fondurile mutuale - madr.ro · articolul 39 –fonduri mutuale pentru evenimente climatice...
TRANSCRIPT
Fondurile mutuale
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
Fondurile mutuale
2
Baza legalăPropunerea de regulament privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală
Participare comună
AGRICULTORI
STAT MEMBRU
UNIUNEA EUROPEANĂ
2 idei principaleResponsabilizarea specialiştilor în ceea ce priveşte
gestionarea riscurilor, prin contribuţia financiară a acestora
la sistem
Mobilizarea finanţărilor comunitare pentru gestionarea
riscurilor, în zona pierderilor economice
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
3
Sistem transversal, care acoperă sectorul
zootehnic şi vegetal
Compensarea “pierderilor economice” din cauza
apariţiei unui focar de boli la animale sau
plante sau a unui incident de mediu
Participarea autorităţilor publice (în limita a
65%) la despăgubirea agricultorilor prin
sprijinirea fondurilor mutuale ocupaţionale
Principii
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
4
Finanţarea fondurilor mutuale
Fermieri
35% minim
35€
Fond mutual
65%
65€
U.E. 48,75 %= 75% x 65%
48,75€
România16,25% = 25% x 65%
16,25 €
Resursele financiare ale fondurilor mutuale sunt:
cotizaţiile agricultorilor
împrumuturile (dacă este necesar) - pe o durată de 1–5 ani
suma obţinută din transferul dreptului legal al operatorului despăgubit
pentru repararea daunelor provocate terţilor
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
5
Trei tipuri de riscuri se pot afla la originea pierderilor care permitacordarea despăgubirii:
Zona de acţiune (1)
apariţia unui focar de boală la animale cu condiţia ca aceasta să figureze pe lista
stabilită de Organizaţia Mondială pentru Sănătatea Animalelor sau în anexă la Decizia
Consiliului din 26 iunie 1990 privind anumite cheltuieli în domeniul veterinar (Decizia
90/424/CEE, abrogată prin Decizia 2009/470/CE din 25 mai 2009);
apariţia unui focar de boală la plante (înscrisă pe lista organismelor dăunătoare,
fixată prin Decizia din 31 iulie 2000 de stabilire a listei organismelor dăunătoare
plantelor, produselor vegetale şi altor obiecte vizate de măsurile de combatere
obligatorie; doar bolile reglementate);
un incident de mediu în cazul în care este vorba despre un episod specific legat de un
eveniment punctual şi cu o dimensiune geografică limitată (origine nenaturală);
riscurile mai generale, precum ploile acide, sunt excluse din domeniul
de intervenţie.!Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
6
Sunt eligibile pentru acordarea de despăgubiri din fondurile mutuale
în special următoarele cheltuieli (confirmate de serviciile Comisiei
Europene):
costurile sau pierderile legate de pierderea de animale sau de
plante
costurile sau pierderile legate de pierderea activităţii pe
exploataţie, în special cea inerentă scăderii performanţelor
zootehnice ale animalelor sau a randamentului plantelor
costuri sau pierderi de ordin economic şi comercial, în special cele
provenite din restricţionarea sau interzicerea circulaţiei sau
schimbului, din limitarea zonelor pentru păşunat, din schimbarea
destinaţiei producţiei etc.
Zona de acţiune (2)
Pierderi
economice
ELIGIBILE
Pierderi
economice
NEELIGIBILE
„pierderile economice" care fac deja obiectul unei cofinanţări
comunitare
pierderile economice ale animalelor de companie
costurile suplimentare suportate de un agricultor ca urmare a măsurilor
excepţionale luate de acesta pentru reducerea aprovizionării pieţei
respective şi orice pierdere de producţie semnificativă
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
Organizare (1)
7
CONSILIU DIRECTOR
SECȚIE SPECIALIZATĂ 1
Plata despăgubirilor cătreagricultori
Stabilirea cotizației
SECȚIE SPECIALIZATĂ 2 SECȚIE SPECIALIZATĂ …(n)
SECȚIE COMUNĂ
Despăgubiri de bază
Rambursareaîmprumuturilor
Costuri de funcționare
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
8
Organizare (2)
CONSILIUL DIRECTOR
Reprezentanţii agricultorilor şi secţiilor specializate
decide valoarea cotizaţiilor comune şi specializate
(la propunerea secţiilor specializate)
decide asupra împrumuturilor care urmează a fi contractate
prezintă Ministerului Agriculturii programele de acordare a
despăgubirilor
depune la Ministerul Agriculturii cererile de ajutoare
decide delegarea unor misiuni pe lângă organisme terţe
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
9
Organizare (3)
Secția comună despăgubiri de bază (plătite fie agricultorilor, fie
secţiilor specializate) rambursarea împrumuturilor costuri de funcţionare
Cheltuieli
cotizaţii obligatorii rambursarea despăgubirilor de către stat şi UE rambursarea costurilor administrative de către stat şi UE împrumuturi bancare
Resurse
acordă mijloacele necesare
secţiilor specializate în vederea
plăţii despăgubirilor totale de
către secţiile specializate
plăteşte agricultorilor
despăgubirile de bază, dacă este
cazul
Secții specializate
despăgubiri suplimentare despăgubiri de bază (în cazul în care secţia specializată
varsă toate despăgubirile agricultorilor) cheltuieli de funcţionare
Cheltuieli
cotizaţii dacă este cazul, despăgubirile de bază, plătite de secţia
comună
Resurse
propune valoarea cotizaţiei
atunci când aceasta este
percepută direct de la
agricultori
propune valoarea cotizaţiei
specializate
propune un program de
despăgubiri Consiliului de
Administraţie
plăteşte agricultorilor
despăgubirile suplimentare şi
eventual despăgubirea de bază
10
Etapele acordării despăgubirii
1 Aprobarea fondului mutual de către ministru
2Prezentarea unor programe de acordare a despăgubirilor de
către fondul mutual
3Decizii ale ministrului care stabilesc modalităţile de participare
publică la despăgubire
4 Despăgubirea agricultorilor de către fondul mutual
5Cerere de rambursare parţială a despăgubirilor plătite de fondul
mutual
6Plata contribuţiei publice către fondul mutual
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
Circuit de finanţare a fondurilor mutuale
11
• Cerere de despăgubire
• Secții specializate
• Eventuale propuneri de intervenție a unor secții
• Reuniune Consiliu Director – propune program de acordare a despăgubirilor
• Decizie minister de recunoaștere a programului de acordare a despăgubirilor
• Fondul mutual plătește despăgubirile: 3 posibilități
• Fondul mutual cere Ministerului și U.E. rambursarea despăgubirilor plătiteagricultorilor
• Agenția de plăți plătește participarea publică către Fond
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
Legislație
12
Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului
privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală 2014-2020
(draft publicat în 7 decembrie 2012);
Articolul 37 – Gestionarea riscului;
Articolul 38 – Asigurarea culturilor, a animalelor și
a plantelor;
Articolul 39 – Fonduri mutuale pentru evenimente
climatice nefavorabile, bolile animalelor și ale
plantelor, infestări parazitare și pentru incidentele
de mediu;
Articolul 40 – Instrumente de stabilizare a
veniturilor.
Avantaje
Mutualizarea riscurilor
Capitalizarea depunerilor
Stabilizarea veniturilor
Mărirea gradului de absorbție
Combaterea evaziunii fiscale
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR
Vă mulțumesc pentru atenție!
Mihaela CIUCIUREANU
Consilier MADR