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REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL

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Actualizado por: MCT/DRH - CRS/DPG

Revisado por: EV/DRH –VC/DAL – MR/GGS

Aprobado por: Comité Ejecutivo

Marzo 2013

ÍNDICE

ÍNDICE ........................................................................................................................................................... I GLOSARIO ................................................................................................................................................... IV

CAPÍTULO I ............................................................................................................................................... 1 DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................................... 1

Artículo 1. Objetivo ............................................................................................................... 1 Artículo 2. Marco legal .......................................................................................................... 1 Artículo 3. Ámbito de aplicación ........................................................................................... 3 Artículo 4. Cláusula de seguridad .......................................................................................... 3 Artículo 5. Exclusiones .......................................................................................................... 3 Artículo 6. Responsables de la implantación y aplicación ..................................................... 3 Artículo 7. Ética pública ........................................................................................................ 4

CAPÍTULO II .............................................................................................................................................. 4 CLASES DE SERVIDORES PÚBLICOS Y REQUISITOS PARA EL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ............................................................................................................................. 4

Artículo 8. Clases de servidores públicos .............................................................................. 4 Artículo 9. Requisitos para el desempeño de la función pública ........................................... 4

CAPÍTULO III ............................................................................................................................................. 5 PRINCIPIOS, VALORES, DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES E INCOMPATIBILIDADES ...................................................................................................................... 5

Artículo 10. Principios y valores .............................................................................................. 5 Artículo 11. Derechos .............................................................................................................. 6 Artículo 12. Deberes ................................................................................................................ 7 Artículo 13. Prohibiciones ....................................................................................................... 9 Artículo 14. Incompatibilidades ............................................................................................. 10 Artículo 15. Conflicto de intereses ......................................................................................... 11

CAPÍTULO IV ........................................................................................................................................... 12 RÉGIMEN LABORAL ......................................................................................................................... 12

Artículo 16. Jornada de trabajo, horario, control, días laborables.......................................... 12 Artículo 17. Trabajo extraordinario ....................................................................................... 12 Artículo 18. Publicidad del horario de trabajo ....................................................................... 13 Artículo 19. Tolerancia .......................................................................................................... 13 Artículo 20. Tolerancias para docentes, estudiantes de pre y posgrado ................................. 13

CAPÍTULO V ............................................................................................................................................ 15 DECLARATORIA EN COMISION ..................................................................................................... 15

Artículo 21. Permiso oficial (comisión) ................................................................................. 15 Artículo 22. Comisión de trabajo ........................................................................................... 15

CAPÍTULO VI ........................................................................................................................................... 16 PERMISOS Y LICENCIAS .................................................................................................................. 16

Artículo 23. Permiso personal con goce de haberes ............................................................... 16 Artículo 24. Permiso Personal sin goce de haberes ............................................................... 16 Artículo 25. Licencia .............................................................................................................. 17

CAPÍTULO VII .......................................................................................................................................... 18 INAMOVILIDAD LABORAL ............................................................................................................. 18


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Artículo 26. Antecedentes ...................................................................................................... 18 Artículo 27. Progenitores ....................................................................................................... 18 Artículo 28. Discapacitados ................................................................................................... 19

CAPÍTULO VIII ........................................................................................................................................ 19 SUBSIDIOS .......................................................................................................................................... 19

Artículo 29. Subsidios ............................................................................................................ 19 Artículo 30. Subsidio prenatal y de lactancia ......................................................................... 19 Artículo 31. Subsidio de natalidad y de sepelio ..................................................................... 19

CAPÍTULO IX ........................................................................................................................................... 19 VACACIONES ..................................................................................................................................... 19

Artículo 32. Vacación ............................................................................................................ 19 Artículo 33. Programación de vacaciones .............................................................................. 20 Artículo 34. Aprobación del rol general de vacaciones ......................................................... 20 Artículo 35. Requisitos .......................................................................................................... 20 Artículo 36. Reconocimiento de antigüedad para cómputo de vacaciones ............................ 21 Artículo 37. Computo de vacaciones ..................................................................................... 21 Artículo 38. Escala de vacaciones .......................................................................................... 21 Artículo 39. Acumulación de vacaciones ............................................................................... 21 Artículo 40. Interrupción de las vacaciones ........................................................................... 21 Artículo 42. Permisos a cuenta de vacación ........................................................................... 22

CAPÍTULO X ............................................................................................................................................ 22 REMUNERACIÓN Y AGUINALDO .................................................................................................. 22

Artículo 43. Remuneración .................................................................................................... 22 Artículo 44. Bases generales .................................................................................................. 22 Artículo 45. Bono de antigüedad ........................................................................................... 23 Artículo 46. Bono de refrigerio .............................................................................................. 23 Artículo 47. Bono de movilidad ............................................................................................. 23 Artículo 48. Aporte patronal .................................................................................................. 23 Artículo 49. Aguinaldo de navidad ........................................................................................ 24

CAPÍTULO XI ........................................................................................................................................... 24 RÉGIMEN DISCIPLINARIO ............................................................................................................... 24

Artículo 50. Régimen disciplinario ........................................................................................ 24 Artículo 51. Infracciones y sanciones disciplinarias .............................................................. 24 Artículo 52. Duplicidad de sanciones .................................................................................... 25 Artículo 53. Sanciones leves .................................................................................................. 25 Artículo 54. Sanciones graves ................................................................................................ 25 Artículo 55. Sanciones gravísimas ......................................................................................... 26 Artículo 56. Sanción económica sin proceso ......................................................................... 26 Artículo 57. Oportunidad de las sanciones por atrasos, faltas y abandonos .......................... 27 Artículo 58. Atraso y sanciones ............................................................................................. 27 Artículo 59. Falta y sanciones ................................................................................................ 28 Artículo 60. Abandono y sanciones por abandono ................................................................ 28 Artículo 61. Sanciones severas .............................................................................................. 29 Artículo 62. Destitución sin proceso interno .......................................................................... 29 Artículo 63. Destitución con proceso interno ........................................................................ 30


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Artículo 64. Causales referenciales para proceso interno ...................................................... 30 Artículo 65. Proceso interno con sanción económica ............................................................ 31 Artículo 66. Proceso interno con suspensión temporal sin goce de haberes .......................... 31 Artículo 67. Fondo social ....................................................................................................... 31

CAPÍTULO XII .......................................................................................................................................... 31 REGIMEN DE INCENTIVOS.............................................................................................................. 31

Artículo 68. Incentivos indirectos .......................................................................................... 31 CAPÍTULO XIII ........................................................................................................................................ 32

MOVILIDAD FUNCIONARIA ........................................................................................................... 32 Artículo 69. Movilidad funcionaria ........................................................................................ 32 Artículo 70. Promoción .......................................................................................................... 32 Artículo 71. Rotación ............................................................................................................. 32 Artículo 72. Transferencia ..................................................................................................... 32

CAPÍTULO XIV ......................................................................................................................................... 32 RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA Y SU ALCANCE ......................................... 32

Artículo 73. Responsabilidad por la función pública ............................................................. 32 Artículo 74. Alcance de la responsabilidad por la función pública ........................................ 33 Artículo 75. Sumariante ......................................................................................................... 33

CAPÍTULO XV .......................................................................................................................................... 33 DISPOSICIONES FINALES ................................................................................................................ 33

Artículo 76. Difusión ............................................................................................................. 33 Artículo 77. Cumplimiento .................................................................................................... 33 Artículo 78. Actualización ..................................................................................................... 33

CAPÍTULO XVI ......................................................................................................................................... 34 DISPOSICIÓN TRANSITORIA UNICA ............................................................................................. 34

Artículo 79. Única .................................................................................................................. 34 Firmas. ........................................................................................................................................... 35


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GLOSARIO

Abandono Es la salida o ausencia del servidor de su puesto laboral, no autorizada dentro de la jornada laboral establecida.

Aplicación Diligencia funcional relacionada a las actividades desempeñadas por los servidores públicos.

Aprobación Acto administrativo por el cual se otorga la aceptación del trabajo a los servidores en el ejercicio de cada puesto institucional

Atraso Es considerado en el ingreso a la institución por parte del servidor público, fuera del horario de ingreso, lo que puede implicar una sanción.

Calidad de vida laboral Se refiere al carácter positivo o negativo de un ambiente laboral. Busca el bienestar y desarrollo del servidor público y al mismo tiempo la eficiencia de la institución.

Cargo Es la denominación genérica derivada de la estructura organizacional, que exige el desempeño de la función pública. Ej. Cargo de Jefes de Departamento.

Carrera administrativa Es el conjunto de normas que establecen y regulan la actividad administrativa pública de los funcionarios de carrera en servicio de la colectividad en el marco del Estatuto del Funcionario Público.

La carrera administrativa, promueve la eficiencia, eficacia y probidad de la actividad administrativa pública, por lo tanto recluta, selecciona, nombra, preserva, promueve en función al desempeño individual y retribuye al personal idóneo y meritorio para el desempeño eficaz y eficiente de determinados puestos de la función pública.

Competencia Consiste en las atribuciones delimitadas en el Manual de Puestos y POAIs, para que se realicen los actos que legalmente les corresponden, en ejercicio de las funciones que se les asigna.

Control Es la facultad de vigilar el cumplimiento de normas y la


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calidad de los servicios, además contempla la fiscalización y en algunos casos el control social.

Deberes Hace referencia a las actividades, actos y circunstancias que implican una determinada obligación.

Derechos Son lo que se les reconocen a los trabajadores como vacaciones, licencias, permisos entre otros, se definen como inherentes al servidor público, irrevocable, inalienable, intransmisible e irrenunciable.

Destitución Es el retiro o la terminación del vínculo laboral que une a la institución con el servidor público.

Ética pública La actividad pública debe estar inspirada en principios valores éticos de integridad, imparcialidad, probidad, transparencia, responsabilidad y eficiencia funcionaria que garanticen un adecuado servicio a la colectividad.

Evaluación Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos.

Falta Inasistencia injustificada del servidor público a su fuente de trabajo y no comunicada a la institución, puede implicar una sanción.

Funcionario de carrera Son aquellos que forman parte de la administración pública, cuya incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la Carrera Administrativa establecidas expresamente en la Ley N° 2027 del Estatuto del Funcionario Público y demás normas conexas.

Funcionario interino Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo e improrrogable de noventa (90) días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera administrativa, mientras no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera conforme prevé la Ley N° 2027 del Estatuto del Funcionario Público y demás disposiciones reglamentarias.

Gobierno Un gobierno es o son todas las instituciones u organismos administrativos y políticos que funcionan en


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un Estado.

La característica de un gobierno es velar por la paz, la justicia y la seguridad nacional basada en la libertad individual que confiere el uso racional de los derechos de cada cual y el cumplimiento de los deberes de todos.

Horario Se entiende a todo período de tiempo dedicado a realizar actividades que contribuyen a la producción de bienes y servicios.

Implantación Generación de la norma expresa y establecimiento de doctrinas a nivel institucional.

Inamovilidad laboral La inamovilidad laboral o derecho de los trabajadores a no ser despedidos, trasladados, suspendidos ni jubilados sino por causas previstas en las leyes, previo proceso en el que determine que el servidor público hubiera incurrido en ellas.

Incentivos económicos Son aquellos incentivos que pueden ser realizados en base a los resultados de evaluación de su desempeño que reflejen indicadores de excelencia, idoneidad, capacidad, motivación y eficiencia. (Mejora en el puesto, capacitación y otros).

Incompatibilidad

Impedimento legal para ejercer dos o más cargos a la vez o impedimento para que un familiar en 1° o 2° grado de consanguinidad o afinidad pueda trabajar en la misma institución estatal.

Jornada de trabajo Es el tiempo durante el cual el servidor público se encuentra a entera y exclusiva disposición de la institución (ocho horas diarias laborables), a fin de cumplir con sus labores estipuladas y exigibles de acuerdo al puesto.

Licencia Es el uso y goce de tiempo debidamente autorizado el cual es concedido durante la jornada de trabajo, sin cargo a vacaciones.

Materia de higiene y seguridad en el trabajo.

Los factores higiénicos y seguridad en el trabajo, son todos aquellos que la institución brinda al servidor público de manera externa como son: la remuneración, seguro médico, condiciones físicas y ambientales de trabajo, el tipo de dirección o supervisión que las


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servidores reciben de sus superiores, las políticas y directrices de la institución, el clima y el desarrollo organizacional, los documentos normativos internos, el estatus y el prestigio institucional.

Material necesario de trabajo Provisión de los insumos y condiciones mínimas de trabajo como ser: equipos, escritorios y otros.

Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal (NB-SAP)

Son las que regulan al Sistema de Administración de Personal y la carreara administrativa, en el marco de la Constitución Política del Estado, Ley 1178, Ley 2027 y su Decreto Reglamentario 25749

Permiso Es la autorización expresa por la cual un servidor público puede ausentarse durante la jornada de trabajo, con fines personales (permiso) u oficiales (comisión).

Principios El Estado boliviano promueve los principios ético-morales como son: ama llulla (no seas mentiroso), ama qhilla (no seas flojo), ama suwa (no seas ladron), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa, teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)

Promoción Es el movimiento vertical u horizontal del servidor público de carrera de acuerdo a lo que indica las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal.

Puesto Denominación específica en la nomenclatura de la estructura organizacional, que el servidor ocupa en la institución desarrollando sus funciones según los requisitos de perfil, funciones y competencias exigidos en el Manual de Puestos. Ej. Jefe del Departamento de Finanzas, Jefe del Departamento de Asesoría Legal

Recursos Material de escritorio, escritorio, equipo de computación y otros que pueda utilizar el servidor público para el desarrollo de un buen trabajo.

Régimen disciplinario Es el conjunto de normas que determina el grado de sanciones a imponer por faltas y/o contravenciones que pudieran incurrir los servidores públicos.

Reglamento interno de Es un instrumento complementario del Sistema de


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personal Administración de Personal (SAP), cuyo objetivo es establecer, normar y regular las relaciones de trabajo en la institución de los servidores públicos.

Remuneración Es el pago en dinero que se otorga al servidor público por el desempeño real y efectivo de sus funciones, pagados en forma mensual.

Rotación Movimiento laboral para desempeñar funciones en puestos similares, no implica incremento de remuneración ni cambio de residencia.

Sanción económica Se entiende al descuento de haberes del servidor público sobre su total ganado en un mes, como consecuencia de la imposición de una sanción económica disciplinaria, con la obligación de seguir trabajando.

Sanciones graves Es la amonestación escrita (memorándum), la misma que se perpetra en una gestión y es incluida en el file personal de cada servidor público.

Sanciones leves Son faltas que no causan mayor daño o perjuicio material o moral a la institución, son sancionadas aplicadas verbalmente en forma privada y personal.

Seguimiento Acciones oportunas y eficientes conducentes a la averiguación de información relacionada a las actividades propias institucionales.

Servidor público Es aquella persona individual que independientemente de su jerarquía, fuente de remuneración y calidad presta servicios en relación de dependencia del FNDR sometida al ámbito de aplicación de la Ley 2027.

Tolerancia Es un beneficio que otorga la institución a los servidores públicos en la jornada laboral.

Trabajo extraordinario Se considera a las horas de trabajo fijadas fuera de la jornada laboral, según requerimiento institucional el mismo no incluye pago de horas extras.

Transferencia Es el cambio permanente de un servidor de carrera dentro la institución o en otra entidad del sector público, cumpliendo los requisitos que exigen las Normas


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Básicas del Sistema de Administración de Personal.

Vacación Es el descanso anual que constituye un derecho irrenunciable y de uso obligatorio a favor de los servidores públicos.

Valores El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales para vivir bien.

Vida laboral Se refiere a la permanencia del servidor en su fuente de trabajo, por el tiempo que preste sus servicios.


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CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objetivo

El presente Reglamento Interno de Personal (RIP) es un instrumento complementario del Sistema de Administración de Personal, que tiene por objetivo normar y regular las relaciones de trabajo del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) con los servidores públicos de la institución, asegurando de esta forma, el ejercicio de un trabajo con dignidad, transparencia, eficacia y vocación de servicio a la sociedad en el ejercicio de la función pública, estableciendo deberes, derechos, obligaciones y prohibiciones, en concordancia con las disposiciones legales vigentes.

Artículo 2. Marco legal

El presente Reglamento se encuentra enmarcado en las siguientes disposiciones legales:

a) Constitución Política del Estado Plurinacional promulgada el 7 de febrero de 2009.

b) Ley No. 975 de 24 de febrero de 1988, de Protección a la Mujer Embarazada.

c) Ley No.1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.

d) Ley No. 1333 de 27 de abril de 1992, del Medio Ambiente.

e) Ley No. 1599, de 18 de agosto de 1994, aprueba y ratifica la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.

f) Ley No. 2027 de 27 de octubre de 1999, Estatuto del Funcionario Público, publicada el 4 de noviembre de 1999.

g) Ley No. 2104 de 21 de junio del 2000, Modificatoria a la Ley 2027.

h) Ley No. 2341 de 23 de abril de 2002, de Procedimiento Administrativo.

i) Ley No. 2270 de 7 de julio de 2004 del Deporte

j) Ley No. 004 de 31 de marzo de 2010, de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”.

k) Ley No. 045 de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación.

l) Ley No. 243 de 28 de mayo de 2012, Contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres.

m) Ley No. 252 de 3 de julio de 2012 sobre tolerancia remunerada a objeto de someterse a un examen médico de Papanicolaou y/o Mamografía

n) Decreto Supremo No. 20060 de 20 de febrero de 1984, artículo segundo y tercero, que reconoce las vacaciones de acuerdo a la Calificación de Años de Servicio.

o) Decreto Supremo No. 23318-A de 3 de noviembre de 1992, Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública.






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p) Decreto Supremo No. 25749, del 20 de abril del 2000, Reglamento al Estatuto del Servidor Público, publicada el 24 de abril de 2000.

q) Decreto Supremo No. 26115 de 16 de marzo del 2001, Normas Básicas de Administración de Personal (NB-SAP), publicada el 21 de marzo de 2001.

r) Decreto Supremo No. 26237 de 29 de junio del 2001, Modificación del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública.

s) Decreto Supremo No. 26319, del 15 de septiembre del 2001, Reglamento de Recursos de Revocatoria y Jerárquico para la Carrera Administrativa.

t) Decreto Supremo No. 27113 de 23 de julio de 2003, Reglamento a la Ley 2341 de Procedimiento Administrativo.

u) Decreto Supremo No. 27477 de 6 de mayo de 2004, Promueve, reglamenta y protege la incorporación, ascenso y estabilidad de las personas con discapacidad.

v) Decreto Supremo No. 27779 de 8 de octubre de 2004 Reglamento a la Ley del Deporte.

w) Decreto Supremo No. 27886 de 3 de diciembre de 2004, Fondo Social.

x) Decreto Supremo No. 28003 de 11 de febrero de 2005, establece el Procedimiento para procesar a las Autoridades Superiores, Abogados y Auditores.

y) Decreto Supremo No. 28010 de 18 de febrero de 2005, Complementario al DS 28003.

z) Decreto Supremo No. 29000 de 4 de enero de 2007, que instituye el horario discontinuo de trabajo para todo el personal de la Administración Pública.

aa) Decreto Supremo No. 29383 de 19 de diciembre de 2007, Fondo Social.

bb) Decreto Supremo No. 0012 de 19 de febrero de 2009, Reglamenta las condiciones de inamovilidad laboral de la Madre y Padre Progenitores en el Sector Público y Privado.

cc) Decreto Supremo No. 0214 de 22 de julio de 2009, Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción.

dd) Decreto Supremo No. 1212 de 1 de mayo de 2012, otorga Licencia por Paternidad a partir del alumbramiento de la cónyuge o conviviente.

ee) Decreto Supremo No. 1233 de 16 de mayo de 2012, regula la Declaración de Bienes y Rentas.

ff) Decreto Supremo No. 1455 de 9 de enero de 2013, otorga el beneficio de “Licencia Especial” a todas las madres, padres, tutores y responsables que tengan hijos menores de 12 años.

gg) Resolución Ministerial No. 601/09 de 26 de agosto de 2009, ratifica la normativa emanada por la Ex Superintendencia del Servicio Civil.

hh) Resolución Administrativa No. SSC-01/2002 de 28 de enero del 2002, aprobación del Reglamento de Procedimiento de Incorporación a la Carrera Administrativa.

ii) Reglamento para Autorizar Excepcionalmente el Ejercicio de Funciones de Incompatibilidad por Parentesco o Matrimonio del 28 de enero del 2002 (Ex Superintendencia del Servicio Civil).






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jj) Reglamento de Control de la Declaración Jurada de Bienes y Rentas en las Entidades Públicas, Versión: 1; vigencia 06/2012 RE/CI-010 (Contraloría General del Estado).

kk) Código de Ética vigente.

Artículo 3. Ámbito de aplicación

Todo servidor público, definido como tal en el artículo 5° del Estatuto del Funcionario Público y artículo 12 del D.S. 25749 Reglamento de la Ley 2027, desde el momento en que recibe su nombramiento, en cualquier dependencia, oficina o lugar de trabajo del FNDR se compromete a cumplir con todas las disposiciones legales que norman las relaciones de trabajo y las que establece este reglamento. En ningún caso las y los servidores interinos pueden constituirse de manera automática en servidores de carrera.

Las personas que prestan servicios en la institución con carácter Eventual, Consultores Individuales de Línea o por Producto, no están sujetas a las previsiones y disposiciones establecidas en la Ley del Estatuto del Funcionario Público, Ley General del Trabajo ni disposiciones reglamentarias conexas, debiendo su relación ajustarse a los respectivos contratos según la normativa vigente que corresponda.

Artículo 4. Cláusula de seguridad

En caso de existir un vacío, duda, contradicción, omisión legal administrativa en la aplicación del presente reglamento, se debe acudir a la norma legal superior vigente.

Artículo 5. Exclusiones

Para efectos de aplicación del presente Reglamento Interno de Personal, queda excluida la aplicación de la Ley General del Trabajo y sus normas conexas.

Artículo 6. Responsables de la implantación y aplicación

• La Máxima Autoridad Ejecutiva, es responsable por la implantación del Reglamento Interno de Personal del FNDR.

• Es facultad del Comité Ejecutivo la aprobación del presente Reglamento y su correspondiente difusión a través del Departamento de Planificación y Gestión dependiente de la Gerencia de Gestión y Sistemas.

• El Departamento Gestión de Recursos Humanos en coordinación con el Departamento de Planificación y Gestión son responsables de revisar, modificar y actualizar el RIP bajo la supervisión de la Gerencia de Gestión y Sistemas, en función de la experiencia de su aplicación, seguimiento, control, funcionamiento y/o conforme a nuevas disposiciones legales.






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• La Gerencia de Gestión y Sistemas por intermedio del Departamento Gestión de Recursos Humanos es responsable de la correcta aplicación, seguimiento y control como instancia operativa especializada.

• Los superiores jerárquicos y los inmediatos superiores que tienen a su cargo personal dependiente, son responsables de cumplir, promover, aplicar, controlar el presente Reglamento Interno de Personal e informar al Departamento de Gestión de Recursos Humanos.

Artículo 7. Ética pública

La actividad pública del personal de la institución, está enmarcada dentro de lo estipulado en la Constitución Política del Estado Plurinacional según lo mencionado en su artículo 8° y el Código de Ética vigente en el FNDR.

CAPÍTULO II

CLASES DE SERVIDORES PÚBLICOS Y REQUISITOS PARA EL DESEMPEÑO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Artículo 8. Clases de servidores públicos

Los servidores públicos del FNDR, se clasifican según el Estatuto del Funcionario Públicos en:

a) Funcionarios designados: El Director Ejecutivo, designado por Resolución Suprema

b) Funcionarios de Libre Nombramiento: Los Gerentes de Área y el Coordinador General

c) Funcionarios de Carrera: Jefes de Departamento, Responsables de Unidad, Profesionales, Técnicos y Personal de Apoyo

d) Funcionarios Interinos: son aquellos que temporalmente ocupan un puesto, durante la ausencia del titular o mientras se realice el proceso de reclutamiento y selección de personal según las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal.

Nota: Las definiciones de cada clase de servidor público, se encuentra determinado en el artículo 5 de la Ley 2027 Estatuto del Funcionario Público y el artículo 12 del D.S. 25749 reglamento al Estatuto del Funcionario Público. Artículo 9. Requisitos para el desempeño de la función pública a) Contar con la nacionalidad boliviana

b) Ser mayor de edad

c) Haber cumplido con los deberes militares (varones)

d) Hablar por lo menos dos idiomas oficiales del país

e) No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento (presentar certificado de antecedentes)






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f) Presentar declaración jurada de bienes y rentas, de acuerdo a las previsiones legales, tanto en la incorporación, por actualización y desvinculación con el FNDR.

g) Presentar declaración jurada de confidencialidad e incompatibilidad de parentesco en el FNDR.

h) Presentar el compromiso de cumplimiento a la conducta ética.

i) Presentar hoja de vida documentada, fotocopia legalizada del documento que acredite su formación según los requisitos exigidos en el manual de puestos vigente.

CAPÍTULO III PRINCIPIOS, VALORES, DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES E

INCOMPATIBILIDADES Artículo 10. Principios y valores

La actividad pública de los servidores públicos está inspirada en los principios y valores determinados en la Constitución Política del Estado y son los siguientes:

a) No seas flojo (Ama qhilla)

b) No seas mentiroso (Ama llulla)

c) No seas ladrón (Ama suwa)

d) Vivir bien (suma qamaña)

e) Vida armoniosa (ñandereko)

f) Vida buena (teko kavi)

g) Tierra sin mal (ivi maraei)

h) Camino o vida noble (qhapaj ñan)

Valores a) Unidad

b) Igualdad

c) Inclusión

d) Dignidad

e) Libertad

f) Solidaridad

g) Reciprocidad

h) Respeto

i) Complementariedad

j) Armonía






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k) Trasparencia

l) Equilibrio

m) Igualdad de oportunidades

n) Equidad social y de género en la participación

o) Bienestar común

p) Responsabilidad

q) Justicia social

r) Distribución y redistribución de productos

s) Bienes sociales para vivir bien

Artículo 11. Derechos

Los servidores públicos del FNDR, gozan de los siguientes derechos:

a) A una calidad de vida laboral adecuada para desempeñar sus funciones o tareas inherentes al ejercicio de su puesto.

b) Al goce de una justa remuneración, correspondiente con la responsabilidad de su puesto y la eficiencia de su desempeño.

c) Al respeto y consideración por su dignidad personal en la función

d) Al goce de vacaciones o descanso anual que constituye un derecho irrenunciable y de uso obligatorio a favor de todas los servidores públicos. (D.S. 25749 de la Ley 2027)

e) A la utilización de licencias que es el tiempo concedido en favor del servidor público el cual debe estar debidamente autorizado.

f) Al uso de permisos, donde el servidor público puede ausentarse durante la jornada de trabajo con fines personales u oficiales, debidamente autorizado.

g) Al goce de otros beneficios expresamente señalados en el Estatuto del Funcionario Público y sus decretos reglamentarios.

h) A la percepción de las pensiones jubilatorias, así como de invalidez y sobrevivencia para sus derechos habientes.

i) Al derecho de las prestaciones de salud, tanto a el servidor público como a sus dependientes.

j) A que se le proporcionen los recursos: materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

k) Conocer el Manual de Puestos y POAI del puesto, para ejecutar correctamente sus funciones.

l) Asistir a cursos de capacitación y adoctrinamiento institucional.

m) A representar por escrito, ante la autoridad jerárquica que corresponda, las determinaciones que se juzguen violatorias de alguno de sus derechos.






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n) A recibir la protección necesaria en materia de higiene y seguridad en el trabajo.

o) A presentar recursos de revocatoria y jerárquico cuando deriven de procesos administrativos internos y disciplinarios, en el marco de la normativa vigente.

p) Tolerancia de dos horas diarias, para docentes y estudiantes universitarios y de instituciones superiores.

q) Tolerancia para todas las servidoras públicas de un día hábil remunerado al año, a objeto de someterse a un examen médico de papanicolaou y/o mamografía.

r) Agruparse para fines culturales prácticas deportivas en representación del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sin que dicha actividad interfiera en el normal desenvolvimiento de sus funciones laborales.

s) Los progenitores tendrán derecho a recibir los subsidios de: prenatal, natalidad, lactancia o sepelio. -+

Los servidores públicos de carrera tienen además los siguientes derechos: t) A la carrera administrativa y estabilidad laboral, que está inspirada en los principios de

reconocimiento de mérito, evaluación de desempeño, capacidad e igualdad.

u) A la capacitación y perfeccionamiento técnico o profesional en las condiciones previstas en el Estatuto del Funcionario Público.

v) A impugnar, en la forma prevista en el Estatuto del Funcionario Público y sus reglamentos, las decisiones administrativas que afecten situaciones relativas a su ingreso, promoción o retiro, aquellas que deriven de procesos disciplinarios, en los plazos, términos, condiciones y requisitos señalados por las normas procesales respectivas.

w) A recibir y conocer información oportuna, de las autoridades institucionales sobre aspectos que puedan afectar el desarrollo de sus funciones.

x) A representar fundadamente, por conducto regular jerárquico, las instrucciones que considere técnica, legal y/o administrativamente inadecuadas, que pudiesen ocasionar un daño al FNDR.

y) Al goce de especiales incentivos económicos, como son las promociones verticales en base a los principios de idoneidad y meritocracia.

Artículo 12. Deberes

Los servidores públicos tienes los siguientes deberes, los mismos que son enunciativos y no limitativos:

a) Respetar, conocer y cumplir la Constitución Política del Estado Plurinacional, las Leyes, Decretos, otras disposiciones legales y normativa interna vigente que regulan el accionar público del FNDR.

b) Cumplir con las previsiones contenidas en la Ley No. 2027 del Estatuto del Funcionario Público y sus reglamentos.






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c) Desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos, con puntualidad, celeridad, economía, eficiencia, probidad y convicción de servicio público.

d) Acatar las determinaciones de sus superiores jerárquicos, enmarcadas en la normativa legal vigente.

e) Cumplir con la jornada laboral, asimismo con el registro de ingreso y salida.

f) Acatar instrucciones de los Inmediatos Superiores, Gerentes y Director Ejecutivo.

g) Mantener confidencialidad sobre temas que requieran reserva de acuerdo al ordenamiento jurídico administrativo vigente y por instrucciones de su inmediato superior.

h) Preservar, mantener los equipos, bienes, materiales asignados en razón a las funciones que cumplen, así como la documentación y archivos sometidos a su custodia.

i) Conservar y mantener la documentación y archivos sometidos a su custodia, así como proporcionar información oportuna, fidedigna sobre los asuntos inherentes a su función conforme a los procedimientos vigentes y reglamentos aprobados por las instancias correspondientes, salvo las limitaciones establecidas por Ley.

j) Cumplir las disposiciones reglamentarias establecidas por la seguridad e higiene en el trabajo.

k) Presentar declaración jurada de bienes y rentas, de acuerdo a las previsiones legales, tanto en la incorporación, por actualización y desvinculación con el FNDR.

l) Presentar declaración jurada de confidencialidad e incompatibilidad de parentesco en el FNDR.

m) Presentar el compromiso de cumplimiento a la conducta ética.

n) Excusarse de participar en los comités de selección y/o calificación de procesos de contratación que efectúe el FNDR, cuando exista relación de parentesco hasta el segundo grado de afinidad, o tercero de consanguinidad.

o) Respetar a todas Los servidores públicos en su dignidad personal y a no discriminar por raza, género, religión y otras

p) Respetar la estructura jerárquica y el conducto regular dentro del FNDR.

q) Cumplir instrucciones y determinaciones relacionadas a la movilidad funcionaria y a las comisiones de trabajo, viajes, capacitación y otros.

r) Cumplir y acatar las instrucciones contenidas en circulares, proveídos, notas internas memorándums y otros emanados a través de medios magnéticos y documentales, por las autoridades superiores.

s) Actualizar información personal cuando se lo solicite.

t) Formular la Programación Operativa Anual Individual en coordinación con el Jefe Inmediato Superior y cumplir buscando los resultados esperados, adoptando oportunamente medidas correctivas.

u) Responder por la presentación de facturas en el formulario RC-IVA.

v) Prestar servicios a la institución el doble del tiempo otorgado por la participación en becas que se realicen en el país o el exterior.






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w) Asistir a los cursos de aprendizaje, capacitación y adoctrinamiento institucional.

x) Hacer entrega al inmediato superior, del informe final de actividades, además de la información institucional generada y contenida en el equipo de computación que le fue asignado o en medio magnético (si corresponde) y los activos fijos a su cargo al Departamento de Administración, cuando exista rotación, movilidad funcionaria o a la conclusión del vínculo laboral con la institución.

y) En caso de retiro, también entregar el certificado de solvencia debidamente llenado y firmado, así como la Declaración Jurada de Bienes y Rentas por la desvinculación laboral al Departamento de Gestión de Recursos Humanos.

z) Afiliarse al seguro médico de salud, cumpliendo con los requisitos preestablecidos.

aa) Presentar el informe escrito de cumplimiento de su comisión de viaje, en el lapso determinado en el Reglamento de Viáticos.

bb) Conocer la normativa interna vigente relacionada con su puesto.

cc) El incumplimiento de estos deberes genera las responsabilidades descritas en la Ley No. 1178, Decreto Supremo Nro 23318-A, Ley 2027 y sanciones estipuladas en el régimen disciplinario del presente reglamento.

Artículo 13. Prohibiciones

Los servidores públicos del FNDR, están sujetos a las siguientes prohibiciones:

a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su competencia.

b) Realizar actividades políticas partidarias y de interés particular durante la jornada laboral o en el ejercicio de sus funciones.

c) Utilizar bienes muebles, inmuebles, vehículos, papelería membretada, sellos o recursos públicos en propósitos distintos a su actividad funcionaria o incurrir en acciones que dañen o causen su deterioro o generen riesgo de pérdida o sustracción.

d) Realizar o incitar acciones que afecten, dañen o causen deterioro a los bienes inmuebles, muebles o materiales de la institución

e) Promover, participar directa o indirectamente en prácticas destinadas a buscar y/o lograr favores, ventajas ilícitas, beneficios personales distintos a los provenientes de la remuneración pactada.

f) Participar en tramites o gestiones en las que tenga interés directo

g) Lograr favores, beneficios en trámites, gestiones a su cargo para sí o para terceros

h) Disponer o utilizar información previamente establecida como confidencial y reservada en fines distintos a los de su función administrativa.

i) Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.






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j) Emplear cualquier tipo de represalias por motivos personales, políticos, sociales, económicos y otros.

k) Efectuar declaraciones a la prensa y otras instancias a nombre de la institución, sin autorización previa de la autoridad superior.

l) Adquirir, tomar en arrendamiento u obtener concesiones, bienes públicos, contratos de obras o servicios de aprovisionamiento para la institución a su nombre en forma directa o por interpósita persona.

m) Abandonar las instalaciones del FNDR, una vez registrado su marcado de ingreso a la institución.

n) Recibir obsequios, regalos, beneficios u otro tipo de dádivas, para lograr favores o beneficios en trámites o gestiones a su cargo para sí o para terceros; excepto si éstos provienen de reconocimientos protocolares, de un gobierno, organismos internacionales y costumbres comunitarias; que la Ley lo admita.

o) Entregar a terceros información, documentación no autorizada por el inmediato superior o autoridad competente.

p) Asistir a la jornada de trabajo en estado de ebriedad o estado inconveniente.

q) Mal uso de los servicios brindados por el Departamento de Sistemas en cuanto a la intranet, correo electrónico, internet y otros.

r) Fumar en los ambientes cerrados del FNDR, o más específicamente al interior de las oficinas de la institución.

s) Agredir verbalmente a otro servidor público por motivos racistas o discriminatorios.

t) Denegar el acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios.

u) Maltratar física, psicológica y sexualmente por motivos racistas y discriminatorios, que no constituya delito.

El incumplimiento de estas prohibiciones genera las responsabilidades descritas en la Ley No. 1178, Decreto Supremo Nro 23318-A, Ley 2027 y sanciones estipuladas en el régimen disciplinario del presente reglamento.

Artículo 14. Incompatibilidades

Los servidores públicos del FNDR están sujetos a las siguientes incompatibilidades:

a) Cuando exista vinculación matrimonial, unión libre de hecho o una relación de parentesco hasta segundo grado de consanguinidad y segundo de afinidad entre servidores públicos del FNDR, de acuerdo al siguiente cuadro:






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GRADOS PARENTESCO POR CONSANGUINIDAD GRADOS PARENTESCO POR AFINIDAD

1ro. Padres, hijos 1ro. Cónyuge, suegros, yernos, nueras

2do. Hermanos, abuelos, nietos 2do. Cuñados

Para los servidores públicos de carrera, en casos excepcionales y de ser necesario, el FNDR pondrá en consideración de la Dirección del Servicio Civil (DSC) la relación de incompatibilidad y solicitará la autorización respectiva, si no fuera procedente, uno de las o servidores públicos debe acogerse al retiro voluntario.

El servidor público que presentase una de las dos incompatibilidades mencionadas en el presente artículo, se debe acoger al retiro voluntario inmediato, caso contrario, la Gerencia de Gestión y Sistemas, elevará un informe a la Máxima Autoridad Ejecutiva para la respectiva toma de decisiones.

b) Ejercitar más de una actividad remunerada en la administración pública a tiempo completo en general, independientemente de la fuente de financiamiento.

La inobservancia genera responsabilidad administrativa y civil sin perjuicio de las sanciones establecidas en el Artículo 1° del D.S. 20928 del 18 de julio de 1985, como uso indebido de fondos, con excepción de las establecidas por ley.

c) Realizar negocios o celebrar contratos privados estrechamente relacionados con el desempeño de sus tareas en la función pública, directamente, indirectamente o en representación de tercera persona. La inobservancia genera responsabilidad, administrativa, civil y penal

El servidor público que en conocimiento de la existencia de incompatibilidad de un servidor público, lo contrate o mantenga en servicio, es pasible a las responsabilidades establecidas en el Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública aprobado por el D.S. 23318-A.

Artículo 15. Conflicto de intereses

Los servidores públicos no pueden dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar ni prestar servicios remunerados, a personas naturales y/o jurídicas que gestionen cualquier tipo de trámites, licencias, autorizaciones, concesiones, privilegios o intente celebrar contratos de cualquier índole con las entidades de la administración pública.






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CAPÍTULO IV RÉGIMEN LABORAL

Artículo 16. Jornada de trabajo, horario, control, días laborables

La jornada de trabajo es el tiempo durante el cual el servidor público se encuentra a entera y exclusiva disposición de la institución, a fin de cumplir con sus labores estipuladas y exigibles de acuerdo al puesto, según lo que se determina a continuación:

a) Horario ordinario de trabajo, el cual comprende ocho (8) horas efectivas diarias, de lunes a viernes y cuarenta (40) horas por semana, en horario discontinuo.

b) Son días de trabajo todos los días del año excepto sábados, domingos y feriados reconocidos por disposición legal expresa.

c) El horario de la jornada diaria de trabajo, se inicia de 08:30 a 12:30 y de 14:30 a 18:30.

d) Cuando por motivos de orden institucional, social, público o fomento a actividades culturales y deportivas, se determine una alteración en el horario habitual de trabajo, la misma debe ser declarada previamente por la Máxima Autoridad Ejecutiva de la institución mediante Resolución Ejecutiva.

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, a través de comunicados establece los horarios o tolerancias para una jornada de trabajo en la administración pública, según disposiciones gubernamentales.

e) Para acogerse a una modalidad de trabajo en horario continuo permanente, el FNDR debe solicitar la autorización expresa ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.

f) De acuerdo a las necesidades de la institución, pueden ser implantados diferentes turnos para el personal de apoyo que realizan funciones de portería.

g) Responder por el registro personal en el sistema biométrico en los horarios de ingreso y salida de la institución.

h) La asistencia del personal es controlada por el Departamento de Gestión de Recursos Humanos mediante el registro de ingresos y salidas, que registra la hora de entrada y salida de los servidores públicos.

i) Quedan exentos del registro de control de asistencia: el Director Ejecutivo, los Gerentes de Área y el Coordinador General.

Artículo 17. Trabajo extraordinario

Se considera trabajo extraordinario a las horas de trabajo fijadas fuera de la jornada laboral, sábados, domingos y/o feriados, que en casos de necesidad institucional, la MAE, los Gerentes de Área y Jefes de Departamento, pueden autorizar y disponer la realización de trabajos urgentes o de importancia estratégica institucional, mediante comunicación interna escrita.

No se considera trabajo extraordinario el que realiza el servidor público para subsanar faltas, atrasos, errores o incumplimiento de cronogramas en labores cotidianas.






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En ningún caso se considera al trabajo extraordinario como horas extras, quedando prohibido el reconocimiento económico.

Artículo 18. Publicidad del horario de trabajo

El horario de trabajo adoptado por el FNDR, es de conocimiento público, en este sentido es exhibido en un cartel visible en el ingreso principal de la institución.

Artículo 19. Tolerancia

Los servidores públicos tienen el beneficio de la tolerancia en los siguientes casos:

a) Tienen derecho en los horarios de ingreso a una tolerancia mensual acumulativa de hasta quince (15) minutos, pasado ese límite se registrarán los minutos de atraso para su cómputo mensual.

b) El FNDR otorga una tolerancia de 30 minutos en el ingreso y/o salida de la institución para los cursos de capacitación que se realicen fuera del FNDR, pudiendo ampliarse según la distancia donde se realice el evento o justificativo del ente capacitador. El exceso de ese tiempo es considerado como minutos netos de atrasos y sancionados de acuerdo al Régimen Disciplinario del presente Reglamento.

c) Durante el periodo de un año, las madres se beneficiaran del horario de lactancia correspondiente a una hora diaria en la jornada laboral, la cual puede ser fraccionada o integra de acuerdo a necesidad. En caso de que la servidora pública, además goce de tolerancia como estudiante o docente, solo puede tomar dos horas diarias de tolerancia, incluida la hora de lactancia.

d) Cuando por motivos sociales o políticos se produzcan disturbios, huelgas, bloqueos o existan desastres naturales, se acatará la tolerancia determinada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.

Artículo 20. Tolerancias para docentes, estudiantes de pre y posgrado

La tolerancia en la jornada laboral es un beneficio que otorga la institución en cada gestión por una parte a los servidores públicos que buscan su desarrollo profesional, llamándose estos estudiantes y, por otra para los servidores públicos que ejercen la docencia en las diferentes universidades públicas, privadas o institutos de educación superior. Los horarios deben ser solicitados en las primeras o ultimas horas de la jornada de trabajo, no afectando o interrumpiendo al regular desenvolvimiento de las actividades de la institución, a ser evaluado por el Departamento de Gestión de Recursos Humanos.

a) Los servidores públicos del FNDR que ejerzan la docencia, gozan de dos horas de tolerancia por día, debiendo presentar al Departamento Gestión de Recursos Humanos, la documentación respaldatoria (contrato suscrito o certificación de la Universidad Pública o Privada o Institutos Superiores), el horario y modalidad establecida y el día de compensación para la asignación del horario y registro de asistencia, en el sistema biométrico.






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b) Los servidores públicos del FNDR, estudiantes técnicos, universitarios o de posgrado, tienen derecho a una tolerancia máxima de dos horas diarias, debiendo estar regularmente inscritos en universidades, instituciones profesionales y/o técnicos, presentando previamente la matrícula, registro de materias, certificado de horario, certificado de notas de materias cursadas con firma del Director de la Carrera respectiva y el día de compensación, para la asignación del horario y registro de asistencia, en el sistema biométrico.

c) Estos beneficios deben contar con la aprobación del Jefe Inmediato Superior y Superior Jerárquico siempre y cuando no afecte al regular desenvolvimiento de las actividades y objetivos de la institución y, debe ser presentado a la Gerencia de Gestión y Sistemas antes de su ejecución para fines consiguientes.

d) Los servidores públicos estudiantes para renovar la tolerancia en la gestión académica, deben presentar las materias aprobadas en el periodo lectivo anterior, el certificado de inscripción y el horario del nuevo periodo lectivo académico. Asimismo, está obligado(a) a vencer como mínimo el 70% de las materias cursadas en el semestre y/o año. El incumplimiento a este requisito será sancionado con la suspensión de este beneficio y. deben devolver a la institución el monto correspondiente al tiempo total de tolerancia utilizado para este efecto.

e) El Departamento de Gestión de Recursos Humanos, queda facultado para solicitar en cualquier momento información particular a las casas de estudios superiores y a las instancias pertinentes para su aplicación y cumplimiento.

f) La tolerancia se suspende:

• Por suspensión de actividades académicas (por días)

• Períodos de receso semestral o de fin de año

• Por abandono o inasistencia reiterada a dichas instituciones de enseñanza.

• Cuando se compruebe que el servidor público utiliza esa tolerancia en otras actividades.

• Por no vencer como mínimo el 70% de las materias cursadas en el semestre y/o año.

g) Los casos de suspensión de actividades académicas y/o periodos de receso, los servidores públicos tanto estudiantes como docentes, deben comunicar al Departamento de Gestión de Recursos Humanos para fines de control de asistencia. Toda vez que tienen asignado horarios de tolerancia.

h) La tolerancia debe ser compensada con 50% del tiempo otorgado. La no compensación de las tolerancias son consideradas como minutos netos de atrasos y sancionados de acuerdo al Régimen Disciplinario del presente Reglamento.

El Departamento Gestión de Recursos Humanos debe llevar el registro y control de las compensaciones de la tolerancia.






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CAPÍTULO V DECLARATORIA EN COMISION

Artículo 21. Permiso oficial (comisión)

Los servidores públicos hacen uso de los permisos oficiales con goce del 100% de sus haberes en los siguientes casos:

a) Cuando realice un trabajo fuera de la institución por un periodo igual o menor a una jornada laboral, debe llenar la boleta de salida (comisión), previa autorización de su jefe inmediato superior y Vo Bo del Gerente de Área.

b) Cuando realice trabajos fuera de la institución, por un lapso mayor a una jornada laboral, debe contar con el respectivo memorándum.

c) Cuando realice viajes oficiales en representación de la institución o para realizar actividades relacionadas con su puesto de trabajo sean estos provinciales, departamentales o al exterior del país, debe contar con el memorándum de viaje respectivo o lo que exigen las normas vigentes para viajes al exterior. A la culminación de la comisión oficial de viaje, el servidor público debe presentar su informe de actividades y los descargos correspondientes según lo determinado en el Reglamento de Viáticos.

d) Para actualizar su Declaración Jurada de Bienes y Rentas, con un máximo de dos (2) horas laborables.

e) Por beca de estudios, sujetándose a la aprobación de las instancias internas, de lo establecido en el procedimiento de capacitación y normativa específica vigente, debiendo ser la misma beneficiosa para el trabajo que se desarrolla en la institución.

Artículo 22. Comisión de trabajo Las comisiones de trabajo pueden realizarse dentro de la institución o en otra del sector público en los siguientes casos:

a) Cuando existe una necesidad institucional, el servidor público puede ser comisionado por la MAE, para que realice tareas en aquellas áreas donde se necesite, por el tiempo que se considere necesario, el mismo que debe estar especificado en los respectivos memorándums de comisión por trabajo.

b) Cuando el servidor público se encuentre en comisión de trabajo por un lapso mayor a los tres meses, es obligación del jefe inmediato superior asignarle las tareas y actividades en el formato o formulario POAI en coordinación con el Departamento de Gestión de Recursos Humanos.

c) Cuando una entidad o institución pública requiera que un servidor del FNDR, vaya a cumplir con tareas asignadas a dicha institución, debe solicitar la comisión de trabajo a la MAE, y quien de acuerdo al análisis presentado por el Departamento de Gestión de Recursos Humanos, ve la pertinencia de enviar o no en comisión de trabajo del servidor público de la institución por el tiempo convenido entre ambas instancias.






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Nota: El FNDR, cuenta con el Reglamento de Viáticos, donde regula derechos, obligaciones, duración de las comisiones de viaje, pasajes viáticos y rendición de cuentas.

CAPÍTULO VI

PERMISOS Y LICENCIAS Artículo 23. Permiso personal con goce de haberes

Es la autorización expresa por la cual un servidor público puede ausentarse durante la jornada de trabajo, con fines personales, con goce del 100% de sus haberes sin cargo a vacación y se dan previo al llenado de la respectiva boleta de permiso en los siguientes casos:

a) Para la resolución de asuntos de índole personal y previa autorización del jefe inmediato superior y con el Vo Bo del Superior Jerárquico, son otorgadas dos (2) horas mensuales, las cuales no son acumulables. Los permisos otorgados por encima de este límite son considerados como minutos de atrasos netos y sancionados de acuerdo al Régimen Disciplinario del presente Reglamento.

b) Por onomástico o cumpleaños en día hábil, se concede a elección del servidor público media jornada de trabajo en el mismo día con la percepción del 100% de sus haberes sin cargo a vacación.

c) Por atención médica en el Seguro de Salud autorizado por la institución, debiendo el servidor público justificar el permiso con la boleta de salida debidamente firmada por el jefe inmediato superior y por el médico o la administración del seguro de salud que brindo la atención.

d) En caso de tratarse de servidores públicos que no hayan sido dados de alta por la Caja de Seguro de Salud y que todavía no cuenten con el primer mes de prestación de servicios en la institución, de manera excepcional y por motivo de enfermedad, bastará la presentación del Certificado o Informe Médico emitido por un profesional particular como justificativo.

e) En caso de que el seguro médico excepcionalmente no cuente con las condiciones para atender un caso especial de salud, este puede ser atendido de forma particular debiendo el interesado presentar al Departamento de Gestión de Recursos Humanos el informe y/o certificado médico validado por el seguro de salud, para fines de control de asistencia.

f) Los servidores públicos que en representación cultural o deportiva de la institución, Departamental o Nacional, tengan que ausentarse del FNDR, gozarán del permiso correspondiente, siempre y cuando cuente con el respaldo adecuado y esté autorizado por el Jefe Inmediato Superior y con el Vo Bo del Superior Jerárquico.

Artículo 24. Permiso Personal sin goce de haberes

Los servidores públicos pueden solicitar por escrito el permiso sin goce de haberes debidamente justificado a la Máxima Autoridad del Área Organizacional, el mismo que debe contar con el Visto Bueno y aceptación del inmediato superior y registro en el Departamento de Gestión de Recursos Humanos para fines consiguientes, en las siguientes circunstancias:






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a) Para asistir a becas o cursos de especialización los mismos que no son patrocinados por el FNDR estos pueden ser tanto en la ciudad, en el interior o exterior del país, cuya duración no sea mayor a 4 meses, los mismos que deben estar relacionado al puesto que ocupa.

b) Para la resolución de asuntos de índole personal tres (3) días hábiles en una gestión, siempre y cuando el servidor no cuente con días de vacación que permita cubrir el lapso requerido.

c) Para atención medica debidamente justificada y aprobada por el jefe inmediato superior que requiera el servidor público, su cónyuge o conviviente, sus ascendientes o descendientes comprendidos hasta el segundo grado de parentesco de consanguinidad según el cómputo del Código de Familia. Los permisos de esta índole pueden ser concedidos hasta un máximo de 10 días hábiles consecutivos o discontinuos en una gestión, debiendo computarse el exceso de ese lapso como tiempo deducible de las vacaciones de los servidores públicos si tuvieran derecho.

Artículo 25. Licencia

Es el uso y goce de tiempo debidamente autorizado el cual es concedido durante la jornada de trabajo con percepción del 100% de haberes y sin cargo a vacaciones en los siguientes casos:

a) Asistencia a becas y cursos de capacitación: Por tiempo completo o medio tiempo, tanto en el país como en el extranjero, siempre y cuando hubieran sido debidamente patrocinados por el FNDR y se refieran a especialidades de utilidad para la institución, debiendo tener directa relación con el puesto que desempeñan, dando cumplimiento al procedimiento de capacitación y normativa específica vigente.

b) Las licencias por declaratoria en comisión y/o tolerancias por asistencia a cursos de capacitación deben regirse al procedimiento de capacitación vigente.

c) Enfermedad o Invalidez: Que debe ser justificada mediante baja médica otorgada por el seguro social autorizado por el FNDR y presentada oportunamente al Departamento Gestión de Recursos Humanos.

d) Accidente: Acreditado mediante certificado médico expedido por el seguro social de salud respectivo, según disposiciones establecidas por Ley.

e) Maternidad: Correspondiente y en concordancia con las normas de seguridad social. Para el efecto, se conceden cuarenta y cinco días (45) por el prenatal y cuarenta y cinco días (45) por el post natal. Para gozar de este beneficio, la servidora debe presentar la baja médica del seguro social de salud.

f) Matrimonio: Tres (3) días hábiles, debiendo él (la) servidor (a) presentar el certificado de inscripción y señalamiento de fecha expedida por el Oficial de Registro Civil.

g) Nacimiento de hijos: Goza de tres (3) días hábiles de licencia con obligación de presentar el certificado correspondiente.

h) Fallecimiento: De padres, cónyuge, hermanos o hijos, tres (3) días hábiles, padres políticos, cuñados, hijos políticos, abuelos y nietos dos (2) días hábiles a partir del día de ocurrido el hecho. Para el efecto, el servidor debe acreditar el certificado de defunción dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de acaecido el suceso.






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i) Para la resolución de asuntos de índole personal se otorgan dos (2) días hábiles fraccionados, en el transcurso de un (1) año, los mismos que no pueden ser consecutivos ni anteriores o posteriores a las vacaciones y feriados.

j) Por accidente grave o enfermedad grave de menores de doce (12) años, las madres, padres, tutores y responsables, gozarán de hasta tres (3) días hábiles de Licencia Especial, con la obligación de presentar el documento que certifique la baja médica de la niña o del niño

CAPÍTULO VII

INAMOVILIDAD LABORAL Artículo 26. Antecedentes

La inamovilidad laboral, para los servidores públicos del FNDR, se computa a partir de la gestación y hasta que el niño o niña cumpla 1 año de vida.

La inamovilidad funcionaria o laboral está garantizada para los servidores con discapacidad o de quien tiene bajo su dependencia a una persona afectada por alguna discapacidad en primer grado en línea directa (padres hijos) y en segundo grado en línea colateral a los (hermanos).

La normativa prevé como única excepción para el despido de servidores públicos con inamovilidad laboral sean estos emergentes de causales establecidas por ley, previo proceso interno en el que se determine que el servidor público hubiera incurrido en faltas.

Artículo 27. Progenitores

Las madres y/o padres progenitores, sea cual fuere su estado civil, gozan de inamovilidad laboral desde la gestación hasta que su hijo (a) cumpla un (1) año de edad, no pudiendo ser despedidos, afectarse su nivel salarial ni su ubicación en su puesto de trabajo.

Para ello deben presentar al Departamento de Gestión de Recursos Humanos los siguientes documentos:

a) Certificado médico de embarazo por el ente gestor de salud, o por otros establecimientos de salud.

b) Certificado de matrimonio o acta de reconocimiento ad vientre extendido por el Oficial de Registro Civil.

c) Certificado de Nacimiento del hijo (a) extendido por el Oficial de Registro Civil.

Los servidores públicos que incurran en la falsificación o alteración de los documentos, serán pasibles a las sanciones establecidas en la normativa vigente.

La inamovilidad no contempla al servidor que incurra en causales de conclusión de la relación laboral atribuible a su persona, previo cumplimiento de los procedimientos que fijan las normas para extinguir la relación laboral por parte del FNDR.






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Artículo 28. Discapacitados Las personas con discapacidad que presten servicios en la institución, gozan de inamovilidad laboral, siempre y cuando cumplan con los requisitos exigidos por Ley. Los servidores públicos que tengan bajo su dependencia personas con discapacidad en primer grado en línea directa y hasta segundo grado en línea colateral, gozarán también de inamovilidad. Esta inamovilidad está condicionada a la evaluación del desempeño y a la Responsabilidad por la Función Pública.

CAPÍTULO VIII

SUBSIDIOS Artículo 29. Subsidios

Los subsidios de prenatal y lactancia, consisten en el pago en especies por un valor equivalente a un salario mínimo nacional.

Los subsidios de natalidad y sepelio consisten en el pago de un salario mínimo nacional.

Artículo 30. Subsidio prenatal y de lactancia

Para gozar de estos beneficios los servidores públicos deben presentar al Departamento de Gestión de Recursos Humanos, el certificado médico emitido y sellado por el administrativo del seguro social de salud al que se encuentra afiliada la institución.

Artículo 31. Subsidio de natalidad y de sepelio

Los servidores públicos, deben presentar al Departamento de Gestión de Recursos Humanos una fotocopia simple de certificado de nacimiento, para la percepción del subsidio de natalidad y el certificado de defunción del recién nacido, para recibir el subsidio de sepelio, para ambos casos las fotocopias deben tener el respectivo sello por la administración del seguro de salud al que se encuentra afiliada la institución.

CAPÍTULO IX VACACIONES

Artículo 32. Vacación

La vacación es un descanso anual que constituye un derecho irrenunciable y de uso obligatorio a favor de todos los servidores públicos, cuya finalidad es garantizar la conservación de la salud física y mental del servidor como requisito indispensable para lograr eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones.

La vacación anual es la obligación que la ley reconoce e impone a los servidores públicos, de no trabajar durante un número determinado de días, sin dejar de percibir su remuneración






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íntegra durante el tiempo de descanso. No es susceptible de compensación, salvo se disponga lo contrario mediante Ley y no puede ser acumulada por más de dos gestiones consecutivas.

A los efectos de cómputo de vacaciones, se consideran sólo días hábiles de trabajo, sin contar sábados, domingos y feriados por Ley.

Se reconoce la figura de acumulación de duodécimas de vacación, para los servidores públicos cuando hayan cumplido mínimamente un año y tres meses ininterrumpidos en sus funciones, según la fecha de ingreso.

En caso de desvinculación laboral se utiliza la misma analogía de las duodécimas, la vacación será computada a partir de la presentación del documento de retiro o renuncia, haciendo un corte a esa fecha en el sistema de vacaciones.

Artículo 33. Programación de vacaciones

Dando cumplimiento a la normativa vigente, en la segunda quincena del mes de noviembre de cada gestión, la Gerencia de Gestión y Sistemas a través del Departamento de Gestión de Recursos Humanos debe elaborar un rol general de vacaciones correspondiente a la gestión siguiente, coordinando para el efecto las solicitudes de los servidores públicos con las necesidades de servicio y organización administrativa de la institución, es decir las solicitudes deben ser aprobadas por los jefes inmediatos superiores y contar con el Vo Bo de la máxima autoridad del área organizacional.

Artículo 34. Aprobación del rol general de vacaciones a) El rol general de vacaciones, es aprobado por el Comité Ejecutivo y entra en vigencia a partir

del primer día hábil de la siguiente gestión.

b) Asimismo el FNDR puede acogerse a las vacaciones colectivas reguladas por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social a cuenta de la vacación anual que corresponda a cada servidor público, si tiene derecho.

c) Se puede realizar una reformulación del rol de vacaciones general, de acuerdo a necesidad institucional y aprobarse la misma en la instancia correspondiente.

Artículo 35. Requisitos

El derecho a la vacación anual es irrenunciable, de uso obligatorio y no es susceptible de compensación pecuniaria, salvo lo dispuesto en normativa vigente y por necesidad institucional.

Para hacer uso del derecho a vacación el servidor público debe tener:

a) Un año y un día continúo de trabajo, computado desde la fecha de ingreso o reingreso a la institución y de acuerdo al rol de vacaciones aprobadas.

b) El trabajo en orden y al día.






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Artículo 36. Reconocimiento de antigüedad para cómputo de vacaciones El FNDR reconoce para cómputo de vacaciones, la certificación de años de servicio (CAS, fotocopia) que acredite los años de trabajo en todas las instituciones públicas, proporcionada por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

El reconocimiento de la antigüedad obtenida surte efectos legales a partir de la fecha de su presentación al Departamento de Gestión de Recursos Humanos del informe o certificación de CAS, no teniendo en consecuencia efecto retroactivo o de reintegro alguno que pretenda complementar o adicionar al uso efectivo de vacaciones.

Artículo 37. Computo de vacaciones a) El computo de vacaciones es automático, motivo por el cual si un servidor público no utiliza su

vacación solicitada o permiso a cuenta de vacación, debe comunicar de inmediato al Departamento de Gestión de Recursos Humanos, caso contrario el mismo será descontado de su saldo.

b) No será calificable para el cálculo del número de días de vacación, la suspensión sin goce de haberes con resolución sumarial ejecutoriada por el tiempo determinado en la sanción.

Artículo 38. Escala de vacaciones

Los servidores públicos del FNDR gozan de vacaciones según el tiempo de servicio sujeto a la siguiente escala:

a) De un (1) año y un día hasta cinco (5) años de trabajo, quince (15) días hábiles.

b) De cinco (5) años y un día hasta diez (10) años de trabajo, veinte (20) días hábiles.

c) A partir de los diez (10) años y un día, treinta (30) días hábiles.

Los incisos b) y c) serán tomados en cuenta a partir de la presentación del informe de Calificación de Años de Servicio (CAS).

Artículo 39. Acumulación de vacaciones

Bajo ninguna circunstancia, procede autorizar la acumulación de vacaciones por más de dos gestiones.

En caso de acumulación de vacaciones por más de dos gestiones, prescriben los días de la gestión más antigua.

Artículo 40. Interrupción de las vacaciones

Extraordinariamente, por motivos determinantes y de interés institucional, puede la autoridad superior con facultad de decisión disponer la interrupción del uso de vacaciones que estuviere gozando el servidor público, debiéndose informar esta medida al Departamento de Gestión de Recursos Humanos, para la reprogramación correspondiente.






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Si por necesidad institucional el servidor público que estuviese gozando de su derecho de vacación no pudiere ser ubicado o contactado para la interrupción de la misma, no sufre ninguna sanción.

Artículo 41. Reprogramación de vacaciones individuales

Se podrá reprogramar por necesidad institucional o personal debidamente justificada y aprobada por el inmediato superior, mismo que debe ser de conocimiento del Departamento de Gestión de Recursos Humanos, para fines de registro. La reprogramación no da lugar a la perdida de este beneficio.

Artículo 42. Permisos a cuenta de vacación

El servidor público puede hacer uso de este beneficio, siempre y cuando tenga una permanencia en la institución por más de un año y un día de funciones de manera ininterrumpida y cuente con vacaciones completas y/o duodécimas consolidadas para hacer uso parcial de las mismas, previo cumplimiento de los procedimientos establecidos para este caso y aprobada por el inmediato superior, con la percepción del 100 % de sus haberes.

CAPÍTULO X

REMUNERACIÓN Y AGUINALDO Artículo 43. Remuneración

Es el pago en dinero que se otorga al servidor público por el desempeño real y efectivo de sus funciones, está enmarcado en la escala salarial, las planillas presupuestarias aprobadas por la institución y el órgano rector del sistema de presupuesto. Forman parte de la remuneración el haber básico, bono de antigüedad y otros pagos que por Ley corresponda.

Artículo 44. Bases generales

Las bases que orientan la remuneración de los servidores públicos son:

a) Justicia: Derecho a una remuneración justa, digna y equitativa acorde a las funciones que desempeña.

b) Periodicidad y oportunidad: Las remuneraciones deben ser pagadas mensualmente y no puede exceder a 10 días de haberse cumplido el periodo mensual anterior, caso contrario se imputará responsabilidad al Área Administrativa y Financiera, salvo casos atribuibles a otras instancias u otras entidades las que asumirán esta responsabilidad.

c) Inembargabilidad: La remuneración es inembargable, salvo en los casos de retención dispuesta por orden judicial de autoridad competente y sanción administrativa de acuerdo a las normas legales pertinentes.

d) Prescripción: Toda remuneración no cobrada durante dos años por causas atribuibles al servidor público beneficiario, prescribe a favor del Estado. El plazo de la prescripción se






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computa desde que el derecho ha podido hacerse valer o desde que el titular ha dejado de ejercerlo.

e) Prohibición: Queda expresamente prohibido el pago de remuneración por días no trabajados conforme a la naturaleza de su designación. Los servidores públicos beneficiados con pagos prohibidos y aquellos responsables de los mismos son sujetos al régimen de responsabilidad por la función pública regulado por la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental y sus disposiciones reglamentarias.

Artículo 45. Bono de antigüedad

Los años de servicios prestados por los servidores públicos, deben ser reconocidos para efectos del pago de bono de antigüedad, con la presentación del certificado o informe de Calificación de Años de Servicio indispensablemente, en el que se acredite el tiempo de servicios continuos o discontinuos del servidor del FNDR.

Se establece la siguiente escala única aplicable en base al salario mínimo nacional vigente, a todos los servidores públicos:

AÑOS DE SERVICIO % EN BASE AL SALARIO MINIMO

2 – 4 5 %5 – 7 11 %

8 – 10 18 %11 -14 26 %15 – 19 34 %20 – 24 42 %

25 – más 50 %

Artículo 46. Bono de refrigerio Los servidores públicos tienen derecho a percibir un bono de refrigerio mensual, estipulado en la institución.

Artículo 47. Bono de movilidad Los servidores públicos, gozan del beneficio de bono de movilidad para realizar diligencias en representación oficial fuera de la institución, debidamente autorizado por el inmediato superior y con la justificación correspondiente.

Artículo 48. Aporte patronal

El FNDR realiza el aporte mensual al Seguro de Salud, el porcentaje establecido por ley para la atención médica de los servidores públicos y sus dependientes.






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Artículo 49. Aguinaldo de navidad El FNDR debe considerar los siguientes lineamientos para el pago del aguinaldo de navidad:

a) Los servidores públicos de PLANTA tienen derecho a percibir el aguinaldo de navidad, consistente en un sueldo que es determinado de acuerdo al promedio de las remuneraciones percibidas en el último trimestre trabajado, excluyendo las bonificaciones, gastos de representación y todo otro beneficio que no constituye la remuneración propiamente dicha.

b) Los servidores públicos que hubiesen ejercido funciones por un tiempo menor de un año tienen derecho a percibir su aguinaldo por duodécimas, siempre y cuando hubiesen trabajado un mínimo de tres meses en el FNDR.

El aguinaldo no es susceptible de embargo judicial, retención, compensación, renuncia, transacción ni descuento de ninguna naturaleza.

CAPÍTULO XI

RÉGIMEN DISCIPLINARIO Artículo 50. Régimen disciplinario

El Régimen Disciplinario es el conjunto de normas que determina el grado de sanciones a imponer por faltas y/o contravenciones que pudieran incurrir Los servidores públicos, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil, penal imputable a sus actos.

El incumplimiento de los deberes y las prohibiciones estipulados en este reglamento, serán sancionados por los inmediatos superiores, superiores jerárquicos en coordinación con el Departamento de Gestión de Recursos, según corresponda y tipificando con las infracciones disciplinarias.

Artículo 51. Infracciones y sanciones disciplinarias

El presente Reglamento, contempla adicionalmente en el Régimen Disciplinario, las siguientes sanciones clasificándolas en:

1. Sanciones leves.

2. Sanciones graves.

3. Sanciones gravísimas

4. Sanción económica sin proceso.

5. Sanciones severas.

El inmediato superior, que disponga la aplicación de una sanción, debe analizar previamente la gravedad específica de la amonestación a impartir, respetando la correspondencia de la sanción a la causal que la amerita.






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Artículo 52. Duplicidad de sanciones En ningún caso se aplicará simultáneamente dos sanciones, ni sancionarán dos autoridades diferentes por la misma falta. De presentarse esta situación se aplicará la sanción de mayor orden para el primer caso y la impuesta por el jerárquicamente superior para el segundo. En caso de sanciones por recurrencia o reiteración, se realiza según lo dispuesto en este Reglamento lo que no implica doble sanción.

Artículo 53. Sanciones leves

Las faltas que no causen mayor daño o perjuicio material o moral a la institución, son sancionadas verbalmente en forma privada y personal por el Inmediato Superior, Superior Jerárquico.

El Jefe del Departamento de Gestión de Recursos Humanos llamará la atención si son infracciones administrativas en los siguientes casos:

a) Por desorden o descuido en el manejo de documentos, materiales, útiles o herramientas de trabajo.

b) Por recibir visitas y/o atender asuntos particulares en el horario de la jornada laboral.

c) Dar uso inadecuado a equipos, materiales y otros activos del área de trabajo, mismo que son de propiedad del FNDR.

d) Fumar en los ambientes cerrados del FNDR.

e) Realizar actos o incurrir en actitudes que sin ser graves, impliquen un comportamiento laboral inadecuado a juicio de las autoridades competentes.

f) Faltas leves establecidas en el Artículo 8 de los incisos a) al c) de la Ley N° 243, contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres, cuya sanción será amonestación escrita.

Artículo 54. Sanciones graves

Es la amonestación escrita (memorándum), realizada por el Inmediato Superior, Superior Jerárquico o el Jefe de Gestión de Recursos Humanos, la misma que será incluida en la carpeta personal de cada servidor público y será aplicada en los siguientes casos:

a) Por reincidir (dos o más veces) en faltas que hubiesen merecido amonestación verbal cualquiera sea el caso según análisis de autoridad competente.

b) Por faltar el respeto a los superiores o compañeros de trabajo ya sea por escrito o de palabra.

c) Manejar en forma negligente los documentos, información institucional y herramientas de trabajo.

d) Negligencia manifiesta en el cumplimiento de sus funciones específicas según el Manual de Puestos o POAIs.

e) Contravenir las órdenes o instrucciones de sus superiores.

f) Generar disturbios o escándalos en cualquier oficina de la institución.






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g) Cuando estén en comisión oficial o representando al FNDR y no se encuentren cumpliendo sus labores en el lugar señalado.

h) Por reprobar cursos de capacitación sin justificación alguna, estos deberán reponer las horas concedidas para tal efecto

i) Comercializar servicios o productos particulares de cualquier naturaleza dentro de la institución.

j) Ejercer atribuciones ajenas a su competencia, salvo requerimiento institucional.

k) Realizar trabajos ajenos a su función laboral e institucional.

l) Cualquier otra situación, conducta o acción funcionaria que atenten a los intereses, objetivos y políticas institucionales, evaluada por instancias superiores.

m) Por asumir representación institucional sin la autorización de instancias superiores.

n) Faltas graves establecidas en el Artículo 8 de los incisos d) al h) de la Ley N° 243, contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres, cuya sanción será amonestación escrita bajo registro y descuento de hasta el veinte por ciento (20%).

Artículo 55. Sanciones gravísimas

Las faltas gravísimas son las establecidas en el Artículo 8 de los incisos i) al q) de la Ley N° 243, contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres, cuya sanción será de suspensión temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) días, estas faltas gravísimas cometidas por autoridades electas serán sancionadas con suspensión temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) días.

Artículo 56. Sanción económica sin proceso

Se entiende al descuento de haberes del servidor público sobre su total ganado en un mes, como consecuencia de la imposición de una sanción económica disciplinaria, con la obligación de seguir trabajando. Esta sanción económica puede ser impuesta por el Inmediato Superior, Superior Jerárquico o el Jefe de Gestión de Recursos Humanos si se trata de infracciones administrativas en forma directa y se aplica durante la misma gestión en los siguientes casos:

DESCRIPCIÓN DE LA FALTA SANCIONES

Por reincidir en faltas que hubiesen merecido amonestación escrita. Se sanciona la reiteración que no se constituye en doble sanción.

Un día de haber

Por comentar o divulgar información reservada, confidencial y estratégica del FNDR, o por asumir representación institucional sin la autorización de instancias superiores

Un día de haber






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DESCRIPCIÓN DE LA FALTA SANCIONES Por presentarse a la institución en estado inconveniente o consumir bebidas alcohólicas, narcóticos u otras drogas estimulantes prohibidas

Un día de haber

Devolución del monto por reprobar cursos de capacitación patrocinados por el FNDR.

Según el costo del curso

Artículo 57. Oportunidad de las sanciones por atrasos, faltas y abandonos

Toda sanción y/o multa emitida por la autoridad competente, debe ser dada a conocer a la servidor público infractor de manera escrita, con copia a su file personal (salvo las amonestaciones verbales).

Cualquier reclamo que este fundamentado debe ser presentado en el plazo perentorio de cinco (5) días hábiles de recibida la comunicación escrita, pasado este plazo el derecho habrá caducado.

La aplicación de las sanciones que surjan del régimen disciplinario son:

a) Cuando se trate de descuentos, se aplica la sanción a través de la planilla de sueldos en el mes que corresponda.

b) La amonestación verbal procede después de conocido el hecho sobre la conducta funcionaria que hubiese transgredido las disposiciones del presente reglamento y normativa aplicable.

c) La amonestación escrita (memorándum) procede después de ocurrido y/o conocido el hecho.

d) Las sanciones por responsabilidad administrativa, prescriben a los dos años de conocidos los hechos, a ser sancionados por autoridad legal competente, de acuerdo al D.S. No. 26237 modificatorio al D.S. No. 23318- A, reglamento de la responsabilidad por la función pública.

El presente Reglamento determina la sanción disciplinaria administrativa, más no libera de la responsabilidad civil o penal emergente por el ejercicio de la función pública.

Artículo 58. Atraso y sanciones

Es considerado atraso en el ingreso a la institución por parte del servidor púbico, cuando exceda el horario de tolerancia de los quince (15) minutos mensuales, el mismo que se verifica en el sistema biométrico. Los minutos de atraso acumulados a lo largo del mes dan lugar a sanciones disciplinarias y económicas de acuerdo a las siguiente escala:

ATRASOS MENSUALES SANCIONES

De 16 a 30 minutos Cuarto día de haber De 31 a 45 minutos Medio día de haber De 46 a 60 minutos Un día de haber De 61 a 75 minutos Dos días de haber






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ATRASOS MENSUALES SANCIONES De 76 a 90 minutos Tres días de haber

De 91 minutos adelante Inicio de proceso administrativo

Por incurrir en tres meses continuos o discontinuos de atraso en una gestión

Inicio de proceso administrativo

Artículo 59. Falta y sanciones

Se considera como falta la inasistencia injustificada del servidor público a su fuente de trabajo y no comunicada a la institución. Asimismo se considera falta al incumplimiento del registro de asistencia en los horarios de ingreso.

La sanción por falta injustificada en un mes laborable se rige de acuerdo a la siguiente escala:

DESCRIPCIÓN FALTA SANCIONES

Medio día de falta Un día de haber Un día de falta Dos días de haber Falta por un día y medio Tres días de haber Falta por dos días continuos. Cuatro días de haber Falta por dos días y medio. Cinco días de haber Por tres días consecutivos o seis discontinuos en un mes no debidamente justificados

Retiro

En caso de que el servidor público no pueda asistir al trabajo por razones de fuerza mayor, debe comunicar el mismo día de la falta a su inmediato superior, los motivos para su inasistencia, justificando la misma a través de la presentación de la documentación correspondiente.

Artículo 60. Abandono y sanciones por abandono

Es la salida o ausencia del servidor público por más de diez (10) minutos de su puesto laboral, no autorizado por el jefe inmediato superior dentro de la jornada laboral establecida.

Se considera abandono de funciones por parte de los servidores públicos en los siguientes casos:

a) Al no registro en el sistema biométrico en los horarios de salida

b) Cuando no registre las salidas e ingresos en los casos de tolerancias, permisos y/o comisiones fuera de la institución.

c) A la inasistencia a los eventos oficiales delegados.






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d) A la no permanencia en su puesto de trabajo y no haya indicado donde se encuentra.

e) Por no constituirse en su lugar de trabajo para iniciar sus labores una vez registrados sus ingresos en la institución.

Se establece por abandono la siguiente escala de sanciones durante una gestión:

DESCRIPCIÓN ABANDONO SANCIONES

Primera vez en una gestión Amonestación verbal Segunda vez en una gestión Amonestación escrita con memorándum Tercera vez en una gestión Descuento de un día de haber Cuarta vez en una gestión Descuento de dos días de haber Quinta vez en una gestión Inicio de proceso administrativo interno

Nota.- No se considera abandono, cuando el servidor público se encuentra trabajando en la institución y que por un error u omisión no registró su ingreso o salida, es suficiente una justificación escrita y enviada por conducto regular al Departamento de Gestión de Recursos Humanos para su evaluación y registro correspondiente.

Artículo 61. Sanciones severas

Corresponden a los siguientes:

a) Destitución sin proceso interno, es el retiro o la terminación del vínculo laboral que une al FNDR con el servidor público según las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal y que no ameritan proceso interno.

b) Destitución con proceso interno, procede en base a un dictamen dentro de la institución sancionada por autoridad competente a un servidor público, por proceso disciplinario, por la responsabilidad por la función pública o proceso administrativo.

Artículo 62. Destitución sin proceso interno

Se aplica a los funcionarios de carrera para los siguientes casos:

a) Por inasistencia o abandono injustificado de funciones por un periodo de tres días hábiles continuos o seis días discontinuos en el transcurso de un mes.

b) Por una evaluación de confirmación insatisfactoria.

c) Por dos resultados en observación continuos, en evaluaciones del desempeño.

d) Retiro forzoso, procede cuando se produzcan las causales de incompatibilidad.

e) Prisión formal, emergente de sentencia judicial condenatoria ejecutoriada.






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Nota.- Para los funcionarios interinos no corresponde estos puntos ya que la destitución es atribuible a la MAE, no requiere de justificación o proceso interno para su destitución. Artículo 63. Destitución con proceso interno

Procede por denuncia de oficio o en base a un dictamen dentro de la institución realizado a un servidor público, a fin de determinar si es responsable de alguna contravención y que la autoridad competente emita la sanción cuando así corresponda, siendo sus causales aquellas que se originen de la contravención al ordenamiento jurídico administrativo y de las normas que regulan la conducta del servidor público.

Artículo 64. Causales referenciales para proceso interno

Las siguientes causales son solamente enunciativas y no limitativas, las mismas se encuentran sujetas a la gravedad de la conducta y vulneración del ordenamiento jurídico administrativo por parte del servidor público, su reincidencia, antecedentes, la correcta valoración de las pruebas, el proceso, la ponderación de agravantes y atenuantes en cada caso específico:

a) Por contravenciones a la Constitución Política del Estado Plurinacional, al Estatuto del Funcionario Público, la Ley 1178 y disposiciones legales que regulan la conducta de El servidor público.

b) Por infracción al ordenamiento legal vigente, sea por interés personal, por dádivas o gratificaciones, en perjuicio de los intereses de la institución, pudiendo iniciarse una acción penal.

c) Por la comisión de delitos emergentes en el ejercicio de sus funciones como ser: actos de malversación, robo, hurto, evasión, defraudación, sustracción y abuso de confianza en dinero, valores, documentos o bienes pertenecientes a la institución, sin perjuicio de seguir la acción penal correspondiente.

d) Justificar fraudulentamente la inasistencia al cumplimiento de la jornada laboral, con certificados dolosos o cualquier otro tipo de documento no fidedigno.

e) Por causar daños materiales graves intencionalmente o por negligencia manifiesta, en máquinas, instrumentos, equipos, muebles o vehículos oficiales.

f) Por incurrir en graves faltas a la moral y a las buenas costumbres.

g) Por revelar estudios, documentos o información de carácter confidencial y estratégico.

h) Por adquirir y tomar en arrendamiento a su nombre o por interpósita persona, bienes públicos, celebrar contratos de obra, servicios o aprovisionamiento a la institución y obtener del mismo concesiones u otras clases de ventajas personales.

i) Por agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios.

j) Por denegación de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios.

k) Por maltrato físico, psicológico y sexual por motivos racistas y/o discriminatorios, que no constituya delito.






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l) Por faltar a la verdad en declaraciones o informes que deben emitir en el ejercicio de sus funciones.

m) Invitar, inducir o hacer ofertas a otros compañeros de trabajo o personas particulares para la comisión de hechos dolosos que afecten los fines, prestigio e interés de la institución.

n) Por atraso de más de 91 minutos en el mes.

o) Por abandono de funciones por quinta vez en la gestión.

p) Por dos sanciones económicas sin proceso, definidas en el presente Reglamento.

q) Por tres llamadas de atención escritas en la gestión.

r) Por reincidir la representación institucional a nombre del FNDR.

s) Otras faltas en las que exista prueba preconstituida del hecho.

Artículo 65. Proceso interno con sanción económica

Se impone como resultado de un proceso interno en aplicación a la normativa que rige la materia y cuyo máximo nivel de sanción contempla hasta un veinte por ciento (20%) de la remuneración mensual.

Artículo 66. Proceso interno con suspensión temporal sin goce de haberes

Es la privación temporal en el ejercicio de sus funciones de un servidor público, producto de un proceso interno con resolución sumarial ejecutoriada hasta un máximo de 30 días sin goce de haberes.

Artículo 67. Fondo social

Los recursos obtenidos por sanciones económicas y disciplinarias establecidas en el presente reglamento son destinados al Fondo Social, a favor de los servidores públicos de la institución, según normativa vigente.

CAPÍTULO XII

REGIMEN DE INCENTIVOS Artículo 68. Incentivos indirectos

La institución otorga incentivos indirectos a los servidores públicos, cuando estos han cumplido de manera satisfactoria con las tareas asignadas por los inmediatos superiores y que han contribuido a la Misión y logro de objetivos institucionales. Asimismo cuando el servidor público cumpla años. Estos incentivos son:

a) Memorándum de felicitación.

b) Otorgar medio día de permiso.






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c) Memorándum de felicitación por onomástico.

CAPÍTULO XIII

MOVILIDAD FUNCIONARIA Artículo 69. Movilidad funcionaria

Es el conjunto de cambios a los que se sujeta el servidor público desde que ingresa hasta su retiro, para ocupar otro puesto en función a la evaluación de su desempeño, su adecuación a las especificaciones del nuevo puesto, a la capacitación recibida y en función a las demandas y posibilidades presupuestarias de la institución.

Artículo 70. Promoción

Es el movimiento vertical u horizontal del servidor de carrera de acuerdo a lo que indica las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal.

Artículo 71. Rotación

Los servidores públicos de planta están sujetos al proceso de rotación, para desempeñar funciones en puestos similares de acuerdo al programa de rotación aprobado para la gestión y el tiempo para rotar es de tres, seis meses y como máximo una gestión, según necesidad institucional en el puesto, no implica incremento de remuneración ni cambio de residencia.

Artículo 72. Transferencia

La transferencia es el cambio permanente de un servidor de carrera dentro la institución o en otra entidad del sector público, cumpliendo los requisitos que exigen las Normas Básicas del Sistema de Administración de Personal.

Nota: El procedimiento para la movilidad funcionaria se encuentra descrita en el Manual de Procedimientos Administrativos de Recursos Humanos y en el Reglamento Específico del Sistema de Administración de Personal (RE-SAP).

CAPÍTULO XIV

RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA Y SU ALCANCE Artículo 73. Responsabilidad por la función pública

Todo servidor público sin distinción alguna tiene el deber de responder por los resultados emergentes del desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones asignados a su puesto, con eficacia, eficiencia, transparencia y licitud. A este efecto la responsabilidad por la función pública se determina tomando en cuenta resultados de la acción u omisión regulado por la Ley 1178 y sus disposiciones reglamentarias.






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Artículo 74. Alcance de la responsabilidad por la función pública Todo servidor público del FNDR, sea designado, de libre nombramiento, interino o servidor (a) de carrera, responde por la administración correcta y transparente, así como por los resultados razonables de su gestión en términos de eficacia, economía y eficiencia.

Artículo 75. Sumariante

Los sumariantes serán servidores públicos de planta designados mediante Resolución Ejecutiva por el Director del FNDR, en la primera semana hábil del año, por una gestión.

Las decisiones y resoluciones de los sumariantes estarán sujetas a lo establecido por el D.S. 23318-A y D.S. 26237 de la Responsabilidad por la Función Pública.

CAPÍTULO XV

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 76. Difusión El presente Reglamento, aprobado mediante Resolución expresa por las instancias correspondientes, entra en vigencia plena cuando sea difundido a todo el personal vía la intranet institucional.

Artículo 77. Cumplimiento

El presente Reglamento debe ser cumplido por todos los servidores públicos de planta dependientes del FNDR, no pudiendo alegar su desconocimiento.

Artículo 78. Actualización

Este reglamento puede ser actualizado total o parcialmente en concordancia con las disposiciones legales vigentes.

Cualquier modificación, enmienda, adecuación y/o revisión al presente Reglamento Interno es aprobada por la Máxima Autoridad Ejecutiva y el Comité Ejecutivo una vez que el documento haya sido compatibilizado por el Órgano Rector.

Quedan sin efecto disposiciones de similar naturaleza y circulares expresas que se hayan pronunciado anteriormente.






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CAPÍTULO XVI DISPOSICIÓN TRANSITORIA UNICA

Artículo 79. Única

Todo proceso sumario que se haya iniciado dentro de las previsiones del anterior Reglamento Interno de Personal, debe concluir con el mismo.

fondo nacional de desarrollo regional - reglamento · 2020-04-21 · personal y la carreara...

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