İhale Makamı: Avrupa Komisyonu

İnsanlara Yatırım Yapmak:

Öğrenim, bilgi ve becerilerİstihdam ve sosyal bütünleşme

Marjinalleşmiş ve savunmasız kişiler ve enformel ekonomiye bağımlı kişiler için, beceri geliştirme ve mesleki öğrenim ve eğitim

dahil, daha iyi geçim şartları için güçlendirme

Teklifler için kısıtlı çağrıBütçe kalemleri 21.05.01.02-21.05.01.03

Hibe başvuruları için esaslarReferans: EuropeAid/135181 /C/ACT/Multi

Kavram notunun sunulması için son tarih ve saat:

19 Şubat 2014, saat 16:00 (Brüksel tarihi ve saati)

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa1/32

BİLDİRİM

Bu çağrının değişik dillerdeki versiyonları arasında herhangi bir uyumsuzluk halinde, İngilizce versiyon dikkate alınacaktır.

Bu, teklifler için bir kısıtlı çağrıdır. İlk olarak, değerlendirme için sadece kavram notları sunulmalıdır. Daha sonra, seçilen başvuru sahipleri bir tam başvuru formu sunmaya davet edilecektir. Tam başvurular değerlendirildikten sonra, geçici olarak seçilen başvuru sahipleri üzerinde bir uygunluk denetimi yapılacaktır. Uygunluk denetimi, İhale Makamınca talep edilen destekleyici belgelere ve başvuruyla birlikte verilen imzalı ‘Başvuru Sahibinin Beyanı’na dayalı olarak yapılacaktır.

ÖNEMLİ

Uygunluk doğrulamasının sadece prosedürün sonunda geçici olarak seçilen başvuru sahipleri için yapılması öngörülse de, Değerlendirme Komitesi prosedürün daha önceki herhangi bir aşamasında bu hususu doğrulamaya karar verebilir. Dolayısıyla, bu esaslarda yer alan zorunlu şartların hepsine uygun olmadığı tespit edilen herhangi bir teklif, prosedürün herhangi bir aşamasında ve herhangi bir önceden bildirim veya açıklama talebi olmaksızın, sadece bu nedenle otomatik olarak reddedilebilir. Bundan ötürü, başvuru sahiplerinin “Kavram Notu için Kontrol Listesi” (Eklenti A, Kısım A, bölüm 2), “Tam Başvuru formu için Kontrol Listesi” (Eklenti A, Kısım B, bölüm 7) ve ön koşullardan çoğunun talep edildiği / listelendiği başvuru formunun ilk iki sayfasını dikkatle doldurmaları tavsiye edilir. Herhangi bir destekleyici belgenin eksik olması veya beyanlar ile destekleyici belgeler arasında herhangi bir tutarsızlık teklifin sadece bu nedenle reddine yol açabilir. Mücbir sebep durumlarının haklılaştırdığı ve Değerlendirme Komitesinin kabul ettiği istisnai haller dışında, Kavram Notu ve Tam Başvuru arasındaki ortaklıkta hiçbir değişikliğe izin verilmeyecektir. Mücbir sebep, tarafların kontrolü dışında olan, herhangi bir tarafın yükümlülüklerini yerine getirmesini engelleyen, tarafların hatası veya ihmaline izafe edilemeyen ve her türlü çabanın gösterilmesine rağmen aşılamayan herhangi bir öngörülemez, istisnai durum veya olay demektir. Bu gibi hallerde, başvuru sahibi talep edilen değişikliği açıkça belirtmeli ve Tam Başvuru Formu Kısım B bölüm 7’de talebi gerekçelendirmelidir. Verilen gerekçenin geçerliliği Tam Başvurunun değerlendirilmesi esnasında incelenecektir. Gerekçe geçerli sayılmaz ise, teklif sadece bu nedenle reddedilebilir. Özel olarak bu çağrı için bir fonksiyonel posta kutusu tesis edilmiştir: EuropeAid-SOCIAL-INCLUSION-135181@ec.europa.eu. Posta kutusu sadece bu esasların 2.2 sayılı paragrafında açıklanan amaçla, yani Kavram Notlarının sunulması, verilen süre içinde açıklama talepleri yapılması ve Tam Başvurunun sunulması amacıyla ve (paragraf 2.2.3’te açıklandığı gibi) yaklaşık takvimde belirtilen tarihte başvuru sahibinin alındı teyidini almaması halinde kullanılacaktır. Başka herhangi bir fonksiyonel posta kutusu (örneğin EuropeAid-GlobalCalls@ec.europa.eu) kullanılmayacaktır. İhale Makamı, teklifler için bu çağrının kapanmasından sonra bu posta kutusunu kapatma ve yukarıda belirtilen kategorilerden birine girmeyen taleplere cevap vermeme hakkını saklı tutar. Özellikle, bu posta kutusu yoluyla, ne yaklaşık takvime dair bilgi ne de kararın içeriği verilmeyecektir. Bu açıdan, başvuru sahiplerinin bu esasların 2.5.1 ve 2.5.2 sayılı paragraflarında verilen talimatları izlemeleri rica edilir.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa2/32

İçindekiler tablosu

1. İNSANLARA YATIRIM YAPMAK: HERKES İÇİN SAĞLIK..............................................4

1.1. Arka plan..................................................................................................................................4

1.2. Programın amaçları ve öncelikli konular..................................................................................7

1.3. İhale makamınca tahsis edilen ödenek.....................................................................................10

2. TEKLİFLER İÇİN BU ÇAĞRININ KURALLARI..................................................................10

2.1 Uygunluk kriterleri....................................................................................................................10

2.1.1. Başvuru sahiplerinin (yani başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi/sahiplerinin)

uygunluğu..................................................................................................................................11

2.1.2. Bağlı kuruluşlar...............................................................................................................13

2.1.3. Ortaklar ve yükleniciler...................................................................................................13

2.1.4. Uygun eylemler: başvuruya konu olabilecek eylemler...................................................14

2.1.5. Maliyetlerin uygunluğu: dâhil edilebilecek maliyetler...................................................18

2.2. Başvuruların nasıl yapılacağı ve izlenecek prosedürler............................................................20

2.2.1. Kavram Notu içeriği........................................................................................................20

2.2.2. Kavram Notlarının nereye ve nasıl gönderileceği...........................................................21

2.2.3. Kavram Notlarının sunulması için son tarih ve saat.......................................................21

2.2.4. Kavram Notları hakkında ilave bilgiler...........................................................................21

2.2.5. Tam Başvuru formları.....................................................................................................22

2.2.6. Tam Başvuru formlarının nereye ve nasıl gönderileceği ...............................................22

2.2.7. Tam Başvuru formlarının sunulması için son tarih ve saat.............................................23

2.2.8. Tam Başvuru formları hakkında ilave bilgiler................................................................23

2.3. Başvuruların değerlendirilmesi ve seçilmesi ...........................................................................24

2.4. Geçici olarak seçilen başvurular için destekleyici belgeler sunulması ....................................27

2.5. İhale Makamının kararının bildirilmesi....................................................................................29

2.5.1. Kararın içeriği.................................................................................................................29

2.5.2. Yaklaşık takvim..............................................................................................................30

2.6. İhale Makamının bir hibe verme kararından sonra uygulama şartları......................................30

2.7. Erken uyarı sistemi ve merkezi dışlama veritabanı..................................................................31

3. EKLENTİLER LİSTESİ .............................................................................................................32

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa3/32

1. İNSANLARA YATIRIM YAPMAK

1.1. ARKA PLAN

‘İnsanlara Yatırım Yapmak’ tematik programı, Birleşmiş Milletler BinYıl Bildirgesi ve Binyıl Kalkınma Hedefleri (BKH) uyarınca ortak ülkelerde insani ve sosyal kalkınma düzeylerini iyileştirme genel amacıyla, kalkınma ve yoksulluğu azaltma konularına geniş bir yaklaşım izler. Kalkınma İşbirliği Aracının (KİA)1 12. maddesine dayanır ve 2007-2013 Tematik Programı için Strateji Belgesi2

içinde ayrıntılı olarak açıklanır. Programın ikinci temasının (“Öğrenim, bilgi ve beceriler”) bir kısmı, yaşam boyu aktif vatandaşlık ve bireysel doyuma katkıda bulunarak, iş piyasasında artan bilgi ve beceriler ve istihdam edilebilirlik göz önüne alınarak mesleki öğrenim ve eğitime adanmıştır. Programın dördüncü temasının (“İnsani ve sosyal kalkınmanın başka yönleri”) bir kısmı eşitsizlikleri gidermeye ve sosyal bütünleşmeyi arttırmaya, Saygın Çalışma Gündemini3 ilerletmeye, istihdama ve küreselleşmenin olumlu sosyal boyutunu geliştirmeye adanmıştır.

Kalkınma üzerine Avrupa Uzlaşması4 ve “Herkes için saygın çalışmayı geliştirmek” başlıklı Tebliğ5

uyarınca, istihdam, sosyal bütünleşme ve saygın çalışma AB kalkınma politikası gündeminde yüksek bir yer tutan konulardır. Kadınlar ve gençler dâhil herkes için tam ve üretken istihdam ve saygın çalışmayı gerçekleştirmek, en yoksulların geçim şartlarının iyileştirilmesi amacıyla işgücü piyasasına müdahalenin önemi üzerindeki uluslararası uzlaşmayı t eyit eden BKH1 kapsamında şimdi kesin bir hedeftir. AB politikaları da, belirgin bir şekilde, engelli kişiler, çocuklar, etnik azınlıklar ve göçmenler gibi savunmasız grupların içerilmesini amaçlamaktadır.

Son yıllarda, yükselen ve kalkınan ülkeler yüksek gelirli ekonomilerden daha hızlı büyümüşlerdir. Ancak, azalan çocuk ölüm oranlarında, artan yaşam sürelerinde ve öğrenime artan erişimde görüldüğü gibi, büyümeye eşlik eden sosyal faydalara rağmen, yoksulluk devam etmiştir. Geleneksel sosyal bütünleşme sistemlerinin çözülmesine bağlı olarak ortaya çıkan savunmasızlıkla birlikte işgücü piyasasında enformellik artmıştır.

Kanıtlar gösteriyor ki eşitsizlik ve dışlama hakikaten genişlemektedir. Büyümenin faydaları, özellikle, ekonomik merdivenin en alt basamaklarında yer alan veya cinsiyetleri, yaşları, engellilik durumları veya etnik kimlikleri yüzünden dezavantajlı durumda olanlara pek ulaşmamıştır. Kırsal ve kentsel bölgeler arasındaki eşitsizlikler de, marjinalleşmenin bir diğer önemli belirleyicisini oluşturan etnik kimlikle çoğu zaman birleşen coğrafi uzaklıkla daha belirgin bir hal almaktadır. Kronik yoksulluğun devam eden yüksek düzeyleri ve marjinalleşme arasındaki güçlü ortak ilişki, öğrenime, sağlığa, temel hizmetlere ve ekonomik fırsatlara eşit erişim sağlamak için, marjinalleşmiş gruplara yönelik daha güçlü çabalar gösterme ihtiyacına açıkça işaret etmektedir.

Etkiyi ve verimliliği arttırmak için AB kalkınma politikası çerçevesini biçimlendiren “Kalkınma Politikasının Etkisini Arttırmak: Değişim İçin Bir Gündem” üzerine Tebliğ6 işgücüne, özellikle de genç insanlara, işgücü piyasası ihtiyaçlarıyla uyumlu beceriler kazandırmanın önemine ve dolayısıyla AB’nin “istihdam edilebilirlik için mesleki eğitimi” destekleme ihtiyacına atıf yapar.

BKH’ler dünyayı yoksulluğa karşı mücadele etrafında harekete geçirmek için güçlü bir araç olmuşlardır. Bugün, iklim değişikliği, kaynak kıtlığı, çevresel bozulma ve sosyal eşitsizlikler gibi 1 Avrupa Parlamentosunun ve Konseyin kalkınma işbirliği için bir finansman aracı tesis eden 1905/2006 sayılı ve 18 Aralık 2006 tarihli Yönetmeliği (EC), OJ L378, 27/12/2006, sayfa 41-71 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:378:0041:0071:EN:PDF ve bunu tadil eden 960/2009 sayılı ve 14 Ekim 2009 tarihli Yönetmelik (EC), OJ L270, 15/10/2009,http://eurlex.europa.eu/Notice.do?val=502660%3Acs&lang=en&list=502660%3Acs%2C&pos=1&page=1&nbl=1&pgs=10&hwords= 2 http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/how_we_do_strategy_paper_en.pdf 3 http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/decent-work-agenda/lang--en/index.htm 4 http://ec.europa.eu/development/policies/consensus_en.cfm 5 http://ec.europa.eu/europeaid/what/social-protection/documents/2com_2006_249_en.pdf 6 http://ec.europa.eu/europeaid/what/development-policies/documents/agenda_for_change_en.pdf

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa4/32

diğer küresel sorunlar yanında, yoksulluğa karşı mücadele yüksek bir öncelik olmaya devam etmektedir. BKH’ler 2015 yılında sona erdiğinden ve Rio + 20 konferansı Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SKH) formüle etme sürecini başlattığından, Avrupa Komisyonu her iki soruna karşı ortak bir yaklaşımla müştereken hareket etme gereğini kabul etmektedir.

Yoksulluğu kaldırma ve sürdürülebilir kalkınmayı sağlama hedefleri birbiriyle bağlantılıdır ve “Herkes için Saygın Bir Hayat: Yoksulluğu Bitirmek ve Dünyaya Sürdürülebilir Bir Gelecek Vermek” başlıklı Tebliğ7, BM’de ve dünya çapındaki tartışmayı beslemek için ortak bir AB pozisyonuna ulaşmak amacıyla, her iki konuya yönelik global bir çerçeve önermektedir.

Düşük gelirli/kalkınmakta olan ülkelerde geçim kaynaklarını tanımlayan başlıca etkenlerden bir tanesi enformel ekonomi içinde çok sayıda insanın olmasıdır. Yetersiz iş güvencesiyle düşük gelirli işler (bağımsız çalışma dâhil) ve temel işçi haklarına ve Saygın Çalışma Gündeminin bütün diğer yönlerine pek az uyulması enformel ekonomik yapının karakteristik özellikleridir: düşük ortalama kazançlar ve üretkenlik, uzun çalışma saatleri, eğitime erişim olmaması, işçi haklarının ihlalleri, emniyetsiz veya zor çalışma şartları ve yeterli hukuki ve sosyal korumanın olmaması. Bu durum, işgücü piyasasının ayrışmasına, vergiler ve sosyal güvenlik katkılarını ödemekten kaçınmaya ve kamu kuruluşlarının yönetişimi konusunda genel bir güvensizliğe yol açan politikaların yaygınlığıyla birlikte, ekonomilerin yeterli sayıda formel sektör işleri yaratamamasını yansıtmaktadır. Daha yakın dönemde, finansal ve ekonomik bunalım savunmasız işçilerin enformelliğe doğru itilmesine katkı yapmıştır. Kadınlar, genç işçiler, çalışan çocuklar, engelli kişiler, HIV/AIDS’li kişiler, yerli halklar veya göçmenler gibi dezavantajlı gruplar enformel ekonomide aşırı oranda temsil edilmektedir.

Enformel ekonomi genellikle rastgele, düzensiz veya mevsimliktir. Çok çeşitli faaliyetler, farklı durumlar ve istihdam ilişkileri, bağımsız çalışma ve sosyal korumasız işler içerir.

Enformel ekonomideki işçilere uygun destek sağlamak, insanların geçimlerini muhtelif çalışma faaliyetlerinde kazanma fırsatlarını arttırmaya ve yoksulluğu kaldırmaya katkıda bulunabilir. Ayrıca, enformel ekonominin üretken potansiyelini, istihdam ve gelir yaratma kapasitesini arttırmak onun tedricen formel ekonomiyle bütünleşmesine götürebilir.

“AB Kalkınma İşbirliği yoluyla İstihdamın Geliştirilmesi” üzerine Komisyon personel çalışma belgesinde8 ve kalkınma işbirliğinde istihdam üzerine ana politika belgesini9 oluşturan Konsey Sonuçlarında10 enformel ekonomiye özel bir dikkat gösterilmiştir.

Enformellik sorunlarına karşı genel bir stratejik yanıtın, hiç şüphesiz, bir güçlendirme, insan hakları ve adalet çerçevesi içinde sosyal korumaya erişimi de ele alarak, çalışma ve istihdam bakımından hem arz tarafı hem de talep tarafı konularına yönelik bir eylemler karışımı üzerine dayandırılması gerekli olacaktır.

Enformel işletmeler ve enformel işlerin formelleşmesi için özendiriciler yaratırken, tercihan formel sektör içinde, Saygın Çalışma Gündemine uyan daha çok iş yaratma ihtiyacı vardır. Bunun yanında, düzenleyici çerçevelerde ayarlama yapılarak ve risk ve güvensizliğe karşı hukuki korumayı güçlendirerek enformel ekonomiye bağımlı kişilerin üretken kapasitelerini ve gelirlerini arttırmaya gayret ederken, onların eğitim ve öğrenime ve işletme geliştirme hizmetlerine erişimini çoğaltma ihtiyacı da vardır. Buna paralel olarak, bu kişilere, özellikle de marjinalleşme ve devlet hizmetlerinden dışlanmaya uğrayan kişilere yönelik sosyal korumayı genişletmek yoluyla risklere açıklık derecesinin azaltılması ve onların seslerini duyurma imkanlarının güçlendirilmesi de şarttır.

Enformel ekonomiyi dikkate alarak teknik ve mesleki eğitimin uygunluğunda iyileşme işgücü piyasası politikaları ve beceri geliştirme stratejileri için çok önemli bir noktadır.

Enformel işçilerin becerilerini geliştirmek enformel ekonomiyi destekleyebilir, fakat enformel ekonomide iş ve çalışma arayan eksik vasıflı gençlerin % 80’i için beceri geliştirme programları olmadığı gibi, geleneksel çıraklığın reformdan geçirilmesine yatırım yapmış olan ülkeler dışında, genç

7 http://ec.europa.eu/europeaid/documents/2013-02-22_communication_a_decent_life_for_all_post_2015_en.pdf 8 http://ec.europa.eu/europeaid/what/social-protection/documents/4sec_2007_495_en_documentdetravail_p_en.pdf 9 http://ec.europa.eu/europeaid/what/social-protection/documents/4sec_2007_495_en_documentdetravail_p_en.pdf10 http://ec.europa.eu/europeaid/what/social-protection/documents/5st11068.en07.pdf

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa5/32

insanların büyük çoğunluğunu yetiştiren usta zanaatkârlar ve girişimcileri eğitmek için programlar da yoktur.

Ayrıca, ampirik incelemeler11 göstermektedir ki enformel işçilerin ulaştığı öğrenim seviyesinin örtülü ama gerçek bir etkisi vardır: öğrenim almamış kişiler ve ilkokul düzeyine kadar öğrenim almış kişiler aşağı yukarı aynı gelire sahip olurlarken lise öğrenimi almış bireyler iki misli daha çok kazanmakta, yüksek öğrenimden geçmiş bireylerse beş misli daha çok kazanmaktadır. Öğrenim düzeyi ne kadar yüksek olursa, genç insanların ücretli ve saygın istihdam bulma şansları da o kadar büyük olacaktır.

“Avrupa Birliği Kalkınma İşbirliğinde Sosyal Koruma” üzerine Tebliğ12 sosyal korumanın yoksul ve marjinalleşmiş insanları güçlendirebileceğini ve toplumda dönüştürücü bir rolünün olduğunu kabul etmektedir. Tebliğ, bilinçlendirme ve daha iyi bilgilendirme yoluyla, sivil toplum örgütlerinin, sosyal koruma programlarının izlenmesi ve değerlendirilmesinde, topluluklar ve bireylerin, özellikle de dezavantajlı ve dışlanmış olanların güçlendirilmesinde, sosyal koruma için savunucular olarak oynayabilecekleri rolü kabul etmektedir.

Sosyal koruma düşük gelirli ülkelerdeki AB kalkınma işbirliğinde nispeten yeni bir temadır, fakat son zamanlarda özellikle finansal ve ekonomik bunalımın toplumsal sonuçlarının hafifletilmesiyle ilgili olarak uluslararası kalkınma tartışmasında daha fazla dikkat çekmiştir. Sorunlar muazzamdır. Dünya nüfusunun % 80’inin yeterli sosyal koruma güvencesine sahip olmadığı tahmin edilmektedir. Sosyal koruma, esas olarak, formel ekonomide kentli işçiler ve onların aileleri üzerinde yoğunlaşmış olmaya devam etmektedir. Enformel ekonomideki insanların çoğu ya hiçbir güvenceye sahip değildir ya da herhangi bir sosyal korumaya ancak asgari düzeyde erişebilmektedir. OECD-DAC Yoksulluğu Azaltma Şebekesinin yakın tarihli politika beyanına13 göre, sosyal koruma yoksulluğu doğrudan azaltır, yoksul kadınlar ve erkeklerin ekonomiye katılımını teşvik eder ve sosyal bütünleşme ve istikrara katkı yapar. Ayrıca, iyi tasarlanmış sosyal koruma programları, en yoksul ülkeler için bile, karşılanabilir nitelikte olabilir ve harcanan paranın tam karşılığını verebilir.

Son yıllarda, uluslararası kalkınma işbirliği, topluluk düzeyinde, alternatif sosyal koruma sistemleri ve hizmetleri ve yerel kalkınma programları geliştirerek, formel sosyal koruma güvencesinin yetersiz olduğu durumlarda sosyal güvenlik ve temel sosyal hizmet ihtiyaçlarına yönelik tabandaki girişimleri destekleyici çeşitli projeler/programlar uygulamıştır.

Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), Dünya Sağlık Örgütü (WHO) ile beraber, temel bir grup sosyal koruma tedbirlerini herkese yaymak için bir BM girişimine öncülük etmektedir. Bu girişim temel sosyal koruma tabanı olarak adlandırılmakta ve temel ve elzem sağlık hizmetlerine erişimden, çocuklar için gelir güvenliğinden, yoksul ve/veya işsiz insanlar için gelir yardımından ve daha yaşlı ve engelli kişiler için temel emekli maaşları yoluyla gelir güvenliğinden oluşmaktadır.

Son dönemde, düşük gelirli ülkelerde birçok hükümet, geniş bir ölçekte uygulanacak sosyal koruma reformları başlatmıştır. Bu reformlar, çocuklar ve daha yaşlı kişiler gibi savunmasız gruplara nakit transferlerinin farklı biçimlerini, fakat ayrıca enformel ekonomideki işçiler için eğitim ve başka hizmetlere erişim ve bayındırlık işleri gibi daha istihdama yönelik eylemleri de kapsamaktadır.

Bu Teklife Çağrının bir katma değeri, topluluk düzeyinde girişimleri daha geniş bir sosyal koruma reformları çerçevesiyle daha iyi ilişkilendirmek olacaktır.

11 R. Walther, Enformel ekonomide beceri gelişimi, 2013. EuropeAid tarafından yürütülen incelemehttp://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/document/etude-sur-led%C3%A9veloppement-des-comp%C3%A9tences-dans-l%E2%80%99%C3%A9conomie-informelle-r-walther 12 http://ec.europa.eu/europeaid/what/social-protection/documents/com_2012_446_en.pdf 13 http://www.oecd.org/dataoecd/63/9/43514572.pdf

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa6/32

1.2. PROGRAMIN AMAÇLARI VE ÖNCELİKLİ KONULAR

“İnsanlara Yatırım Yapmak” programı kapsamında “Öğrenim, bilgi ve beceriler” teması, yaşam boyu aktif vatandaşlığa ve bireysel doyuma katkıda bulunarak, artan bilgi ve beceriler ve işgücü piyasasında istihdam edilebilirliği dikkate alarak mesleki öğrenim ve eğitime yöneliktir.

“İnsani ve sosyal kalkınmanın diğer yönleri” teması, başka politikalar yanında, sosyal bütünleşme, istihdam ve saygın çalışma üzerine odaklanır. Bu tematik program, sosyal eşitsizliklerin kaldırılması ve bölgesel asimetrilerin azaltılmasında ekonomik rekabet yeteneği ve sosyal kalkınmayı birleştiren entegre bir yaklaşımı savunur. Ayrıca, çalışma şartlarını iyileştirmeye ve sosyal koruma sistemlerinin etkili biçimde işlemesine yönelik girişimleri desteklemeyi amaçlar.

Amaçlar

Bu Teklife Çağrının genel amacı yoksulluğun kaldırılması ve enformel ekonomiye bağımlı kişiler ve diğer savunmasız grupların sosyal dışlanmasını bitirmeye katkı yapmaktır.

Bu Teklife Çağrının özel amaçları:

i) Beceri gelişimi ve mesleki öğrenim ve eğitim ve bağımsız çalışmayı geliştirmeye ve istihdam yaratma/iyileştirmeye yönelik girişimlere destek de içinde olmak üzere, enformel ekonomiye bağımlı kişilerin geçim kaynaklarının arttırılmasına destek.

ii) Temel sosyal hizmetlere erişim yoluyla savunmasız grupların sosyal içerilmesine destek.

Öncelikler

“İnsanlara Yatırım Yapmak” başlıklı 2007-2013 tematik programı için Strateji Belgesinin 2010 Dönem Ortası İncelemesinde14, enformel ekonomiye bağımlı kişiler için geçim kaynaklarına yönelik eylemler vurgulanıyor ve aşağıdaki hususlar tavsiye ediliyordu:

Teklifler aşağıdaki tedbirlerden en az birini içerecektir (kavram notu değerlendirme tablosunun 1.1 maddesinde değerlendirilecek):

“(i) işyerinde hakların güçlendirilmesi ve ulusal ve yerel politikaların enformel ekonomiye bağımlı kişilerin durumları ve ihtiyaçlarına uyarlanması;

(ii) enformel ekonomiye bağımlı kişilerin istihdam edilebilirliği ve üretkenliğinin arttırılması;

(iii) enformel ekonomiye bağımlı kişilerin çıkar örgütlerinin15 güçlendirilmesi ve bunların ulusal politika süreçlerine katılımının arttırılması;

(iv) sosyal koruma ve sosyal diyalog sistemleri ve programlarının yaygınlaştırılması ve güçlendirilmesi.”

Enformel ekonomi üzerine teklifler için bir dizi çağrı, 2009’da, İnsanlara Yatırım Yapmak programı kapsamında çıkarılmıştı. Seçilen projeler, enformel ekonomi için teknik ve mesleki öğrenim ve eğitim (TMÖE) yöntemleri ve hizmetleri geliştirilmesini ve enformel ekonomide savunmasız grupların sosyal içerilmesi ve sosyal korunması için topluluk düzeyinde destek verilmesini hedefliyordu. 2012 yılında Avrupa Komisyonu seçilen projeler üzerine bir değerlendirme başlattı.16 Bu değerlendirme çalışmasının önemli sonuçları aşağıda belirtilmiştir:

14 http://ec.europa.eu/development/icenter/repository/investing_people_mid-term_review.pdf 15 Çağrı, kendine yardım grupları ve kooperatifler, temsil eden kişiler vs. dâhil küçük yerel örgütler ve taban örgütleri için desteğin teşvik edilmesini amaçlıyor.16 http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-employment-social-protection/document/assessment-projects-selected-callproposals-targeting-informal-economy-final-report

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa7/32

– Enformel ekonomiye bağımlı kişiler homojen bir grup değildir. Projeler hedef grupların doğru bir analizi ve tanımlamasını içermeli, proje faaliyetlerinin gereğince erişilebilir olmasını sağlamalı ve yararlanıcıların özellikleri ve ihtiyaçları ve geliştirilen aletler arasında uyumu temin etmelidir.

– Projeler, enformel ekonomiye bağımlı kişilere uzun vadede çıkarları ve haklarını savunmak için aletler kazandırmanın bir yolu olarak insanların güçlendirilmesi üzerine bir bileşen içermelidir. Güçlendirmenin bireysel ve/veya kolektif bir boyutu olabilir (örneğin küçük işçi ve işveren dernekleri, kooperatifler vs.).

– Enformel ekonomi ve formel ekonomi arasında bir bağlantı oluşturmak tek adımlık bir süreç değildir. Formel ekonomi ve enformel ekonomi arasındaki mesafe bir boşluk değil, farklı derecelerde formelleşmeye olarak veren bir sürekliliktir. Projelerin amaçları “enformel olanı formel duruma getirmek” ile sınırlı olmamalı, saygın ve “düzenlenen” bir enformel yapıya katkıda bulunacak müdahaleleri de içermelidir.

– Sürdürülebilirliği ve çoğaltan etkilerini sağlamak için, projeler, hem yerel düzeyde, hem bölgesel düzeyde, hem de ulusal düzeyde, formel veya resmi süreçler, yapılar ve politikalar ile bir bağlantıyı da içermelidir. Proje faaliyetlerini mevcut ulusal yapılar içine oturtmak, proje çıktılarının bir kurumsallaştırma sürecine girişmek veya topluluğa dayalı mekanizmaları daha büyük yapılarla bütünleştirmek bazı ilginç örneklerdir.

– Enformel ekonomiye bağımlı kişilerin ve/veya savunmasız grupların şartlarını iyileştirmeye yönelik projelerin geliştirdiği mekanizmalar, sosyal hizmetlere erişimin iyileştirilmesi, girişimcilik veya finans olanaklarına erişim yoluyla, kapasite oluşturma ve eğitimden sosyal koruma tedbirlerine kadar çeşitli biçimler alıyordu. Değerlendirme, en etkili mücadelelerin genellikle proje tasarımında bu bileşenlerin birden çoğunu kapsayan müdahaleler olduğu sonucuna varmıştır.

– Gelecekteki eylemler, örneğin projeler ve örgütler arasında bölgesel ve bölgeler arası şebekelere veya global seminerler düzenlemesine destek yoluyla, farklı projeler arasında daha güçlü bağlantılar kurmayı hedef almalıdır.

Beklenen sonuçlar (bu liste eksiksiz değildir):

Bu Çağrı kapsamında finanse edilen projeler, öncelik sırasına göre listelenmiş olmayan aşağıdaki dört kilit sonuç bakımından, yerel ve/veya ulusal düzeyde, kanıtlanmış ve nicelleştirilmiş çıktılar ve sonuçlar elde edilmesine yönelik hedefler içermelidir:

i) Ekonomik fırsatlar önündeki engelleri kaldırmaya yönelik hizmetlere erişimin iyileştirilmesi, üretken kapasitelerin güçlendirilmesi ve istihdam edilebilirliği arttırmak ve gelir yaratmayı kolaylaştırmak için beceriler geliştirilmesi (örneğin vasıfların iyileştirilmesi, istihdam yaratılması, iş fırsatları, yerel/bölgesel piyasaların geliştirilmesi) yoluyla ulusal veya bölgesel düzeyde hedef grupların geçim kaynaklarının arttırılması.

ii) Sağlık sigortası ve emekli maaşları dâhil sosyal koruma programlarına dâhil etme ve sosyal hizmetlere, özellikle sağlık ve öğrenim hizmetlerine erişim (örneğin doğum ve vatandaşlık kaydı) yoluyla, marjinalleşmiş gruplar için direnç/risk azaltımı ve daha büyük adalet.

iii) Ulusal ve yerel düzeyde kendilerini ifade etme olanaklarını güçlendirmek yoluyla (örneğin sosyal diyalog kapasitesi oluşturma) marjinalleşmiş insanlar ve enformel ekonomiye bağımlı insanların ve onları temsil eden örgütlerin güçlendirilmesi;

iv) Bilgilendirme: hükümetlerin enformel ekonomiye bağımlı kişiler ve marjinalleşmiş gruplar hakkında daha iyi bilgilenmesi; vatandaşların mevcut yasal düzenlemeler ve programlar çerçevesinde haklarıyla ilgili olarak daha iyi bilgilenmesi.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa8/32

Aşağıdaki hususlar ilave “katma değer” unsurları teşkil eder (kavram notu değerlendirme tablosunun 1.4 bölümünde değerlendirilecek):

Bütünsel bir yaklaşım içermek, beklenen sonuçların birkaçına hitap etmek (örneğin eğitim + iş geliştirme + güçlendirme);

2012 değerlendirmesinin yukarıda belirtilen sonuçlarından birine uygun olarak yerel, bölgesel veya ulusal düzeyde enformel ekonomiye ve marjinalleşmiş gruplara yönelik eylemler ile hükümetin öncülük ettiği resmi süreçler arasında bağlantı kurmak;

Bir güçlendirme bileşeni içermek, enformel ekonomiye bağımlı kişiler ve marjinalleşmiş grupların kendilerini ifade etme olanaklarını güçlendirmek;

Kendine yardım grupları ve kooperatifler dâhil, insanları temsil eden taban örgütleri gibi küçük yerel örgütlere mali destek verilmesi dâhil destek sağlamak (2.1.3 ve 2.1.4 sayılı bölümlerde üçüncü taraflara mali destekle ilgili açıklamalara bakınız);

Yerel toplulukların katılmasını temin etmek;

Özellikle düşük gelirli ülkeleri hedeflemek;

Ortak ülkelerden başvuru sahipleri tarafından sunulan, sahiplik ve yerel liderliği geliştirici teklifler;

Teklif edilen izleme ve değerlendirme faaliyetleri ve yöntemlerine açıkça yansıtılan şekilde, bu program kapsamında finanse edilen bireysel projelerin süresinden öteye faaliyetlerin uzun vadeli sürdürülebilirliğini açıkça temin etmek.

Hedef gruplar

Projeler, esas olarak, yaşamları ve geçim kaynakları enformel ekonomiye bağımlı olan kişileri ve nüfusun en savunmasız gruplarını hedef almalıdır.

Hedef gruplar şunları kapsar:

– Yetişkinler,

– Öğrenim görmemiş veya asgari öğrenim görmüş genç kadınlar ve erkekler,

– Kast temelinde ayrımcılığa uğrayan insanlar,

– Yerli insanlar,

– Azınlıklara (dilsel, etnik, dinsel, cinsel vs.) mensup kişiler,

– Engelli kişiler,

– Göçmenler

Yerli halklar ve diğer etnik azınlıklar durumunda, program yaklaşımların BM Yerli Halkların Hakları Bildirgesiyle uyumlu olmalarını sağlayacaktır.

Projeler, BM Engelli Kişilerin Hakları Sözleşmesiyle de uyumlu olmalıdır (Madde 28 Yeterli geçim ve sosyal koruma standardı).

Ayrıca, bu en savunmasız ve marjinalleşmiş gruplar Sonuç (ii) üzerine odaklanan projelerin özel hedefi olmalıdır.

Yukarıda belirtilen gruplara ek olarak, temel hizmetlere erişebilmesi gereken aşağıdaki kategoriler de ikinci özel amaç için dâhil edilmelidir:

– HIV/AIDS’den etkilenen kişiler,

– Yaşlılar ve çocuklar.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa9/32

Kadınların enformel sektöre katılımının ölçeği dikkate alınarak, cinsiyet eşitliği ortak bir konu olacaktır. Cinsiyet ve yaş itibariyle ayrıştırılmış istatistikler elde etmek için özel gayret sarf edilmelidir.

Teklifler başarıyı ölçmek için SMART17 göstergeler içermelidir. Başvuruda ayrıntılı başlangıç değerleri verilmelidir. Değerlendirme tablosunun 3.3 sayılı maddesi kapsamında, göstergelerin kalitesi ve uygunluğu tam teklif aşamasında değerlendirilecektir.

1.3. İHALE MAKAMINCA TAHSİS EDİLEN ÖDENEK

Bu Teklife Çağrı kapsamında tahsis edilen ödenek 44 000 000 € civarında olacaktır.

İhale Makamı mevcut bütün fonları kullandırmama hakkını saklı tutar. Aynı bütçe yılından veya daha sonraki bir bütçe yılından ilave fonlar geldiği takdirde bu miktarın arttırılması da mümkün olabilecektir.

Hibelerin miktarı

Bu Teklife Çağrı kapsamında talep edilen herhangi bir katkı aşağıdaki minimum ve maksimum tutarlar arasında olmalıdır:

Minimum tutar: 1 500 000 €

Maksimum tutar: 5 000 000 €

Talep edilen katkı bu minimum ve maksimum tutarlar arasında değilse teklif reddedilecektir.

Bu Teklife Çağrı kapsamında talep edilen herhangi bir hibe, eylemin toplam uygun maliyetlerinin aşağıdaki maksimum yüzdesini geçmemelidir:

Maksimum yüzde: eylemin toplam uygun maliyetlerinin %80’i (ayrıca bkz. Bölüm 2.1.5)

Eylemi uygulamak için elzem olursa, eylemin uygun maliyetlerinin tamamı hibeyle karşılanabilir. Bu durumda, başvuru sahibi hibe başvuru formu Kısım B Bölüm 2’de tam finansmanın gerekçesini vermelidir ve bunun haklılığı değerlendirme esnasında incelenecektir.

Değerlendirme Komitesi verilen gerekçeyi haklı bulmaz ise, % 80’lik maksimum yüzde uygulanacaktır.

Bakiye tutar (yani, eylemin toplam maliyeti ve İhale Makamından talep edilen miktar arasındaki fark) Avrupa Birliği Bütçesi veya Avrupa Kalkınma Fonu dışında kaynaklardan finanse edilmelidir.18

2. TEKLİFLER İÇİN BU ÇAĞRININ KURALLARI

Bu esaslar, mevcut çağrının tabi olduğu (internet üzerinde,

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm adresinde bulunan) AB dış eylemleri için sözleşme usulleri Pratik Rehberi uyarınca, bu Çağrı kapsamında finanse edilen eylemlerin sunulması, seçilmesi ve gerçekleştirilmesi kurallarını gösterir.

2.1. UYGUNLUK KRİTERLERİ

Aşağıdaki üç konuyla ilgili üç grupta uygunluk kriterleri vardır:

(1) aktörler:

Başvuru sahibi, yani başvuru formunu sunan kuruluş (2.1.1);

17 SMART göstergeler spesifik, ölçülebilir, gerçekleşebilir, ulaşılabilir ve süreli (specific, measurable, attainable, reachable, and time-bound) göstergelerdir. 18 Avrupa Kalkınma Fonu tarafından bir hibenin finanse edilmesi halinde, Avrupa Birliği finansmanıyla ilgili herhangi bir atıf Avrupa Kalkınma Fonu finansmanı olarak anlaşılmalıdır.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa10/32

Ortak başvuru sahibi/sahipleri (aksi belirtilmedikçe, başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi/sahipleri bundan sonra müştereken “başvuru sahipleri” olarak anılacaktır) (2.1.1);

Eğer varsa, başvuru sahibine ve/veya ortak başvuru sahibine/sahiplerine bağlı kuruluşlar (2.1.2);

(2) eylemler:

Bir hibe verilebilecek olan eylemler (2.1.4);

(3) maliyetler:

Hibenin miktarını tespit ederken dikkate alınabilecek maliyet türleri (2.1.5).

2.1.1. Başvuru sahiplerinin (yani başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi/sahiplerinin) uygunluğu

Başvuru Sahibi

(1) Bir hibeye uygun olmak için başvuru sahibi:

tüzel kişi olmalı ve

kâr amacı gütmemeli ve

aşağıdaki kuruluş tiplerinden biri olmalı: hükümet dışı kuruluş19, kamu kesimi operatörü, yerel yönetim20, AT Mali Yönetmeliği Uygulama Kurallarının 43. maddesiyle tanımlanan uluslararası (hükümetler arası) kuruluş21 veya

Eyleme katılmalarından kâr elde etmemeleri şartıyla, özellikle eğer belirli erişim ve olanaklar temin ediyorlarsa, özel şirketler olmalı veya

Meslek örgütleri, ticaret odaları, özel sektörü temsil eden diğer kâr amacı gütmeyen kurumlar veya mikrofinans kurumları (örneğin mali okuryazarlık, kapasite oluşturma) olmalı ve

Avrupa Birliğine üye bir ülkede veya Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatının Kalkınma Yardımı Komitesinin (OECD/DAC) yardım alıcılar listesine22 göre bir ortak ülkede kurulmuş olmalıdır23. Bu gereklilik uluslararası kuruluşları kapsamaz.

Ayrıca, aşağıdaki ülkelerden başvuru sahipleri de uygundur:

İzlanda, Lichtenstein ve Norveç;24

19 Hükümet dışı kuruluş terimi Sivil Toplum Kuruluşu (STK) ve Devlet Dışı Aktör (DDA) terimlerine eşdeğerdir. Bunlar yerli halkları temsil eden kuruluşlar, ulusal ve/veya etnik azınlıkları temsil eden kuruluşlar, yerel esnaf dernekleri ve yurttaş grupları, kooperatifler, sendikalar, ekonomik ve sosyal çıkarları temsil eden kuruluşlar, yolsuzluk ve sahtecilik ile mücadele eden ve iyi yönetişime hizmet eden kuruluşlar, yurttaş haklarını savunan kuruluşlar, ayrımcılık ile mücadele eden kuruluşlar, yerinden yönetime dayalı olarak bölgesel işbirliği ve bütünleşme konusunda faaliyet gösteren yerel kuruluşlar (şebekeler dâhil), tüketici kuruluşları, kadın ve gençlik kuruluşları, öğretim, kültür, araştırma ve bilim kuruluşları, üniversiteler, kiliseler ve dini dernekler ve topluluklar, medya, bağımsız siyasi vakıflar dâhil hükümet dışı dernekler ve bağımsız varlıklardır. 20 Yerel yönetim (YY) terimi, merkezi yönetim kademesinin altında olan ve yurttaşlara hesap veren, devlet yapısının bir parçasını oluşturan, tüzel kişiliğe sahip kamu kurumlarını ifade eder. Yerel yönetimler, çoğunlukla, yerel düzeyde seçilen bir müzakere veya karar alma organı (meclis) ve bir yürütme organından (belediye başkanı veya sair yürütme yetkilisi) oluşurlar. Bu terim farklı yönetim kademelerini kapsar: köyler, belediyeler, mahalleler, ilçeler, iller, bölgeler vs. [Referans: COM (2013) 280 final, 15.05.2013]21 Uluslararası kuruluşlar hükümetler arası anlaşmalarla kurulan uluslararası kamu sektörü kuruluşları ve onların kurduğu uzmanlaşmış kurumlardır. Uluslararası Kızıl Haç Komitesi (ICRC) ve Ulusal Kızıl Haç ve Kızılay Dernekleri Uluslararası Federasyonu da uluslararası kuruluşlar olarak tanınır. 22 http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm 23 İlgili ülkenin ulusal hukukuna tabi bir belgeyle kurulmuş olduğunu ve merkezinin uygun bir ülkede yer aldığını göstermesi gereken, kuruluşun tüzüğüne dayalı olarak tespit edilecek. Bu bakımdan, tüzük yerel olarak tescil edilmiş veya bir ‘Mutabakat Muhtırası’ akdedilmiş olsa bile, tüzüğü başka bir ülkede kurulmuş olan herhangi bir tüzel kişi uygun bir yerel kuruluş olarak kabul edilemez. 24 Avrupa Ekonomi Sahasının (EEA) üyeleri olarak.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa11/32

Türkiye, Eski Yugoslav Cumhuriyeti Makedonya, Karadağ, Sırbistan25.

Münhasıran en az gelişmiş ülkelerde teklif edilen ve gerçekleştirilen eylemler için, Avustralya, Kanada, Japonya, Yeni Zelanda, İsviçre ve Birleşik Devletlerden kuruluşlar da başvurabilir.26

Bunlara ek olarak, başvuru sahibi:

teklif edilen eylemin özel alanında eylemler uygulanmasında en azından üç yıllık deneyime sahip olmalı (tam başvuru değerlendirme tablosu bölüm 1.2’de değerlendirilecek) ve

bir aracı olarak hareket etmeyip, ortak başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşlar ile birlikte eylemin hazırlanması ve yönetilmesinden dolaysız biçimde sorumlu olmalıdır.

(2) Potansiyel başvuru sahibi, AB dış eylemleri için sözleşme prosedürleri Pratik Rehberinin http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm 2.3.3 maddesinde sayılan durumlardan herhangi birinde ise teklif çağrılarına katılamaz veya hibe alamaz.

Hibe başvuru formu Kısım A, bölüm 3 (‘Başvuru sahibinin beyanı’) içinde başvuru sahibi kendisinin, ortak başvuru sahibinin/sahiplerinin ve bağlı kuruluşun/kuruluşların bu durumlardan herhangi birinde olmadıklarını beyan etmelidir.

Başvuru sahibi, ortak başvuru sahibiyle/sahipleriyle aşağıda belirtilen şekilde hareket etmelidir.

Hibe sözleşmesini alması halinde, başvuru sahibi, Eklenti E3h1 (Özel şartlar) içinde Koordinatör olarak belirlenen Yararlanıcı haline gelecektir. İhale Makamının esas muhatabı Koordinatördür. Koordinatör başka herhangi bir ortak yararlanıcıyı temsil eder ve onun adına hareket eder ve Eylemin tasarlanması ve uygulanmasını koordine eder.

Ortak başvuru sahibi/sahipleri

Aktörler arasında yapılan ve yerel sahiplik ve kapasite oluşturan ortaklık düzenlemeleri bu çağrıda özellikle teşvik edilir.

Dolayısıyla, başvuru sahipleri en azından bir yerel ortak başvuru sahibiyle birlikte hareket etmelidir. Başvuru sahibi eylemin gerçekleşeceği ülkenin veya ülkelerden en az birinin vatandaşlığında27 ise bu yükümlülük geçerli değildir.

Buna ek olarak, birden çok ülkede gerçekleşen eylemler için, başvuru sahibi eylemin gerçekleşeceği ülkelerden her birinin vatandaşlığında28 olan en azından bir ortak başvuru sahibi/bağlı kuruluş/ortak ile birlikte hareket etmelidir.

Ortak başvuru sahibi/sahipleri eylemin tasarlanması ve uygulanmasına katılırlar ve onların katlandığı maliyetler başvuru sahibinin katlandığı maliyetlerle aynı şekilde uygundur.

Hedef ülkenin özel durumu nedeniyle o ülkeden ulusal kuruluşları29 dâhil etmenin imkânsız olduğu istisnai hallerde, başvuru sahibi açıklamalar sunmalıdır. Kavram Notuna değerlendirme tablosunun 1.3 sayılı kriterini uygularken bu açıklamalar incelenecektir.

Ortak başvuru sahibi/sahipleri, başvuru sahibinin kendisi için geçerli olan uygunluk kriterlerini karşılamalıdır.

Ortak başvuru sahibi/sahipleri, hibe başvuru formu Kısım B bölüm 4’teki Yetkilendirmeyi imza etmelidir.

Hibe sözleşmesini almaları halinde, (eğer varsa) ortak başvuru sahipleri (Koordinatör ile birlikte) Eylemde yararlanıcılar haline gelecektir.

2.1.2. Bağlı kuruluşlar25 Resmi AB aday ülkeleri olarak.26 OECD / Kalkınma Yardımı Komitesi (DAC) üyeleri olarak. 27 Bkz dipnot 2228 Bkz dipnot 2229 Bkz dipnot 22

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa12/32

Başvuru sahibi ve onun ortak başvuru sahibi/sahipleri bağlı kuruluş/kuruluşlar ile birlikte hareket edebilirler.

Sadece aşağıdaki kuruluşlar başvuru sahibinin ve/veya ortak başvuru sahibi/sahiplerinin bağlı kuruluşları olarak kabul edilebilir:

(i) tek bir kuruluş oluşturan tüzel kişiler; bu kuruluşun özel olarak eylemi uygulamak amacıyla tesis edilmiş olması dâhil. Bu takdirde, ortaya çıkan kuruluş bir başvuru sahibi veya ortak başvuru sahibi olarak başvurabilir; diğer kuruluşlar ise sadece ortak kuruluşlar olarak başvurabilir; veya

(ii) bir başvuru sahibinin uygunluk ve dışta bırakılmama kriterlerini karşılamak şartıyla, başvuru sahipleriyle (eylem ile sınırlı olmayan ve sadece eylemin uygulanması amacıyla kurulmayan) bir bağlantı (özellikle hukuki bir bağlantı veya sermaye bağlantısı) içinde olan tüzel kişiler.

Başvuru sahiplerine bir sözleşme verildiği zaman, bağlı kuruluş/kuruluşlar eylemin yararlanıcısı/yararlanıcıları ve sözleşmenin imzacı tarafı/tarafları haline gelmeyecektir. Ancak, eylemin tasarlanması ve uygulanmasına katılacaktır ve onların katlandığı maliyetler (uygulama sözleşmeleri için katlanılan maliyetler ve üçüncü taraflar için mali destek dâhil), hibe sözleşmesi kapsamında yararlanıcının/yararlanıcıların tabi olduğu bütün ilgili kurallara uymaları şartıyla, uygun maliyetler olarak kabul edilebilecektir.

Bağlı kuruluş/kuruluşlar, duruma göre, başvuru sahibinin ve ortak başvuru sahibi/sahiplerinin tabi olduğu uygunluk kriterlerini karşılamalıdır.

Bağlı kuruluş/kuruluşlar hibe başvuru formu Kısım B bölüm 5’teki bağlı kuruluş/kuruluşlar beyanını imza etmelidir.

2.1.3. Ortaklar ve yükleniciler

Aşağıdaki kuruluşlar ne başvuru sahibi/sahipleri ne de ortak kuruluş/kuruluşlardır ve ‘yetkilendirme’ veya ‘bağlı kuruluş/kuruluşlar beyanını’ imza etmek zorunda değildir:

Ortaklar

Eylemde başka kuruluşlara da yer verilebilir. Bu gibi ortaklar eylemde gerçek bir rol oynarlar fakat (harcırah veya seyahat maliyetleri hariç) hibeden fonlar alamazlar. Ortaklar bölüm 2.1.1’de belirtilen uygunluk kriterlerini karşılamak zorunda değildir. Ortaklar hibe başvuru formu Kısım B bölüm 6 – ‘Başvuru sahibinin eyleme katılan ortakları – içinde belirtilmelidir.

Yükleniciler

Hibe yararlanıcıları ve onların bağlı kuruluşları sözleşmeler verebilir. Ortaklar veya bağlı kuruluşlar projede yüklenici olamazlar. Yükleniciler standart hibe sözleşmesine ait Eklenti IV içinde gösterilen tedarik kurallarına tabidir.

Üçüncü taraflara mali destek30

Hibe yararlanıcıları üçüncü kuruluşlara mali destek verebilir. Bu kuruluşlar ne bağlı kuruluş ne ortak ne de yüklenicidir. Ancak, standart hibe sözleşmesine ait Eklenti IV içinde gösterilen vatandaşlık ve menşe kurallarına tabidirler. Üçüncü kuruluş eylemin uygulandığı ülke veya ülkelerin vatandaşlığında olmalıdır.

30 Üçüncü tarafların işlevi ve tanımı: AB dış eylemleri için sözleşme prosedürleri Pratik Rehberi (http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm)

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa13/32

2.1.4. Uygun eylemler: başvuruya konu olabilecek eylemler

Tanım:

Bir eylem bir faaliyetler kümesinden oluşur.

Süre

Bir eylemin başlangıçta planlanan süresi 36 aydan az veya 48 aydan çok olamaz.

Sektörler veya temalar ve tipik faaliyetler

Bu liste tipik alanları gösterir ve sınırlanmış değildir. Başka yenilikçi sektörlerle teklifler de dikkate alınacaktır.

Yukarıda belirtilen değerlendirmenin sonuçları uyarınca (eğitim, iş geliştirme, güçlendirme gibi fakat bunlarla sınırlı olmamak üzere) çeşitli politika tedbirleri ve programlarını birleştiren bütünsel yaklaşım: “Sürdürülebilirliği ve çoğaltan etkilerini temin etmek için, projeler yerel, bölgesel veya ulusal düzeyde formel veya resmi süreçler, yapılar ve politikalar ile bir bağlantıyı içermelidir. Proje faaliyetlerini mevcut ulusal yapılar içine oturtmak, proje çıktılarının kurumsallaştırılması sürecine girişmek veya topluluğa dayalı mekanizmaları daha büyük yapılarla bütünleştirmek”:

- kadınlar, çocuklar, gençler, engelliler ve yaşlılar gibi savunmasız grupların geçim kaynaklarının iyileştirilmesi

- beceri geliştirme ve mesleki öğrenim ve eğitim

- üretken istihdamın teşvik edilmesi

- enformel ekonomide işlerin kalitesini arttırmak

- sosyal bütünleşme

- çalışma şartlarının iyileştirilmesi

- Herkes için Saygın Çalışma Gündemine hizmet edilmesi

- ILO temel çalışma standartlarının gerçekleştirilmesi

- sosyal diyalog

- işçi örgütlerinin güçlendirilmesi

- sosyal koruma sistemlerinin kapsamının genişletilmesi

- çocuk işçiliğinin en kötü şekillerinin kaldırılmasına katkı

Yer

Eylemler OEC DAC listesinde31 tanımlanan ülkelerin birinde gerçekleşmeli ve KİA tematik programları kapsamında finansman için uygun nitelikte olmalıdır.32

Ancak, eylem yeri olarak (dolayısıyla eylemin yararlanıcısı olarak) Güney Sudan’ı içeren eylemler için, herhangi bir hibe sözleşmesinin imza edilmesi Güney Sudan’ın Kotonu Anlaşmasına iltihak işlemlerini tamamlamasına bağlı olacaktır. Güney Sudan makamları Anlaşmaya iltihak senedini Avrupa Birliği Konseyi Genel Sekreterliğine tevdi ettiklerinde Güney Sudan’ın iltihak işlemleri tamamlanmış olacaktır.

Yukarıdaki hususlara ek olarak ve revize Kotonu Anlaşmasının Sudan ve Ekvator Gine’si tarafından onaylanmaması nedeniyle, bu ülkeler onuncu EDF kapsamında finansman için uygun değildir. 31 http://www.oecd.org/dac/stats/daclistofodarecipients.htm 32 Bkz. dipnot 1

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa14/32

Dolayısıyla, KİA tematik programları kapsamında finansman için de uygun değillerdir ve eylem yeri olarak (böylece eylemin yararlanıcısı olarak) dâhil edilemezler. Sonuç olarak, eğer onların katılımı eylemin uygulanması için elzem ise, bölgesel kapsamlı bir eylem çerçevesinde, ancak istisnai surette eylem yeri olarak dâhil edilebilirler. Bu husus, ilgili başvuru sahiplerince sunulan gerekçeyi dikkate alarak, değerlendirme esnasında münferit durum bazında incelenecektir.

Ancak, KİA’nın 31(1) maddesine göre, KİA’nın bir tematik programı kapsamında finanse edilen tedarik veya hibe sözleşmeleri OECD/DAC listesinde belirtildiği gibi kalkınmakta olan ülkelerde yerleşik kuruluşların katılımına açıktır; dolayısıyla, Güney Sudan, Sudan ve Ekvator Gine’si kuruluşları mevcut çağrıya katılabilirler.

Birden çok ülkede gerçekleşen eylemler

Teklifler yeterince gerekçelendirilmeli (kavram notu değerlendirme tablosunun 2.1 bölümünde değerlendirilecek) ve tek ülkeli bir yaklaşımdan farklı olarak çok ülkeli bir yaklaşımın katma değeri açıkça izah edilmelidir. Teklifler, farklı ülkeler durumunda ağ oluşturma sinerjileri temin etmek için bu Çağrının sektörlerinde çok ülkeli projelerde geçmiş deneyimlerin ilave kanıtını sunmalıdır. Teklifler, özellikle farklı dillere sahip birden çok ülke için yeterli yönetim kapasitesini göstermelidir. Yönetim, koordinasyon ve izleme problemlerini aşmak için yeterli ve ekstra tedbirlere tekliflerde yer verilmelidir. Eylemin uygulandığı ülkelerde kullanılan diller için proje yöneticilerinin dil becerilerinin kanıtı istenir. Bu kanıtlar Tam Başvuru Formunda anlatılmalıdır.

Eylem tipleri

Eylemler yukarıda bölüm 1.2’de belirtilen amaçlar ve sonuçlarla uyumlu olmalıdır.

Aşağıda eylem tipleri uygun değildir:

Çalıştaylar, seminerler, konferanslar ve kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar ile ilgili olan veya esas itibariyle bunlarla ilgili olan eylemler;

Öğrenim veya eğitim kursları için bireysel burslar ile ilgili olan veya esas itibariyle bunlarla ilgili olan eylemler;

Faaliyet tipleri

Bu liste her faaliyeti kapsamaz. Başka yenilikçi faaliyetlerle teklifler de teşvik edilir.

Öğrenim, sağlık ve diğer temel hizmetlere erişimle birlikte, enformel ekonomiye bağımlı kişilerin geçim kaynaklarının arttırılması önündeki engelleri kaldırmaya ve savunmasız grupların sosyal içerilmesine, özellikle hükümet öncülüğünde yeni ve/veya mevcut eğitim programları ve sosyal koruma sistemlerine katılmaya yönelik hizmetlere erişim için savunuculuk.

Enformel ekonomiye bağımlı kişilerin geçim kaynaklarının iyileştirilmesine ve savunmasız grupların sosyal içerilmesine yönelik eylemlerin tasarlanması, pilot ölçekte uygulanması, gerçekleştirilmesi ve değerlendirilmesine sivil topum kuruluşlarını, sosyal ortakları veya hükümet kurumlarını dâhil eden işbirliğine dayalı girişimler.

Enformel ekonomiye bağımlı kişiler ve savunmasız grupların risk ve savunmasızlık durumundan kurtulmalarını önleyen engelleri kaldırmaya yönelik eylemler olarak tanımlanan dönüştürücü eylemler.

Özellikle temel hizmetlere erişimde, enformel ekonomiye bağımlı kişiler ve savunmasız grupların da içerilmesini temin etmek için uygulanabilir tedbirler önermek amacıyla ulusal programlar ve politikaların izlenmesi ve değerlendirilmesi.

Sürdürülebilir ulusal sistemlere katılım üzerine odaklanan (yani, kamu makamlarıyla işbirliğine dayalı) politikalar ve girişimlerin iyi uygulamalarının araştırılması, derlenmesi, aktarılması ve yayılması gibi bilgi üretimi; neyin çalıştığı ve neyin çalışmadığı hakkında kanıtların belgelenmesine yardım.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa15/32

Enformel işçiler ve savunmasız grupların ihtiyaçlarını belirlemek ve dâhil etmek için daha donanımlı olmaları amacıyla yerel sivil toplum kuruluşları ve kamu makamlarına yönelik kapasite oluşturma faaliyetleri.

Enformel ekonomide sosyal adalet için örgütlenmeye33 destek. Bu kapsamda, resmi olarak tanınan sosyal ortakların üyeliği enformel ekonomiye doğru genişletme çabalarına destek verilmesi de olabilir.

Ulusal, bölgesel ve küresel düzeyde enformel ekonomiye bağımlı kişilerin örgütleri arasında ağlar oluşturulması ve bunların güçlenmesine destek.

Sosyal diyalogu güçlendirmek: sosyal ortakların kapasitelerini geliştirmek.

Hakları, sahipliği, hizmetlere erişimi garanti etmek için doğum ve vatandaşlık kaydı.

Yerel, ulusal ve ulus ötesi düzeyde enformel ekonomideki işçilerin ve savunmasız grupların sosyal içerilmesine yönelik topluluk düzeyinde müdahaleler ile ilgili olumlu uygulamaların derlenmesi, değişilmesi, aktarılması ve yayılması.

Enformel işçilerin daha iyi ve daha üretken istihdama erişim ihtiyaçları ve sorunlarına karşı enformel işçilerin örgütlerine destek verilmesi dahil yerel topluluklar için kapasite oluşturma faaliyetleri.

Savunmasız gruplar ve enformel ekonomideki işçiler için topluluk düzeyinde politika yanıtlarının bütünleşik paketlerinin geliştirilmesi ve uygulanması. Bunlar kapsamında, mali hizmetler (mikro sigorta ve mikro finans geliştirilmesi için kapasite oluşturma), iş geliştirme hizmetleri, sosyal hizmetler (sağlık hizmeti, çocuk bakımı, topluluğa dayalı rehabilitasyon), mesleki emniyet ve sağlık, alt sektör gelişimi ve mesleki öğrenim ve eğitim gibi farklı konularda faaliyetler olabilir.

Sosyal koruma kapsamını sürdürülebilir biçimde genişletmeyi hedef alan yenilikçi faaliyetler (kanuni sosyal güvenlik düzenlemeleri ve topluluğa dayalı sosyal koruma mekanizmaları arasında bağlantılar kurulması dâhil fakat bununla sınırlı olmamak üzere).

Özel nitelikleri sebebiyle kapsam içine alınmaları zor olan grupları sosyal koruma kapsamı içine almak için mekanizmalar geliştirilmesi.

Formel ve formel olmayan bağlamlarda Mesleki Öğrenim ve Eğitim (MÖE) ve öğrenme fırsatlarının kalitesi, esnekliği ve bulunabilirliğinin iyileştirilmesi, enformel işçiler, potansiyel müstakbel enformel işçiler, eğiticiler, hocalar ve öğretmenlerin dahil edilmesi, mesleki öğrenim müfredatında vatandaşlık ve girişimcilik becerilerine yer verilmesi, yerel endüstrinin MÖE sunumuna katılımının teşvik edilmesi.

MÖE müfredatı ve pedagojinin yenileştirilmesi, akademik ve mesleki müfredatın harmanlanması, okullar ve eğitim merkezlerinin endüstriye daha yakından bağlanması, enformel çıraklığın teşvik edilmesi ve formel olmayan ve enformel öğrenimin tanınması, açık ve uzaktan öğrenim için altyapılar temin edilmesi, yeterliğe dayalı modüler eğitimin, yeşil becerilerin vs. teşvik edilmesi.

Kamu/özel eğitim kurumlarınca verilen beceriler ve üretken sektör ile enformel ekonominin talep ettiği beceriler arasında iyi bir eşleşme için beceri ihtiyaçlarının öngörülmesine yönelik metotlar oluşturulması.

Bilgilendirme ve iletişim faaliyetleri, bilinç yükseltme kampanyaları vs.

33 Bkz. Sosyal adalet için örgütlenmek. ILO işyerinde temel ilkeler ve haklar Bildirgesinin takibi kapsamında global rapor. Genel Müdürün Raporu, 2004

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa16/32

Üçüncü taraflara mali destek

Başvuru sahipleri eylemin amaçlarına ulaşılmasını kolaylaştırmak için üçüncü taraflara mali destek teklif edebilirler.

Üçüncü taraf başına azami mali yardım 60 000 € tutarındadır.

Bu Çağrı kapsamında, üçüncü taraflara mali destek eylemin esas amacı olamaz.

Mali bakımdan desteklenen üçüncü kuruluş eylemin uygulandığı ülkenin vatandaşlığında veya o ülkede kayıtlı olmalıdır.34

- Yerel taban örgütlerini desteklemek

- Onların sürdürülebilirlik oluşturma kapasitesini güçlendirmek

- Bu Çağrının amaçlarına yönelik eylemler uygulamak için

Ortak ülkelerde üçüncü taraflara mali destek ilave bir “katma değer” unsuru teşkil eder (kavram notu değerlendirme tablosunun 1.4 bölümüyle karşılaştırın).

Bu husus hem kavram notunda hem de tam başvuruda ayrıntılı olarak ve kanıtlarıyla gösterilmelidir.

İşbu esaslar ve özellikle yukarıda belirtilen şartlar ve kısıtlamalar uyarınca, başvuru sahipleri hibe başvuru formunun 2.1.1 bölümünde aşağıdaki hususları tanımlamak zorundadırlar:

(i) mali destek ile elde edilecek amaçlar ve sonuçlar

(ii) sabit bir liste temelinde, mali destek için uygun farklı tiplerde faaliyetler

(iii) mali destek alabilecek kişilerin tipleri ve kategorileri

(iv) bu kuruluşların seçilmesi ve mali desteğin verilmesine ait kriterler

(v) her üçüncü kuruluş için mali desteğin kesin miktarının belirlenmesine ait kriterler ve

(vi) verilebilecek azami miktar.

Görünürlük

Başvuru sahipleri amaçlar ve önceliklere uymalı ve AB finansmanının görünürlüğünü garanti etmelidir (Avrupa Komisyonu tarafından http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm adresinde belirtilen ve ilan edilen AB dış eylemleri için Tebliğ ve Görünürlük Elkitabına bakınız).

Ayrıca, seçilen tekliflerin sahipleri, nihai olarak AB’nin görünürlüğü ve mali desteğini göstermek için bir örnek olay incelemesiyle birlikte, bir iletişim planı sunacaklardır.

İzleme ve Değerlendirme

Bütün projelerde, sonuçları ve etkiyi ölçmek için bir içsel izleme ve değerlendirme sistemi olmalıdır. Proje başlama tarihinde, yeterince ayrıntılı bir mevcut durum araştırması mevcut bulunmalıdır.

Başvuru sahibi başına başvuru ve hibe sayısı

Başvuru sahibi bu Teklife Çağrı kapsamında sadece bir başvuru sunabilir.

Bir başvuru sahibi birden çok başvuru sunarsa, bütün başvurular reddedilecektir.

Başvuru sahibi diğer bir başvuruda aynı zamanda bir ortak başvuru sahibi veya bir bağlı kuruluş olabilir.

Bir ortak başvuru sahibi diğer bir başvuruda aynı zamanda başvuru sahibi veya bir bağlı kuruluş olabilir.

Bir ortak başvuru sahibine bu Teklife Çağrı kapsamında en çok üç hibe verilebilir.

34 Bkz. dipnot 22

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa17/32

Bağlı kuruluşlar birden çok başvuruda yer alabilirler.

2.1.5. Maliyetlerin uygunluğu: dâhil edilebilecek maliyetler

Sadece ‘uygun maliyetler’ bir hibeyle karşılanabilir. Uygun olan ve uygun olmayan maliyetlerin kategorileri aşağıda belirtilmiştir. Bütçe hem bir maliyet tahminidir, hem de ‘uygun maliyetler’ için bir tavandır.

Uygun maliyetlerin geri ödenmesi aşağıdaki biçimlerden herhangi birine veya bunların bir kombinasyonuna dayalı olabilir:

- Yararlanıcı/yararlanıcılar ve bağlı kuruluş/kuruluşların katlandığı gerçek maliyetler;

- Bir veya daha çok basitleştirilmiş maliyet seçeneği.

Basitleştirilmiş maliyet seçenekleri aşağıdaki biçimlerde olabilir:

- birim maliyetler: birim başına bir tutara atıfla önceden açıkça belirlenen bütün veya bazı spesifik uygun maliyet kategorileri;

- götürü tutarlar: global olarak önceden açıkça belirlenen bütün veya bazı spesifik uygun maliyet kategorileri;

- sabit oranda finansman: önceden tespit edilen bir yüzdeyi uygulamak suretiyle, önceden açıkça belirlenen spesifik uygun maliyet kategorileri.

Tutarlar veya oranların, istatistiki veriler ya da başka objektif araçlar gibi objektif veriler kullanılarak veya başvuru sahipleri ya da bağlı kuruluşların tasdik edilmiş veya denetlenebilen tarihi verilerine atıfla yapılan tahminlere dayandırılması gerekir. Birim maliyetler, götürü tutarlar veya sabit oranları tespit etmek için kullanılan yöntemler Eklenti K’de belirlenen kriterlere uygun olmalı ve özellikle, maliyetlerin Hibe Yararlanıcısı/Yararlanıcıları ve bağlı kuruluş/kuruluşlar tarafından katlanılan gerçek maliyetleri doğru bir şekilde yansıtmaları ve onların muhasebe usulleriyle tutarlı olmalarını, herhangi bir kâr elde edilmemesini ve maliyetlerin başka finansman kaynaklarıyla zaten karşılanmış olmamasını (çifte finansman olmamasını) sağlamalıdır. Teklif edilen tutarların kabul edilmesi için makul güvence sağlayan asgari gerekli şartları değerlendirmeye yönelik denetimlerin bir listesi ve talimatlar için Eklenti K’ye bakınız.

Bu geri ödeme biçimini teklif eden başvuru sahibi Eklenti B’nin 1 numaralı çizelgesinde bu tip finansmanla ilgili her uygun maliyet başlığı/kalemini açıkça belirtmeli, yani Birim sütununda “BİRİM MALİYET” (ay/uçuş vs. başına), “GÖTÜRÜ TUTAR” veya “SABİT ORAN” yöntemine referansı büyük harflerle eklemelidir. (Eklenti K’deki örneğe bakınız)

Ayrıca, Eklenti B’de “Eylem bütçesinin gerekçesi” başlıklı 2 numaralı çizelgenin “Tahmin edilen maliyetlerin gerekçesi” başlıklı ikinci sütununda, her bir ilgili bütçe kalemi veya başlığı için, başvuru sahibi:

- birim maliyetler, götürü tutarlar ve/veya sabit oranları tespit etmek için kullanılan bilgi ve yöntemleri vs. açıklamalı;

- nihai uygun tutarı hesaplama formüllerini açıkça izah etmeli;35

- her yararlanıcı başına azami tutarı (eğer söz konusu ise onun bağlı kuruluşlarının basitleştirilmiş maliyet seçeneklerini de içeren tutarı) doğrulamak için, basitleştirilmiş maliyet seçeneğini kullanacak olan yararlanıcıyı belirtmeli (bağlı kuruluş durumunda, önce yararlanıcıyı belirtmeli).

Sözleşme yapma aşamasında, İhale Makamı, başvuru sahibince gerçekleştirilmiş hibelerin veya benzer eylemlerin maddi verilerini analiz ederek ve Eklenti K ile belirlenen denetimleri uygulayarak, başvuru sahibince sunulan geçici bütçe temelinde teklif edilen tutarlar veya oranları kabul edip etmeyeceğine karar verir.

35 Örnekler: personel maliyetleri için: çalışma saatleri veya günlerinin sayısı* ilgili personel kategorisine göre önceden belirlenmiş saatlik veya günlük oran; seyahat giderleri için: km olarak mesafe* önceden belirlenmiş km başına ulaştırma maliyeti; gün sayısı* ülkeye göre önceden belirlenmiş günlük harcırah; bir etkinliğin organize edilmesinden doğan belirli maliyetler: katılımcıların sayısı* katılımcı başına önceden belirlenmiş toplam maliyet vs.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa18/32

Bağlı kuruluşlarca teklif edilen basitleştirilmiş maliyet seçenekleri dâhil, münferit olarak herhangi bir başvuru sahibi için, basitleştirilmiş maliyet seçenekleri temelinde, İhale Makamınca onaylanabilecek toplam finansman tutarı 60 000 EURO’dan fazla olamaz (dolaylı maliyetler hesaba katılamaz).

Bir hibe verme tavsiyesi, her zaman için, sözleşmenin imza edilmesinden önceki denetimlerde bütçenin değiştirilmesini gerektiren (aritmetik hatalar, yanlışlıklar, gerçekçi olmayan maliyetler ve uygun olmayan maliyetler gibi) sorunlar ortaya çıkmaması şartına bağlıdır. Yapılan denetimler sonucunda açıklamalar istenebilir ve İhale Makamı bu gibi hatalar veya yanlışlıkların düzeltilmesi için değişiklikler veya indirimler talep edebilir. Bu düzeltmelerin bir neticesi olarak hibe tutarını veya AB finansman katkısı oranını arttırmak mümkün değildir.

Dolayısıyla, gerçekçi ve maliyet-etkin bir bütçe sunmak başvuru sahibinin menfaatinedir.

Uygun dolaysız maliyetler

Teklife Çağrı kapsamında uygun olmak için, maliyetler Standart Hibe Sözleşmesi (Eklenti G) Genel Şartlarının 14. maddesi hükümleriyle uyumlu olmalıdır.

Olağanüstü yedek

Bütçede, tahmin edilen dolaysız uygun maliyetlerin % 5’ini aşmayan bir olağanüstü yedek olabilir. Bu ancak İhale Makamının önceden yazılı onayıyla kullanılabilir.

Uygun dolaylı maliyetler

Eylemi gerçekleştirirken katlanılan dolaylı maliyetler sabit oranlı finansman için uygun olabilir, fakat bunların toplamı tahmin edilen toplam uygun dolaysız maliyetlerin % 7’sini aşmamalıdır. Standart hibe sözleşmesindeki bir diğer bütçe başlığına ait maliyetler içermemek şartıyla dolaylı maliyetler uygundur. Başvuru sahibinden, sözleşme imza edilmeden önce, talep ettiği yüzdeyi gerekçelendirmesi istenebilir. Ancak, standart hibe sözleşmesinin özel şartlarında sabit oran tespit edildikten sonra, destekleyici belgeler sunulması gerekmez.

Başvuru sahipleri veya bağlı kuruluşlardan herhangi biri AB’nin finanse ettiği bir çalışma hibesi alırsa, eylem için teklif edilen bütçe dâhilinde katlandığı maliyetler üzerine dolaylı maliyetler talebinde bulunamaz.

Ayni katkılar

Ayni katkılar demek bir Yararlanıcıya veya bağlı kuruluşa üçüncü bir tarafça bedelsiz mal veya hizmet sağlanması demektir. Ayni katkılar bir Yararlanıcı veya bağlı kuruluş için herhangi bir harcama getirmediğinden, bunlar uygun maliyetler değildir.

Ayni katkılar ortak finansman olarak görülemez.

Ancak, teklif edilen eylemin anlatımında ayni katkılara yer verilirse, bu katkıların yapılması gerekir.

Uygun olmayan maliyetler

Aşağıdaki maliyetler uygun değildir:

- borçlar ve borç servisi ödemeleri (faiz);

- zararlar veya potansiyel müstakbel yükümlülükler için karşılıklar;

- borçlu olunan faiz;

- Yararlanıcı tarafından beyan edilen ve (EDF yoluyla verilenler dahil) bir AB hibesi almış bir diğer eylem veya çalışma programıyla finanse edilen maliyetler;

- eylemin doğrudan uygulanması için gerekli olanlar hariç arazi veya bina alımları (eylemin doğrudan uygulanması için satın alınan arazi veya binaların mülkiyeti, en geç eylemin bitiminde, nihai yararlanıcılara ve/veya mahalli Yararlanıcılara devredilmelidir);

- kambiyo zararları;

- üçüncü taraflara kredi.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa19/32

2.2. BAŞVURULARIN NASIL YAPILACAĞI VE İZLENECEK PROSEDÜRLER

Bu Teklife Çağrı için önceden PADOR’a kayıt yaptırmak mecburidir.

- Aşama 1, kavram notu: PADOR’a kayıt yaptırmak başvuru sahibi için mecburidir. Ortak başvuru sahipleri ve bağlı kuruluşlar için kayıt yaptırmak isteğe bağlı olsa da kuvvetle tavsiye edilir.

- Aşama 2, tam teklif: Ön seçilmiş bütün başvuru sahipleri ve ortak başvuru sahipleri ve onların bağlı kuruluşları için PADOR’a kayıt yaptırmak mecburidir.

PADOR, http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm adresindeki EuropeAid web sitesi yoluyla, kuruluşların kayıt yaptırdığı ve düzenli olarak verilerini güncellediği çevrim içi bir veritabanıdır.

Kuruluşunuzu PADOR’a kaydetmeye başlamadan önce, web sitesindeki ‘Hızlı rehberi’ okuyun. Bu rehber kayıt yaptırma sürecini izah etmektedir.

Tekliflerinizi hazırlamaya başladığınızda PADOR’a kayıt yaptırmanız ve tekliflerin sunulması için son tarihe kadar beklememeniz kuvvetle tavsiye edilir.

Teklifte EuropeAid ID (EID) numarasını belirtmeniz gerekir. Bu kimlik numarasını almak için, kuruluşunuz kayıt yaptırmalı ve PADOR zorunlu verilerini (her bir ekranda turuncu renkte yazılmış alanları) ve ilgili belgeleri (sorumluluğunuzu taahhüt ederek) imza etmelidir (bkz. bölüm 2.4).

Ancak, kuruluşun PADOR’a kayıt yaptırması mümkün değilse, bu imkânsızlığın genel olduğunu ve başvuru sahipleri ve/veya bağlı kuruluşlarının kontrolünde olmadığını kanıtlayan bir gerekçe sunmalıdır. Bu gibi durumlarda, başvuru sahipleri ve/veya bağlı kuruluşlar bu Esaslara ilişik PADOR çevrim dışı formunu36 doldurmalı ve başvuruyla birlikte, son tarihe kadar, 2.2.2 ve 2.2.6 sayılı bölümlerde gösterilen adrese sunmalıdır. Daha sonra, PADOR’a kayıt işlemi CfP’den sorumlu Avrupa Komisyonu servisi tarafından gerçekleştirilecektir. İleriki bir aşamada, kuruluş verilerini güncellemek isterse, PADOR yardım masasına bir erişim talebi göndermek zorunda olacaktır.

PADOR’a kayıt yaptırmayla ilgili bütün sorular aşağıdaki adreste bulunan PADOR yardım masasına yöneltilmelidir:

Europeaid-pador@ec.europa.eu

2.2.1. Kavram Notu içeriği

Başvurular bu Esasların ekindeki Hibe Başvuru Formunda yer alan Kavram Notu hakkında talimatlara uygun olarak sunulmalıdır (Eklenti A, Kısım A).

Kavram Notları şu AB dillerinden birinde sunulmalıdır: hangisi eylemin gerçekleştiği ülkedeki/ülkelerdeki hedef kitleler tarafından en yaygın kullanılan dilse, İngilizce, Fransızca, İspanyolca veya Portekizce.

Kavram Notunda, başvuru sahipleri İhale Makamından talep edilen katkı tutarının bir tahminini ve Eylemin toplam maliyetine nispetle bu katkının yaklaşık bir yüzdesini vermelidirler. İkinci aşamada bir tam başvuru sunmaya davet edilen başvuru sahibinin ayrıntılı bir bütçe vermesi istenecektir. Kavram Notunda belirlenen unsurlar başvuru sahibi tarafından tam başvuru formunda değiştirilemez. AB katkısı ilk tahminden ancak % 20 oranında farklılaşabilir. Başvuru sahipleri, gerekli ortak finansman yüzdesini, bu Esasların 1.3 bölümünde gösterilen minimum ve maksimum ortak finansman tutar ve yüzdeleri dâhilinde uyarlamakta serbesttir. Başvuru sahiplerinin kendi katkıları yerine herhangi bir zamanda başka donörlerin katkıları ikame edilebilir.

Kavram Notu hakkında talimatlarda belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir hata veya büyük tutarsızlık Kavram Notunun reddine sebep olabilir.

Verilen bilgilerin belirsiz olduğu, böylece İhale Makamının objektif bir değerlendirme yapamadığı durumlarda ve sadece bu durumlarda açıklamalar istenecektir.

Elle yazılmış Kavram Notları kabul edilmeyecektir.

36 Başvuru formu Kısım B’nin 3 ve 4 sayılı Bölümlerine tekabül eder.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa20/32

Sadece Kavram Notu formunun değerlendirileceğine dikkat ediniz. Dolayısıyla, bu belgenin eylem hakkında BÜTÜN ilgili bilgileri içermesi çok önemlidir. İlave eklentiler gönderilmemelidir.

2.2.2 Kavram Notlarının nereye ve nasıl gönderileceği

Kavram Notuna ait Kontrol Listesi (hibe başvuru formu Kısım A bölüm 2) ve Kavram Notuyla ilgili başvuru sahibinin Beyanı (hibe başvuru formu Kısım A bölüm 3) ile birlikte, Kavram Notu sadece e-posta yoluyla aşağıdaki adrese sunulmalıdır:

EuropeAid-Social-Inclusion-135181@ec.europa.eu

E-postanın konu alanı Teklife Çağrının referans numarasını ve başvuru sahibi kuruluşun adını taşımalıdır.

Kavram Notunun sunulmasını müteakip Başvuru Sahibine otomatik olarak bir alındı teyidi gönderilecektir.

Başka yollarla (kayıtlı posta, ulak hizmeti, faks, elden teslim ve benzeri yollarla) gönderilen veya başka herhangi bir e-posta adresine gönderilen Kavram Notları reddedilebilir.

Başvuru sahipleri, Kontrol Listesini (Hibe Başvuru Formu Kısım A, bölüm 2) kullanarak Kavram Notlarının tam olduğunu doğrulamalıdır. Tam olmayan Kavram Notları reddedilebilir.

2.2.3. Kavram Notlarının sunulması için son tarih ve saat

Kavram Notlarının sunulması için son tarih ve saat (Brüksel tarihi ve saatiyle) 19 Şubat 2014 saat 16:00’dır.

Başvuru sahiplerinin Kavram Notlarını sunmak için son güne kadar beklememeleri kuvvetle tavsiye edilir, çünkü yoğun İnternet trafiği veya (elektrik arızası vs. dâhil) İnternet bağlantısında bir aksaklık sunumda güçlüklere sebep olabilir. İhale Makamı bu gibi sorunlara bağlı herhangi bir gecikmeden sorumlu tutulamaz.

Son tarih ve saatten sonra gönderilen herhangi bir Kavram Notu reddedilecektir.

Teslimatın takibinden sadece başvuru sahibi sorumludur. Yukarıda bölüm 2.2.2’de belirtilen otomatik alındı teyidine ek olarak, Avrupa Komisyonu, yaklaşık takvim (bkz. bölüm 2.5.2) içinde bildirilen tarihte, başvuru formunda belirtilen irtibat e-posta adresine bir alındı teyidi gönderecektir. Başvuru sahibi söz konusu tarihte bu teyidi almaz ise, aşağıdaki e-posta adresini kullanarak Avrupa Komisyonuyla derhal temas kurmalıdır:

EuropeAid-Social-Inclusion-135181@ec.europa.eu

Avrupa Komisyon herhangi bir teklifin teslim edilmemesinden sorumlu tutulamaz.

Ancak, idari verimlilik gerekçeleriyle, İhale Makamı zamanında gönderilmiş fakat Kavram Notu değerlendirmesi onayının yürürlük tarihinden (bkz. bölüm 2.5.2 kapsamında yaklaşık takvim) sonra alınmış herhangi bir Kavram Notunu reddedebilir.

2.2.4 Kavram Notları hakkında ilave bilgiler

Kavram Notlarının sunulması için son tarihten 21 gün öncesine kadar, Teklife Çağrının referans numarasını açıkça belirterek, aşağıdaki adrese e-posta yoluyla sorular gönderilebilir. Kavram Notlarının sunulması için son tarihten 11 gün öncesine kadar yanıtlar verilecektir.

İhale Makamı bu tarihten sonra ilave açıklamalar vermek ile yükümlü değildir.

E-posta adresi: EuropeAid-Social-Inclusion-135181@ec.europa.eu

Sorulara bireysel yanıtlar verilmeyecektir. Bütün sorular ve cevaplar ve değerlendirme sürecinde başvuru sahiplerine gönderilen diğer önemli bildirimler EuropeAid web sitesinde internet üzerinde ilan edilecektir:

1. http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa21/32

2. “Search by reference”

3. “135181”

Dolayısıyla, ilan edilen sorular ve cevapları öğrenmek için, yukarıda belirtilen web sitesine düzenli olarak bakmanız tavsiye edilir.

Başvuru sahiplerine eşit muamele edilmesini sağlamak için, İhale Makamı başvuru sahiplerinin veya bağlı kuruluşların, bir eylemin veya belirli faaliyetlerin uygunluğu hakkında önceden bir görüş veremez.

PADOR’a kayıtla ilgili bütün sorular PADOR yardım masasına yönetilmelidir:

Europeaid-pador@ec.europa.eu

2.2.5. Tam Başvuru formları

Kavram Notunun ön seçimini müteakip bir Tam Başvuru formu sunmaya davet edilen başvuru sahipleri, bu Esasların ekinde (Eklenti A) yer alan başvuru formu B Kısmını kullanarak Tam Başvuruyu sunmalıdır. Başvuru sahipleri başvuru formunun formatına kesin olarak bağlı kalmalı ve paragrafları ve sayfaları sırasıyla doldurmalıdır. Başka herhangi bir çağrıyla ilgili başvuru belgeleri üzerinde sunulan başvurular reddedilebilir.

Kavram Notu temelinde değerlendirilmiş olan unsurlar başvuru sahibi tarafından Tam Başvuru formunda değiştirilemez. Mücbir sebep durumlarıyla haklılaşan ve değerlendirme komitesi tarafından onaylanan istisnai haller dışında, Kavram Notu ve Tam Başvuru arasındaki ortaklıkta hiçbir değişikliğe izin verilmeyecektir. Mücbir sebep durumları, tarafların kontrol edemediği, onlardan biri veya diğerinin yükümlülüklerini yerine getirmesini engelleyen, onların hatası veya ihmaline bağlı olmayan ve gerekli bütün gayretlerin sarf edilmesine rağmen aşılamayan herhangi bir öngörülemez, istisnai durum veya olay demektir. Bu gibi durumlarda, başvuru sahibi talep edilen değişikliği açıkça belirtmeli ve Eklenti A, Kısım B, bölüm 7 içinde gerekçelendirmelidir. Verilen gerekçenin haklılığı Tam Başvurunun değerlendirilmesi esnasında incelenecektir. Gerekçe haklı bulunmaz ise, teklif sadece bu sebeple reddedilebilir. AB katkısı ilk tahmine nispetle en çok % 20 oranında farklılaşabilir. Başvuru sahibi, gerekli ortak finansman yüzdesini, bu Esaslarda bölüm 1.3’te gösterilen minimum ve maksimum ortak finansman tutar ve yüzdeleri dahilinde uyarlamakta serbesttir.

Başvuru sahipleri başvurularını Kavram Notlarıyla aynı dilde sunmalıdır.

Tam Başvuru formunu lütfen dikkatle ve olabildiğince net bir şekilde doldurun ki böylece düzgün bir şekilde değerlendirmek mümkün olabilsin.

Kontrol Listesi (Hibe Başvuru formu Kısım B, Bölüm 7) içinde belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir hata veya Tam Başvuru formunda herhangi bir büyük tutarsızlık (örneğin bütçe hesap çizelgelerinde belirtilen tutarların birbirleriyle tutarsız olması) başvurunun reddine yol açabilir.

Verilen bilgilerin belirsiz olduğu, böylece İhale Makamının objektif bir değerlendirme yapamadığı durumlarda ve sadece bu durumlarda açıklamalar istenecektir.

Elle yazılmış başvurular kabul edilmeyecektir.

Sadece Tam Başvuru formunun ve doldurulması gereken yayımlanmış eklentilerin (bütçe, mantıki çerçeve) değerlendirmecilere iletileceğine dikkat ediniz. Dolayısıyla, bu belgelerin eylem hakkında BÜTÜN ilgili bilgileri içermesi çok önemlidir. İlave eklentiler gönderilmemelidir.

2.2.6. Tam Başvuru formlarının nereye ve nasıl gönderileceği

Bütçe ve Mantıki çerçeve ile birlikte Tam Başvuru Formu sadece e-posta yoluyla aşağıdaki adrese sunulmalıdır:

EuropeAid-Social-Inclusion-135181@ec.europa.eu

E-postanın konu alanı Teklife Çağrının referans numarasını, başvuru sahibi kuruluşun adını ve Kavram Notu aşamasında Avrupa Komisyonu tarafından başvuruya tahsis edilen numarayı taşımalıdır.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa22/32

Tam Başvurunun sunulmasını müteakip Başvuru Sahibine otomatik olarak bir alındı teyidi gönderilecektir.

Başka yollarla (kayıtlı posta, ulak hizmeti, faks, elden teslim ve benzeri yollarla) gönderilen veya başka herhangi bir e-posta adresine gönderilen Tam Başvurular reddedilebilir.

Kontrol Listesi (Hibe Başvuru Formu Kısım B, Bölüm 7) ve başvuru sahibinin Beyanı (Hibe Başvuru Formu Kısım B, Bölüm 8) e-postaya eklenmelidir.

Başvuru sahiplerine eşit muamele edilmesini sağlamak için, İhale Makamı başvuru sahiplerinin veya bağlı kuruluşların, bir eylemin veya belirli faaliyetlerin uygunluğu hakkında önceden bir görüş veremez.

2.2.7 Tam Başvuru formlarının sunulması için son tarih ve saat

Başvuruların sunulması için son tarih ve saat, başvuruları ön seçimden geçmiş olan başvuru sahiplerine gönderilen yazıda belirtilecektir.

Başvuru sahiplerinin Tam Başvurularını sunmak için son güne kadar beklememeleri kuvvetle tavsiye edilir, çünkü yoğun İnternet trafiği veya (elektrik arızası vs. dâhil) İnternet bağlantısında bir aksaklık sunumda güçlüklere sebep olabilir. İhale Makamı bu gibi sorunlara bağlı herhangi bir gecikmeden sorumlu tutulamaz.

Son tarih ve saatten sonra gönderilen herhangi bir Tam Başvuru Formu reddedilecektir.

Teslimatın takibinden sadece başvuru sahibi sorumludur. Yukarıda bölüm 2.2.6’da belirtilen otomatik alındı teyidine ek olarak, Avrupa Komisyonu, yaklaşık takvim (bkz. bölüm 2.5.2) içinde bildirilen tarihte, başvuru formunda belirtilen irtibat e-posta adresine bir alındı teyidi gönderecektir. Başvuru sahibi söz konusu tarihte bu teyidi almaz ise, aşağıdaki e-posta adresini kullanarak Avrupa Komisyonuyla derhal temas kurmalıdır:

EuropeAid-Social-Inclusion-135181@ec.europa.eu

Ancak, idari verimlilik gerekçeleriyle, İhale Makamı zamanında gönderilmiş fakat tam başvurular için değerlendirme raporunun onay tarihinden (bkz. bölüm 2.5.2 kapsamında yaklaşık takvim) sonra alınmış herhangi bir başvuruyu reddedebilir.

2.2.8. Tam Başvuru formları hakkında ilave bilgiler

Başvuruların sunulması için son tarihten 21 gün öncesine kadar, Teklife Çağrının referans numarasını açıkça belirterek, aşağıdaki adrese e-posta yoluyla sorular gönderilebilir. Başvuruların sunulması için son tarihten 11 gün öncesine kadar yanıtlar verilecektir.

İhale Makamı bu tarihten sonra ilave açıklamalar vermek ile yükümlü değildir.

E-posta adresi: EuropeAid-Social-Inclusion-135181@ec.europa.eu

Sorulara bireysel yanıtlar verilmeyecektir. Bütün sorular ve cevaplar ve değerlendirme sürecinde başvuru sahiplerine gönderilen diğer önemli bildirimler EuropeAid web sitesinde internet üzerinde ilan edilecektir:

1. http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm

2. “Search by reference”

3. “135181”

Dolayısıyla, ilan edilen sorular ve cevapları öğrenmek için, yukarıda belirtilen web sitesine düzenli olarak bakmanız tavsiye edilir.

Başvuru sahiplerine eşit muamele edilmesini sağlamak için, İhale Makamı başvuru sahiplerinin, ortak başvuru sahiplerinin, bağlı kuruluşların, bir eylemin veya belirli faaliyetlerin uygunluğu hakkında önceden bir görüş veremez.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa23/32

PADOR’a kayıtla ilgili bütün sorular PADOR yardım masasına yönetilmelidir:

Europeaid-pador@ec.europa.eu

2.3. BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİLMESİ

Başvurular, dışarıdan değerlendirmecilerin olası yardımıyla İhale Makamı tarafından incelenecek ve değerlendirilecektir. Başvuru sahiplerince sunulan bütün eylemler aşağıdaki adımlar ve kriterlere göre değerlendirilecektir.

Başvurunun incelenmesi sonucunda 2.1.1, 2.1.2 ve 2.1.3 numaralı paragraflarda belirtilen uygunluk kriterlerinin teklif edilen eylemde karşılanmadığı ortaya çıkarsa, başvuru sadece bu nedenle reddedilecektir.

(1) ADIM 1: AÇILIŞ VE İDARİ KONTROLLER VE KAVRAM NOTU DEĞERLENDİRMESİ

Aşağıdaki hususlar değerlendirilecektir:

Sunma için son tarihe riayet edilmiştir: Buna riayet edilmediyse başvuru otomatik olarak reddedilecektir.

Kavram Notu, Kontrol Listesi kısım 1 (hibe başvuru formu Kısım A, Bölüm 2) içinde belirtilen bütün kriterleri karşılamaktadır. İstenen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, başvuru sadece bu nedenle reddedilebilir ve daha fazla değerlendirilmez.

İlk idari denetimi geçmiş olan Kavram Notlarının değerlendirilmesi eylemin ilgisi ve tasarımını kapsayacaktır.

Kavram Notuna, aşağıdaki değerlendirme tablosunda yer alan dökümü kullanarak 50 puan üzerinden bir genel puan verilecektir. Değerlendirmede, Kavram Notu hakkında talimatlara riayet edilip edilmediğine de bakılacaktır. Bu talimatlar Başvuru Formunun A Kısmında yer almaktadır.

Değerlendirme kriterleri başlıklara ve alt başlıklara ayrılmıştır. Her alt başlığa, aşağıdaki değerlendirme kategorileri uyarınca 1 ve 5 arasında bir puan verilecektir:

1 = çok kötü; 2= kötü; 3=yeterli; 4=iyi; 5=çok iyi.

Kavram Notu Değerlendirme Tablosu

1. Eylemin ilgisi Alt puan 30

1. 1 Teklife Çağrının amaçları ve öncelikleriyle teklif ne kadar ilgili?* 5x2**

1.2 Diğer AB girişimleriyle sinerji ve tekerrürden kaçınma dahil, hedef ülke/ülkelerin veya bölge/bölgelerin özel ihtiyaçları ve kısıtlarıyla teklif ne kadar ilgili?

5x2**

1.3 Dâhil edilen kesimler (mali yararlanıcılar, hedef gruplar) ne kadar açıkça tanımlanmış ve stratejik olarak seçilmiştir? Onların ihtiyaçları açıkça tanımlanmış mıdır ve teklif bunlara düzgün bir şekilde hitap etmekte midir?

Bu bölümde ortaklığın kalitesinin bu esasların 2.1.1 sayılı bölümünde ifade edildiği gibi değerlendirileceğine lütfen dikkat ediniz.

Hedef ülkedeki özel durum nedeniyle o ülkeden ulusal kuruluşları37 dâhil etmenin imkânsız olduğu istisnai hallerde, başvuru sahibi izahat vermelidir; verilen izahat bu kriteri uygularken incelenecektir.

5

1.4 Teklifte, çevresel konular, cinsiyet eşitliği ve fırsat eşitliğinin geliştirilmesi, engelli kişilerin ihtiyaçları, azınlıkların hakları ve yerli halkların hakları veya yenilik ve en iyi uygulamalar ve bu esasların 1.2 sayılı bölümü kapsamında belirtilen diğer ilave unsurlar gibi belirli katma değer unsurları yer alıyor mu?

5

37 Bkz. dipnot 22.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa24/32

2. Eylemin tasarımı Alt puan 20

2.1 Eylemin genel tasarımı ne kadar uyumludur? 5x2**

Özellikle, eylem ilgili problemlerin analizini yansıtıyor mu, dış faktörleri ve ilgili paydaşları dikkate alıyor mu?

2.2 Eylem uygulanabilir mi ve amaçlar ve beklenen sonuçlar ile tutarlı mı? 5x2**

TOPLAM PUAN 50

* Not: Teklif Bölüm 1.2 (programın amaçları) içinde belirtilen gerekli önceliklere özel olarak hitap ediyorsa, ancak o takdirde 5 (çok iyi) puan verilecektir.

** Bu puanlar önemlerine binaen 2 ile çarpılmaktadır.

Bütün Kavram Notları değerlendirildikten sonra, teklif edilen eylemler toplam puanlarına göre sıraya konularak bir liste çıkarılacaktır.

İlk olarak, sadece en azından 30 puan almış Kavram Notları ön seçim için mütalaa edilecektir.

İkinci olarak, Kavram Notları listesi, sıralamaya uygun olarak, bu esasların 1.3 sayılı bölümünde işaret edilen bütçe dikkate alınarak, talep edilen katkılarının toplamı bu Teklife Çağrı için mevcut olan bütçenin en az iki katını oluşturan Kavram Notlarına indirgenecektir.

Kavram Notu değerlendirmesinden sonra, İhale Makamı bütün başvuru sahiplerine bir yazı gönderecek, başvurularının son tarihe kadar sunulmuş olup olmadığını belirtecek, onlara tahsis edilen referans numaralarını ve Kavram Notunun değerlendirilmiş olup olmadığını ve bu değerlendirmenin sonuçlarını bildirecektir. Ön seçilen başvuru sahipleri daha sonra Tam Başvurular sunmaya davet edilecektir.

(2) ADIM 2: TAM BAŞVURUNUN DEĞERLENDİRİLMESİ

İlk olarak, aşağıdaki hususlar değerlendirilecektir:

Sunma için son tarihe riayet edilmiştir. Buna riayet edilmediyse başvuru otomatik olarak reddedilecektir.

Tam Başvuru formu, Kontrol Listesi (hibe başvuru formu Kısım B, Bölüm 7) kısım 1’de belirtilen bütün kriterleri karşılamaktadır. İstenen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, başvuru sadece bu nedenle reddedilebilir ve daha fazla değerlendirilmez.

Başvuru sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların teklif edilen bütçesi ve kapasitesi dâhil, başvuruların kalitesi aşağıdaki değerlendirme tablosunda yer alan değerlendirme kriterlerini kullanarak değerlendirilecektir. İki tipte değerlendirme kriteri vardır: seçim kriterleri ve hibe verme kriterleri.

Seçim kriterleri, başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların operasyon kapasitesini ve başvuru sahibinin mali kapasitesini değerlendirmeye ve:

teklif edilen eylem boyunca faaliyetlerini sürdürmek ve (söz konusu ise) eylemin fonlanmasına katılmak için düzenli ve yeterli finansman kaynaklarına sahip oldukları;

teklif edilen eylemi başarıyla tamamlamak için gerekli yönetim kapasitesi, profesyonel yeterlilikler ve niteliklere sahip olduklarından emin olmaya yardım ederler.

Hibe verme kriterleri amaçlar ve öncelikler bakımından başvuruların kalitesini değerlendirmeye ve Teklife Çağrının genel verimliliğini azamiye çıkaran projelere hibe verilmesini sağlamaya yardım ederler. İhale Makamının onun amaçları ve önceliklerine uygunluğundan emin olabileceği başvuruların seçilmesine yardım ederler. Eylemin ilgisini, Teklife Çağrının amaçlarıyla tutarlı olmasını, kalitesini, beklenen etkisini, sürdürülebilir ve maliyet-etkin olmasını kapsarlar.

Puanlama:

Değerlendirme tablosu bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Değerlendirme tablosu bölüm 1’deki her alt bölüm, kriterin karşılanmış olup olmadığı bakımından değerlendirilecektir. Bölümler 2,3,4 ve

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa25/32

5’teki her alt bölüme 1 ve 5 arasında bir puan verilecektir: 1=çok kötü; 2=kötü; 3=yeterli; 4=iyi; 5=çok iyi.

Tam Başvuru Değerlendirme Tablosu

Bölüm

1. Finansman ve operasyon kapasitesi Evet/Hayır

1.1 Başvuru sahipleri ve (eğer söz konusu ise) bağlı kuruluş/kuruluşlar proje yönetimi alanında yeterli deneyime sahip midir?

1.2 Başvuru sahipleri ve (eğer söz konusu ise) bağlı kuruluş/kuruluşlar yeterli teknik uzmanlığa (özellikle, ele alınacak konularda bilgiye) sahip midir? Örneğin, bu çağrının ilgili olduğu alanda en azından beş veya ortak başvuru sahibi bakımından en azından üç yıllık uzmanlığa sahip midir?

1.3 Başvuru sahipleri ve (eğer söz konusu ise) bağlı kuruluş/kuruluşlar (eylem bütçesini yönetmek için personel, ekipman ve kabiliyet dahil) yeterli yönetim kapasitesine sahip midir?

1.4 Başvuru sahipleri düzenli ve yeterli finansman kaynaklarına sahip midir?

Maksimum Puan

2. Eylemin ilgisi 30

Kavram Notu değerlendirmesinden aktarılan puan

3. Eylemin etkinliği ve uygulanabilirliği 20

3.1 Teklif edilen faaliyetler uygun mu, pratik mi, amaçlar ve beklenen sonuçlar ile tutarlı mı?

Çok ülkeli yaklaşım halinde, yönetim, koordinasyon ve izleme sorunlarına karşı yeterli ve ekstra tedbirler proje tasarımına dâhil edilmiş midir?

5

3.2 Eylem planı açık ve uygulanabilir mi? 5

3.3 Teklifte eylemin sonucu için objektif olarak doğrulanabilen göstergeler yer alıyor mu? Herhangi bir değerlendirme planlanıyor mu?

Teklif edilen göstergeler SMART38 mı? Başlangıç durumu değerleri veriliyor mu?

5

3.4 Ortak başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların eyleme müdahil olma ve katılma düzeyi tatmin edici mi?

5

4. Eylemin sürdürülebilirliği 15

4.1 Eylemin hedef gruplar üzerinde somut bir etki yapması muhtemel mi? 5

4.2 Teklifin (yineleme, genişleme ve bilgi paylaşma olanağı dahil) çoğaltan etkileri olması muhtemel mi?

5

4.3 Teklif edilen eylemin beklenen sonuçlar sürdürülebilir mi?

- mali bakımdan (fonlama bittikten sonra faaliyetler nasıl finanse edilecek?)

- kurumsal bakımdan (eylemin bitiminde, faaliyetlerin devam edebilmesine imkan veren yapılar olacak mı? Eylem sonuçlarının yerel ‘sahipliği’ olacak mı?)

- politika düzeyinde (söz konusu ise) (eylemin yapısal etkisi ne olacak? Örneğin, mevzuat, hareket tarzları, yöntemler ve benzeri hususlarda iyileşmeye götürecek mi?)

5

38 Bkz. bölüm 1.2. “Sonuçlar”. SMART göstergeler belirli, ölçülebilir, gerçekleşebilir, ulaşılabilir ve süreli göstergelerdir.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa26/32

- çevresel bakımdan (söz konusu ise) (eylemin olumsuz/olumlu bir çevresel etkisi olacak mı?)

5. Eylemin bütçesi ve maliyet-etkin olması 15

5.1. Faaliyetler bütçede uygun bir biçimde yansıtılıyor mu? 5

5.2 Tahmin edilen maliyetler ve beklenen sonuçlar arasındaki orantı tatmin edici mi?

Bir STK tarafından herhangi bir hizmet sunulması projenin bir parçasıysa, birim maliyet analizi ve nicelleştirilmiş bir mali sürdürülebilirlik değerlendirmesi verilmiş midir?

5x2*

Maksimum toplam puan 80

* Bu puanlar önemlerine binaen 2 ile çarpılır.

Bölüm 1. Finansman ve operasyon kapasitesi üzerine not

Kriterlerden biri veya daha çoğuna olumsuz cevap verilirse başvuru reddedilecektir.

Geçici seçim

Değerlendirme sonrasında, başvuruları puanlarına göre ve mevcut fonların sınırları içinde sıralayan bir tablo çıkarılacaktır. Ayrıca, yedek listenin geçerlilik süresi içinde ekstra fonlar temin edilirse kullanılmak üzere, aynı kriterleri takip ederek bir yedek liste çıkarılacaktır.

(3) ADIM 3: BAŞVURU SAHİPLERİ VE BAĞLI KURULUŞLARIN UYGUNLUĞUNUN DOĞRULANMASI

Puanlarına göre ve mevcut finansman tutarı dâhilinde geçici olarak seçilen başvurular için, İhale Makamınca istenen destekleyici belgeler (bkz. Bölüm 2.4) temelinde uygunluk doğrulması yapılacaktır.

Başvuru sahibinin Beyanı (hibe başvuru formu Kısım B Bölüm 8) başvuru sahibince verilen destekleyici belgeler ile çapraz kontrolden geçirilecektir. Herhangi bir destekleyici belgenin eksik olması veya başvuru sahibinin Beyanı ve destekleyici belgeler arasında herhangi bir tutarsızlık, başvurunun sadece bu nedenle reddine yol açabilir.

Başvuru sahiplerinin, bağlı kuruluşların ve eylemin uygunluğu 2.1.1, 2.1.2 ve 2.1.3 sayılı bölümlerdeki kriterlere göre doğrulanacaktır.

Yukarıda belirtilen analizden sonra ve eğer gerekirse, herhangi bir reddedilen başvurunun yerine, yedek listede bulunan ve mevcut finansman tutarı dâhilinde olan hemen sonraki en iyi başvuru konulacaktır. Bu başvuru, daha sonra, başvuru sahiplerinin ve bağlı kuruluşların uygunluğu yönünden incelenecektir.

2.4 GEÇİCİ OLARAK SEÇİLEN BAŞVURULAR İÇİN DESTEKLEYİCİ BELGELER SUNULMASI

Geçici olarak seçilen veya yedek listeye konulan başvuru sahiplerine İhale Makamınca yazılı şekilde bilgi verilecektir. İhale Makamının, başvuru sahiplerinin ve (eğer varsa) ortak başvuru sahipleri ve bağlı kuruluşların uygunluklarını değerlendirebilmesi için kendilerinden aşağıdaki belgeleri sunmaları istenecektir:

Bu Teklife Çağrı kapsamında başvuru sahibinden istenen bütün destekleyici belgeler PADOR39

sistemine yüklenmelidir; bunların yüklenmesi için son tarih Kavram Notunun sunulmasına ait son tarih (bkz. bölüm 2.2.3) ile aynıdır. Ortak başvuru sahipleri ve bağlı kuruluşlar, Tam Başvurunun sunulmasından önce bütün destekleyici belgeleri PADOR’a yüklemelidir. PADOR’a zaten kayıtlı bulunan ve profillerini ve/veya destekleyici belgelerini güncellemeleri icap eden başvuru sahipleri, ortak başvuru sahipleri ve bağlı kuruluşlar Tam Başvuru son tarihine kadar bunu yapabilirler.

39 Bkz. bölüm 2.2.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa27/32

Bir “PADOR çevrim dışı formu” sunan herhangi bir başvuru sahibi, bu Teklife Çağrı kapsamında BÜTÜN ilgili destekleyici belgeleri Kavram Notuyla birlikte e-postasında göndermelidir. Ortak başvuru sahipleri veya bağlı kuruluşları için bir “PADOR çevrim dışı formu” sunan herhangi bir başvuru sahibi, bu Teklife Çağrı kapsamında BÜTÜN ilgili destekleyici belgeleri Tam Başvuruyla birlikte e-postasında göndermelidir.

Başvuru sahipleri için gerekli destekleyici belgeler:

1. Başvuru sahibinin tüzüğü veya kuruluş sözleşmesi40: söz konusu belgeler, ilgili kuruluşun yukarıda bölüm 2.1.1 içinde belirtilen gerekli bütün uygunluk kriterlerini karşıladığını kanıtlamalıdır. Bunlar uygun tasdik makamının (bakanlık, avukat vs.) damgasını taşımalı veya ilgili tescil evrakı ya da sair uygun evrak ile birlikte olmalıdır. Söz konusu evrak, başvuru sahibinin tüzüğü veya kuruluş sözleşmesiyle aynı elektronik dosyada PADOR’a yüklenmeli veya (bir PADOR çevrim dışı formu sunulması halinde) destekleyici belgeler ile birlikte gönderilmelidir.

İhale Makamı başvuruların alınması için son tarihten önceki 2 yıl içinde aynı bütçe kalemi altında bir diğer teklife çağrı için başvuru sahibinin uygunluğunu tanımış olduğu takdirde, başvuru sahibi, geçen sürede onun yasal durumunda bir değişiklik vuku bulmamış olmak kaydıyla, tüzüğü yerine, başvuru sahibinin önceki çağrıda uygunluğunu kanıtlayan belgenin bir kopyasını (örneğin, referans döneminde alınmış bir hibe sözleşmesinin özel şartlarının bir kopyasını) sunabilir. Bu yükümlülük, Avrupa Birliğiyle bir çerçeve anlaşma imzalamış olan uluslararası kuruluşlar için geçerli değildir.

2. Onaylanmış bir denetçi tarafından hazırlanan, hibenin toplam 750 000 € tutarını geçtiği hallerde başvuru sahibinin son mali yıla ait hesaplarını tasdik eden bir dış denetim raporu.

Bu yükümlülük kamu kurumları ve uluslararası kuruluşlar için geçerli değildir, ancak söz konusu uluslararası kuruluş, AB dış eylemleri için sözleşme prosedürleri Pratik Rehberinin 6. Bölümünde anlatıldığı gibi, ilgili Mali Yönetmelikte öngörülen teminatları vermelidir.

3. Başvuru sahibinin en son hesaplarının (hesapları kapanmış olan en son mali yıla ait gelir tablosu ve bilançonun) kopyaları.41

4. Orada istenen kanıtlayıcı belgeler ile birlikte, başvuru sahibi tarafından usulünce doldurulan ve imzalanan tüzel kişilik belgesi (bu Esaslara ilişik Eklenti D). Başvuru sahibi İhale Makamıyla zaten bir sözleşme imza etmiş durumda ise, tüzel kişilik belgesi ve onu destekleyici belgeler yerine, geçen sürede yasal durumunda bir değişiklik vuku bulmamış olmak kaydıyla, tüzel kişi numarası verilebilir.

5. Bu Esaslara ilişik Eklenti E’deki şablona uygun olan, ödemelerin yapılacağı banka tarafından tasdik edilen, bir mali kimlik bilgileri formu. Bu banka başvuru sahibinin yerleşik olduğu ülkede bulunmalıdır. Başvuru sahibi, geçmişte Avrupa Komisyonunun ödemelerden sorumlu olduğu bir sözleşme için bir mali kimlik bilgileri formu sunmuş durumda ise ve aynı banka hesabını kullanmak niyetinde ise, önceki mali kimlik bilgileri formunun bir kopyası verilebilir.

Ortak başvuru sahipleri ve bağlı kuruluşlar için gerekli destekleyici belgeler:

1. Her bir ortak başvuru sahibinin ve her bir bağlı kuruluşun tüzüğü veya kuruluş sözleşmesi 42: bu belgeler söz konusu kuruluşun yukarıda 2.1.1 ve 2.1.2 sayılı bölümlerde belirtilen gerekli bütün uygunluk kriterlerini karşıladığını kanıtlamalıdır. Uygunluk tasdik makamının (bakanlık, avukat vs.) damgasını taşımalı veya ilgili tescil evrakı ya da sair uygun evrak ile birlikte verilmelidir. Bu evrak tüzükle veya kuruluş sözleşmesiyle aynı elektronik dosyada PADOR’a yüklenmeli veya bir PADOR çevrim dışı formu sunulması halinde destekleyici belgeler ile birlikte gönderilmelidir.

Bu yükümlülük Avrupa Komisyonuyla bir çerçeve anlaşma imzalamış olan uluslararası kuruluşlar için geçerli değildir. İlgili çerçeve anlaşmaların listesi aşağıdaki adreste görülebilir:

40 Başvuru sahibi bir kanunla teşkil edilen bir kamu kurumuysa, adı geçen kanunun bir kopyası verilmelidir. 41 Bu yükümlülük bir burs almış olan gerçek kişiler için, kamu kurumları için ve uluslararası kuruluşlar için geçerli değildir. Hesapların pratikte Bölüm 2.4.2 kapsamında zaten verilmiş bulunan dış denetim raporuyla aynı belgeler olması halinde de geçerli değildir. 42 Kuruluş bir kanunla teşkil edilmiş bir kamu kurumuysa, adı geçen kanunun bir kopyası veya ilgili ulusal mevzuata göre kurumun statüsünü belirten bir diğer resmi belgenin kopyası verilmelidir.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa28/32

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/financing/international_organisations/other_international_organisations/index_en.htm

2. Orada istenen kanıtlayıcı belgeler ile birlikte, her bir ortak başvuru sahibi tarafında usulünce doldurulan ve imzalanan tüzel kişilik belgesi (bkz. bu Esaslara ilişik Eklenti D).

Bütün destekleyici belgeler için gereklilikler:

Bu belgeler Avrupa Birliğinin resmi dillerinden birinde olmadığı takdirde, başvuru sahibi, ortak başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların uygunluğunu kanıtlayan bu belgelerin ilgili kısımlarının Teklife Çağrı dillerinden (bkz. Bölüm 2.2.1) birine yapılmış çevirisi orijinal dildeki versiyonuyla aynı elektronik dosyada PADOR’a yüklenmeli (veya bir PADOR çevrim dışı formu sunulduğunda destekleyici belgeler ile birlikte gönderilmelidir) ve teklifin analiz edilmesinde bu çeviri esas alınacaktır.

Bu belgeler Avrupa Birliğinin bir resmi dilinde fakat Teklife Çağrı dillerinden birinde değil ise, değerlendirmeyi kolaylaştırmak için, başvuru sahibi, ortak başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların uygunluğunu kanıtlayan belgelerin ilgili kısımlarının Teklife Çağrı dillerinden birine yapılış bir çevirisinin sunulması kuvvetle tavsiye edilir. Böyle bir çeviri verildiği takdirde, orijinal dildeki versiyonuyla aynı elektronik dosyada PADOR’a yüklenmeli (veya bir “PADOR çevrim dışı formu” sunulduğunda destekleyici belgeler ile birlikte gönderilmelidir).

Yukarıda zikredilen destekleyici belgeler İhale Makamınca başvuru sahibine gönderilen destekleyici belgeler talebinde belirtilen son tarihe kadar sunulmaz ise, başvuru reddedilebilir.

Değerlendirme Komitesi, destekleyici belgeleri doğrulaması temelinde, İhale Makamına nihai bir tavsiyede bulunacak, İhale Makamı da hibeleri vermeyi kararlaştıracaktır.

2.5. İHALE MAKAMININ KARARININ BİLDİRİLMESİ

2.5.1. Kararın içeriği

Başvuru sahiplerine, Avrupa Komisyonunun onların başvurularıyla ilgili kararı ve (eğer olursa) olumsuz bir kararın gerekçesi yazılı şekilde bildirilecektir.

Açılış ve İdari Kontrol aşamasında süreçten elenen ve daha çok bilgi elde etmek isteyen başvuru sahipleri, Teklife Çağrının referans numarasını ve teklife verilen referans numarasını belirterek, bilgi taleplerini bir yazıyla aşağıdaki adrese göndermelidir:

Avrupa Komisyonu

Kalkınma ve İşbirliği Genel Müdürlüğü – EuropeAid

Birim B.6 Finans, Sözleşmeler, Denetim

Teklife Çağrılar Sektörü Başkanının dikkatine

Ofis: J-59 01/033

B-1049 Brüksel

Belçika

Prosedürün teknik değerlendirme aşamalarında ve/veya uygunluk denetimi aşamasında elenen ve daha çok bilgi elde etmek isteyen başvuru sahipleri, Teklife Çağrının referans numarasını ve teklife verilen referans numarasını belirterek, bilgi taleplerini aşağıdaki adrese göndermelidir:

Avrupa Komisyonu

Kalkınma ve İşbirliği Genel Müdürlüğü – EuropeAid

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa29/32

Birim B.3 İstihdam, Sosyal İçerme ve Göç

Birim Başkanının dikkatine

Ofis: J-59 03/052

B-1049 Brüksel

Belçika

Daha çok bilgi için talep, Avrupa Komisyonuna, başvuruyla ilgili olumsuz kararı başvuru sahiplerine bildiren yazının alındığı tarihten itibaren 90 gün içinde gönderilmelidir.

Avrupa Komisyonu bilgi talebini aldıktan sonra 90 gün içinde cevap vermelidir. Daha sonra, hibe verme süresinde bir hata veya usulsüzlük olduğuna inanan başvuru sahipleri, Avrupa Komisyonundan yukarıda belirtilen cevabın alındığı tarihten itibaren 90 gün içinde, aşağıdaki adrese bir dilekçe gönderebilir:

Avrupa Komisyonu

Kalkınma ve İşbirliği Genel Müdürlüğü – EuropeAid

DEVCO B İnsani ve Toplumsal Gelişme

Müdürün dikkatine

Ofis: J-59 05/005

B-1049 Brüksel

Belçika

Avrupa Komisyonu bu dilekçeyi aldıktan sonra 90 gün içinde cevaplandırmalıdır.

Hibe verme sürecinde bir hata veya usulsüzlükten zarar görmüş olduğuna inanan bir başvuru sahibi bir şikayette bulunabilir. Pratik Rehberin 2.4.15 sayılı bölümüne bakınız.

2.5.2. Yaklaşık takvim

EuropeAid web sayfası http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm üzerinde Tematik Programlar kapsamında “Devam Eden Global Teklife Çağrılar” tablosunda bu teklife çağrı prosedüründeki başlıca tarihler hakkında ön bilgiler mevcuttur.

Kavram Notunun sunulması için son tarihi müteakip, bu teklife çağrıya ilişkin diğer belgeler ile aynı EuropeAid web sayfası üzerinde ayrıntılı bir yaklaşık takvim ilan edilecektir:

https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome

İlan edilen yaklaşık takvim, değerlendirme prosedürü esnasında gerektikçe güncellenecektir.

2.6. İHALE MAKAMININ BİR HİBE VERME KARARINDAN SONRA UYGULAMA ŞARTLARI

Bir hibe verme kararını müteakip, İhale Makamının hibe sözleşmesi (bkz. bu Esaslara ait Eklenti G) temelinde bir sözleşme Yararlanıcıya/Yararlanıcılara sunulacaktır. Başvuru sahipleri, başvuru formunu (bu Esaslara ait Eklenti A) imza etmekle, kendilerine bir hibe verildiği takdirde, standart hibe sözleşmesinin şartlarını kabul etmeyi üstlenirler.

Uygulama sözleşmeleri

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa30/32

Eylemin uygulanması, Yararlanıcının ve (eğer varsa) bağlı kuruluşlarının tedarik sözleşmeleri vermelerini gerektirirse, herhangi bir çıkar çatışmasından kaçınmaya dikkat edilerek, şeffaflık ilkesi ve potansiyel yüklenicilere eşit muamele ilkesi uyarınca, sözleşmeler en iyi fiyat-kalite oranını teklif eden yüklenicilere verilmelidir. Yararlanıcı bu amaçla standart hibe sözleşmesi Eklenti IV içinde anlatılan usulleri takip etmelidir.

2.7. ERKEN UYARI SİSTEMİ VE MERKEZİ DIŞLAMA VERİTABANI

Başvuru sahipleri ve (eğer onlar tüzel kişiyse) onlar üzerinde temsil, karar alma veya kontrol yetkilerini haiz olan kişiler:

- Komisyonun ve icra organlarının yetkilendirici memurlarının kullanımı için Erken Uyarı Sistemi (EUS) hakkında 16.12.2008 tarihli Komisyon Kararı (OJ, L 344, 20.12.2008, p.125) veya

- Merkezi Dışlama Veritabanı (MDV) üzerine 17.12.2008 tarihli Komisyon Yönetmeliği (OJ L344, 20.12.2008, p.12)

içinde belirtilen durumlardan birinde olurlarsa, bir hibenin verilmesi veya bir hibe anlaşması veya kararının icra edilmesiyle ilgili olarak, onların kişisel bilgileri (gerçek kişiyse adı, soyadı ve adresi, tüzel kişiyse unvanı, adresi ve temsil, karar alma veya kontrol yetkilerini haiz kişilerin adları ve soyadları) EUS’ye veya hem EUS’ye hem de MDV’ye kaydedilebilir ve yukarıda belirtilen Karar ve Yönetmelik içinde listesi verilen kişiler ve kuruluşlara iletilebilir.

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa31/32

3. EKLENTİLER LİSTESİ

DOLDURULACAK BELGELER

Eklenti A: Hibe Başvuru Formu (Word formatında)

Eklenti B: Bütçe (Excel formatında)

Eklenti C: Mantıki Çerçeve (Excel formatında)

Eklenti D: Tüzel Kişilik Belgesi

Eklenti E: Mali kimlik bilgileri formu

Eklenti F: PADOR Çevrim Dışı Formu (PADOR’a kayıt yaptırmak mümkün değilse)

BİLGİLENDİRME AMAÇLI BELGELER

Bakınız http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?locale=en adresindeki belgeler

Eklenti G: Standart Hibe Sözleşmesi

- Eklenti II: Dış eylemler için AB finansmanlı hibe sözleşmelerine ait genel şartlar

- Eklenti IV: Sözleşme ihale etme prosedürleri

- Eklenti V: Standart ödeme talebi

- Eklenti VI: Anlatım ve finansal rapor modeli

- Eklenti VII: Maddi bulgular raporu modeli ve dış eylemler için bir AB finansmanlı hibe sözleşmesinin harcama doğrulamasına ait kurallar

- Eklenti VIII: Mali teminat modeli

- Eklenti IX: Varlıkların mülkiyetinin devri için standart şablon

Eklenti H: Günlük harcırah tutarları, aşağıdaki adreste görülebilir:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm

Eklenti I: 2012 ve 2013 akımları üzerine raporlama için geçerli ODA Alıcılarının DAC Listesi

Eklenti J: Çağrı kapsamında imza edilen hibe sözleşmeleri için geçerli vergi rejimi hakkında bilgiler

Eklenti K: Bütçeyi ve basitleştirilmiş maliyet seçeneklerini değerlendirmek için Esaslar ve Kontrol Listesi

Proje Döngüsü Yönetim Esasları

http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

EuropeAid/135181/C/ACT/Multi – Başvurular için esaslar Sayfa32/32