetot na uslugata nameneta za klientite i podobruvawe na rabotnite uslovi za personalot na AKN, kako vo Centarot za KN-Skopje taka i vo podra~nite oddelenija. Ova vklu~uva{e vostanovuvawe na adekvaten del za priem na stranki. Vakvoto priemno oddelenie e informativno, prijatno za klientite i so istoto se izbegnuvaat nezakonski dejstva. Podkomponentata vklu~uva{e rekonstrukcija i renovirawe na kancelarii i obezbeduvawe na mebel, kancelariska oprema i materijali. Renoviraweto na site 29 podra~ni oddelenija e kompletno zavr{eno.

Renovirana e i Upravnata zgrada na AKN i istata e opremena so nov name{taj. So zavr{uvawe na postapkite na renovirawe na site podra~ni oddelenija, se zaokruì i postapkata na nivno brendirawe, posebno na noviot {alterski del.

Vrabotenite vo AKN i klientite se zadovolni od renoviraweto, osobeno od {alterskiot sistem. [alterskiot sistem ovozmoùva poefikasen


41


na~in na rabotewe na katastarskite slu`benici a voedno i zadovolstvoto od gra|anite e pogolemo.

Za Centarot za KN - Skopje, izgradena e nova zgrada koja e kompletno opremena so nov name{taj i kancelariska oprema. Novata zgrada, ima golem i moderen priemen del so pogolem broj na {alteri. Vo zgradata e instaliran i elektronski sistem za redosled na klientite - “zemi broj~e”, so cel da se poednostavi tekot i redosledot na klientite.


42


Novata zgrada za Centarot za KN- Skopje e oficijalno pu{tena vo upotreba vo Juli 2008 godina.


43


• Informativni bro{uri

Vo tekot na 2010 godina bea izgotveni 5 Informativni bro{uri koi davaat jasni i precizni upatstva i nasoki za korisnicite pri dobivawe podatoci i uslugi {to gi nudi AKN. Vo niv e navedeno koi se dokumenti treba da gi donese klientot za da kompletira edno barawe kako i cenata na uslugata.

• Elektronski katastar

AKN vo procesot na institucionalno zajaknuvawe, zapo~na so voveduvawe na nov sistem za registracija ( E-Katastar ).

Na 01.06.2010 godina sisitemot E-Katastar stana operativen vo CKN-Skopje.

Roll-out na noviot sistem za registracija E-Katastar vo site Oddelenija za KN niz R. Makedonija zapo~na vo vtorata polovina na 2010 godina i se o~ekuva da trae do krajot na prvata polovina od 2012 godina.

AKN vo procesot na zgolemuvawe na transparentnosta kon gra|anite, paralelno so implementacija na E-Katastarot go promovira{e i noviot sistem za uvid vo statusot na predmetite. Ovaa mo`nost vo momentov e dostapna vo CKN-Skopje, a vo naredniot period istata }e bide vo upotreba i vo site drugi oddelenija za KN niz Republika Makedonija ~im startuvaat so noviot sistem za registracija na nedvi`nosti E-Katastar.

• POS terminali Agencijata za katastar na nedvi`nosti so cel da ja poednostavi procedurata za podnesuvawe na barawata od gra|anite, od 01 fevruari 2010 godina, zapo~na so upotreba na elektronski uredi za vr{ewe na napla}awe so plate`ni karti~ki ( POS terminali ) na nadomestocite za svoie uslugi. Po instaliraweto na POS terminalite na {alterite vo Generalnata direkcija na Agencijata, vo 29-te podra~ni oddelenija za katastar na nedvi`nosti i CKN-Skopje se zgolemi efikasnosta na raboteweto so


44


klientite preku bezgotovinsko pla}awe na uslugite na katastarot od strana na korisnicite bidej}i pravnite i fizi~kite lica koi podnesuvaat barawe na {alterite, nema da imaat pove}e potreba od pla}awe so uplatnica, tuku naplatata na nadomestokot za uslugata }e mo`e da ja izvr{at preku plate`na kartica.

• Modul za notari So cel olesnuvawe na procesot na registracija na transakciite na nedvi`nosti, AKN go promovira{e i pu{ti vo upotreba modulot za notari koj }e ovozmo`i dostava za promena vo katastarot na nedvi`nosti po elektronski pat. Na ovoj na~in se poednostavi komunikacijata pome}u Notarite i AKN, pri {to }e se izleze vo presret na gra|anite koi za odredeni postapki celata transakcija vo bazata na katastarot na nedvi`nosti }e ja najavat preku notarskata kancelarija. Vo momentov, modulot e funkcionalen vo tri notarski kancelarii.



3.2.9 Indikatori za sledewe na proektniot napredok za komponenta 2

Vo tabelata se prezentirani klu~nite indikatori za sledewe na proektniot ciklus od vtorata komponenta.




Komponenta 2 : Institucionalno Zajaknuvawe i Podobruvawe vo Dostavata na Uslugite

2.A. Institucionalen Razvoj

a. Kompletirawe na Strate{kiot Plan, Biznis Planot i Planot za ^R N/A 2.B. Transparentnost i Odgovornost

a. Podgotveni se Lista so pravata na klientite N/A b. Vospostavena e Info linija N/A

b.1. Broj na primeni povici na info-linijata N/A 163 2,520 2,149 2,066 4,082 10,980 b.2. @albi od Klienti (dolgo re{avawe na predmet, nezakonski postapki.)

N/A n.a. 106 33 16 49 204

b.3. Prijavi na korupcija N/A n.a. 2 0 0 0 2 b.4. Barawe na op{ti informacii (odgovorite se obezbeduvaat vedna{)

N/A n.a. 949 1,178 1,316 3,693 7,136

b.5. Pra{awa povrzani so odredeni predmeti (info-linija) N/A n.a. 544 935 732 338 2,549

b.6. Broj na re{eni barawa postaveni preku info-linijata N/A n.a. 718 2,149 2,066 4,082 9,015 b.7 Procent na re{eni barawa postaveni preku info-linija N/A n.a. 28% 100% 100% 100% 82% v. Pra{awa i Odgovori preku internet stranata (www.katastar.gov.mk)

v.1. Broj na postaveni pra{awa N/A N/A 306 490 492 782 2,070 v.2. Broj na pra{awa odgovoreni vo rok od 24 ~asa N/A N/A 204 364 397 662 1,627 d. E-mail Pra{awa i odgovori ( @katastar.gov.mk) d.1. Broj na postaveni pra{awa 294 294 d.2. Broj na odgovoreni pra{awa vo rok od 24 ~asa 234 234 e. WEB Strana Pra{awa i odgovori (www.uslugi.gov.mk) e.1. Broj na postaveni pra{awa 158 158 e.2. Broj na odgovoreni pra{awa vo rok od 24 ~asa 120 120 c. WEB Strana otvarawe (www.katastar.gov.mk) N/A N/A N/A N/A 212,242 389,198 601,440

2.V. Podobruvawe na uslugite za zapi{uvawe


46


a. Zapi{uvawe na transakcii vo rok od eden (1) den

a.1. Prose~no vreme za zapi{uvawe na transakcija vo Centar za KN - Skopje

n.a. 5 d. to 1 m. 5 d. to 1 m. 1 to 8 days

Promeni na podatoci od kat.operat 5 4 4 Promeni na podatoci od kat.operat i kat.plan (terenska promena) 5 4 4 Prijava na hipoteka 1 1 1 Prijava za bri{ewe na hipoteka i realizacija na hipoteka 1 1 1 Denacionalizacija 5 5 5 Dopolnitelno izlagawe (vo odr`uvawe) 10 10 10 Poedine~no zapi{uvawe 10 10 10

a.2. Prose~no vreme za zapi{uvawe na transakcija vo 29 OKN n.a. 1 to 10 days 1 to 10

days 3 to 4 days

Promeni na podatoci od kat.operat 4 4 4 Promeni na podatoci od kat.operat i kat.plan (terenska promena) 4 5 5 Prijava na hipoteka 1 1 1 Prijava za bri{ewe na hipoteka i realizacija na hipoteka 1 1 1 Denacionalizacija 4 5 5 Dopolnitelno izlagawe (vo odr`uvawe) 4 6 6 Poedine~no zapi{uvawe 3 6 6

b. Podgotvena strategija za upravuvawe so predmeti N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A



Podobruvaweto na transparentnosta i odgovornosta isto taka vklu~uva

i podobruvawe na uslugite kon klientite. Listata za Pravata na Klienti e finalizirana, ispe~atena i distribuirana do podra~nite oddelenija za KN. Protokolot za Interna Komunikacija e distribuiran i sprovedeni se trening-aktivnosti za negova primena. Info-linijata (pro{iruvawe na telefonskata linija) e instalirana so cel da se podobri transparentnosta i pristapot na javnosta. Povicite se odnesuvaat na komentari, nepravilnosti vo uslugite, slu~ai na nesoodvetno odnesuvawe od strana na vrabotenite na AKN i pra{awa za predmeti. Metodologijata za info-linijata sodrì postapka vo koja AKN zadolìtelno gi kontaktira klientite/strankite so cel da se osigura deka àlbite/barawata na klientite se re{eni. Ova pretstavuva mnogu dobar ~ekor. Isto taka, Direktorot na AKN pokaà golem interes vo nadgleduvawe na postapkata i procentot na odgovori dostaveni za àlbite/barawata na klientite vo ovaa info-linija. Vo Maj 2007 godina, Vladata vospostavi mehanizam za proverka na zadovolstvoto na klientite od javnata administracija preku gra|anski dnevnici. Kutii so pra{alnici bea postaveni vo Centarot za KN-Skopje.

3.3. RAZVOJ NA ZEMJI[NA POLITIKA 3.3.1. Komponenta 3 - Razvoj na zemji{na politika

Komponenta 3 be{e fokusirana kon obezbeduvawe na poddr{ka za podobruvawe na kapacitetite na vladata vo formulirawe i razvivawe na politiki potrebni za kompletirawe na katastarot na nedvi`nosti i celosno fukncionirawe na pazarite na zemji{te i nedvi`nosti.


CS12 3_A Konsultanti za Zemji{na Politika (4 potpi{ani dogovori) - Me|unaroden Konsultant -Lokalna TA -Lokalna TA CS12/2-2 -Lokalna TA - Programski Asistent za Zemji{na Politika CS12/2-3 -Lokalna TA - Programski Asistent za Zemji{na Politika - nov CS13 3_A Konsultanti za Razvoj na Zakon i Pravilnici G11 3_A_D Printawe na dokumenti, politiki i pravilnici G11/1 Nabavka na kniga za Geodetski fakultet

CS14 3_B Studii - ( 2 dogovori potpi{ani) - Me|unaroden Konsultant - Me|uanrodfen konsultant-

-1 faza Studija za upravuvawe so dràvno zemji{te - Strumica

Studija za bespravno izgradeni objekti (divogradbi) i neformalni objekti

CS 3 Podgotovka na TOR razvoj na Strategija za NIPP i TOR za razvoj na AKN data model i standardi za NIPP


48


Od dosega planiranite finansiski sredstva za realizacija na aktivnostite od ovaa komponenta, do 31 dekemvri 2010 godina se potpi{ani dogovori vo visina od 225,168 EUR i istite vo celost se isplateni.

Vo ramkite na aktivnostite od tretata komponenta, do 31 dekemvri 2010

godina realizirani se ovie aktivnosti:

• Formiran e Sovetodavniot komitet za zemji{na politika;

• Formirana e grupa vo vrska so pra{aweto za vospostavuvawe na Fond za obe{teta vo RM, vo ramkite na Sovetodavniot komitet za zemji{na politika

• Izrabotka na Studija za za{tita na sopstveni~ki prava • Izrabotka na Studija za pristap do zemji{te za investicii • Izrabotka na Studija za pazar na zemji{te • Izrabotka на Studijata za upravuvawe so dràvno zemji{te vo

ruralnite sredini • Izrabotka na pilot ve`ba za popis na dràvno zemji{te vo edna

katastarska op{tina vo Republika Makedonija (op{tina Strumica-gradeèn reon)

• Izrabotka na studija za bespravno izgradeni objekti (divogradbi) i neformalni gradbi

• Istraùvawa vo vrska so pra{aweto za vospostavuvawe na fond za обештетување

Studijata Pristap do Zemji{te za Investicii be{e prezentirana pred

SKZP vo Septemvri 2007 godina a Ministerstvoto za transport i vrski vklu~i odreden broj na preporaki vo noviot Zakon za Prostorno i Urbanisti~ko Planirawe i vo Zakonot za grade`no zemji{te. Sepak, ostanuvaat odreden broj na preporaki koi gi zasegaat drugite ministerstva, op{tinite i drugi strani. Bankata smeta deka }e treba da se formiraat rabotni grupi koi dopolnitelno bi gi diskutirale preporakite. Potrebno e da se podgotvi Plan za implementacija za da se razrabotat ostanatite preporaki od studijata i da se implementiraat onie koi se relevanti za RM.

Studijata “Za{tita na sopstveni~ki prava i Zakonot za

premer,katastar i zapi{uvawe na pravata na sopstvenost” e inicirana od strana na Vladata na R.Makedonija vo ramkite na Proektot za Katastar na nedvi`nosti i registracija. Delumno, studijata be{e inicirana od odreden broj na komentari za nesigurnosta na zapi{anite prava koja pretstavuva pre~ka za investirawe vo Makedonija. Nekompletnosta na Katastarot na Nedvi`nosti, vo smisla deka samo polovina zemja e pokriena od KN, so sigurnost pretstavuva{e najgolem predizvik vo sozdavaweto na za{tita na sopstveni~kite prava za makedonskite gra|ani. Posle ovaa analiza, razgledani se pove}e opcii koi treba da ja zajaknat za{titata na sopstveni~kite prava. Studijata be{e izrabotena po~etokot na 2007 god. Vrz osnova na naodite od ovaa studija AKN podgotvi plan za implementacija so golem broj na odredbi koi se ve}e vklu~eni vo Zakonot za Katastar na Nedvi`nosti od 2008 godina. Sepak, klu~nite odluki koi se odnesuvaat na garancijata od strana na dràvata - {to }e se garantira, {to nema da se garantira i kako garanciite }e se finansiraat - seu{te ne se usoglaseni. Nekolku ministerstva imaat interes po odnos na ova pra{awe.


49


Vo 2008 god be{e izrabotena “Studijata za upravuvawe so dràvno zemji{te vo ruralnite sredini“, poddràna od FAO. Celta be{e da se prikaè statusot i sostojbata pri administriraweto na koncesija na dràvnoto zemjodelsko zemji{te na edna, slu~ajno izbrana katastarska op{tina. Prezentiraweto na naodite od ovaa studija posluì kako prv ~ekor i inicijativa za SKZP da gi razgleduva site pra{awa za zemji{na politika, namesto da se fokusira samo onie pra{awa koi {to se pokrenati od strana na Proektot. Studijata za “Pazar na zemji{te” e izrabotena vo dekemvri 2008 so cel da obezbedat podatoci i informacii za situacijata vo pogled na pazarite na nedvi`nini i naemni{tvoto vo Makedonija, vo urbanite i ruralnite oblasti, nivnata efikasnost, kako i identifikuvawe na ograni~uvawata na delotvornosta. Studijata be{e izrabotena vo sklad so proektnata cel: da se sozdade poefikasna zemji{na administracija i sistem na imotni prava vodej}i kon razvoj na efikasnosta na pazarite na zemji{te i nedvi`nini. Od mesec Maj 2009 god do mesec Juni 2009 god be{e napraven Izve{taj “Pilot ve`ba za popis na dràvno zemji{te vo urbaniot del od Strumica ”. So pilot ve`bata se napravi popis na zemji{teto vo dràvna sopstvenost na teritorijata na grad Strumica, odnosno na granicite na Generalniot Urbanisti~ki plan na gradot Strumica. Ova treba da pretstavuva prva faza od pogolemata studija koja treba da se izraboti vo vrska so upravuvawe so dràvno zemji{te. Vo septemvri 2009 god be{e prezentirana “Studijata za bespravno izgradeni objekti i bespravno gradewe” Studijata go identifikuvaat slednoto: problemite so bespravno izgradenite objekti, potekloto i pri~inite za nivnoto pojavuvawe, tekovni iskustva, mehanizmi za re{avawe na problemot, kako i involvirani institucii, vidovi na bespravno izgradeni objekti (klasifikacija), predlog za mo`ni re{enija. Studijata vklu~uva{e bitni preporaki za merkite koi treba da se prevzemat so cel da se iskorenat bespravno izgradenite objekti i bespravnata gradba vo urbanite sredini.



3.3.2. Indikatori za sledewe na proektniot napredok za komponenta 3

Vo tabelata se prezentirani klu~nite indikatori za sledewe na proektniot ciklus od tretata komponenta




KOMPONENTA 3 : Razvoj na Zemji{na Politika i Regulatorna Ramka

a. Izraboteni politiki N/A N/A 0 5 2 2 9

b. Broj na izraboteni studii N/A 0 2 0 4 0 6

v. Broj na sostanoci na SKZP 1 2 4 3 3 6 19



3.4. UPRAVUVAWE SO PROEKTOT

3.4.1. Komponenta 4 - Upravuvawe so proektot

Od planiranite finansiski sredstva za realizacija na aktivnostite od ovaa komponenta, do 31 dekemvri 2010 godina se potpi{ani dogovori vo visina od 578,572 EUR, a se isplateni 574,558 EUR.

Ref.br Komponenta Opis CS12 4_A Specijalist za Nabavki CS 4_A Asistent za Nabavki

CS 12/1 Me|unaroden Konsultant - Sovetnik za Nabavki CS13 4_A Specijalist za Finansii CS14 4_A Specijalist za Monitoring i Evaluacija

CS 4-A-2 Konsultant za Studija za Pazar na zemji{te

CS15 4_A Koordinator za Grade`ni Raboti CS16 4_A Sekretarka CS17 4_A Preveduva~ 1 i 2 CS18 4_A Audit

G12 4_A Kancelariska Oprema (EUP i grupa za politiki)

G12/1 Softver za Finansisko Upravuvawe vo EUP

G13 4_A Kancelariski mebel (EUP i grupa za politiki)

G14 4_A Vozila za EUP

OPERATIVNI TRO[OCI



3.4.2. Indikatori za sledewe na proektniot napredok na komponenta 4

Vo tabelata se prezentirani klu~nite indikatori za sledewe na proektniot ciklus od ~etvrtata komponenta.




Komponenta 4 : Proektno Upravuvawe

a. Standarden M&E sistem e funkcionalen i se izrabotuvaat redovni M&E izve{tai

N/A

b. Anketi za Klientite se implmentiraat N/A 1 - - - 1 1 - - - 3


53


3.4.3. Klu~ni indikatori za sledewe na napredokot na site proektni aktivnosti Vo tabelata se prezentirani rezultatite od klu~nite indikatori za proektnite aktivnosti od ~etirite komponenti.




Izgradba na efikasen sistem za upravuvawe so zemji{te i sistem za zapi{uvawe na imotni prava, pridonesuvaj}i kon razvojot na efikasni pazari na zemji{te i nedvi`nosti:

a. Zgolemen broj na zapi{ani transakcii:

a.1. Broj na zapi{ani transakcii vo Centar za KN - Skopje 13,636 21,272 25,698 34,070 35,224 37,952 167,852

a.2. Broj na zapi{ani transakcii vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija 28,480 32,410 42,224 51,716 58,016 67,615 280,461

a.3. Vkupen broj na zapi{ani transakcii (na celata teritorija na R.M) 42,116 53,682 67,922 85,786 93,240 105,567 448,313

a.4. Porast na zapi{anite transakcii vo sporedba so po~etnata sostojba (%) N/A 27% 61% 104% 121% 151% N/A

a.5. Broj na novodobieni predmeti vo Centar za KN - Skopje 112,808 104,143 131,324 203,674 218,232 282,649 1,052,830

a.6. Broj na novodobieni predmeti vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija 210,887 232,897 258,123 433,124 433,200 555,785 2,124,016

a.7. Vkupen broj na novodobieni predmeti (na celata teritorija na R.M) 323,695 337,040 389,447 636,798 651,432 838,434 3,176,846

a.8. Broj na re{eni predmeti vo Centar za KN - Skopje 107,252 105,217 135,646 206,532 218,799 271,800 1,045,246

a.9. Broj na re{eni predmeti vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija 208,472 228,727 262,499 433,852 432,736 553,850 2,120,136

a.10. Vkupen broj na re{eni predmeti (na celata teritorija na R.M) 315,724 333,944 398,145 640,409 651,535 825,650 3,165,407

a.11. Procent na re{eni predmeti (re{eni/novodobieni) vo Centar za KN - Skopje

95% 101% 103% 101% 100% 96% 99%

a.12. Procent na re{eni predmeti (re{eni/novodobieni) vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija

99% 98% 102% 100% 100% 100% 100%

a.13. Broj na odbieni predmeti vo Centar za KN - Skopje 5278 5278

a.14. Broj na odbienii predmeti vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija 1752 1752

a.15. Vkupen broj na odbieni predmeti (na celata teritorija na R.M) 7030 7030

a.16. Broj na nere{eni predmeti vo Centar za KN - Skopje 15,035 11,986 7,038 2,758 1,810 3,027 3,027

a.17. Broj na nere{eni predmeti vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija 6,955 7,343 1,891 1,296 1,052 1,787 1,787

a.18. Vkupen broj na nere{eni predmeti 21,990 19,329 8,929 4,054 2,862 4,814 4,814

a.19. Broj na zaostanati predmeti vo Centar za KN - Skopje 747 798 798


54


a.20. Broj na zaostanati predmeti vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija 248 559 559

a.21. Vkupen broj na zaostanati predmeti (na celata teritorija na R.M) 995 1,357 1,357

a.22. Namaluvawe na brojot na nere{eni predmeti vo sporedba so po~etnata sostojba - na celata teritorija na R.M (%)

N/A 12% 59% 82% 87% 78% 78%

a.23. Namaluvawe na brojot na nere{eni predmeti vo sporedba so po~etnata sostojba - vo Centar za KN - Skopje (%)

N/A 20% 53% 82% 88% 80% 80%

a.24. Broj na izdadeni imotni listovi (KN) i Posedovni Listovi (KZ), na celata teritorija na R.M

163,719 164,128 172,436 292,362 315,553 426,092 1,534,290

b. Zgolemen stepen na zasnovuvawe hipoteki

b.1. Broj na zapi{ani hipoteki vo Centar za KN - Skopje 1,033 3,152 4,960 3,958 2,960 3,993 20,056

b.2. Broj na zapi{ani hipoteki vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija 1,887 3,007 3,188 4,615 3,301 5,152 21,150

b.3. Vkupen broj na zapi{ani hipoteki (na celata teritorija na R.M) 2,920 6,159 8,148 8,573 6,261 9,145 41,206

b.4. Broj na izbri{ani hipoteki vo Centar za KN - Skopje - - - - - - 419 1,625 1,372 2,047 5,463

b.5. Broj na izbri{ani hipoteki vo ostanatite 29 podra~ni oddelenija - - - - - - 348 2,452 1,655 2,145 6,600

b.6. Vkupen broj na izbri{ani hipoteki (na celata teritorija na R.M) - - - - - - 767 4,077 3,027 4,192 12,063

b.7. Iznos na Kredit vo Centar za KN - Skopje (iljadi €) n.a. n.a. 223,528 579,075 419,476 791,681 2,013,760

b.8. Iznos na Kredit (hipoteka) vo ostanatite 29 OKN (iljadi €) n.a. 232,676 399,685 510,974 1,254,369 1,147,140 3,544,844

b.9. Vkupen Iznos na kreditite (iljadi €) n.a. n.a. 456,348 1,090,051 1,673,845 1,938,821 5,558,604

b.10. Kamatna stapka na kreditot dobien vrz osnova na zasnovanite hipoteki n.a. n.a. 7.5%-12% 8%-12.5% 9.5%-

19.4% 6.9%-19.4%

6.9%-19.4%

v. Zgolemeno zadovolstvo kaj klientite i doverba vo AKN (od 1-5)

v.1. Zadovolstvo kaj klientite od katastarskite uslugi N/A 3.40 - - - 3.53 3.65 - - - 3.65

v.2. Zadovolstvo kaj klientite od odnosot na katastarskite slu`benici N/A 3.63 - - - 3.71 3.85 - - - 3.85 v.3. Zadovolstvo kaj klientite od funkcionalnosta i uslovite vo prostoriite na katastarot

N/A 3.40 - - - 3.20 3.74 - - - 3.74

v.4. Generalno zadovolstvo na klientite (sredna vrednost) 2.7 3.44 - - - 3.45 3.67 - - - 3.67

g. Vkupni prihodi na AKN

g.1. Godi{ni prihodi - Vkupno (iljadi €) - - - - - - 7327 7828 10197 10730 36082

d. Notari koi go poddr`uvaat sistemot za upravuvawe so zemji{te

d.1. Vkupen broj na notari vo R.M - - - - - - 129 131 143 172 172

Indikatori za pazarot so nedvi`nosti (izvestuvawe na godi{no nivo)

1. Cena po kvadraten metar na stanovi locirani vo centar na gradot (EUR)

a. vo Skopje 900-1,050 900-1,000 900-1150 1100-1500 1000-1700 1000-1700 1000-1700


55


b. vo Ohrid 600-800 600-800 700-1100 700-1350 550-1400 550-1400 550-1400

2. Cena po kvadraten metar na stanovi locirani vo predgradie (EUR)

a. vo Skopje 450-800 450-750 450-850 480-1000 480-1000 480-1000 480-1000

b. vo Ohrid 250-600 250-600 450-700 450-700 450-700 450-700 450-700 3. Cena po kvadraten metar za deloven prostor lociran vo centar na gradot (EUR)

a. vo Skopje 1,200-7,000 1,200-

7,000 1800-4000 1500-4500 1500-4500 1500-4500 1500-4500

b. vo Ohrid 800-2,500 800-2,500 1200-2500 1200-2500 1200-2500 1200-2500 1200-2500

4. Cena po kvadraten metar za deloven prostor lociran vo predgradie (EUR)

a. vo Skopje 700-2,000 700-2,000 700-2000 700-2000 700-2000 700-2000 700-2000

b. vo Ohrid - - - - - - - - - 5. Mese~na naemnina po kvadraten metar za stanovi locirani vo centar na gradot (EUR)

a. vo Skopje 2.5 - 5.0 2.5 - 5.0 3.5-8 2.5-9 2.5-10 2.5-10 2.5-10

b. vo Ohrid 0.3 - 1.5 0.3 - 1.5 2-3 1.4-3.4 1.4-3.4 1.4-3.4 1.4-3.4 6. . Mese~na naemnina po kvadraten metar za deloven prostor lociran vo predgradie (EUR)

a. vo Skopje 5 - 20 5 - 20 5-25 5-25 5-25 5-25 5-25

b. vo Ohrid 2.5 - 10 2.5 - 10 2.5-10 2.5-10 2.5-10 2.5-10 2.5-10

7. Broj na Agencii na nedvi`nosti vo Makedonija 40 - 60 40 -60 40-60 40-60 40-60 40-60 40-60

8. Kamatni stapki na Bankarskite Krediti 9 - 12 % 7 - 9 % 6.5-8 % 6.5-11.5% 6%-13.9% 5.9%-

11.32% 5.9%-

11.32% 9. Broj na bespravno izgradeno zgradi vo Makedonija (podatoci od Dr`aven Zavood za Statistika)

2,073 2,258 2,258 2,507 1,946 1,818 1,818

Trening/Obuka (organiziran i sproveden od strana Proektot SIDA TA)

1. Broj na kursevi 3 73 33 28 14 62 213

2. Broj na u~esnici 54 768 828 480 261 917 3,308

3. Indikatori za evaluacija na treninzite/obukite (prose~na ocena) a. Soodvetnost na teoretskiot del so profesionalnite potrebi na u~esnite (skala :1-5)

n.a. n.a. 3.73% 3.55% - - - - - - 3.64%

b. Soodvetnost na prakti~niot del so profesionalnite potrebi na u~esnite (skala :1-5)

n.a. n.a. 3.74% 3.77% - - - - - - 3.76%

v. Generalna korisnost i zna~ajnost na sprovedeniot trening/obuka (skala:1-5)

n.a. n.a. 3.58% 3.28% - - - - - - 3.43%



3.4.3.1. Statisti~ki podatoci za Centarot za katastar na nedvi`nosti -Skopje Vo tabelata detalno e prika`an brojot na novoprimeni, re{eni, odbieni (vo 2009 i 2010 godina) i nere{eni predmeti, klasificirani po tip na predmet. 2005 2006

Arh. Broj Predmet Preneseni Novi Re{eni Ostanati

nere{eni Novi Re{eni Ostanati nere{eni

1 1116 Izdavawe Posedovni / Imotni (i Evidentni) Listovi 64,810 64,810 45,441 45,441 2 2 1117 Promena na podatoci vo katastarski operat 2,818 11,914 12,149 2,583 15,973 17,326 1,402 3 1118 Uverenija za izvr{eni promeni (istorijat) 685 6,516 5,967 1,234 7,208 6,734 1,370 4 1119 Uverenija-potvrdi za podatocite vo k.operat - 806 806 - 3,590 3,584 4 5 1121 Hipoteki - prijava 894 1,483 1,033 1,344 2,576 3,152 1,160 6 1122 Hipoteki - bri{ewe i realizacija - 847 454 393 787 800 288 7 1123 Sudski zabrani i ograni~uvawa 156 349 251 254 625 295 624 8 1110 Terensko izveduvawe i premeruvawe 2,313 5,639 6,254 1,698 6,140 6,555 1,960 9 1111 Kopija od katastarski plan / eta`ni skici 306 4,893 5,041 158 5,183 5,178 164

10 1112 Denacionalizacija 686 1,197 1,335 548 916 1,009 537 11 1106 Kopie so koordinati na katastarski parceli - 611 532 79 807 718 140 12 1115 Identifikacija na stara so nova KP - 637 483 154 706 565 262 13 1113 Slu`beni naodi - kat. plan so kat. operat 3 938 661 280 483 403 356 14 1120 Slu`beni naodi - kat. operat so baza na podatoci - 1,437 1,060 377 740 902 151 15 1114 Izdavawe na podatoci, zaverka na elaborati (za privatni firmi) 2,083 1,570 498 16 1109 Zapi{uvawe vo odr`uvawe (dopolnitelno izlagawe) 880 3,967 4,001 846 7,619 7,778 2,145 17 1108 Poedine~no zapi{uvawe - 218 82 136 1,211 990 334 19 Numeri~ki podatoci za KN 967 1,791 1,698 1,060 1,838 2,047 255 20 Drugi predmeti 215 167 334 22 Predmeti od Pravno oddelenie 4,154 3,865 Protokol 60 601 635 26 2 3 VKUPNO 9,768 112,808 107,252 15,035 104,143 105,217 11,986


57


2007 2008 2009

Arh. Broj Predmet Novi Re{eni Ostanati

nere{eni Novi Re{eni Ostanati nere{eni Novi Re{eni Odbieni Ostanati

nere{eni

1 1116 Izdavawe Posedovni / Imotni (i Evidentni) Listovi 55,588 55,589 1 81,298 81,216 - 96,817 96,817 - - 2 1117 Promena na podatoci vo katastarski operat 19,945 20,111 1,336 28,214 28,487 468 25,076 25,219 129 208 3 1118 Uverenija za izvr{eni promeni (istorijat) 10,447 10,446 1,320 15,748 16,342 680 12,940 13,504 - 7 4 1119 Uverenija-potvrdi za podatocite vo k.operat 5,208 5,120 23 14,467 14,507 7 9,844 9,845 - - 5 1121 Hipoteki - prijava 3,588 4,960 73 3,895 3,922 16 2,950 2,957 12 3 6 1122 Hipoteki - bri{ewe i realizacija 1,018 1,262 17 1,618 1,625 6 1,381 1,368 15 2 7 1123 Sudski zabrani i ograni~uvawa 976 1,231 206 2,155 2,263 38 2,847 2,775 113 1 8 1110 Terensko izveduvawe i premeruvawe 6,067 6,566 1,375 9,244 9,849 450 11,726 11,650 - 541 9 1111 Kopija od katastarski plan / eta`ni skici 5,151 5,176 137 12,911 12,987 57 8,619 8,659 - 17

10 1112 Denacionalizacija 1,683 1,986 224 897 1,020 65 753 779 - 38 11 1106 Kopie so koordinati na katastarski parceli 805 819 126 2,532 2,461 71 3,196 3,225 - 40 12 1115 Identifikacija na stara so nova KP 1,164 1,386 68 2,338 2,368 125 3,969 3,916 - 176 13 1113 Slu`beni naodi - kat. plan so kat. operat 379 438 278 598 789 99 1,929 1,847 1 184 14 1120 Slu`beni naodi - kat. operat so baza na podatoci 699 696 96 819 879 25 1,045 1,042 4 22 15 1114 Izdavawe na podatoci, zaverka na elaborati (za privatni firmi) 7,187 7,721 104 7,785 8,016 17 9,071 9,023 - 43 16 1109 Zapi{uvawe vo odr`uvawe (dopolnitelno izlagawe) 7,909 8,643 1,272 10,386 11,017 217 7,414 7,335 6 276 17 1108 Poedine~no zapi{uvawe 1,960 1,975 312 6,330 6,361 175 6,441 6,466 - 135 19 Numeri~ki podatoci za KN 311 370 24 169 167 - 348 370 - 56 20 Drugi predmeti 1,239 1,151 46 592 560 53 11,866 12,002 49 61 22 Predmeti od Pravno oddelenie - - - - - - - - - - Protokol - - - 1,678 1,696 189 - - - - VKUPNO 131,324 135,646 7,038 203,674 206,532 2,758 218,232 218,799 329 1,810



2010

arh. broj

Predmet Novi Re{eni Odbieni Ostanati nere{eni

1 1103 Predstavki od Naroden pravobranitel, институции и граѓ. 30 48 - -

2 1104 Преписка 31 31 1 -

3 1105 Izdavawe Imotni/Posedovni; /Evidentni listovi и др 148,632 148,697 - -

4 1106 Izdavawe kopii od katastrski plan i eta`ni skici 16,506 16,437 - 163

5 1107 Uverenija za promeni vo kat. operat ( istorijati) 13,583 12,437 24 317

6 1108 Potvrdi za podatoci od kat.operat 6,781 5,827 - -

7 1109 Iздavawe podatoci na privatni geo. fиrmi 7,781 7,740 - 95

8 1110 Zaverka na geodetski elaborati 6,566 6,578 - 1

9 1111 Идентификација на стар со нова катас. парцела 9,023 8,591 - 162

10 1112 Promena vo katstarski operat 23,475 19,996 1,704 289

11 1113 Промена во катастарски операт и кат. план 11,934 9,071 1,560 805

12 1114 Prijava за запишување на hipoteka други товари и огранич. 4,036 3,993 65 4

13 1115 Prijava za bri[ewe na hipoteka i realizacija na hipoteka 2,156 2,047 123 1

14 1116 Sudski zabrani i ograni~uvawa забрани од Извршители 1,588 1,537 49 -

15 1117 Барање за бришење на сите прибележ., службен. и огранич. - 19 - -

16 1118 Prijava za predbeleùvawe pravo na gradba 206 156 25 15

17 1119 Prijava za zapi[uvawe na prava vo list za vremen objekt 1 3 - -

18 1120 Пријава за предбележување на права (условно запишување) 6 3 - -

19 1121 Slu`ben naod( usogl. kat.plan so kat operat) 4,734 5,304 495 377

20 1122 Slu`ben naod -operat со база на податоци 2,316 2,165 28 36

21 1223 Barawe za sloboden pristap do informacii 6 6 - -

23 1224 Barawe za uvid i izdavawe fotokopii od zbirka na ispravi 639 523 166 -

24 1125 Numeri~ki podatoci po barawe na dràvni organi 459 397 - 118

26 1126 Запишување во одржување 5,987 4,175 838 631

27 1127 Денационализација 307 293 19 13

28 1128 Poedine~no zapi[uvawe 2,055 1,981 117 -

29 1129 Izdavawe podatoci od intabulacioni knigi 13,520 13,481 42 -

30 1130 Barawe za bri[ewe vo intabulacioni knigi 288 261 22 -

31 1131 Систематско излагање - - - -

32 àlbi 3 3 - -

VKUPNO 282,649 271,800 5,278 3,027



4. ME\UNARODNA SORABOTKA

Proektot "Katastar na nedvi`nosti i registracija" predstavuva del od

eden obemen i seopfaten program za reformi na Agencijata za katastar na nedvi`nosti. Naporedno so implementacijata na PKNR, vo funkcija na poddr{ka na reformite na AKN, se implementiraa i drugi proekti finansirani od me|unarodni donatori:

Kralstvoto Holandija ovozmoì grant od (550.000 evra) preku fond na Svetska Banka nameneti za AKN za pilot proekt vo Kumanovo. Pilot proektot osnova model kancelarija koja se fokusira na zapi{uvawe na dopolnitelnite transakcii. Ovaa pilot kancelarija (model) se koristi za razvoj i testirawe na metodologii za trening i prenesuvawe na dobienite rezultati na site podra~ni edinici.

Kralstvoto Japonija go poddrà AKN so izrabotka na osnovna dràvna karta za GIS vo RM, vo razmer od 1:25.000.

SIDA - Kralstvoto [vedska preku paralelno finansirawe ja poddrà tri-godi{nata programa za gradewe na kapaciteti i trening za AKN. Programata ovozmoì trening i tehni~ka pomo{ za gradewe na kapaciteti vo AKN vo nasoka na svojata cel za izgradba na moderna, samo-finansira~ka, servisno orientirana upravna agencija.

Slednata tabela go pokaùva brojot na organizirani trening kursevi vo

ramkite na SIDA Proektot Zajaknuvawe na institucionalniot kapacitet na AKN kako i vkupniot broj na u~esnici vo treninzite.

Broj na organizirani kursevi Broj na slu{ateli

2005 3 54 2006 73 768 2007 33 828 2008 28 480 2009 14 261 2010 62 917

373

33 28 146254

768

480

261

828

917

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Broj na organizirani kursevi Broj na slu{ateli


60


[vedskata agencija za obnova i razvoj - SIDA i ponatamu go poddr`uva razvojot na AKN kon patot na razvivawe na ovaa institucija vo moderna i efikasna institucija odgovorna za geoprostornite podatoci i pravata na nedvi`nostite, po primerot na modernite evropski katastri. Proektot Zajaknuvawe na kapacitetite za sproveduvawe na Strate{kioot plan za AKN 2009 - 2012 , e vo funkcija na podr{ka kapacitetite na AKN vo realizacijata i implementacijata na strate{ko-delovniot plan na AKN 2009-2013 godina.

Podr{kata na AKN vo procesot na produkcija na digitalni karti, biznis razvoj i IT strategija. Ovaa donacija se realizira kako tvining programa pome|u Holandskiot katastar i AKN. Preku razmena na iskustva i znaewa od strana na Holandskiot katastar, eksperti od Holandija }e i pomagaat na AKN vo oblasta na digitalizacija, biznis i menaxment i IT sektorot. Prenosot na znaewe e planiran preku davawe na soveti na rabotnoto mesto, organizirawe na rabotilnici, seminari, studisko patuvawe so cel zajaknuvawe na kapacitetite na personalot na AKN vo navedenite oblasti.

Zaradi obezbeduvawe na uspe{no i efikasno sproveduvawe na reformskite procesi vo AKN, ovie proekti bea razbrani i tretirani kako sostavni delovi na edna edinstvena pogolema reformska programa i kako rezultat na toa, postoe{e silna i efikasna komunikacija i koordinacija na aktivnostite koi se realiziraa vo ramki na ovie reformski proekti.


61


5. GENERALNI PROEKTNI CELI I IDNI AKTIVNOSTI

5.1. GENERALNI PROEKTNI CELI

Prvi~nite celi na proektot se ispolneti. Vo razli~ni oblasti i aktivnosti, postignatite rezultati se i nad nivoto na indikatorite za uspeh koi bea postaveni na po~etokot na Proektot.

Va`nosta na proektot zna~itelno se zgolemi so postapkata za pristap na RM vo EU, kako i poradi brzo-raste~kiot zemji{en i hipotekaren pazar, vklu~uvaj}i gi stranskite investicii vo zemji{te i nedvi`nosti. Nedvi`nostite stanaa atraktivni kako za doma{nite taka i za stranskite investicii, duri i vo turisti~kata industrija.

5.2. IDNI AKTIVNOSTI Zaradi prodolùvawe so reformite vo katastarot AKN se fokusira na dve klu~ni pra{awa: kompletirawe na procesot na digitalizacija na katastarskite planovi i vospostavuvawe na geografski informacionen sistem (GIS), kako i vospostavuvawe na Intergriran sistem za upravuvawe so resursite na AKN.

Kompletiraweto na digitalnite katastarski planovi i GIS }e ovozmoàt polesno i poevtino odrùvawe na katastarskite planovi, pobrz pristap i podobar kvalitet na podatocite {to }e im posluì na personalot na AKN i klientite, no isto taka }e sozdade i osnova za pristap do digitalni grafi~ki podatoci za drugite korisnici - op{tini, ministerstva, privatniot sektor i dr. AKN ve}e ima izgotveno fizibiliti studija so tehni~ka pomo{ od vladata na kralstvoto na Holandija i holandskiot katastar so cel da se utvrdat tro{ocite, metodite, ~ove~kite resursi i IT, koi }e bidat potrebni za ovaa aktivnost.

Integriraniot sistem, preku aplikativniot softver }e vr{i interakcija na podatocite (finansii, ~ove~ki resursi, planirawe, menaxment i razvoj) so modulot za statistika od sistemot za elektronski katastar. Integracijata na site postoe~ki softverski re{enija vo eden podato~en sistem, unificirana baza i aplikacija so soodvetni moduli, }e ovozmoì podobreni funkcii pri planiraweto na resursite i na nabavkite. Zna~itelno }e se zgolemi kapacitetot na sistemot vo pogled na brzina, me|upovrzanost i interaktiven pristap. Sistemot }e gi zadovoluva zakonskite barawa i }e ovozmoì sigurnost i doverlivost, kako i olesneta i efikasna контрола na raboteweto na AKN. Integriraniot sistem za upravuvawe so resursite na AKN vo idnina treba da ovozmoì i povrzuvawe so sistemot za elektronski katastar. Povrzuvaweto na ovie dva sistema }e ima golemi pridobivki za pove}e sektori od AKN, Sektorot za finansii, Sektorot za ~ove~ki resursi i Sektorot za planirawe, menaxment i razvoj.

Novite aktivnosti }e doprinesat za zgolemeno zadovolstvo kaj klientite i ovozmoùvawe na pobrzi uslugi preku internet so grafi~ki podatoci, }e se zgolemi transparentnosta i upotrebata na digitalnite planovi i katastarski podatoci vo edinicite na lokalna samouprava zaradi prostornoto planirawe, socijalnite uslugi i transportnite mreì.


62


So vospostavuvaweto na KN nasekade niz zemjata, prioritetite na AKN

se menuvaat kon ponatamo{no podobruvawe na uslugite za katastar i zapi{uvawe i toa preku aùrirawe na nacionalnite podatoci na AKN vo odnos na to~nost, kompletnost, aùriranost i pristapnost.

Dopolnitelnoto finansirawe na Proektot katastar na nedvi`nosti i registracija, }e gi podrì slednite ~etiri pod-komponenti:

• Masovna digitalizacija na site katastarski planovi, podobruvawe i implementacija na tehnologijata (model na podatoci, baza na podatoci, aplikaciski softver, hardver, trening) za odrùvawe na digitalnite katastarski planovi (DKP) i rutinska dostava na uslugi;

• Razvoj i implementacija na Web-GIS platformà, ovozmoùvaj}i internet pristap do digitalnite podatoci;

• Razvoj i implementacija na vladin geo-portal, kako del od implementacijata na strategijata za NIPP; i

• Aùrirawe na geodetskata referenta infrastruktura.

fnal pr-mak verzija 21.02.2011 bez track and changes

Documents

zapiuvawe

ograni uvawa

sopstvenost

itn pe atewe

operat slubeni

dravno zemjite

katastar na

nedvien imot