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元朗區議會交通及運輸委員會

元朗交通及行人擠塞問題工作小組

2016 至 2019 年度報告（草擬本）

背景

元朗區議會交通及運輸委員會於 2016 年 3 月 10 日召開 2016

年度第二次會議，通過成立元朗交通及行人擠塞問題工作小組（｢工作

小組｣），並確認工作小組的職權範圍為與政府部門詳細研究元朗區的

交通及行人運輸網絡是否足以配合元朗區的發展，並向相關部門提供

宏觀及前瞻性的改善意見，和跟進及討論相關部門就改善元朗區交通

擠塞問題方面的工作。

2. 工作小組共有 17 名成員（成員名單詳見附件一）。工作小組由

2016 年 4 月 28 日舉行第一次會議開始至今，一直與各政府部門代表

跟進討論元朗交通及行人擠塞的成因、中短期的紓緩措施及長遠的解

決方法（曾跟進討論的議題詳見附件二）。

3. 工作小組曾作出的意見綜合如下﹕

造成交通及行人擠塞的原因

4. 工作小組指出早年的政府規劃未能配合現時元朗市的需要，如

輕鐵路軌佔用了元朗大馬路部分路面，以致元朗大馬路路面空間不足，

惟至今仍未推行有效的交通措施改善繁忙路段的擠塞情況，也導致連

接元朗區與各區的交匯處如博愛交匯處和唐人新村交匯處等，和行車

路如十八鄉路、僑興路及公庵路等於上午和下午繁忙時段經常出現交

通擠塞，例如天水圍往元朗公路經朗天路一段於每天繁忙時段出現車

龍，龍尾延至朗庭園。

5. 工作小組得悉政府現正在元朗新發展區如洪水橋、橫洲及元朗

南等地進行用地規劃和研究，認為有關地區的住宅項目落成後，將帶

來更多人口，加劇元朗區的交通及行人擠塞問題，惟現時私人發展商

只限於擬議發展地段及周邊進行「交通影響評估研究」，有關研究並不

包括對元朗市整體交通造成的影響，同時，運輸署對於住宅發展項目

如溱柏、原築等進行的「交通影響評估研究」未能反映實際交通需求，

以至十八鄉路、體育路至青山公路嚴重擠塞。此外，政府過往只增加

元朗區用地的地積比率，未有擴充相應道路流量（例如興建新道路），

導致現時元朗區的交通擠塞，故工作小組認為該類評估研究的結果未

能反映元朗整體的交通狀況，需要檢討和改善有關評估研究。

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6. 工作小組反映過去在元朗的新發展區未能按照原定規劃落 實。

位於公庵路旁的原築及溱柏提供大量住宅單位，所帶來的車流令公庵

路非常擠塞，惟擬在溱柏興建一條道路直出十八鄉路未能落實，而現

時溱柏接駁公庵路的臨時道路未能解決日益嚴重的交通擠塞問 題，

反映交通規劃未能回應實際交通需求。

7. 元朗市多年來形成的街舖文化令經濟活動集中在行人路旁進

行，不論前來消費或運送貨物的車輛均在路邊停泊，令路面負荷嚴重，

如許多貨車在同益街市近合財街路旁上落貨，經常出現人車爭路並影

響路面交通，而在又新街、西菁街至 YOHO Town 及 YOHO Midtown

等附近食肆吸引大量假日遊人，造成區內泊車位不足，遊人在路旁隨

意停泊汽車，故於週未元朗巿的交通擠塞情況較平日更嚴重。然而一

旦在元朗區實施不准停車限制區，將會打擊食肆的生意，造成兩難局

面。

8. 工作小組認為定額罰款通知書的罰款金額不高和警方人手短缺

影響執法力度，讓部分駕駛人士無視交通規例，在髹上不准停車標記

的路段停泊車輛，和不理會已收到的定額罰款通知書，繼續在路旁違

泊車輛，以致交通阻塞問題未能改善。再者，元朗區於近十年內未有

建設多層停車場，和眾多私人露天停車場已改建為住宅樓宇，元朗區

內的泊車位數量減少，讓元朗巿繁忙路段的交通擠塞和車輛違例等問

題惡化。

9. 工作小組認為元朗大馬路的輕鐵路軌和月台佔用元朗大馬路大

部分道路空間，亦造成元朗巿南北分隔，令行人路面收窄。再者，元

朗大馬路的店舖在簷篷底行人路空間放置宣傳品，甚至設置建築柱，

佔用了部分十分擠塞的行人路，而政府部門只可根據地契條款而執行

土地管制行動，未能阻止店舖圍封屬於私人範圍的行人路空間，若其

他店舖陸續仿效，本來已擠塞的行人路將更狹窄和擠塞。

10. 此外，工作小組認為政府的單車配套規劃落後，指出洪福邨的

單車停泊安排欠缺規劃，讓單車人士難以取回單車，而且朗邊中轉屋

的單車停泊架位置不便居民使用，加上停泊單車和車輛的位置佔用了

路面空間，以致缺乏空間建設休憩和康樂設施。

紓緩交通擠塞的策略及措施

11. 工作小組建議政府部門考慮採納以下策略及措施，以紓緩元朗

區的交通及行人擠塞情況。

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12. 有關改善元朗區的交通規劃方面，工作小組建議在元朗市的週

邊位置設立大型公共時租停車場，並提供泊車優惠和交通轉乘優惠，

吸引駕駛人士在停車場泊車後，徒步或乘搭公共交通工具前往市中心，

以改善元朗巿於假日的車流量，紓緩區內車輛違泊和泊車位供應不足

問題。

13. 有關改善｢交通影響評估研究｣的準確性方面，工作小組期望政

府就新發展項目對元朗巿整體的行人及交通擠塞的影響進行評估研究，

包括統計各種車輛於繁忙時段行駛元朗公路的流量及道路承載力等，

以了解現時的交通道路是否足以應付正在增長的人流和車流，以便及

早增建道路和停車場，以及提出交通紓緩措施，如在繁忙路段進行道

路改善工程，藉此改善元朗區的交通擠塞問題。

14. 有關確保新發展的住宅區配備足夠的交通設施方面，工作小組

建議規劃署要求發展商在興建的住宅項目中必須預留部分地段作為停

車場，以及土木工程拓展署在房屋及工程研究中包括建造新道路，及

建議運輸署按照「香港規劃標準及準則」進行規劃時必須顧及實際交

通情況，以確保交通配套配合民生需求。

15. 有關增加元朗巿的路面空間和停車泊位方面，工作小組建議覆

蓋元朗巿的明渠，包括連接溱柏和十八鄉路一段、攸田東西路、港攸

路以及朗晴居對出的迴旋處，以擴闊行車路方便大型車輛駛經，同時

可增加車輛泊位和單車泊位單車徑，增建行人路，另建議部門考慮活

化元朗巿的明渠改為天然河道，讓巿民享用公共空間（詳見附件三）。

16. 有關增加交通配套設施方面，工作小組建議政府善用元政路臨

時鮮魚批發市場的空地等有限的土地資源，用作興建包括多層停車場、

部門辦事處及休憩用地的多用途式發展項目。另外，建議有關部門在

元朗區的政府土地或露天停車場興建地下智能泊車系統（詳見附件四）

或雙層泊車架，既可節省路面空間，亦能善用土地。

17. 有關改善元朗區各交匯處的交通擠塞方面，工作小組建議運輸

署改善各交通交匯處的道路標記，指示交匯處的車輛預先分流至左、

中、右線，疏導車輛順暢地駛離交匯處前往各出口，亦建議警方於繁

忙時段在交匯處指揮交通。另外，運輸署可增建行車路讓車輛直接進

出元朗巿，以疏導各行車路的車流，和增設指示牌指導駕駛人士，減

少車輛在巿中心繞路，並改善元朗巿各繁忙路口（如鳳翔路）的道路

設計。

18. 工作小組建議運輸署盡早研究和改善元朗東的路面交通系統，

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並考慮假日高峰流量而設計道路，以應付元朗區的龐大車流量，同時

在天水圍南行線出元朗公路增設行車專線，及從山下路經朗天路的北

行左線增建支線，以改善唐人新村交匯處的擠塞情況。針對博愛交匯

處的擠塞情況，建議運輸署在博愛交匯處外線增建行車線，讓車輛直

接由青山公路駛入元朗公路，以疏導博愛交匯處的車流。

19. 工作小組認為運輸署可提升元朗區的交通監察系統，在唐人新

村交匯處、十八鄉交匯處及博愛交匯處安裝閉路電視，並將錄得的交

通情況上載至運輸署的｢交通情況網上直播｣網頁，和在繁忙路段增設

屏幕顯示最新的交通資訊，讓駕駛人士及早選擇其他行車路線，紓緩

主要道路的擠塞情況。

20. 有關改善駕駛人士的違例泊車行為方面，工作小組建議政府參

考北歐國家對車輛違泊的罰款額制度，將罰款額與駕駛人士的資產或

收入掛鉤，即是資產或收入愈多，駕駛人士的罰款額也相應增加，以

加強阻嚇力度。同時，工作小組建議警方加派人手在繁忙時段和路段

如鳯翔路及元龍路執法，和縮短發出第二張定額罰款告票的時間，以

改善在繁忙路段的車輛違例停泊情況。有見駕駛人士傾向在髹上單黃

線或沒有道路標記的路段違泊車輛，工作小組相信路面髹上雙黃線對

違例泊車的駕駛人士更具阻嚇作用，故建議運輸署將元朗主要街道和

繁忙路段髹上雙黃線（即把路段劃為 24 小時不准停車限制區）。

21. 有關改善元朗大馬路的交通及行人擠塞方面，根據《公共交通

策略研究》的長遠措施，得悉政府待短期及中期措施展開後，將考慮

元朗大馬路的一條東行路軌沿水邊圍、宏達路及朗業街連接元朗總站，

工作小組期望政府可提早研究搬遷輕鐵路軌，並一併遷移西行路軌繞

道至十八鄉路和屏山，讓元朗輕鐵路軌改為循環路線，以釋放元朗大

馬路的路面空間，擴闊大馬路兩旁的行人路。工作小組建議部門引用

《收回土地條例》（香港法例第 124 章）或《道路（工程、使用及補償）

條例》（香港法例第 370 章），收回元朗大馬路店舖對出的簷蓬底空間

用作擴闊行人路，並執法阻止店舖加建地台佔用簷蓬底的行人路。

22. 有關疏導行人路擠塞方面，工作小組建議運輸署考慮元朗區將

來的人口需求而改善相關的行人設施，以紓緩交通擠塞情況，另建議

興建高架行人天橋，連接教育路、安寧路和青山公路元朗段的行人天

橋，方便巿民迅速前往西鐵站和各個路口，也建議建造行人隧道和配

備升降機等無障礙設施，疏導路面人流的同時亦可保留元朗巿的天際

線景觀。

23. 有關改善元朗區的單車配套規劃方面，工作小組建議優化元朗

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區的單車友善政策，以善用現有的共享單車，政府可參考日本等海外

國家制訂的完善單車政策，在元朗區設置先進的地底單車停泊處（詳

情見附件四），將單車儲存在地下空間或各停車場樓層，讓巿民在指定

位置儲取單車，同時騰出的路面空間亦可增建行人路及單車徑，改善

單車違泊問題和街道環境，完善單車徑網絡。

總結

24. 有見元朗巿現時的交通配套未能應付民生需求，加上將來的人

口增長為元朗帶來更多人流和車流，工作小組期望政府積極改善元朗

區交通系統的不足之處，並增撥資源優化各行車路和行人路的設計，

為長遠交通需求作好準備，亦促請相關部門積極聆聽地區人士的意見，

緊密合作以推行前瞻、長遠及務實的交通改善策略和措施。

元朗區議會

元朗交通及行人擠塞問題工作小組

2019 年 8 月

連附件：

1. 工作小組成員名單

2. 2016 至 2019 年度曾討論的議題

3. 活化元朗明渠的建議

4. 地下智能泊車系統及單車泊車處

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附件一

元朗交通及行人擠塞問題工作小組

成員名單

主席 ： 1. 黃偉賢議員

副主席： 2. 杜嘉倫議員

成員 ： 3. 陳思靜議員

4. 張木林議員

5. 周永勤議員

6. 郭 強議員 , MH

7. 鄺俊宇議員

8. 梁福元議員

9. 梁明堅議員

10. 呂 堅議員 , MH

11. 麥業成議員

12. 沈豪傑議員 , JP

13. 蕭浪鳴議員 , MH

14. 鄧慶業議員 , BBS

15. 王威信議員 , MH

16. 姚國威議員 , MH

17. 袁敏兒議員

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附件二

元朗交通及行人擠塞問題工作小組

2016 至 2019 年度曾討論的議題

編號 議程

1. 要求各政府部門以書面詳述現時元朗交通及行人擠塞的成因、中短期

的紓緩措施，及長遠的解決方法：

- 興建多功能式 /多用途多層停車場

- 元朗行人天橋最新進度

- 元朗登記車輛數目、車種及流量統計數據

- 繁忙時段十八鄉路及朗天路轉入元朗公路擠塞情況

- 研究搬遷輕鐵 /有關輕鐵定位的研究

- 阜財街一帶轉為單向行車

- 溱柏擬建道路直出十八鄉路

- 十號幹線計劃進展

- 市內拖車執法

- 增聘人手 (發告票 )及相關情況

- 覆蓋溱柏面向公庵路對出的部分明渠以增加行車線

2. 討論店舖佔用行人通道而造成行人路擠塞問題／

建議討論元朗巿店舖佔用公共空間造成行人通道擠塞

3. 要求改善元朗鳳翔路及鳳麒路交界一帶交通擠塞問題

4. 要求改善元朗鳳攸北街交通擠塞問題；查詢建樂街左轉入鳳翔路的擴

闊建樂街街口進度／

建議討論有關擴闊建樂街左轉入鳳翔路的路口的程進度

5. 討論元朗市交通擠塞黑點

6. 建議覆蓋攸田東西路明渠以紓緩交通擠塞／

跟進實地視察攸田東路覆蓋明渠的情況

7. 要求改善元朗安寧路及附近道路交通擠塞問題

8. 促請運輸署加快擴闊教育路裕榮徑與鐘聲徑之間的安全島

9. 建議於西菁街開通出口連接馬棠路，紓解西菁街交通擠塞

10. 建議跟進建德街連接馬棠路行車工程進展；

及要求盡快展開並完成有關工程，以紓緩該帶交通擠塞問題

11. 要求增加指示牌以疏導車輛經由元龍街及元政路進入青山公路以改

善鳳攸北街及鳳翔路交通經常擁塞問題／

要求改善元朗鳳攸北街轉出鳳翔路的交通擠塞問題

12. 要求運輸署就元朗區各項住宅發展計劃對元朗市交通擠塞及行人路

不足所造成的影響進行調查研究

13. 要求改善十八鄉路及大棠路交通以紓緩交通擠塞問題

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14. 建議討論全面改善十八鄉路、僑興路及公庵路交通嚴重擠塞問題

15. 建議討論有關元朗馬棠路往鳳翔路方向，經常有駕駛人士因路面擠

塞而逆線行車，要求 (一 )改善馬棠路往鳳翔路方向經常交通擠塞問

題； (二 )在馬路上增設雙白線以分隔兩條行車線； (三 )加強該帶巡

邏，檢控逆線行車人士，以保障市民安全

16. 建議研究改建及優化新元朗中心天橋

17. 建議討論青山公路連接元朗站南地盤的新建行人天橋項目進度及相

關事宜／王威信議員 , MH 要求跟進元朗站南地盤的違泊問題

18. 促請優先擴闊大馬路恆生元朗大廈至福康街路口行人路

19. 討論元朗唐人新村交匯處交通擠塞事宜

20. 促請擴闊輕鐵豐年路站行人過路處／

建議討論改善豐年路輕鐵站斑馬線的過路擠塞情況

21. 建議討論元朗體育路北行線繁忙時間擠塞問題

22. 元朗市東博愛交匯處、住宅物業 Grand YOHO 交通安排及朗天路唐人

新村交通擠塞事宜

23. 要求唐人新村交匯處增建往屯門行車線

24. 要求在鳳群街近至龍樓一旁設雙黃綠

25. 要求青山公路西行加行車線讓車輛直駛向十八鄉交匯處及屯門

26. 要求擴闊大棠道旁的一段行人路

27. 建議討論十八鄉交匯處的擠塞

28. 討論建議從北區返元朗經新田公路及新潭路的擠塞問題

29. 促盡快興建青山公路往九龍調頭位紓緩擠塞問題

30. 要求討論 YOHO Mall 停車場車龍倒灌阻塞博愛醫院交匯處問題／

促制定長遠措施改善 YOHO Mall I 停車場車龍倒灌至博愛交匯處及

朗日路交通交匯處出口問題

31. 要求盡快展開工程，將元朗鳳麒路南行左轉十八鄉路往元朗公路行車

線由一條增加至兩條，以疏導交通

32. 要求在大樹下西路（近大旗嶺段）將雙線雙程行車改為雙線單程行駛

33. 要求把合財街更改為單程北行路，以改善該帶交通擠塞問題

34. 要求改善落馬洲口岸一帶交通擠塞問題

35. 要求青山公路西行連接博愛交匯處十八鄉路增設左轉行車路事宜

36. 建議討論擴闊行人路面的建議

37. 要求覆蓋元朗明渠，用以興建行人天橋

38. 建議討論遷移元朗大馬路一段輕鐵路

39. 建議討論欖裕路交通擠塞

40. 跟進討論於唐人新村交匯處、十八鄉交匯處及博愛交匯處增設閉路電

視

41. 建議討論增建行人過路斑馬路線

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42. 建議討論教育路晚上違例泊車導致巴士無法通過事宜

43. 有關輕鐵大棠站月台擴闊工程的進展

44. 建議討論興建智能地下停車場

45. 跟進元朗區違例泊車導致交通擠塞的解決方法

46. 強烈要求改善安信街交通情況

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附件三

活化元朗明渠的建議 1

元朗巿中心和元朗巿東面位置經常出現行人路擠塞，如覆蓋橫跨

元朗巿的明渠用作建造行人路和休憩設施，將可疏導元朗巿各道路的擠

塞問題，亦可活化元朗巿。民間團體建議活化元朗明渠的設計見下圖：

1資料及圖片由工作小組副主席杜嘉倫議員提供

活化明渠的建議設計

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附件四

地下智能泊車系統及單車泊車處 2

日本技研製作所株式會社（Giken）開發了地下智能停車場，讓

車輛和單車停泊在地底空間，節省路面空間，詳情請見下圖：

2資料及圖片由工作小組副主席杜嘉倫議員提供

地下智能單車停泊處的取車位置

地下智能泊車系統

地下智能單車停泊處實施前和後的分別