for quality - parliament...ตามหล กกระบวนการท...

32

Upload: others

Post on 23-Jan-2020

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ
Page 2: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.

วารสารวชาการ เปนสอความรประเภทหนงทมความสาคญตอการศกษาคนควา อางอง ททนตอเหตการณ ทาใหทราบถงความกาวหนา และผลงานใหมๆ ในแขนงวชาตางๆ กลมงานหองสมด สานกวชาการ ไดคดเลอกบทความทนาสนใจจากวารสารทมใหบรการในหองสมด มาจดทาสาระสงเขปรายเดอนเพอชวยอานวยความสะดวกใหกบสมาชกรฐสภาและผใช ไดเขาถงวารสารและเปนคมอในการตดตามเลอกอานบทความทสนใจจากวารสารทตองการไดอยางรวดเรวและมากทสด สาระสงเขปบทความวารสาร ฉบบนไดดาเนนเขาสปท 6 หากผใชทานใดมความประสงคจะอานบทความ หรอวารสารฉบบใด โปรดตดตอทเคานเตอรบรการสารสนเทศ หองสมดรฐสภา สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร อาคารรฐสภา 3 ชน 1 ถนนอทองใน เขตดสต กรงเทพฯ 10300 หมายเลขโทรศพท 0 2244 1287, 0 2244 1375 หรอ e-mail : [email protected], และ [email protected] กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

กมภาพนธ 2554

คานา

Page 3: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.

FOR QUALITY

คาชแจง

สาระสงเขปบทความวารสารเลมน เปนการสรปยอเนอหาของบทความจากวารสารตางๆ ทงวารสาร

ภาษาไทยและวารสารภาษาองกฤษ โดยจดเรยงตามลาดบชอวารสาร ภายใตชอวารสารจดเรยงตามลาดบอกษรชอบทความ ตงแต ก-ฮ หรอ A-Z รายละเอยดประกอบดวย

ชอวารสาร

1. “ความเสยง (แฝง) ทมองขามตอตนทนการผลต”. / โดย นายคณภาพ. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158. (ธนวาคม 2553) : 17-20.

บทความเรองนอธบายเกยวกบความเสยงดานตนทนของบรษทและองคการทเกยวกบการผลต เพอการวเคราะหโอกาสการเกดความสญเสยในองคการ ประกอบดวยความเสยงดานตาง ๆ ดงน ความเสยง จากลกคา ความเสยงจากภาครฐ ความเสยงจากนโยบายการรบประกน ความผดพลาดจากความไมแนนอน ความเสยงจากความผดพลาดของบคลากร ความเสยงจากความสญเสย ความเสยงดานตนทนสานกงาน ความ เสยงดานตนทนการออกผลตภณฑใหม และความเสยงจากผบรหาร

Page 4: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร.

หนา คานา ................................................................................................................................................................... ก

คาชแจงวธใช ..................................................................................................................................................... ข

สารบญ ........................................................................................................................................................... ค-ง

กฎหมายใหม เพอสขภาวะของสงคม ................................................................................................................. 1

การเงนธนาคาร .................................................................................................................................................. 3

ดอกเบย .............................................................................................................................................................. 6

เทคโนโลยเกษตรแนวใหม................................................................................................................................... 7

ธรรมนต ฉบบกฎหมายธรกจ .............................................................................................................................. 9

ธรรมนต ฉบบเอกสารภาษอากร ........................................................................................................................ 11

ผจดการ360• ...................................................................................................................................................13

FOE QUALITY.................................................................................................................................................16

ศลปวฒนธรรม..................................................................................................................................................19

สารคด .............................................................................................................................................................. 22

อคอนนวส........................................................................................................................................................23

ภาคผนวก “กาเนดโทรศพทมอถอ”

สารบญ

Page 5: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 1

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

กฎหมายใหม

เพอสขภาวะของสงคม

1. “ปรชญาแหงนตรฐ”. / โดย สมชาย ปรชาศลปกล. ว.กฎหมายใหม (เพอสขภาวะของสงคม). ปท 8

ฉบบท 115 (ตลาคม 2553) : 56-57. บทความเรองนกลาวถง ปรชญาแหงนตรฐ โดยแนวความคดพนฐานของนตรฐถอกาเนดขนบน

หลกการทตองการปกปองสทธเสรภาพของประชาชนทอยใตอานาจปกครอง ทาใหผคนสามารถมความมนใจไดวาตนเองจะไมถกละเมดสทธเสรภาพดวยอานาจรฐทไรหลกเกณฑ ดงนนภายใตหลกการทใหความสาคญกบสทธเสรภาพของประชาชนเปนสาคญ การบงคบใชกฎหมายทเปนไปตามหลกนตรฐจงมใชเพยงการใชอานาจใหเปนไปตามกฎหมายเทานน หากยงตองคานงถงหลกการอน ๆ ในฐานะทเปนปรชญาพนฐานของหลกนตรฐ ดงเชนไมวาหนวยงานรฐจะใชกฎหมายใดกตามจาเปนตองคานงถงศกดศรความเปนมนษยวาบคคลทอยภายใตบงคบของกฎหมายตองไดรบการเคารพในฐานะมนษยผมคณคาภายในตนเอง หรอการบงคบใชกตองดาเนนไปตามหลกกระบวนการทชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law)

2. “ลขสทธในงานผาไหมไทย : ศกษากรณงานผาไหม จงหวดสรนทร”. / โดย ทวพฤทธ ศรศกดบรรจง และ ชชวรรณ ตมศานนท. ว.กฎหมายใหม (เพอสขภาวะของสงคม). ปท 8 ฉบบท 115 (ตลาคม

2553) : 36-49. บทความเรองนกลาวถงลขสทธในงานผาไหมไทย ศกษากรณงานผาไหมจงหวดสรนทร โดย

มาตรการคมครองลขสทธงานผาไหมของประเทศไทยจะบญญตไวในพระราชบญญตลขสทธ พ.ศ. 2537 แตในปจจบนมการพฒนาอตสาหกรรมผาไหมทาใหกฎหมายดงกลาวยงไมสามารถคมครองลขสทธงานผาไหมไดทกประเภท ประเทศไทยจงควรปรบปรงแกไขกฎหมายลขสทธเพอรองรบความคมครองดานศลปวฒนธรรมของชาตทกประเภท โดยมประเดนทควรปรบปรงแกไข 3 ประเดน คอ ประเดนแรก การปรบปรงรปแบบความคมครองงานออกแบบผลตภณฑ ประเดนทสอง การปรบปรงรปแบบความคมครองงานดานศลปวฒนธรรมพนบาน และ ประเดนทสาม การปรบปรงรปแบบความคมครองงานศลปประยกต

3. “ศาลรฐธรรมนญจะเพกถอนคาพพากษาศาลฎกาไดหรอไม”. / โดย วส ตงสมตร. ว.กฎหมายใหม (เพอสขภาวะของสงคม) ปท 8 ฉบบท 115 (ตลาคม 2553) : 18-20. บทความเรองนกลาวถง คาสงศาลรฐธรรมนญในเรองเกยวกบระบบการตรวจสอบความชอบดวย

รฐธรรมนญของกฎหมายโดยคาสงศาลรฐธรรมนญท 3/2553 วนจฉยวา การทผรองขอใหศาลรฐธรรมนญเพกถอนคาพพากษาศาลฎกาท 5392/2552 และใหศาลฎกาทาคาพพากษาใหม มไดขอใหศาลรฐธรรมนญวนจฉยวา บทบญญตแหงกฎหมายใดละเมดสทธและเสรภาพทรฐธรรมนญรบรองไวเพอใหศาลรฐธรรมนญมคาวนจฉยวา บทบญญตแหงกฎหมายนน ขดหรอแยงตอรฐธรรมนญจงมใชกรณทตองดวยหลกเกณฑการตรวจสอบ

Page 6: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 2

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ความชอบดวยรฐธรรมนญของกฎหมายตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550 มาตรา 212 ศาลรฐธรรมนญไมรบคารองไวพจารณา

4. “คดหมนประมาท : เชาทไทยแลนดพลาซา”. / โดย เมธ ศรอนสรณ. ว.กฎหมายใหม (เพอสขภาวะของสงคม) ปท 8 ฉบบท 115 (ตลาคม 2553) : 4-12. บทความเรองนเปนการยกตวอยางคาพพากษาคดหมนประมาทโดยประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 326 บญญตวา ผใดใสความผอนตอบคคลทสามโดยประการทนาจะทาใหผอนนนเสยชอเสยง ถกดหมน หรอถกเกลยดชง ผนนกระทาความผดฐานหมนประมาท อยางไรกตามการกระทาดงกลาวกเปนเรองทคาบเกยวกบอานาจในการแสดงความคดเหนโดยสจรตอนเปนขอยกเวนความผดฐานหมนประมาทตามมาตรา 329 ประมวลกฎหมายอาญา ซงตวอยางคาพพากษาคดหมนประมาทนเปนเรองเกยวกบการแถลงขาวการเชาท ไทยแลนดพลาซา ซงไมตรงกบความเปนจรง โดยศาลชนตนตดสนใหผแถลงขาวมความผดฐานหมนประมาทเพราะมลกษณะเปนการดหมนโจทก แตศาลอทธรณยกฟองเพราะโจทกเปนรฐมนตรในขณะนน ถอวาเปนบคคลทประชาชนและสอมวลชนสามารถวพากษวจารณการทาหนาทได โดยตองเปนการแสดงความคดเหนโดยสจรต ตชมดวยความเปนธรรม แตคดนยงไมถงทสดตองตดตามวาศาลฎกาจะตดสนอยางไร

5. “ทวงหนกองมรดก”. / โดย พสษฐ พลรกษเขตต. ว.กฎหมายใหม (เพอสขภาวะของสงคม) ปท 8 ฉบบท 115 (ตลาคม 2553) : 50-51.

บทความเรองนกลาวถง การทวงหนกองมรดก ซงตามหลกประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1754 วรรคสาม กาหนดใหสทธเรยกรองของเจาหนอนมตอเจามรดกมใหฟองรองเมอพนกาหนดหนงปนบแตเมอเจาหนไดร หรอควรไดรถงความตายของเจามรดก แมวาจะเปนคดพพาทเกยวกบการกระทาละเมดของเจาหนาทของรฐตามมาตรา 9 วรรคหนง (3) แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจาณาคดปกครอง พ.ศ. 2542 เมอขาราชการถงแกความตายยอมฟองทายาทใหรบผดในความเสยหายดงกลาวไวตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย มาตรา 1599 และมาตรา 1600 และตองอยในบงคบตองหามมใหฟองรองเมอพนกาหนดหนงปตามมาตรา 1754 วรรคสาม แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย โดยถอวาวนทเจาหนไดรถงความตายของเจามรดกอยางชาทสดในวนทมหนงสอแจงสานกงานคลง ดงนน ผฟองคด (เจาหน) ไมมสทธฟองบงคบทายาทของผตายใชเงนหรอสงมอบทรพยมรดกใด ๆ ใหแกผฟองคดได

Page 7: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 3

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

การเงนธนาคาร

1. “Fiscal Balance : งบประมาณแบบสมดล”. / โดย พรเทพ ชพนธ. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 221-222. บทความเรองนวเคราะหการจดทางบประมาณสมดลของรฐบาลชดปจจบน ซงตามปกต

งบประมาณแบบสมดล Fiscal Balance คอ การจดทางบประมาณประจาปของรฐบาลทวางแผนไววาคาใชจายทงหมดตองไมเกนรายไดของรฐบาล ทงนการทางบประมาณสมดล นอกจากจะมนยยะวาการใชจายภาครฐจะไมมแรงกระตนเศรษฐกจแลว ยงมอกนยยะหนง คอ การทรฐบาลจะไมมความจาเปนตองกเงนเพมเตมอก บทความนไดชใหเหนวาการตดสนใจกหรอไมกของรฐบาลยอมสงผลตอสภาพคลองและอตราดอกเบย ซงหากภาคธรกจตความหมายของแผนการเงนภาครฐผดพลาดอาจทาใหมการวางแผนการเงนของภาคธรกจผดพลาดไปดวย ทงนไดหยบยกขาวทนาเสนอนโยบายการจดทางบประมาณของรฐบาลมาวเคราะหวามความหมายบางประการทซอนเรนอย ไมใชการจดงบประมาณแบบสมดลตามความหมายปกต ซงภาคธรกจจาเปนตองตความใหกระจางเพอนาไปวางแผนการเงนใหถกตอง 2. “ยดมาตรการ ... ตออายเศรษฐกจ”. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 106-107.

บทความเรองนเปนการวเคราะหสถานการณทางเศรษฐกจของประเทศตาง ๆ ไดแก สหรฐอเมรกา จน ไอรแลนด และยโรป พรอมทงนาเสนอมาตรการตาง ๆ ในการกระตนเศรษฐกจภายในประเทศของตน เชน สหรฐอเมรกา ไดขยายระยะเวลาในการใชมาตรการลดภาษใหแกชาวอเมรกนออกไปอกระยะหนง ซงมาตรการมมลคาประมาณ 858,000 ลานดอลลาร และคาดวาจะสงผลดตอเศรษฐกจสหรฐอเมรกาในระยะสนสาหรบประเทศจนทประสบกบปญหาเงนเฟอ ทางการจนไดปรบเพมอตราดอกเบย 0.25 เปอรเซนต เพอใหอตราดอกเบยเงนกและอตราดอกเบยเงนฝาก อยทระดบเฉลยราว 5.81 เปอรเซนต และ 2.75 เปอรเซนตตามลาดบ ถอเปนมาตรการสกดเงนเฟออยางจรงจงของทางการจน

3. “เรองจรงของโรงไฟฟาในลาว”. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 44-46.

นาเสนอเรองราวการกอสรางโรงไฟฟาในลาว ซงไดตงเปาหมายจะเปน “แบตเตอรแหงเอเชย” ในป 2563 เพราะมแมนาหลกหลายสายและแมนาสายยอยทมปรมาณนาจานวนมากมแรงดนนาสง ทเออตอการสรางเขอนกกเกบนาและผลตกระแสไฟฟา โดยเฉพาะแมนาโขงทกนระหวางไทยกบลาวทสามารถสรางเขอนไดถง 12 จด เมอศกษาเชงลกพบวา 9 จด จะคมคาตอการลงทน โดยรฐบาลลาวไดสรางไปแลว 7 จด แบงเปนจนสมปทาน 4 แหง เวยดนามสมปทาน 2 แหง และไทยไดสมปทาน 1 แหง คอ เขอนไชยะบร โดย บรษท ช. การชาง ไดทาบนทกความเขาใจ (MOU) กบรฐบาลลาวเมอป 2550 เรมกอสรางตนป 2554 ใชเวลา

Page 8: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 4

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

กอสราง 8 ป ไมรวมเวลาสมปทานอก 29 ป ตามสญญาเขอนไชยะบรจะตองขายไฟฟาให กฟผ. 1.200 เมกะวตต สวนทเหลอ 65 เมกะวตตขายใหกบรฐบาลลาว บทความนไดใหขอคดวาประเทศไทยตองคดหาแนวทางพฒนาแหลงผลตไฟฟาเพมเตมของตนเองใหได แมวาการซอไฟฟาจากลาวจะไมเคยมปญหาอะไรกตาม เพอสรางความมนคงดานพลงงานของประเทศหากมปญหาทไมคาดคดเกดขนในอนาคต

4. “สรางคนในโลกใหม 4 เงอนไขทาใหสมบรณแบบ”. / โดย สวทย เมษนทรย. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 50-57.

บทความเรองนกลาวถงแนวทางการสรางคนรนใหมใหเปน “คนทสมบรณ” ประกอบดวย 4 เงอนไขสาคญ คอ 1) รกทจะเรยนร โดยจะตองผลกดนใหเกดการรกทจะเรยนรเพอตอบสนองสองประเดนสาคญ คอ ในเชงโครงสรางตองสามารถหาจดสมดลระหวาง โอกาสในการเขาถงแหลงเรยนรกบระดบของการคดกรองขอมลขาวสารเพอการเรยนร และในเชงพฤตกรรมตองหาจดสมดลระหวางระดบการเปดกวางใหเดกเขาถงแหลงเรยนรกบระดบการเฝาตดตาม 2) รทจะเรยน เปนเรองของระเบยบวธการเรยนรเพอฝกใหเดกมวจารณญาณในการคดกรองเรองตาง ๆ ดวยตนเอง 3) เรยนรทจะรอด เปนการเรยนรเพอเสรมสราง Human Capacity ทจะทาใหผเรยนรสามารถดารงชวตอยไดในโลกแหงความเปนจรง 4) เรยนรทจะรก เพอใหสามารถใชชวตรวมกบผอนได โดยอาศยการไววางใจ การใสใจ การแบงปน และการรวมมอรวมใจซงกนและกน

5. “สวนหลอดเลอดหวใจผานขอมอเทคนคใหมรกษาโรคหวใจ”. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 194-195. ขอมลจากกระทรวงสาธารณสขในประเทศไทยระบวาโรคหวใจและหลอดเลอดเปนสาเหตการตาย

อนดบสองในกลมโรคไมตดตอรองจากอบตเหต โดยมผปวยดวยโรคนรวมทงสน 4,044,260 คน และมแนวโนมเพมสงขนใกลเคยงกบกลมประเทศโลกตะวนตก ซงนาจะเกดจากลกษณะการใชชวตในเมองทเรงรบ ขาดการออกกาลงกายและการรบประทานอาหารทไดรบอทธพลจากชาตตะวนตก อยางไรกตามปจจยหลก ๆ ทเปนสาเหตของโรค คอ โรคเบาหวาน ความดนโลหตสง ไขมนในเลอดสง การสบบหร ซงทาใหหลอดเลอดเสอมสภาพ สาหรบแนวทางรกษามหลายวธ เชน กนยา ขยายหลอดเลอดหวใจ หรอบายพาสหลอดเลอดหวใจ แลวแตกรณเพอความเหมาะสมในการรกษา แตในปจจบนการรกษามความกาวหนาไปมากแพทยสามารถทาการสวนหลอดเลอดหวใจผานทางหลอดเลอดแดงทขอมอได โดยใชเวลาพกฟนสนลงแค 4-8 ชวโมง และทราบผลการตรวจไดทนท อกทงหากตองทาการขยายหลอดเลอด กสามารถทาบอลลนพรอมใสขดลวดโดยสอดสายสวนเขาทางขอมอได นบเปนวธรกษาทผปวยไดรบความสะดวกมากกวาวธอน 6. “องคกรแสวงหาคณประโยชน”. / โดย ปยะพนธ ทยานธ. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 60.62.

บทความเรองนอธบายลกษณะสาคญขององคกรแสวงหาคณประโยชน โดยขยายความตามคาศพทภาษาองกฤษทใชคาวา “Profit” ดงน P. - Partnership เปนความสมพนธทคานงถงประโยชนรวมกนของแตละภาคสวน R – Return ผลลพธจากการปฏบตงาน ทงผลผลตและผลพลอยได ทงดานการเงนและ

Page 9: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 5

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ไมใชการเงนในแตละภาคสวน O – Opportunity โอกาสเพอความอยรอด ปลอดภย การบรรลเปาหมายและความกาวหนาอยางยงยนในแตละภาคสวน F – Fulfillment การปฏบตงานทบรรลภารกจตามบทบาทหนาท และความรบผดชอบอยางสมบรณในแตละภาคสวน I – Improvement การพฒนาปรบปรงทงเชงปรมาณและคณภาพ ทงประสทธภาพและประสทธผลในแตละภาคสวน T – Trust ความไววางใจ เชอใจ ใหเกยรต เคารพ และยอมรบนบถอซงกนและกนในทกภาคสวน 7. “เอเชยเสยงภยออนไลนแบงกงเตอนผใชงานปองกนรอบดาน”. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 90-92.

นาเสนอรายละเอยดเกยวกบอาชญากรออนไลนทมเปาหมายหลกคอสถาบนการเงนและธนาคาร เพอทาการโจรกรรมเงนในบญช โดยใช “โทรจน” เปนเครองมอในการขโมยขอมล อาชญากรลกษณะนเกดขนไปทวโลกรวมถงประเทศไทยดวย โดยมการพฒนาเทคโนโลยอยเสมอเพอใหสามารถขยายขอบเขตการกออาชญากรรมใหกวางขวางยงขนไมวาจะเปนองคกรขนาดเลกไปจนถงองคกรขนาดใหญ สาหรบแนวทางการปองกนในสวนของผใชทวไปจะตองตดตงซอฟตแวรแอนตไวรส หรอซอฟตแวรแอนตโทรจนไวในเครองและตองอพเดตเวอรชนอยเสมอ รวมถงมความรความเขาใจเกยวกบภยคกคามเพอหลกเลยงความเสยงในการตดโทรจน เพราะอาชญากรเหลานมกจะใชชองทางหลายดานเพอแพรกระจายโทรจนของตวเอง สาหรบการปองกนของสถาบนการเงนและธนาคาร มกจะมเครองมอปองกนการโจมตของอาชญากรออนไลนเหลานหลายทางและหลายขนตอน เพอความปลอดภยทางการเงน 8. “อโมงคยกษ”. ว.การเงนธนาคาร. ฉบบท 345 (มกราคม 2554) : 58-59.

กลาวถงการสรางอโมงคยกษเพอแกไขปญหานาทวมในกรงเทพฯ อนเปนแผนใหญเพอบรณาการปองกนนาทวมกรงเทพฯ อยางยงยน โดยจะสามารถเพมประสทธภาพการระบายนาไดมากกวา 2 เทาภายใน 5 ป ทงนอโมงคยกษแหงแรกจะเปดอยางเปนทางการตนป 2554 และจะเรมกอสรางแหงทสองในชวงครงแรกของป 2554 โดยมอโมงคยกษทงหมด 4 อโมงค ไดแก 1) อโมงคยกษพระรามเกา – รามคาแหง ระยะทาง 5 กโลเมตร 2) อโมงคยกษรชดาภเษก – สทธสาร ระยะทาง 6.5 กโลเมตร 3) อโมงคยกษดอนเมอง ระยะทาง 13.5 กโลเมตร 4) อโมงคยกษสวนหลวง ร.9 ระยะทาง 9.5 กโลเมตร โดยมกาหนดกอสรางใหแลวเสรจทงระบบภายใน 5 ป

Page 10: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 6

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ดอกเบย

1. “กฎเหลกสกดฟองสบระวงผลกระทบตอเศรษฐกจ”. ว.ดอกเบย. ปท 29 ฉบบท 354 (ธนวาคม 2553) : 69-72. กลาวถงผลกระทบตอผบรโภคอนเกดจากการปรบขนอตราดอกเบยของคณะกรรมการนโยบาย

การเงน (กนง.) โดยเฉพาะผลกระทบตอธรกจอสงหารมทรพย ซงในชวงหลายปทผานมาการขยายตวของธรกจอสงหารมทรพยมกจะเปนไปในทศทางเดยวกบการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ และยงเปนหวจกรทชวยขบเคลอนเศรษฐกจของไทย หากภาครฐออกมาตรการตาง ๆ เพอสกดความรอนแรงของธรกจอสงหารมทรพยเพราะความหวนเกรงตอการเกดภาวะฟองสบเกนความจรง อาจสงผลตอเศรษฐกจในภาพรวมของประเทศดวย 2. “บกซ ฮบคารฟรทม 35,000 ลานลนกลองศกชงเคกคาปลกไทย”. ว.ดอกเบย. ปท 29 ฉบบท 354 (ธนวาคม 2553) : 79-86.

นาเสนอรายละเอยดการขยายกจการคารฟรในเอเชยของกลมคารฟร เอสเอ กลมซเปอรมารเกตขามชาตของประเทศฝรงเศส ซงมสาขาอยทวโลกและมรายไดตอปเปนอนดบสองของโลกรองจากวอลมารก การขายครงนประกอบดวยคารฟรในประเทศไทย มาเลเซย และสงคโปร โดยผทซอ คอ กลมคาสโน กรป ผถอหนใหญในบกซซเปอรเซนเตอร โดยมมลคา 35,000 บาท เพอแลกกบกจการคาปลกคารฟรในประเทศไทยทมสาขาทวประเทศรวม 42 สาขา ซงจะทาใหสามารถตอยอดธรกจในอนาคต โดยเฉพาะการเพมโอกาสทางการคา การเพมอานาจตอรองทางการคา และการกระจายพนทการใหบรการทเขาไปถงกลมผบรโภคมากขน 3. “แบงกชาตเปดไซเรนดอกเบย ... บานฉา”. ว.ดอกเบย. ปท 29 ฉบบท 354 (ธนวาคม 2553) : 62-68.

กลาวถงรายละเอยดผลการประชมของคณะกรรมการนโยบายการเงน (กนง.) ครงท 8 ซงเปนการประชมครงสดทายในรอบป 2553 เกยวกบนโยบายการเงน ซง กนง. มมตปรบขนอตราดอกเบยจาก 1.75 เปอรเซนต เปน 2 เปอรเซนต ตอป เนองจากภาวะเศรษฐกจโลกยงคงมแนวโนมฟนตวตอเนอง และนโยบายการเงนของสหรฐฯ มความชดเจนมากขน แมตลาดการเงนระหวางประเทศยงคงมความผนผวนจากปญหาหนสาธารณะในยโรป แตกมมาตรการรองรบทเปนรปธรรม ขณะทเศรษฐกจเอเชยยงขยายตวอยางแขงแกรงจากการบรโภคและการลงทน และเหตผลในการปรบขนดอกเบยครงน เปนไปตามเกณฑของธนาคารแหงประเทศไทยทกาหนดดอกเบยตามกรอบเงนเฟอ และเหนวาไมจาเปนตองใชนโยบายผอนคลายเรองดอกเบยอกตอไป

Page 11: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 7

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

เทคโนโลยเกษตรแนวใหม

4. “ลงทนอยางไรใหไดกาไร?”. ว.ดอกเบย. ปท 29 ฉบบท 354 (ธนวาคม 2553) : 87-89.

นาเสนอขอแนะนาในการลงทนทประสบความสาเรจ โดยนาเสนอจากผลการสารวจพฤตกรรมของ นกลงทนในเชงลก และมการเปรยบเทยบระหวางกลมทประสบความสาเรจหรอมผลกาไรจากการลงทนกบกลมทประสบความผดพลาดหรอมผลขาดทน และไดอธบายแนวทางปฏบตตาง ๆ เปน 3 สวน คอ 1) พฤตกรรมของนกลงทนกอนการลงทน 2) พฤตกรรมนกลงทนในชวงระหวางการลงทน 3) พฤตกรรมนกลงทนหลงการลงทน ทงนสามารถสรปผลการสารวจไดวา นกลงทนทมการวางแผนการลงทนและมวนยในการลงทนจะมโอกาสสรางผลกาไรไดถง 82 % และนกลงทนทไมมการวางแผนการลงทนมโอกาสทากาไรเพยง 18 %

1. “การเลยงแกะเนอเปนรายไดเสรม (ตอนท 1)”. / โดย วชาญ อาทากล. ว.เทคโนโลยเกษตรแนวใหม. ปท 11 ฉบบท 125 (มกราคม 2554) : 25-27.

นาเสนอรายละเอยดเกยวกบการเลยงแกะเพอเปนรายไดเสรม ซงสวนใหญการเลยงแกะในประเทศไทยมกปลอยใหหากนเองตามธรรมชาต ไมมการใชหลกวชาการ จงทาใหสขภาพทวไปของแกะไมสมบรณ บทความเรองนไดใหขอมลทจาเปนตอการเลยงแกะใหไดคณภาพด ประกอบดวย ขอมลโดยสงเขปเกยวกบพนธแกะเนอทนยมเลยงในประเทศไทย ไดแก แกะพนธพนเมอง พนธคาทาดน พนธซานตาอเนส พนธบารบาโดสแบลคเบลลและดอรเปอร ขอมลเกยวกบการเลยง ไดแก การลงทนเบองตน การผสมพนธแกะเพอใหไดผลผลตทงเนอและขนทมลกษณะด นสยการกนอาหารของแกะ พฤตกรรมการกนเมอเลยงปลอยแทะเลม และการตดใบไมใหกน 2. “ขาวกลองงอก”. ว.เทคโนโลยเกษตรแนวใหม. ปท 11 ฉบบท 125 (มกราคม 2554) : 56-58.

นาเสนอประโยชนของขาวกลองงอกและวธการเพาะขาวกลองงอกดวยตวเอง ทงนไดมงานวจย ของมหาวทยาลยเกษตรศาสตรรวมกบประเทศญปนพบวาใน “คพภะ” ของขาวกลองจะมสาร “GABA” จดอยในกลมโปรตนทชวยบารงเซลลประสาท และยงทาใหสมองเกดการผอนคลายและหลบสบาย เมอผานกระบวนการงอกจะทาใหไดรบสารอาหาร “GABA” มากกวาขาวกลองปกตถง 15 เทา สามารถปองกนการทาลายสมอง ซงเปนสาเหตของโรคสญเสยความทรงจา (อลไซเมอร) ได ปจจบนขาวกลองมจาหนายตามทองตลาด แตอาจมราคาสงกวาขาวปกต พรอมกนนบทความนไดแสดงวธการเพาะขาวกลองงอก 3 ชนด ไดแก ขาวกลองหอมมะลนลดา ขาวมนปซอมมอ และขาวกลองโอต นามาแชนาไวในอณหภมหองปกตเปนเวลา 72 ชวโมง พบวาขาวมนปซอมมอสามารถงอกไดดกวาขาวสองชนด สาหรบลกษณะการงอกทมคณคาทางโภชนาการ คอ มการงอกแคตมเลก ๆ เทานน หากปลอยใหงอกยาวจะทาใหสญเสยคณคาทางโภชนาการ

Page 12: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 8

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

3. “จลนทรยเพอการเกษตรทรสเซย”. / โดย เกษม สรอยทอง. ว.เทคโนโลยเกษตรแนวใหม. ปท 11 ฉบบท 125 (มกราคม 2554) : 76-77.

นาเสนอขอเสนอแนะในการพฒนาผลตภณฑชวภาพสการนาไปใชประโยชนตอเกษตรกร ซง รสเซยไดทามานานแลว ทงจลนทรยปองกนกาจดโรคพช จลนทรยปองกนกาจดแมลง และจลนทรยสงเสรมการเจรญของพช ทงน หากมการศกษาถงบทบาทและกจกรรมของจลนทรยรอบ ๆ บรเวณทปลกพช จะทาใหทราบวาจลนทรยมความสาคญตอการเจรญเตบโตของพชและสามารถเพมผลผลตพชดวย

4. “ธรกจโคเนอไทย”. ว.เทคโนโลยเกษตรแนวใหม. ปท 11 ฉบบท 125 (มกราคม 2554) : 36-37. กลาวถงการเลยงโคเนอในเชงธรกจของไทย อนเปนผลมาจากการเปดการคาเสรอาเซยน (AFTA)

ซงมผลตงแตวนท 1 มกราคม 2553 ประเทศไทยไดสงออกโคเนอไปจาหนายใหกบประเทศเพอนบาน ทาใหปรมาณโคเนอมจานวนลดลงอยางรวดเรว จากจานวนโคเนอป 2551 มจานวน 9.11 ลานตว และลดลงเหลอประมาณ 6.99 ลานตวในป 2552 สงผลใหรฐบาลตองเรงวางนโยบายทางดานการพฒนาโคเนอของไทยตลอดจนหวงโซการผลต เพอสรางโอกาสในการแขงขนทางการคา ปจจบนโคเนอของไทย แบงออกเปน 2 กลมใหญ ๆ ไดแก พนธโคเนอตระกลเมองรอน คอ พนธพนเมองและลกผสมพนเมอง พนธบราหมนและลกผสม บราหมน พนธโคเนอลกผสมตระกลเมองหนาว คอ โคลกผสมพนธชารโรเลล พนธกาแพงแสน และพนธแองกส เปนตน สาหรบระบบการเลยงแบงปน การเลยงโคเนอเชงธกจ มการเลยงเพอผลตเปนพอแมพนธจาหนาย เลยงเพอนาไปเลยงขน และเลยงเปนโคขนจาหนาย นอกจากนยงมการเลยงโคเนอแบบปลอยตามทงหญาธรรมชาต ซงเปนการเลยงสวนใหญของประเทศ โดยมตลาดสงออกสาคญ คอ มาเลเซยและเวยดนาม ทยงมความตองการในระดบสง และเปนโอกาสดของไทยในการพฒนาการเลยงเชงธรกจเพอการแขงขนในอนาคต 5. “สศก. สนองนโยบายระบบการปลกขาวของกระทรวงเกษตรฯ”. / โดย พบลย เจยมอนกลกจ. ว.เทคโนโลยเกษตรแนวใหม. ปท 11 ฉบบท 125 (มกราคม 2554) : 49-51.

นาเสนอสาระสาคญเกยวกบโครงการสงเสรมเกษตรกรผลตขาวโพดเลยงสตวหลงทานาในทงกลา รองไห ทสานกงานเศรษฐกจการเกษตรไดรวมกบสหกรณการเกษตรวสย จากด จงหวดรอยเอด จดทาขนเพอใหสนองตอนโยบายระบบการปลกขาวของกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยคาดหมายวาเกษตรกรจะมงานทาเพมขน และมรายไดเพมขนตามสถานการณราคาขาวโพดเลยงสตวทจะปรบตวเพมขน โดยไดคดเลอกเกษตรกรทเปนสมาชกสหกรณมาขนทะเบยนในโครงการ 917 ราย และจะเรมปลกในตนเดอนธนวาคม พ.ศ. 2553 เกบเกยวผลผลตในเดอนมนาคม 2554 ในพนทเพาะปลกขาวโพดเลยงสตว 11,709 ไร และคาดวาจะไดผลผลต 6 พนตน เปนรายไดเพมไมนอยกวา 60 ลานบาท

Page 13: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 9

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ธรรมนต ฉบบกฎหมายธรกจ

1. “กฎหมายคมครองแรงงานผรบงานไปทาทบาน”. / โดย พงษรตน เครอกลน. ว.ธรรมนต ฉบบกฎหมายธรกจ. ปท 9 ฉบบท 97 (มกราคม 2554) : 28-32. บทความเรองนกลาวถง กฎหมายคมครองแรงงานผรบงานไปทาทบาน ซงปจจบนรฐไดตรากฎหมาย

เพอคมครองคนทางานกลมน ไดแก พระราชบญญตคมครองผรบงานไปทาทบาน พ.ศ. 2553 โดยกฎหมายฉบบนไดกาหนดใหการรบงานไปทาทบาน หมายถง กรณทผจางงานซงเปนผประกอบกจการตกลงใหผรบงานไปทาทบานทางานในกจการอตสาหกรรม โดยรบงานเพอนาไปผลตหรอประกอบนอกสถานประกอบการของผจางงาน ทงนไมวาจะตกลงมอบงานโดยตนเองหรอผานตวแทนหรอกระทาในลกษณะเหมาชวงกตาม และหมายรวมถงงานอน ๆ ตามทกาหนดในกฎกระทรวงแรงงานอกดวย นอกจากนเนอหาของบทบญญตดงกลาวยงกาหนดเรองสทธหนาทของผรบงานไปทาทบานและผจางงาน เรองการจายคาตอบแทน เรองความปลอดภยในการทางาน เรองการบอกเลกจางและคาเสยหาย และเรองการดาเนนคด

2. “ปญหาคดแรงงาน : “ลกจาง” ขาดคณสมบต/ไมเลอนขนเงนเดอน”. / โดย เพมบญ แกวเขยว. ว.ธรรมนต ฉบบกฎหมายธรกจ. ปท 9 ฉบบท 97 (มกราคม 2554) : 33-37.

บทความเรองนกลาวถง ตวอยางปญหาคดแรงงาน ในประเดนทลกจางขาดคณสมบตไมเลอนขน เงนเดอน โดยทวไปในองคกรทมลกจางตงแต 10 คนขนไป กฎหมายคมครองแรงงานไดบงคบใหนายจางตองจดทาขอบงคบเกยวกบการทางานยนตอเจาหนาทรฐ (ตามพระราชบญญตคมครองแรงงาน พ.ศ. 2541 มาตรา 108) ซงบรรดาขอบงคบเกยวกบการทางาน ระเบยบ ประกาศ คาสงและหลกเกณฑตาง ๆ ทนายจางใชบรหารกจการของตนภายในองคกรกบลกจางยอมถอเปนสวนหนงของสภาพการจาง ทตองถอปฏบตทงฝายนายจางและฝายลกจาง โดยตวอยางประเดนปญหานฝายนายจางมขอบงคบเกยวกบการทางาน เรองหลกเกณฑการเลอนขนเงนเดอนพนกงาน 2 กรณ คอ การเลอนขนเงนเดอนพนกงานทวไป (ตามปกต) และการเลอนขนเงนเดอนพนกงานในปทครบเกษยณอาย (กรณพเศษ) ดงนน ผทพนจากการเปนพนกงานไปแลวและผทไมไดเกษยณอายตามเกณฑปกต กจะไมไดรบการพจารณาเลอนขนเงนเดอนตามหลกเกณฑดงกลาว เพราะขาดคณสมบต ตามขอบงคบเกยวกบการทางาน

3. “ฎกา” ตดสนปญหาประกนสงคม. / โดย ปราน สขศร. ว.ธรรมนต ฉบบกฎหมายธรกจ. ปท 9 ฉบบท 97 (มกราคม 2554) : 38-50. บทความเรองนกลาวถง ตวอยางคาพพากษาฎกาซงไดตดสนปญหาประกนสงคมทนาสนใจ

และเปนฎกาตดสนทนาไปสการแกปญหาขอกฎหมายหรอยตปญหาขอพพาทไดเปนอยางด เชน ฎกาตดสน

Page 14: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 10

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

“ระยะเวลาการยนคาขอรบประโยชนทดแทน” จากประเดนปญหา ผประกนตนยนคาขอรบประโยชนทดแทนเมอลวงพนกาหนดระยะเวลา 1 ป นบแตวนทมสทธ จะไดรบความคมครองหรอไม และ ฎกาตดสน “ทายาทผมสทธรบประโยชนทดแทนกรณผประกนตนถงแกความตาย” จากประเดนปญหา เงนบาเหนจชราภาพเปนมรดกหรอไม ? และพนองรวมบดามารดาเดยวกนในฐานะเปนผจดการมรดกมสทธไดรบเงนบาเหนจชราภาพหรอไม ? ประเดนปญหา บดาของผประกนตนตามความเปนจรงไมใชบดาโดยชอบดวยกฎหมายเปน “ทายาท” ผมสทธไดรบเงนบาเหนจชราภาพตามพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533 มาตรา 77 จตวาวรรคสอง (3) หรอไม ? และประเดนปญหาบตรทเกดจากบดามารดาทมไดจดทะเบยนสมรสเปน”ทายาท”ผมสทธไดรบบาเหนจชราภาพตามพระราชบญญตประกนสงคม พ.ศ. 2533 มาตรา 77 จตวา (1) หรอไม

4. “หลกเกณฑและวธการอายดทรพยสนของนายจางหรอเจาของสถานประกอบการทไมสงเงนเขา กองทนสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ”. / โดย นวฒน อรยะ. ว.ธรรมนต ฉบบกฎหมาย

ธรกจ. ปท 9 ฉบบท 97 (มกราคม 2554) : 6-21. บทความเรองนกลาวถง หลกเกณฑและวธการอายดทรพยสนของนายจางหรอเจาของสถาน

ประกอบการทไมสงเงนเขากองทนสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ ซงตามพระราชบญญตสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ พ.ศ. 2550 กาหนดใหจดตงกองทนขนกองทนหนงในสานกงาน เรยกวา “กองทนสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ” เพอเปนทนสาหรบการใชจายเกยวกบการคมครองและพฒนาคณภาพชวตคนพการ การสงเสรมและการดาเนนงานดานการสงเคราะหชวยเหลอคนพการ การฟนฟสมรรถภาพคนพการ การศกษาและการประกอบอาชพของคนพการ รวมทงการสงเสรมและสนบสนนการดาเนนงานขององคกรทเกยวของกบคนพการ โดยใหนายจางหรอเจาของสถานประกอบการสงเงนเขากองทนดงกลาว หากไมสงเงนเขากองทนจะตองถกอายดทรพยสนตามระเบยบทรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคม และความมนคงของมนษยกาหนด และนาหลกเกณฑและวธการตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงมาบงคบใชโดยอนโลม 5. “เหตเกดเพราะปกเสาไฟฟาผดทผดทาง”. / โดย นองแบม. ว.ธรรมนต ฉบบกฎหมายธรกจ. ปท 9 ฉบบท 97 (มกราคม 2554) : 98-102.

บทความเรองนกลาวถง ปญหากฎหมายปกครองในประเดนทการไฟฟาสวนภมภาค (กฟภ.) ปกเสาไฟฟาบงหนาทดนของประชาชนเจาของทดนจนไดรบความเดอดรอน ศาลปกครองเหนวา การปกเสาคอนกรตขนาด 22 เมตรเพอเชอมตอสายไฟฟาแรงสงนน สามารถทาไดหลายวธ โดยหาก กฟภ. ออกแบบกอสรางสถานไฟฟาอยางเหมาะสมคานงถงความจาเปนและผลกระทบตอสทธของเจาของทดนกจะสามารถปกเสาขนาด 22 เมตร ในเขตทดนหรอบรเวณหนาทดนของ กฟภ. ได ดงนน การปกเสาไฟฟาบงหนาทดนของเจาของทดนจงเปนการใชดลยพนจเกนขอบเขตแหงความจาเปนซงไมชอบดวยกฎหมาย การกระทาดงกลาวจงเปนการละเมดตอเจาของทดน การไฟฟาสวนภมภาคตองรบผดโดยการยายเสาไฟฟาขนาด 22 เมตร และอปกรณตดตงกบเสาไฟฟาดงกลาวไปใหพนจากบรเวณทดนของเจาของทดน แตการปกเสาไฟฟาขนาด 12

Page 15: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 11

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ธรรมนต ฉบบเอกสารภาษอากร

เมตร เปนการปกเสาไฟฟาเพอเชอมตอไปยงแหลงจาหนายไฟฟาแกประชาชนซงถอเปนการปกเสาไฟฟาโดยปกตทวไป กฟภ. สามารถทาได ไมถอเปนการละเมดตอเจาของทดน 1. “การเปลยนแปลง Incoterms® 2010 Rules”. / โดย อาวธ โพธเลก. ว.ธรรมนต ฉบบเอกสารภาษ อากร. ปท 30 ฉบบท 352 (มกราคม 2554) : 76-84.

Incoterms เปน trade Terms หรอขอตกลงในการสงมอบสนคาระหวางประเทศอยางหนงมา จากคาเตมวา International Commercial Terms ซงนบไดวาเปน trade Terms ทมขอกาหนดเปนมาตรฐานมากทสด จนมการนามาใชในสญญาซอขายกนทวโลก แตยงมคนอกมากทคดวาตนไดใช Incoterms แตแททจรงแลวทตนกาลงใชอยเปนเพยงขอตกลงในการสงมอบสนคา (trade Terms) โดยไมทราบสถาบนทรบผดชอบ เพราะไมไดมการกลาวอางเจตนาในการใช และใชใหถกตองตามกฎทตราเอาไว ดงนน เพอใหไดทราบและโนมสานกใหหนมาใช Incoterms กนอยางถกตองตอไป จงไดยก trade Terms จากแหลงอางองอน มาพอสงเขป เพอใหองคความรทางดานนสามารถจะนาไปเพมขดความสามารถใหแกกจการทางการคาระหวางประเทศไดอยางดยงขน 2. “การหลบหลกภาษของบรษทขามชาต (ตอนท 1)”. / โดย สพตรา สบสม อนนตพงศ. ว.ธรรมนต ฉบบเอกสารภาษอากร. ปท 30 ฉบบท 352 (มกราคม 2554) : 117-122.

ปจจบนธรกจการคาระหวางประเทศของบรษทขามชาตมหลายรปแบบ ซงการทาธรกรรมตาง ๆ ของบรษทขามชาตเกยวโยงระหวางหลายรฐและเกยวของกบกฎหมายภายในของรฐเหลานนดวย ดงนน ธรกรรมขามชาตจงตองอาศยผทมความรความเชยวชาญในการวางแผนองคกร วางแผนโครงสราง วางแผนธรกรรมตาง ๆ ทเกยวของกบงบประมาณการเงนทงสน การทาธรกรรมระหวางประเทศของบรษทขามชาต จงตองศกษาระบบการจดเกบภาษของแตละประเทศ ทมความแตกตางกนในกฎเกณฑและอตราภาษทจดเกบ หากไมเขาใจในระบบและกฎเกณฑขอบงคบในการจดเกบภาษของแตละประเทศทเขาไปทาธรกรรม อาจทาใหบรษทขามชาตเหลานนเสยภาษเปนจานวนมากหรอเสยภาษซาซอนได สงเหลานเปนทมาของการวางแผนภาษ โดยมวตถประสงคหลกเพอความถกตองตามกฎหมาย และบางครงอาจใชวธการหลบหลกหรอเลยงภาษ อนเปนวธการททาใหภาระการเสยภาษของบรษทขามชาตนอยลงกวาปกต ภายใตการดาเนนการทอาศยชองวางของกฎหมาย อาศยความเคลอบคลม หรออาศยขอบทบญญตทเกยวของกบการจดเกบภาษ โดยมวตถประสงคเพอประหยดภาษ แตหากบรษทขามชาตทาธรกรรมใด ๆ กอใหเกดเงนได แตมเจตนาอยางชดเจนวาไมตองการเสยภาษจากธรกรรมนน ๆ ทงทมภาระตองเสยภาษจากเงนไดทเกดขน กรณนเปนการกระทาทผดกฎหมายเพราะเปนการหนภาษ

Page 16: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 12

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

3. “แนวคดและคานยามตนทน (ตอนท 1)”. / โดย กองบรรณาธการ. ว.ธรรมนต ฉบบเอกสารภาษอากร. ปท 30 ฉบบท 352 (มกราคม 2554) : 48-53.

รปแบบของการทาธรกจทมความแตกตางกนยอมมผลกระทบตอการบญชเพอการบรหารเสนทาง ของตนทนตาง ๆ ทเกดขนในธรกจประเภทอตสาหกรรมกบธรกจซอมาขายไปมจดเรมตนทแตกตางกนอยางชดเจน ดงนน ตนทนของสนคาสาเรจรปตาง ๆ ททาการผลตขนมาจะตองมกระบวนการทางบญชเพอการสะสมมลคาตนทน ในขณะทธรกจซอมาขายไปจะซอสนคาสาเรจรปตาง ๆ มาในลกษณะทพรอมตอการจาหนายไดทนท ไมตองแปรสภาพปจจยการผลตเปนสนคาสาเรจรป ดงนน ตนทนสนคาจะทราบไดในทนทไมตองมกระบวนการทางบญชททาการสะสมตนทนสนคาสาเรจรปนน ดวยเหตผลน เสนทางการไหลของตนทนทเกดขนจนกระทงการจดทารายงานทางการเงนยอมจะมความแตกตางกนไป เพอใหการจดทาและการนาขอมลทางการบญชบรหารนนไปใชไดอยางมประสทธผล ผจดทาและผใชจาเปนตองมความเขาใจทตรงกนเกยวกบภาษาซงจะใชเปนขอมลเพอการสอสารวาตนทนมคานยามและแนวคดพนฐานในลกษณะอยางไร ในเบองตนจงจาเปนตองทราบถงแนวคดและคานยามทใชกนในทางบญชบรหารใหเขาใจในแนวทางเดยวกนกอนทจะทาการศกษางานในทางบญชเพอการบรหารเปนลาดบตอไป 4. “ปญหาวชาชพ “แพทย” : กรณคนไขกบหมอ/หมอกบสรรพากร”. / โดย เพมบญ แกวเขยว. ว.ธรรมนต ฉบบเอกสารภาษอากร. ปท 30 ฉบบท 352 (มกราคม 2554) : 98-104.

ปจจบนวชาชพแพทยประสบกบปญหาจานวนแพทยไมเพยงพอกบผปวยทมากขนและโรคภยไขเจบทพฒนาเปลยนไป ทาใหเกดความผดพลาดในการรกษาพยาบาลไดงาย จนกลายเปนคดความฟองรองตอศาล บทความเรองน จงนาเสนอคาพพากษาศาลฎกาท 6092/2552 ระหวางนางสาววนดา คณาพฒ โจทก กบ กระทรวงสาธารณสขกบพวก จาเลย โดยมประเดนพจารณาแบงเปน 2 กรณ คอ 1) กรณคนไขกบหมอ ซงในกรณทคนไขฟองหมอในการรกษาพยาบาล เพราะไมพอใจในการรกษาตามทตนคาดหมายไว หมอกไมจาเปนตองเปนผรบผดในทกกรณ ถาไดปฏบตตามมาตรฐานแหงวชาชพแพทยและไมประมาทเลนเลอในการตรวจรางกายของผปวยและวนจฉยโรค 2) กรณหมอกบสรรพากร ในการเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาตามอตรากาวหนาของประมวลรษฎากร มผลทาใหหมอเสยภาษเงนไดมากหรอนอยนน ขนอยกบการตความกฎหมายภาษของสรรพากรวา เงนไดพงประเมนทตวหมอไดรบนนเปนประเภทใด เพราะเงนไดพงประเมนแตละประเภทเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาไมเทากน เนองจากกฎหมายกาหนดอตราเหมาจาย เพอการหกคาใชจายตางกนจากยอดเงนไดพงประเมนทไดรบในปภาษ 5. “สทธประโยชนใหมทางภาษอากร”. / โดย กองบรรณาธการ. ว.ธรรมนต ฉบบเอกสารภาษอากร. ปท 30 ฉบบท 352 (มกราคม 2554) : 21-36.

ผประกอบกจการหรอผมเงนไดมหนาทตองเสยภาษอากรตามประมวลรษฎากรไมวาจะเปนภาษ เงนได ภาษมลคาเพม หรอภาษอนทเกยวของกบธรกรรมของแตละกจการ แตมกฎหมายบางฉบบทประมวลรษฎากรไดใหสทธประโยชนทางภาษแกบคคลธรรมดา และบรษทหรอหางหนสวนนตบคคล โดยเฉพาะอยางยง

Page 17: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 13

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ผจดการ 360•

ภาษเงนไดและภาษมลคาเพมทกจการมหนาทตองเสยภาษ ในชวงป 2553 กรมสรรพากรไดมการยกเวนภาษเงนได และภาษมลคาเพมหลายกรณ ดงน คอ คาใชจายนาเทยวและคาทพกโรงแรม เงนหรอผลประโยชนใด ๆ ทไดรบจากกองทนสารองเลยงชพ คาใชจายในการจดนทรรศการ การใหเชาทรพยสนประเภทรถยนตนง คาเสอมราคาสนทรพย รายจายคาหองอบรมสมมนาและคาหองพก อตราภาษมลคาเพม การบรจาคใหแกกองทนสงเสรมและพฒนาคณภาพชวตคนพการ รบคนพการเขาทางาน ยกเวนภาษเงนไดอญมณทยงมไดเจยระไน ยกเวนภาษมลคาเพมอญมณยงมไดเจยระไน และการแกไขเพมเตมคาอปการะเลยงดคนพการ 1. “กาวเขาส ... สงคมคารบอนตา”. / โดย พชรพมพ เสถบตร. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 128-129.

สงคมคารบอนตา หรอ Low Carbon Society คอ สงคมใชเชอเพลงคารบอนในปรมาณทตา โดยอาศยเทคโนโลยเชอเพลงและพลงงานทดแทนใหม ๆ เขามาแทนทการใชพลงงานรปแบบเดม แตยงคงมการเตบโตทางเศรษฐกจและคณภาพชวตทด แนวคดดงกลาวนประเทศญปนเปนผรเรม และชกชวนประเทศตาง ๆ ในเอเชยใหมการใชคารบอนในปรมาณทตา ทงนญปนไดตงเปาหมายวาจะเปนสงคมคารบอนตา ในระยะแรกเรมจากปจจบนถงป 2020 เปนชวงทาความเขาใจกบแนวคดการบรหารจดการและพฒนาเทคโนโลย ระยะกลางป 2020 – 2030 เพมการลดกาซเปน 40% และระยะยาวภายในป 2050 เพมการลดกาซเปน 80% และจะเปนจดทประชาชนรนใหมมความรฝงอยในจตสานกโดยสมบรณ 2. “การบานขอใหญเพอเปาหมายใหลมนาโขงเปนหนงเดยว”. / โดย เอกรตน บรรเลง. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 160-165.

กรอบความรวมมออนภมภาคลมแมนาโขง (Greater Mekong Sub – Region : GMS) เรมตนตงแตป 2535 บนพนท 2.3 ลานตารางกโลเมตรกบผคนกวา 320 ลานคน เปนความรวมมอของ 6 ประเทศ คอ ไทย พมา ลาว กมพชา เวยดนาม และจน (ยนนาน) เพอสงเสรมการขยายตวดานอตสาหกรรม เกษตร การคา การลงทนและบรการ การถายทอดเทคโนโลยรวมกน การใชทรพยากรธรรมชาตอยางมประสทธภาพ เพอนาไปสการเพมขดความสามารถและโอกาสในการแขงขนในเวทการคาโลก และตอจากนไปนบเปนหวงเวลาทสาคญสาหรบการตอยอดให GMS เปนสะพานเชอมพนทเศรษฐกจใหม รวมทงเปนสะพานเชอมกบกลมประเทศในอาเซยนทกาลงเดนหนาเขาสการเปนประชาคมอาเซยน (AEC) ในป 2015 ทาใหประเทศภาคตองรวมกนพฒนาโครงสรางพนฐานใหสมบรณยงขน โดยเฉพาะการขจดอปสรรคทมอยไมวาจะเปนความไมสมาเสมอของกระบวนการขามพรมแดน รถขนสงขามแดนและวซา GMS เปนตน

Page 18: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 14

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

3. “โคลนพษมรณะถลมฮงการ”. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 68-69.

กลาวถงเหตการณสารพษรวไหลครงใหญทสดของฮงการ โดยเหตเกดจากโรงงานอะลมเนยมในเมอง Ajka ดาเนนการโดยบรษท MAL Zrt มลกษณะเปนโคลนพษสแดงรวไหลออกจากอางเกบกกนาเสยของโรงงานตงแตวนท 4 ตลาคม 2553 โคลนพษดงกลาวประกอบดวย โลหะหนกหลายชนด ไดแก สารหน แคดเมยม และตะกว โดยไหลลงสแมนาดานบผานแมนาสาขา Raba ภยพบตครงนผเชยวชาญคาดวาไมใชเพยงภยระดบประเทศ แตจะลกลามกลายเปนภยพบตระดบภมภาค เนองจากสารพษอาจแพรไปถง 6 ประเทศทแมนาดานบไหลผาน สาหรบหนวยงานดานสงแวดลอมของฮงการไดชวาละอองสารตะกวในโคลนพษเปนอนตรายอยางยงตอเดก และโคลนพษอาจมละอองสารกมมนตรงสทเปนอนตรายหลายชนด แมวาจะยงไมสามารถชชดถงผลกระทบตอสขภาพในระยะยาวได เนองจากไมเคยเกดเหตการณเชนนมากอน ในขณะทประเทศทใกลเคยงและแมนาดานบไหลผานอยางโครเอเชย เซอรเบย และโรมาเนย ตางเฝาระวงโดยการนานาจากแมนาดานบมาตรวจสอบทก ๆ 2-3 ชวโมง เพอเปนการเตรยมพรอมรบกบสถานการณทอาจเกดเหตขนจากโคลนพษดงกลาว

4. “จาก “License to operate” สองคความรสเขยว”. / โดย ปยาณ รงรตนธวชชย. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 118-123.

กลาวถงการเปดดาเนนการโรงงานของบรษทปนซเมนตไทย จากด มหาชน (เอสซจ) โดยไมถกชมชนตอตาน และมเปาหมายในภารกจวาทาอยางไรกไดเพอทจะได “License to operate” ซงไมใชใบอนญาตจากทางการ แตหมายถงการทชมชนในพนทยนดตอนรบทจะใหบรษทเขามาดาเนนกจการไดโดยไมคดคาน ทงนเอสซจไดขยายการดาเนนการทเปนมตรกบชมชนอยางตอเนอง จนนาไปสการสรางองคความรจากสงแวดลอมของชมชนรวมกบองคกร และกลายเปนเครอขายทรวมกนสรางกระบวนการเรยนรเพอชมชนสเขยวและพฒนาชมชนเพอความยงยนตอไป

5. “ดาหลาต เมองทครงหนงเกอบไดเปนนครหลวงแหงอนโดจน”. / โดย เจษฏ ศรพพฒน. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 170-175.

บทความเรองนอธบายประวตความเปนมาของ “ดาหลาต” นครทองเทยวทมชอเสยงแหงหนง ของเวยดนามในสมยอาณานคมฝรงเศส ซงไดหาสถานทสรางเมองตากอากาศหลายแหงจนกระทงตดสนใจเลอก “ดาหลาต” ดวยทศนยภาพทสวยงาม บทความนไดอธบายทงในดานประวตความเปนมา ภมประเทศ อณหภม ประวตศาสตร การออกแบบการกอสรางเมองเพอใหเปนนครทองเทยว พลเมองและการพฒนาประชากร

Page 19: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 15

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

6. “นวเคลยร ตวเลอกทถกจรงหรอ ?”. / โดย Hassler, Jerome. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 124-127.

บทความเรองนกลาวถง การนาพลงงานนวเคลยรมาใชเพอทดแทนพลงงานจากฟอสซล โดย นาเสนอขอดและขอเสยของการนาพลงงานนวเคลยรมาใช โดยเฉพาะการเปลยนมมมองของรฐบาลเยอรมนและภาคการพลงงานของเอกชนทไดตกลงวาจะใชงานโรงไฟฟานวเคลยรทมอยไปจนถงวนสนอายขยตามวงจรชวตของนวเคลยร และจะไมสรางโรงไฟฟานวเคลยรใหมอก ทาใหเกดคาถามวาโรงไฟฟานวเคลยรเปนวธทสะดวกงายดายในการแกปญหาพลงงานและปญหาโลกรอนไดจรงหรอ บทความนไดชใหเหนขอเสยทซอนอยของพลงงานนวเคลยร ซงเปนสงทผสนบสนนพลงงานนวเคลยรหลกเลยงทจะกลาวถง นอกจากนไดใหขอคดจากรายงานการเกดอบตเหตในโรงไฟฟานวเคลยรหลายครงในฝรงเศส เยอรมน สวเดน สหรฐฯ และญปน วาแมแตประเทศทกาวหนามากทสด กยงไมสามารถปองกนอบตเหตไมใหเกดขนได 7. “บกซ ฮบคารฟทม 35,500 ลานลนกลองศก ... ชงเคกคาปลกไทย”. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 79-86.

กลาวถงการประกาศขายกจการของคารฟรในประเทศ และผทซอ คอ กลมคาสโน กรป ผถอหน ใหญในบกซซเปอรเซนเตอร โดยการทมจายเงน 35,500 ลานบาท เพอแลกกบกจการคาปลกคารฟรในประเทศไทยทมสาขาทวประเทศรวม 42 สาขา สาหรบการประกาศขายกจการของคารฟรครงนนอกจากในประเทศไทยแลว ยงประกาศขายคารฟรในมาเลเซยและสงคโปรดวย ซงถอเปนกลยทธของคารฟรทจะมงมนในการกาวสการเปนผนาการคาปลกในจนตอไป เนองจากการทาตลาดในประเทศไทยไมเอออานวยใหกาวขนสการเปนผนาธรกจคาปลกในไทย ปจจบนเทสโก โลตส เปนผนาในธรกจคาปลกในรปแบบดสเคานทสโตร ปทผานมาทายอดขายได 130,000 ลานบาท อนดบสอง แมคโคร มยอดขาย 76,558 ลานบาท อนดบสาม บกซ ซเปอรเซนเตอร มยอดขาย 68,058 ลานบาท และอนดบสคารฟรมยอดขาย 27,000 ลานบาท 8. “ปญหาโคลนพษในฮงการอาจเลวรายลงอก”. / โดย เสาวนย พสฐานสรณ. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 66-67.

บทความเรองนกลาวถงปญหาสารพษรวไหลจากโรงงานอะลมเนยมโดยบรษท MAL Zrt ใน ฮงการ สารพษดงกลาวมลกษณะเหมอนโคลนสแดงรวไหลออกมาจากอางเกบกกนาเสยของโรงงานในปรมาณทมากถง 1 ลานลกบาศกเมตร เมอวนท 4 ตลาคม 2553 และไหลเขาทวมหมบาน 3 แหง ทาใหมผเสยชวต 9 คน บาดเจบกวา 120 คน และพนทเพาะปลก 2,500 เอเคอร และยงไหลลงแมนาดานบแมนาสายยาวอนดบ 2 ของยโรป เพอปองกนไมใหเกดเหตโคลนพษไหลทวมหมบานอกทางการฮงการไดสรางทานบปองกนทดานนอกของอางเกบกกโคลนพษกอนทฝนจะตก ซงผเชยวชาญระบวาหากฝนตกจะเพมแรงกดดนใหแกอางเกบกกโคลนพษ ซงมรอยแตกราวอยแลว และคาดวาทานบดงกลาวจะสามารถสกดโคลนพษไมใหไหลทวมหมบานไดอก เหตการณดงกลาวนบเปนภยพบตทางระบบนเวศครงรายแรงทสดในประวตศาสตรของยโรปกลาง

Page 20: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 16

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

FOR QUALITY

9. “ส จนผง รชทายาทแดนมงกร ตอนแรก”. / โดย วรษฐ ลมทองกล. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 76-78.

บทความเรองนนาเสนอประวตของ ส จนผง รองประธานคณะกรรมาธการทหาร ซงเพงจะไดรบ แตงตงตามมตของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมวนสตจน เมอเดอนตลาคม 2553 ถอเปนตาแหนงสาคญของกองทพและเปนตาแหนงเดยวกบทห จนเทา ไดรบกอนจะกาวขนสตาแหนงประธานาธบด ทงนในสายตาของสอทองถนส จนผง เปนนกปฏรป เปนผนาททนสมย และถกจดเปนผนาทมหวกาวหนา เหนไดจากเมอเขารบตาแหนงอยทเมอง ฝโจว มณฑล ฝเจยน ส จนผง ไดตดตวอกษรจนไว 4 คา เพอกระตนใหขาราชการเกดความกระตอรอรนในการทางาน คอ คาวา “หมาซางจวปาน” มความหมายวา “ลงมอทนท” โดยส จนผง ใหคาอธบายวาในสภาวะทตลาดมการแขงขนอยางสง บบใหผคนตองตดสนใจอยางรอบคอบและรวดเรวทสด ขาราชการของเมองฝโจวตองมสานกเชนนตลอดเวลา ภารกจของเมองฝโจวจงจะรกษาคณภาพและประสทธภาพเอาไวได 10. “อยอยางโตนเลสาบ”. / โดย ปยาณ รงรตนธวชชย. ว.ผจดการ 360•. ปท 3 ฉบบท 25 (ธนวาคม 2553) : 220-223.

นาเสนอวถการดาเนนชวตของชาวเขมรในทะเลสาบเขมร หรอคนทองถนเรยกกนวา “โตนเลสาบ” เพอใหเปนมมมองและแนวทางปรบตวสาหรบคนไทย หากตองเผชญกบการไหลหลากของนาในอนาคต ทงนโตนเลสาบเปนบรเวณทมความสาคญตอความเปนอยของชาวกมพชามาตงแตยคสมยนครวด หรออาจจะไกลกวานน โดยเฉพาะความอดมสมบรณทหลอเลยงคนไดทงเมอง และยงเปนแหลงผนนาไปยงบารายทมขนาดใหญรอบปราสาทตาง ๆ แมในปจจบนนกยงเปนแหลงเลยงดคนกมพชาเกอบทงประเทศ รปแบบชวตในโตนเลสาบทบทความนมงเนน คอ ชาวกมพชามวถชวตทสามารถอยไดอยางสอดคลองกบนาขนนาลงของพนทรอบทะเลสาบไดอยางปกต เปนเสมอนเมองลอยนาทไมใชแคหมเรอนแพทคนไทยรจก แตเปนเมองทประกอบดวยกลมคนจานวนมากทตงบานเรอนในรปแบบไมตางจากคนทมบานบนพนดน เมอนาขนกลอยตามนาหากนาลงกลงตามนา โดยไมกระทบตอการดารงชวตและการประกอบอาชพแตอยางใด 1. “ความเสยง (แฝง) ทมองขามตอตนทนการผลต”. / โดย นายคณภาพ. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158. (ธนวาคม 2553) : 17-20.

บทความเรองนอธบายเกยวกบความเสยงดานตนทนของบรษทและองคการทเกยวกบการผลต เพอการวเคราะหโอกาสการเกดความสญเสยในองคการ ประกอบดวยความเสยงดานตาง ๆ ดงน ความเสยงจากลกคา ความเสยงจากภาครฐ ความเสยงจากนโยบายการรบประกน ความผดพลาดจากความไมแนนอน

Page 21: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 17

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ความเสยงจากความผดพลาดของบคลากร ความเสยงจากความสญเสย ความเสยงดานตนทนสานกงาน ความเสยงดานตนทนการออกผลตภณฑใหม และความเสยงจากผบรหาร 2. “แนวคดการตลาดภายในและการจดการทรพยากรมนษย”. / โดย นภวรรณ คณานรกษ. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158 (ธนวาคม 2553) : 97-101.

บทความเรองนนาเสนอเกยวกบองคการทใหความสาคญกบการกระตนใหพนกงานมความเตมใจ ปฏบตงานทไมประจา โดยใชการตลาดภายในกบพนกงาน เพอพฒนาใหพนกงานมความเปนมตร มทศนคตในทางบวก มความร มทกษะในการสอสาร และมอานาจตดสนใจทจะสามารถดแลแกไขการดาเนนการทไมไดเปนงานทตองปฏบตเปนประจาใหแกลกคา องคการจงมการนาการตลาดภายในมาใชในการพฒนาพนกงานรวมกบการจดการทรพยากรมนษย โดยอธบายในประเดน ดงน บทบาทของการตลาดและการจดการทรพยากรมนษยในการตลาดภายใน ขอบเขตระหวางการตลาดและการจดการทรพยากรมนษย ความเชอมโยงระหวางการจดการทรพยากรมนษยและการตลาดภายใน ภาวะผนาและการบรณาการการตลาดภายใน และการตลาดภายในและวฒนธรรมองคการ 3. “บรหารแบบไทย กาวไกลสสากล ตอนท 1 เศรษฐกจพอเพยง ปรชญายงยนของโลก”. / โดย อนวรรตน ศลาเรองอาไพ. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158 (ธนวาคม 2553) : 46-49.

บทความเรองนกลาวถงการนาแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการดาเนนชวตใหม คณภาพยงขน ประกอบดวย คณธรรม โดยเฉพาะการมองเปนภาพรวม คอ การมคณธรรมตอองคการ คณธรรมตอลกคา คณธรรมตอพนกงาน คณธรรมตอสงคม และคณธรรมตอประเทศชาต ความซอสตยสจรต ไดแก การซอสตยตอคนรอบขาง องคการ และสงคม ขยน คอ การขยนหาความรใหม ๆ ในการทางาน และการประกอบอาชพ ความอดทน คอ เนนมความพยายาม เรยนรทกครงจากความลมเหลว และ การแบงปน คอ การแบงปนความร พรอมทงเปดโอกาสใหผอนตชมและเสนอแนะ เพอใหเกดการเรยนรและนาไปสการตอยอดสการพฒนาประเทศตอไป 4. “พระมหาชนกกบแนวคดการพฒนามนษยและองคการอจฉรยภาพอนสรางสรรคของพระบาทสมเดจ

พระเจาอยหว ตอนท 1”. / โดย สมบต กสมาวล. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158 (ธนวาคม 2553) : 107-113. บทความเรองนเปนการตความคณคาของพระราชนพนธ “พระมหาชนก” เพอสะทอนใหเหนถง

แนวคดดานการพฒนาทรพยากรมนษยและองคการของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวทสอดแทรกอยในพระราชนพนธพระมหาชนก โดยมคตธรรมสาหรบวชาการอนเปนแนวปฏบตในวงการพฒนาทรพยากรมนษยและองคการไว 3 ประการ คอ คตธรรมการพฒนามนษยใหมความเพยรโดยธรรม คตธรรมการพฒนามนษยตามแนวทางการอนบาลตนมะมวง และคตธรรมการพฒนาองคการโดยการตงสถาบนอบรม สาหรบบทความเรองนเปนการเจาะลกถงคตธรรมทเปนการพฒนามนษยใหมความเพยรโดยธรรม ซงประกอบดวย ความมสตสมปชญญะ ตนเปนทพงแหงตน การมเปาหมายทชดเจนในชวต การมความรปญญา ซงความเพยรพยายาม

Page 22: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 18

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

โดยธรรมถอเปนคณธรรมขนพนฐานทสงคมและองคการทงหลายควรนาไปใชในการบรหารจดการและพฒนาบคลากรใหยดมนในคณคาทวาความเพยรยอมนามาซงความสาเรจ หรอความสาเรจจะลลวงไดดวยความเพยร 5. “มาตรฐานความรบผดชอบตอสงคม ISO 26000 ตอนท 11 ขอกาหนด ISO 26000 Guidance on

Social Responsibility”. / โดย มสเตอรเอสอาร. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158 (ธนวาคม 2553) : 13-16. นาเสนอรายละเอยดมาตรฐาน ISO 26000 วาดวยขอแนะนาดานความรบผดชอบตอสงคม ซง

เปนขอแนะนาท 6.8 การพฒนาและการเขาไปมสวนรวมกบชมชน อนเปนสวนทสาคญประการหนงของการพฒนาทยงยนขององคการ และยงสามารถชวยสงเสรมการพฒนาชมชนทางออมได โดยอธบายใน 4 ประเดน ไดแก 1) การเขาไปมสวนรวมกบชมชน 2) การศกษาและวฒนธรรม 3) การสรางการจางงานและการพฒนาทกษะ 4) การพฒนาเทคโนโลยและการเขาถง 6. “ยอนรอยแนวคดการจดการธรกจ”. / โดย ประเวศน มหารตนสกล. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158 (ธนวาคม 2553) : 114-117.

นาเสนอความเปนมาของแนวคดการจดการธรกจ โดยแยกออกเปน 2 ชวง คอ กอนศตวรรษท 19 และหลงศตวรรษท 19 ซงทาใหเหนไดวาการจดการเกดขนกบมนษยมานานแลว ไมวาจะอยในบาน ชมชน สงคม หรอททางาน หากเมอนาแนวคดการจดการมาผนวกกบคาวา “องคการ” จงหมายถง การทคนตงแต 2 คนขนไป ทางานโดยมวตถประสงคอยางเดยวกน เชน การชวยกนไปลาสตว การรวมกนปองกนภยของสงคม และในปจจบนคอการจดตงองคการตาง ๆ เพอประกอบกจกรรมทมเปาประสงคอยางเดยวกน ในปจจบนแนวคดการจดการแบบกระจายอานาจ หรอการมสวนรวมในการบรหารไดรบความนยมมาก โดยเฉพาะการทาแผนยทธศาสตรใหกบองคการเพอใชเปนแนวทางในการดาเนนงานทเปนระบบ ทาใหการออกแบบองคการขนอยกบความแตกตางของแตละองคการ โดยพจารณาถงจดแขงและขอจากด รวมทงการปรบใชกบลกษณะงาน ซงจะทาใหเปาหมายในการปฏบตทชดเจน จงเปนขอสรปวาไมมองคการทเหมาะสมเพยงองคการเดยว แตผบรหารสมยใหมตองคดวาในองคการเดยวสามารถทจะออกแบบโครงสรางหลายรปแบบททางานรวมกนไดอยางลงตว ซงถอเปนความยากของการจดการในปจจบน 7. “หวหนางานกบการสอนงาน”. / โดย ธารงศกด คงคาสวสด. ว.For Quality. ปท 17 ฉบบท 158 (ธนวาคม 2553) : 105-106.

บทความเรองนนาเสนอขอควรปฏบตในการสอนงานลกนองของหวหนางาน เพอเปนการเตรยมความพรอมของลกนอง ซงการสอนงานไมจาเปนตองทาอยางเปนทางการในลกษณะการจดฝกอบรมแตเพยงอยางเดยว แตหวหนางานสามารถสอนงานลกนองไดตลอดเวลา ไมวาจะเปนการพาไปตดตอประสานงาน การรวมปรกษาหารอ การแนะนาใหผอนรจก เปนตน โดยมขอควรปฏบตทนาสนใจ ดงน หวหนางานตองรจกลกนองของตวเอง หวหนางานตองหาทางเลอกสาหรบการพฒนาลกนองหลาย ๆ รปแบบ และควรมการ

Page 23: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 19

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ศลปวฒนธรรม

วางแผนพฒนาลกนองใน 3 ประการ คอ สามารถระบไดวาลกนองควรจะพฒนาอะไร จะจดกระบวนการเรยนรสาหรบลกนองอยางไร และลกนองจะนาสงทเรยนรไปใชใหเกดกบตนเอง หนวยงาน และองคการอยางไร

1. “กรณพพาททดนบางบอ – บางพล : นายทนเจาของทดน, จอมพล ป. และการเมอง ในกฎหมาย สารวจการออกโฉนดทดนชวงปลายทศวรรษ 2490”. / โดย ศรญญ เทพสงเคราะห. ว.ศลปวฒนธรรม. ปท 32 ฉบบท 3 (มกราคม 2554) : 158-169.

กลาวถงกรณพพาททดนบางบอ – บางพล ซงเปนกรณพพาททดนครงสาคญในชวงหลงการ เปลยนแปลงการปกครองในพนทอาเภอบางบอและอาเภอบางพล จงหวดสมทรปราการ ซงความสาคญของกรณพพาทน คอ เปนการแยงชงทดนกนระหวางกลมนายทนใหญ คอ หางหนสวนสยามกสกร มนายมงกร สามเสน เปนผจดการกบราษฎรทดาเนนการจบจองทดนเพอทานาโดยไมมหนงสอสาคญแสดงกรรมสทธ แตมการจบจองมาตงแตตน พ.ศ. 2470 จากปญหาดงกลาวทาใหรฐบาลจอมพล ป. พบลสงคราม ตองประกาศใชกฎหมายพเศษเพอแกปญหา ซงถอเปนสวนหนงของการดาเนนนโยบายจดสรรทดนของรฐบาลในชวงปลาย พ.ศ. 2490 2. “แกะรอยเจาพระยาชานาญบรรกษ มหาอามาตยแหงราชวงศบานพลหลวง”. / โดย ปวตร นวะมะรตน. ว.ศลปวฒนธรรม. ปท 32 ฉบบท 3 (มกราคม 2554) : 134-149.

บทความเรองนกลาวถงบทบาทของเจาพระยาชานาญบรรกษ ซงเปนหนงในขนนางทมบทบาทสาคญในการกรยทางขนสราชบลลงกของสมเดจพระเจาบรมโกศ (พ.ศ. 2275-2301) โดยมรายละเอยดทนาเสนอ ประกอบดวย การปรากฏตวครงแรกในพระราชพงศาวดาร เจาพระยาชานาญบรรกษเปนใครมาจากไหน ขนนางคนโปรดของสมเดจพระเจาบรมโกศ สายสกลเจาพระยาชานาญบรรกษ และตามหาบานเจาพระยาชานาญบรรกษ ทงนเจาพระยาชานาญบรรกษเปนเพยงไพรฟาขาแผนดนคนหนง ทปรากฏตวขนในพระราชพงศาวดาร โดยการประกอบวรกรรมกลาหาญ จนไดรบความดความชอบเปนถงเจาพระยา และอยรบราชการในสมเดจพระเจาบรมโกศจนกระทงวาระสดทายของชวต

3. “ฉากหลงของเซอรจอหน เบารง ตอนท 2 ความปาเถอนของเซอรจอหน”. / โดย ไกรฤกษ นานา. ว.ศลปวฒนธรรม. ปท 32 ฉบบท 3 (มกราคม 2554) : 111-133.

บทความเรองนเปนการอธบายถงภารกจหลกของเซอรจอหน เบารง ในการเดนทางเขามายงเอเชย โดยมฉากหนาการทางานทประสพความสาเรจเปนอยางดในประเทศสยาม ซงเปนเพยงภารกจรองเทานน แตภารกจเรงดวนและถอเปนภารกจหลกอนเปนความรบผดชอบโดยตรงจากรฐบาลองกฤษมอบหมาย

Page 24: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 20

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

ใหทากคอการเขามากากบดแลผลประโยชนขององกฤษในจน เพอใหแนใจวาคนจนปฏบตตามสนธสญญา นานกง ประกอบดวย การยอมเปดเสรการคากบองกฤษ การเลกนโยบายผกขาดการคาโดยขนนางจน และทสาคญ คอ ใหองกฤษสามารถคาขายฝนในจนไดโดยเสร หามการกดกนขดขวาง และหามใครยงเกยวกบรายไดขององกฤษทไดจากฝน ซงถอวามความจาเปนตอเศรษฐกจทกาลงเตบโตในองกฤษ ทงน การกดขขมเหงของเซอรจอหน ทกระทาดวยความมทะลดดนและบาบนเปนสงทชาวจนรบไมได จงลกขนตอสเพอความถกตองและเพอรกษาศกดศรของตนเอง และนาไปสการทเซอรจอหนเลอกทจะทาสงครามกบคนจน เพอแสดงพลงอานาจของคนองกฤษ และการกระทาดงกลาวไดสรางความดางพรอยใหกบตวเองและแปดเปอนไปถงรฐบาลองกฤษดวยเชนกน 4. “พระราชชายานารในพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว”. / โดย เลก พงษสมครไทย. ว.ศลปวฒนธรรม. ปท 32 ฉบบท 3 (มกราคม 2554) : 84-109.

พระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวเสดจเถลงถวลยราชสมบตดวยพระชนมพรรษา 30 พรรษา และยงทรงเปนโสด ทาใหสมเดจพระศรพชรนทรา บรมราชนนาถทรงรบเราใหเสกสมรสกบเจานายฝายใน แตไดทรงตงพระราชปณธานเกยวกบการราชาภเษกสมรสของพระองคไว 2 ประการ คอ 1) จะมพระมเหสเพยงพระองคเดยว โดยจะไมทรงมเจาจอมหรอพระสนมจานวนมากดงเชนรชกาลกอน ๆ 2) จะไมทรงราชาภเษกสมรสกบพระนองนางรวมสมเดจพระบรมชนกนาถดวยเปนทรงเกยจของอารยประเทศ ทงนพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหวมพระราชชายานารเรยงตามลาดบเวลา ดงน พระเจาวรวงศเธอ พระองคเจาวลลภาเทว พระคหมนพระองคแรก พระนางเธอลกษมลาวณ พระมเหสพระองคแรก พระสจรตสดา (เปรอง สจรตกล) พระสนมเอก สมเดจพระนางเจาอนทรศกดศจ พระวรราชชายา พระมเหสพระองคท 2 และพระนางเจาสวทนา พระวรราชเทว 5. “ฟนตานานอเทนถวาย”. / โดย บญเตอน ศรวรพจน. ว.ศลปวฒนธรรม. ปท 32 ฉบบท 3 (มกราคม 2554) : 150-157.

กลาวถง ความเปนมาของโรงเรยนชางกอสรางอเทนถวาย สถาบนการศกษาเกาและเปนโรงเรยน ชางกอสรางแหงแรกของประเทศทมงหวงผลตชางฝมอคณภาพออกมาทางานใหกบสงคม โรงเรยนชางกอสรางอเทนถวายมการพฒนาและเปลยนแปลงการบรหารจดการหลายครง จนกระทงไดประกาศยกฐานะเปนวทยาลยอเทนถวายใน พ.ศ. 2517 และโอนเขาสงกดเปนวทยาเขตหนงของวทยาลยเทคโนโลยและอาชวศกษาใน พ.ศ. 2518 โดยเปลยนชอเปนวทยาลยเทคโนโลยและอาชวศกษา วทยาเขตอเทนถวาย ตอมาเมอวนท 15 กนยายน พ.ศ. 2531 พระบาทสมเดจพระเจาอยหวทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ พระราชทานนามวทยาลยเทคโนโลยและอาชวศกษา เปนสถาบนเทคโนโลยราชมงคลทาใหโรงเรยนชางกอสรางแหงนไดชอใหมวา “สถาบนเทคโนโลยราชมงคล วทยาเขตอเทนถวาย” และมสถานภาพเปนมหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลตะวนออก วทยาเขตอเทนถวาย

Page 25: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 21

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

6. “เลยงโตะปใหม : เรองเหลาของเจานาย”. / โดย นนทพร อยมงม. ว.ศลปวฒนธรรม. ปท 32 ฉบบท 3 (มกราคม 2554) : 72-83.

กลาวถงความเปนมาของการเลยงโตะปใหมในแบบตะวนตกของชนชนสงสมยกรงรตนโกสนทร ซงมการปฏบตมาตงแตครงรชกาลท 4 และเปนทนยมในสมยรชกาลท 5 โดยมปจจยเบองหลงมาจากเหตผลของการสรางความมนคงทางการเมอง และมพระราชประสงคผกสมพนธในหมพระประยรญาต ธรรมเนยมรนเรงนปรากฏจากโคลงเลยงโตะปใหม อนเปนหลกฐานทใหขอมลถงการปรบตวตอวฒนธรรมตะวนตก ตลอดจนสงคมของชนชนเจานายเปนอยางด ซงธรรมเนยมการเลยงโตะในพระบรมมหาราชวง จดเปนประจา 4 ครงในรอบป คอ 1) วนท 1 เมษายน หรอ เลยงโตะปใหม 2) การเลยงโตะเฉลมพระชนมพรรษา 3) การเลยงโตะจนในเทศกาลตรษจน 4) การเลยงโตะขาวแชสงกรานต 7. “อาถรรพ “วงหนา” กรงรตนโกสนทร”. / โดย ศนสนย วระศลปชย. ว.ศลปวฒนธรรม. ปท 32 ฉบบท 3 (มกราคม 2554) : 36-37.

กลาวถงความเปนมาของ “วงหนา” แหงกรงรตนโกสทร ทงนพระราชวงบวรสถานมงคล หรอ วงหนา เกดขนโดยกรมพระราชวงบวรมหาสรสงหนาท ซงเปนสมเดจพระอนชาธราชในพระบาทสมเดจพระพทธยอดฟาจฬาโลก และยงดารงตาแหนงพระมหาอปราชทรงสรางวงหนาขนดวยความคดและเรยวแรงของพระองคเองดวยหวงจะไดทรงอยอยางเปนสขในบนปลายพระชนมชพ แตไมไดเปนอยางททรงหวงดวยประชวรพระโรคนว หลงจากดารงพระยศกรมพระราชวงบวรฯ ได 21 ป ขณะพระชนมายได 60 พรรษา ทรงหวงแหนพระบรมราชวงทโปรดใหสราง และออกพระโอษฐสาปแชงดงพระดารสทวา “... ของใหญของโต ของกด ๆ ของกสราง ...ใครไมใชลกกเขามาเปนเจาของครอบครองขอผสางเทวดาจงบนดาลอยาใหมความสข ...” ทงนการแตงตงกรมพระราชวงบวรฯ ในรชกาลตอ ๆ มาจงมการหลกเลยงพระดารสสาปแชงดวยวธการตาง ๆ จนกระทงถงรชสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ไดมการแตงตงพระองคเจายอดยงยศ พระราชโอรสพระองคใหญในพระบาทสมเดจพระปนเกลาเจาอยหวขนเปนกรมพระราชวงบวรวไชยชาญ และเชอกนวาเปนอาถรรพของวงหนาอกครง เมอเกดความขดแยงกนระหวางวงหลวงกบวงหนา และอาจรายแรงถงขนอาจเสยเอกราชใหแกชาตตะวนตก เมอกรมพระราชวงบวรวไชยชาญทวงคต พระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหวโปรดใหยกเลกตาแหนงน และโปรดสถาปนาตาแหนงรชทายาทใหม คอ สมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฎราชกมารขนแทน ทาใหตาแหนงกรมพระราชวงบวรฯ สนสดลง

Page 26: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 22

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

สารคด

1. “ภญ. ดร. สภาภรณ ปตพร แมหมอสมนไพร อภยภเบศร”. / โดย วระศกร จนทรสงแสง. ว.สารคด. ปท 26 ฉบบท 310 (ธนวาคม 2553) : 70-95.

บทความเรองนกลาวถงประวตการทางานของเภสชกรหญง ดอกเตอรสภาภรณ ปตพร หวหนากลมงานเภสชกรรม โรงพยาบาลเจาพระยาอภยภเบศร ผซงศกษาสมนไพรของไทยและนามาผลตเปนยาสมนไพรจากจดเรมตนทใชเพอการรกษาในโรงพยาบาลเจาพระยาอภยภเบศร และใหชาวบานซอไปทดลองใช ไดแพรขยายออกไปอยางกวางขวางจนเปนทรจกกนทวประเทศ และมยอดขายปละประมาณ 200 ลานบาท ปจจบน ผลตภณฑสมนไพร ทงยา เครองสาอาง และเครองดมสมนไพรมมากกวา 100 รายการ ในสวนของยาสมนไพรทกชนดทโรงพยาบาลเจาพระยาอภยภเบศรผลตได นามาใชในโรงพยาบาลตามระเบยบของกระทรวงสาธารณสข ทใหโรงพยาบาลศนยซอยาสมนไพรในบญชยาหลกแหงชาต 5 เปอรเซนตของมลคายา พรอมกนนโรงพยาบาลเจาพระยาอภยภเบศรไดพฒนาการแพทยแผนไทย โดยรวมมอกบมหาวทยาลยบรพา จดตงวทยาลยการแพทยแผนไทยอภยภเบศร โดยเปดหลกสตรการแพทยแผนไทยประยกตบณฑต มาตงแตป 2549 และเมอวนท 18 ตลาคม 2553 เภสชกรหญงดอกเตอรสภาภรณ ปตพร กไดรบรางวลระดบชาต “บคคลดเดนของชาต” ดานการแพทยแผนไทย อนเปนผลมาจากการทางานทยาวนานและกอประโยชนตอประชาชนอยางกวางขวาง 2. “ราง พ.ร.บ. คมครองผเสยหายจากการรบบรการสาธารณสข พ.ศ.... ทางสองแพรงบนเสนทางสาย

สขภาพระหวางแพทยกบผปวย”. / โดย ฐตพนธ พฒนมงคล. ว.สารคด. ปท 26 ฉบบท 310 (ธนวาคม 2553) : 102-109. บทความเรองนเปนการวเคราะหรางพระราชบญญตคมครองผเสยหายจากการรบบรการสาธารณสข

ทรางขนมาเพอสรางความเปนธรรมและบรรเทาความเดอดรอนแกผไดรบความเสยหาย และเพอลดคดความฟองรองแพทยและโรงพยาบาล และคาดหวงวาจะเปนกฎหมายทชวยสรางความสมพนธอนดระหวางผใหกบผรบในระบบบรการสาธารณสข อยางไรกด รางพระราชบญญตฉบบนไดเกดความขดแยงทางความคดออกเปน 2 ฝาย คอ ผสนบสนนนาโดยเครอขายผเสยหายทางการแพทย องคกรผบรโภค องคกรพฒนาเอกชน ชมรมแพทยชนบท และฝายผคดคาน นาโดยแพทยสภา แพทยสมาคม สหพนธผปฏบตงานดานการแพทยและสาธารณสขแหงประเทศไทย สมาพนธแพทยโรงพยาบาลศนยและโรงพยาบาลทวไปแหงประเทศไทย รางพระราชบญญตดงกลาวไดถกบรรจเขาวาระการประชมของสภาผแทนราษฎร แตกหลดจากวาระการประชมในทสด

Page 27: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 23

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

อคอนนวส

3. “เสาไหถงปากเพรยวกบกระแสความเปลยนแปลงในวถขวต”. / โดย ณฐวทย พมพทอง. ว.สารคด. ปท 26 ฉบบท 310 (ธนวาคม 2553) : 169-172.

กลาวถงประวตความเปนมาของบานเสาไหและบานปากเพรยว สองชมชนเกาแกทอยบรเวณแมนาปาสก จงหวดสระบร เปนชมชนทสามารถสบยอนความเปนมาไดไกลถงสมยอยธยา ดวยหลกฐานรองรบทเปนวดเกาหลายแหงรวมถงเปนชมชนทมผคนหลากหลายชาตพนธอาศยอย ทงไทย จน มอญ และลาว ผเขยนไดนาเสนอสภาพของการดาเนนชวตของผคนแตละกลมจากบนทกของอองร มโอต นกสารวจชาวฝรงเศสทเดนทางมายงเมองสระบรเมอกวา 150 ปทแลว พรอมทงการยายตวเมองสระบร ในสมยรชกาลท 5 อนเปนจดเรมตนของความเปลยนแปลงในวถชวตผคน โดยเฉพาะการสถาปนาบานปากเพรยวเปนตวเมองสระบรแหงใหม สงผลใหประชาชนทอาศยอยบานเสาไหสวนใหญยายถนฐานไปยงเมองใหม และทาใหบานเสาไหรวงโรยลงตามลาดบ ขณะทบานปากเพรยวกมการพฒนาเปนเมองเชอมตอไปยงภาคอสาน ทาใหบานปากเพรยวมความเจรญเปนเมองสาคญมาตามลาดบ 4. “อทกภย ’53 วกฤตนาจากทราบสงถงคาบสมทร”. / โดย ฐตพนธ พฒนมงคล. ว.สารคด. ปท 26 ฉบบท 310 (ธนวาคม 2553) : 110-124.

นาเสนอเหตการณอทกภยป 2553 ซงถอวาเปนเหตการณทสรางความเสยหายใหกบประเทศอยางมหาศาล โดยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยไดสรปสถานการณนาทวมในพนทภาคเหนอ ภาคกลาง ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคตะวนออก ซงนาทวมในเวลาไลเลยกนพบวาประชาชนไดรบความเสยหายและเดอดรอน 7,038,248 คน เสยชวต 180 ราย พนทการเกษตรเสยหายประมาณ 7,784,368 ไร ในสวนพนทภาคใต มประชาชนไดรบความเดอดรอน 1,932,405 คน เสยชวต 78 ราย และมนาทวมครอบคลมพนท 51 จงหวด ซงการเกดนาทวมใหญครงนนกวชาการไดใหขอคดวาหลายพนทเกดจากการกอสรางถนน อาคารบานเรอนขวางทางเดนของนา และบทเรยนเพอใหหนวยงานทเกยวของไดศกษาพนทมปญหา และนาไปสการแกไขในอนาคต

1. “CSR : เสแสรง หรอ จรงใจ”. / โดย บรรยงค สวรรณผอง. ว.อคอนนวส. ปท 21 ฉบบท 522 (ธนวาคม 2553) : 56-58.

กลาวถงการทากจกรรม CSR เพอแสดงความรบผดชอบตอสงคมขององคกรทางธรกจ วาเปนการ กระทาทตงอยบนพนฐานของความจรงใจหรอเปนการเสแสรง เนองจากทกกระบวนการลวนมคาใชจายทอาจสงผลกระทบตอการแขงขนและตอผลประกอบการ และบทความนไดหยบยกบทเรยนจากกรณของมาบตาพด ทประชาชนในพนทฟองคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต รวมถงหนวยงานภาครฐทเกยวของอกหลาย

Page 28: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร. 24

สาระสงเขปสาระสงเขป บทความวารสารบทความวารสาร

หนวยงาน เนองจากไดรบผลกระทบมลพษจากโรงงานอตสาหกรรมในนคมอตสาหกรรมมาบตาพด และทาใหเกดขอถกเถยงวาใครควรตองรบผดชอบตอความเสยหายทเกดขน ฉะนนการทผประกอบการลกขนมาทากจกรรม CSR จงไมใชคาตอบทแทจรงขององคกรในการแสดงความรบผดชอบตอสงคม แตยงตองรบผดชอบตอกฎหมายคขนานไปดวย และความจรงใจในการทากจกรรม CSR จะสะทอนใหสงคมไดรบรแมวาจะใชเวลาในการดาเนนงานนานกตาม 2. “เปดหวดรถไฟความเรวสงป 2558 ไปหนองคายดวยเวลา 3 ชวโมง โครงการลงทนขนาดใหญทตอง จบตา”. ว.อคอนนวส. ปท 21 ฉบบท 522 (ธนวาคม 2553) : 17-22.

บทความเรองนนาเสนอทศทางการดาเนนงานของโครงการรถไฟความเรวสง ซงเปนอกหนงเมกะโปรเจกตของรฐบาลทพยายามเรงผลกดนใหเกดขน สาหรบเสนทางกรงเทพ-หนองคาย ระยะทาง 640 กโลเมตร มลคาลงทน 180,000 ลานบาท ทเปนโครงการความรวมมอกบจนจะดาเนนการเปนเสนทางแรก เนองจากเชอมตอกบประเทศเพอนบานโดยคาดวาจะเรมกอสรางในป 2554 และมสาระสาคญในราง MOU ประกอบดวย การกาหนดความรวมมอดานการพฒนารถไฟ กจกรรมหรอโครงการทจะดาเนนรวมกน ระยะเวลาจดเรมตนของการใชขอตกลง การศกษาความเหมาะสมดานเทคนคและเทคโนโลยทใชในการกอสราง รปแบบการรวมลงทน แหลงเงนทน และผลประโยชน ทงนกระทรวงคมนาคมจะนาเขาทประชมคณะรฐมนตรในชวงมกราคม 2554 และคาดวาจะนาเขาสการพจารณาของรฐสภาไดในเดอนกมภาพนธ 2554 จากนนจะเขาสกระบวนการออกแบบกอสรางเสนทางดงกลาว ซงจะเรมภายในป 2554 และแลวเสรจปลายป 2558 3. “ยกระดบ กองทนพฒนากจการโทรคมนาคมเพอประโยชนสาธารณะ”. ว.อคอนนวส. ปท 21 ฉบบท 522 (ธนวาคม 2553) : 23-25.

นาเสนอขอคดเหนของผประกอบการโทรคมนาคมเกยวกบการจดเกบสวนแบงรายไดจากผรบใบ อนญาตประกอบกจการโทรคมนาคมเขากองทนพฒนากจการโทรคมนาคมเพอประโยชนสาธารณะ ซงทาหนาทสนบสนนการพฒนาดานโทรคมนาคมใหเปนบรการททวถง ทงนการจดการและบทบาทของกองทนฯ ถอวาไดกาวเดนเขาสชวงของแผนการพฒนาระยะท 2 ทมงเนนการขยายและใชบรการอนเตอรเนต เพอสอดรบกบแผนพฒนาบรอดแบนดแหงชาตของภาครฐ และถอวามความสาคญตอการพฒนาประเทศในวงกวางอยางแทจรง

Page 29: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

- 1 ‐  

รวบรวมโดย พจพณ พรมเอยม

มารตน คเปอรกบโทรศพทมอถอเครองแรกของโลก

ในยคไอทหรอยคเทคโนโลยสารสนเทศถอเปนยคทเครองมอสอสารนานาชนดเขามามบทบท

สาคญในชวตประจาวนของผคนเปนอยางมาก โดยเฉพาะโทรศพทมอถอหรอโทรศพทไรสาย ซงใชกน

อยางแพรหลายมากทสด ดวยคณสมบตทสามารถสอสารโตตอบกนไดในทนท ทกททกเวลา พกตดตวได

สะดวก ทาใหโทรศพทมอถอกลายมาเปนอปกรณประจาตวทมบทบาทตอชวตประจาวนของผคนทก

ระดบ ปจจบนโทรศพทมอถอไดถกพฒนาใหสามารถตอบสนองความตองการของผใชทงในดานการ

สอสารดวยเสยงและภาพ รวมถงการใชเปนอปกรณเพอความบนเทงและแหลงความรหากเชอมตอกบ

อนเตอรเนต ซงนบไดวาเปนการพฒนาดานเทคโนโลยทกาวหนาแบบกาวกระโดด เนองจาก

โทรศพทมอถอเพงจะประดษฐไดเปนครงแรกเมอ 38 ปกอนเทานน

กาเนดของโทรศพทมอถอเครองแรกของโลก

โทรศพทมอถอหรอโทรศพทไรสายเครองแรกของโลกประดษฐขนโดย มารตน คเปอร (Martin Cooper) วศวกรของบรษทโมโตโรลาเมอครงทยงดารงตาแหนงผจดการทวไปของบรษท เขาไดสรางเครองตนแบบโทรศพทมอถอโมโตโรลา รน DynaTAC สาเรจเปนเครองแรก เมอวนท 3 เมษายน พ.ศ. 2516 โดยไดใชเวลาในการศกษาจดการกบฐานการสรางเครอขายโทรศพทเคลอนทไรสายมาตงแต พ.ศ. 2483 โทรศพทเครองแรกนเปนเครองตนแบบทยงไมมการผลตจาหนวยมนาหนก 2 ปอนด ยาว

Page 30: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

- 2 ‐  

10 นว และสามารถโทรออกไดแค 20 นาท ซงมารตน คเปอร ไดทาการทดลองโทรศพทจากมอถอเครองแรกนทถนนสายท 6 หนาโรงแรมฮลตน ใจกลางเมองนวยอรกไปหาโจ แองเกล (Joel Engel) หวหนานกวจยของบรษท AT&T & Bell Labs โดยเขาพดสนๆ วา “โทรมาจากมอถอ” อก 10 ปตอมาบรษทโมโตโรลาจงไดผลตโทรศพทมอถอรน Motorola DynaTAC 8000X เพอออกวางจาหนายในป 2526 โดยไดรบการรบรองจาก FCC (Federal Communications Commission : คณะกรรมการกลางกากบดแลกจการสอสารของสหรฐอเมรกา ) โทรศพทมอถอเครองนโทรออกได 30 นาท และสามารถคยไดมากสดถง 8 ชวโมงขณะกาลงชารจ

มอถอสาหรบผใชสงวย

ตอมาในป 2549 มารตน คเปอรไดกอตง Jitterbug Wireless เพอผลต “Jitterbug”

โทรศพทมอถอสาหรบผใชสงวย มตวเครองเปนมอถอฝาพบปมใหญ หนาจอสวางจา การใชงานทกเมน

จะมใหเลอกแค 2 คาตอบ คอ ใช หรอ ไม เทานน และทสาคญเมอเปดฝาจะไดยนเสยงสญญาณเพอ

บอกใหรวาพรอมจะโทรเชนเดยวกบลกษณะของโทรศพทบาน ซงเปนแนวคดเดยวกบโทรศพทมอถอโม

โตโรลาเครองแรกทเขาผลตขน และโทรศพทมอถอสาหรบผใชสงวยนกไดรบรางวลผลตทมแนวคดยอด

เยยมประจาป 2549 จากหนงสอพมพ นวยอรก ไทม และปตอมานตยสารรดเดอร ไดเจสท ยกยองให

เปนสดยอด 100 ผลตภณฑของประเทศอเมรกาดวย

การพฒนา DynaTAC ของมารตน คเปอร ถอไดวาเปนการปฏวตโลกแหงการสอสารในยคนน ขณะเดยวกนกเปนจดเรมตนของพฒนาการโทรศพทมอถอทตอยอดมาจนถงปจจบน จนกลายมาเปน

สญลกษณของโลกแหงการสอสารไรสายทมการพฒนาลกเลนตาง ๆ มากมาย และไดอานวยความ

สะดวกใหกบผคนทวโลกไดตดตอถงกนทกททกเวลา

Page 31: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

- 3 ‐  

บรรณานกรม

35 ปแหงทมาของโทรศพทเคลอนท มารตน คเปอร ผอยเบองหลงแหงการพด. [ออนไลน]. เขาถงไดจาก :

http : //www.junjaowka.com/webboard/showthread.pho?t=32595. (วนทคนขอมล :

2 มถนายน 2554.

Page 32: FOR QUALITY - Parliament...ตามหล กกระบวนการท ชอบธรรมของกฎหมาย (due process of law) 2. “ล ขส ทธ ในงานผ

คณะผ จดทา

ทปรกษา

นายจเร พนธ เปรอง รองเลขาธการสภาผ แทนราษฎร

นางวจตรา วชราภรณ ผ อานวยการสานกวชาการ

นางสาวอารรตน วชาชาง ผ อานวยการกลมงานหองสมด

จดทาสาระสงเขป

นางณชาน ฉนฉลาด บรรณารกษ ๘ ว.

นางสาวสนดา บญญานนท บรรณารกษ ๘ ว.

นางสาวพจพณ พรมเอยม บรรณารกษ ๖

นางสาววชราพร ยอดมง นตกร ๕

นางสาวรตกร เจอกโวน นตกร ๔

ออกแบบปก

นายบณฑต อทาวงค บรรณารกษ ๕

จดพมพ

นางสาววศน มนกลด เจาหนาทบนทกขอมล ๖

จดทารปเลม

นางสาวญานกา เฟองฟ ง เจาพนกงานธรการ ๖

นางสาวสพณดา สภาพ เจาหนาทธรการ ๓

กลมงานหองสมด สานกวชาการ สานกงานเลขาธการสภาผ แทนราษฎร

พมพท สานกการพมพ สานกงานเลขาธการสภาผ แทนราษฎร