FONDS DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL (FDR)

Session de formation à l’intention des promoteurs potentiels

Novembre 2012

MISE EN CONTEXTE

• Le gouvernement du Québec a institué au 1er avril 2004, pour chaque région administrative du Québec, une Conférence régionale des élus (CRÉ).

• Étant donné la taille de certaines régions, des divisions supplémentaires furent nécessaires. Au final, il y a 17 régions administratives au Québec et 21 CRÉ.

MANDAT DES CRÉ

Chaque CRÉ a pour principal mandat :

•d'évaluer les organismes de planification et de développement travaillant aux paliers local et régional, organismes dont le financement provient en tout ou en partie du gouvernement;•de favoriser la concertation des partenaires dans la région;•de donner, s'il y a lieu, des avis au ministre sur le développement de la région.

LA MONTÉRÉGIE

• La Montérégie fut divisée en 3: La CRÉ de Longueuil, la CRÉ de la Vallée-du-Haut-St-Laurent et la CRÉ de la Montérégie Est.

• La CRÉ de la Montérégie Est est formée de 9 MRC, soient: Acton, Brome-Missisquoi, Haut-Richelieu, Haute-Yamaska, Marguerite d’Youville, Maskoutains, Pierre-De Saurel, Rouville et Vallée-du-Richelieu.

LA MONTÉRÉGIE EST

• La Montérégie Est est la 3ième plus grande CRÉ après celles de Montréal et de la Capitale-Nationale (en population).

• 9 MRC• 107 municipalités• Population totale de 621 310 (2010)**

** L’institut de la statistique du Québec

LE CONSEIL D’ADMINISTRATION

• Le conseil d’administration de la CRÉ Montérégie Est est formé de :

• 9 préfets• 27 maires (municipalités de plus de 5 000

habitants)• 17 représentants socioéconomiques

• Six rencontres sont prévues annuellement

FONDS DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL (FDR)

• Le FDR vise à soutenir le financement de projets qui répondent aux priorités de développement de la région.

LES PRIORITÉS DU FDR

Les projets adressés au FDR devraient:

•Être concertés•Être structurants•Renforcer le partenariat•Contribuer à la mise en oeuvre des priorités régionales de développement inscrites dans le plan quinquennal de développement (PQD)•Adhérer au concept du développement durable (charte)

LA CONCERTATION

Un projet concerté est:

• Appuyé par le milieu grâce à des partenaires financiers ou des lettres d’appui

• Connu et appuyé par son CLD

PROJET STRUCTURANT

Un projet structurant :

• Apporte des solutions intégrées à des problématiques prioritaires;

• A un effet multiplicateur sur le développement régional;

• A des impacts sur la cohésion des actions des différents partenaires;

• A un effet levier.

PLAN QUINQUENNAL DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PQDD)

• Les priorités régionales de développement sont déclinées dans le PQDD

• La version 2006-2011 du PQDD est en ligne sur le site Internet de la CRÉ et comporte 3 volets:• L’environnement -> le milieu de vie• L’économie -> le niveau de vie• La société -> le mode de vie

• Les projets doivent s’inscrire dans un des 3 volets

LE DÉVELOPPEMENT DURABLE

“Un développement qui répond aux besoins des générations du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.”

Commission Brundtland, ONU, 1987

LE DÉVELOPPEMENT DURABLE

“Un développement qui répond aux besoins des générations du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.”

Commission Brundtland, ONU, 1987

LA CHARTE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Le 21 novembre 2009, la CRÉ Montérégie Est présentait la première charte régionale de développement durable au Québec.

•Sept (7) principes sont énoncés

•Les projets présentés doivent intégrer certains de ces principes

LES PROJETS ADMISSIBLES

Étude et projet de recherche: étude de faisabilité pour évaluer la pertinence d’un projet.

Projet à caractère structurant: projet à rayonnement territorial qui s’inscrit dans les priorités de développement concertées. Impact sur le développement régional, ainsi que sur la création ou maintien de l’emploi.

LES PROJETS EXCLUS

• Festivals• Expositions• Salons• Soirées hommage• Autres événements dont la durée est

échelonnée sur une courte période et où l’effet levier est minime et/ou la portée est locale

ORGANISMES ADMISSIBLES

• Tout OBNL incorporé depuis au moins un an;• Municipalités, MRC et tous les organismes

relevant d’elles; • Tout organisme du secteur public rattaché aux

réseaux de l’éducation, de la santé, des services sociaux et du secteur périmunicipal;

• Tout conseil de bande autochtone;• Coopératives dont les activités sont semblables

à celles d’un OBNL.

DÉPENSES ADMISSIBLES

• Dépenses d’opération liées directement à la réalisation du projet

• Achat et location d’équipements• Rémunération du personnel embauché

exclusivement pour réaliser le projet• Embauche d’experts pour la réalisation d’études• Toutes autres dépenses justifiées pour réaliser le

projet• Une rubrique «autres dépenses» ne peut pas

excéder 10% du coût total du projet • Les coûts engendrés par la vérification

comptable

DÉPENSES NON ADMISSIBLES

• Dépenses effectuées avant la date de l’acceptation du projet par le CA de la CRÉ;

• Dépenses d’immobilisation;• Dépenses pour le fonctionnement régulier de

l’organisme;• Financement de la dette;• Remboursement d’emprunt;• Financement d’un projet déjà réalisé;• Partie remboursable de la TPS et TVQ;• Projet admissible à un autre programme

gouvernemental.

MONTANT ET CUMUL DE L’AIDE FINANCIÈRE

• Mise de fonds minimale du promoteur et du milieu est de 20% (transfert d’actifs non admissible);

• Le promoteur et/ou les partenaires doivent investir minimalement 5 % du coût total du projet en argent;

• Le promoteur et/ou les partenaires doivent investir minimalement 15 % du coût total du projet en services;

• Le cumul de l’aide gouvernementale et du FDR ne doit pas excéder 80%.

PORTÉE DU PROJET

• Le projet doit toucher au minimum la moitié d’un territoire de MRC pour être recevable à l’appel de projet (le projet ne doit pas être trop ‘local’).

CRITÈRES D’ÉVALUATION

• Adéquation entre le projet et les critères du FDR• Montage financier réaliste (contribution du

promoteur, recherche et pertinence)• Santé financière de l’organisme• Pertinence du projet• Faisabilité du projet• Expertise et expérience du promoteur

DOCUMENTS REQUIS LORS DU DÉPOT

• Copie de la charte d’incorporation• Copie des états financiers des 3 dernières

années (si possible)• Liste des membres actifs du conseil

d’administration• Des lettres d’appui provenant du milieu sont

fortement recommandées en fonction de la nature du projet

• Les projets d’études doivent présenter un devis accompagné de 2 offres de services

CONTENU DU DEVIS

• Copie du devis• Description du maître d’œuvre• Description de l’étude• Nature et objectifs de l’étude• Méthodologie proposée• Échéancier• Biens livrables• Deux offres de services professionnels

DOCUMENTS EXIGÉS LORS DE L’ACCEPTATION DU PROJET

• Résolution pour nommer la personne autorisée à signer le protocole

• Engagement écrit du promoteur et de tous les partenaires financiers indiquant le montant et la nature de l’engagement

PROCESSUS D’ANALYSE

• Les projets admissibles seront soumis à un comité d’analyse formé de 7 ou 8 personnes (élus et membres de la société civile);

• Les projets qui auront obtenu la note de passage (60%) seront transférés au Conseil des maires de chaque MRC;

• Les projets retenus par les Conseils des maires seront soumis au CA pour décision finale;

• Les projets acceptés feront l’objet d’un protocole;

• Le suivi des projets sera assumé par la CRÉ.

FOND DE DÉVELOPPEMENT RÉGIONAL

MERCI DE VOTRE ATTENTION