forenzika prima otkriva: zašto zviždači (ne) zvižde? · iskustvima prethodnih zviždača radije...
TRANSCRIPT
Forenzika Prima otkriva: Zašto zviždači
(ne) zvižde?
Report to nations: Preko 40 % prijevara otkriveno je ne-
kom vrstom dojave
Lipanj 2014: BNP Paribas morala platiti gotovo 9 milijardi
za kršenje američkih sankcija u slučaju koji je pokrenuo
zviždač na Manhattanu
Američka komisija za vrijednosne papire(U.S. SEC) ispla-
tila je u rujnu prošle godine rekordnu nagradu za zviždača
u iznosu od 30 milijuna dolara
Paradoks 1: Zašto važnije od što
Zviždači kao društvena skupina u posljednje
vrijeme dobivaju sve više prostora u dnevnoj
politici i medijima, no to ne znači nužno da je
njihov položaj išta bolji nego prije. Riječ je o
tome da se zviždače nikad ne prosuđuje kroz
prizmu onoga ŠTO su otkrili, već je u fokusu
javnosti prije svega ZAŠ-
TO su to otkrili. Po dob-
rom starom običaju optu-
žbe se ostavljaju nadlež-
nim institucijama, dok se
javnost zabavlja politič-
kom pripadnosti, psiholo-
škim profilom i/ili obi-
teljskom situacijom osobe
koja je riskirala javnim
razotkrivanjem korupcije.
Očigledno je da je borba protiv korupcije kao
ideja znatno bolje prihvaćena u javnosti od zviž-
dača kao izvršitelja te ideje, ali nije prvi put da
je teorija na većoj cijeni od prakse. Borba protiv
korupcije jedna je od malobrojnih stvari koja je
s u punim pravom dio svakog političkog progra-
ma, stoga je ključno da jednak položaj počnu
uživati i borci protiv korupcije.
Zviždanje nije cinkanje
Čak i nastanak pojma zviždanje
(eng.whistleblowing) pokazuje da je upozorava-
nje na korupciju oduvijek bilo na granici društve-
no prihvatljivog ponašanja. Pojam
whistleblowing skovao je početkom sedamdese-
tih američki građanski aktivist Ralph Nader. Re-
ferirao se na zviždanje suca kao djelitelja pravde
na sportskim terenima, čiji
zvižduk upozorava na krše-
nje pravila igre. Nader je
tom zgodnom analogijom
htio izbjeći i danas prisutne
negativne konotacije kao što
su doušnik ili cinker. Najpo-
znatiji svjetski zviždač
Edward Snowden je savršen
ogledni primjerak podijelje-
nosti javnosti po pitanju
zviždanja. Jeli riječ o državnom heroju ili izdajici
i špijunu, jesu li njegova djela usmjerena za os-
tvarenje opće ili vlastite dobrobiti za sada je teško
reći. Ono što je sasvim sigurno jest da je u najma-
nju ruku jednaka hrabrost potrebna za razotkri-
vanje korupcije u vlastitoj tvrtki, samo što osoba
koja to učini nipošto ne može računati na politič-
Report to nation: Statistič ki izvjes taj
o prijevarama u poslovanju koje
godis nje izdaje ACFE, največ e
svjetsko udruz enje rač unovodstvenih
forenzič ara
Ožuja
k 2
015.
ku zaštitu moćne Rusije kao što je slučaj s
Edwardom Snowdenom.
Zašto zviždati?
Report to nation je statistički izvještaj o prijeva-
rama u poslovanju koji jednom godišnje izdaje
ACFE, najveća svjetska organizacija računovod-
stvenih forenzičara. Izvještaj je utemeljen na is-
traživanju provedenom na 1483 tvrtke iz cijeloga
svijeta, a rezultati istraživanja jasno ukazuju na
važnost zviždača. Više od 40 % prijevara otkrive-
no je dojavom od čega polovica otpada na zviž-
danje zaposlenika oštećene organizacije.
Tvrtke koje su omogućile telefonsku liniju(tzv.
hotline) na kojoj se korupcija može anonimno
prijaviti višestruko profitiraju. Osim što na taj
način stimuliraju dojave kao najučinkovitiju me-
todu otkrivanja prijevara, također su pretrpljene
štete znatno manje nego u organizacijama koje
nemaju hotline. Točnije, pretrpljena šteta u tak-
vim društvima je 41% posto manja te su razne
koruptivne radnje upola brže otkrivene čime se
dodatno ograničava šteta.
Prva povjerenica za prvu predsjedni-
cu
Premda smo mi oduvijek skloni misliti da se ne-
ke stvari događaju samo kod nas, to je naravno
daleko od istine. Korupcija ne poznaje državne,
jezične ili klimatske barijere te se uspješno razvi-
ja u svakom okruženju. Jedina razlika opipljiva
razlika u odnosu na razvijene zemlje je ta što one
u odnosu poduzimaju određene korake da se
zviždači kao borci proitv korupcije zaštite te da
se samo zviždanje stimulira. O nužnosti zaštite
zviždača počelo se govoriti otprilike istodobno
otkad je borba protiv korupcije postala oslonac
svake predizborne kampanje. Slično je bilo i u
nedavno okončanoj kampanji za predsjedničke
izbore, kada je sadašnja predsjednica Kolinda
Grabar-Kitarović najavila osnivanje Ureda za zvi-
ždače unutar Ureda predsjednika. Najave je i os-
tvarila prije nekoliko dana, kada je Vesna Baleno-
vić, poznata zviždačica iz INE, imenovana poseb-
nom povjerenicom predsjednice RH za zviždače.
Na najavama je ostao njezin prethodnik Ivo Josi-
povć koji je podržao donošenje posebnog zakon o
zaštiti zviždača, no iz Vlade je jasno istaknut stav
kako poseban zakon nije potreban, budući da su
prava zviždača dovoljno dobro definirana posto-
jećim zakonima. Autor prijedloga zakona je poz-
nati zviždač, liječnik Dražen Gorjanski, koji se
istaknuo otkrivanjem razmjera korupcije u hr-
vatskom zdravstvu. No jesu li prava zviždača uis-
tinu zaštićena?
Kako potaknuti zviždanje?
Početkom ožujka Agencija za zaštitu tržišnog
natjecanja(AZTN) javno je obznanila kako raz-
matra uvođenje mađarskog modela nagrađivanja
zviždača koji bi otkrivali nezavisna tržišna udru-
živanja odnosno kartele. Zviždač bi imao status
zaštićenog svjedoka, dok bi novčana nagrada iz-
nosila do jedan posto od izrečene novčane kazne,
maksimalno 170 tisuća eura neoporezivog novca.
Mađarski model se pokazao veoma uspješnim, pa
ohrabruje činjenica da se o njemu kod nas makar
razmatra. Američka komisija za vrijednosne pa-
pire(U.S. SEC) pokrenula je 2011. godine prog-
ram za zviždače koji iz godine u godinu bilježi sve
bolje rezultate. U rujnu prošle godine iz U.S. SEC
-a su objavili da je zviždač iz inozemstva pomoga-
o razotkriti prijevaru tolikih razmjera da je zaslu-
žio nagradu od 30 milijuna dolara. Zviždači koji
Pametni znaju čemu služi hotline
Vesna Balenović: Najistaknutija zviždačica
Ožuja
k 2
015.
sudjeluju u U.S. SEC programu mogu dobiti od
10 do 30 posto novca prikupljenog u slučaju, što
dovoljno govori o tome koliko je zasad nepoznata
prijevara bila teška. Odgovor na pitanje iz naslo-
va je krajnje jednostavan: zviždanje ćemo najbo-
lje potaknuti adekvatnom zakonskom zaštitom i
novčanim nagradama.
Paradoks 2: Zviždanje opasnije od ko-
rupcije
Ankica Lepej, Vesna Balenović, Vlatko Klarić,
Krešimir Mišić i Jasmina Jovev po mnogo čemu
su različiti, ali imaju dvije sličnosti. Prva je ta da
su javnost i nadležne institucije upozorili na kri-
minalne radnje u matičnim tvrtkama, odnosno
javnim službama, a druga je da su svi navedeni
pojedinci za svoje napore nagrađeni otkazom.
Tako je u Hrvatskoj na snazi još jedan paradoks,
a taj je da rezultat angažmana zviždača služi kao
opomena potencijalnim borcima protiv korupci-
je, umjesto da se zabrinu počinitelji. Prijetnje,
zastrašivanja, mobbing, pretrpljeni strah i tjesko-
ba te u konačnici ostanak bez posla uobičajeni su
scenarij za svakog tko se odvaži na otkrivanje ko-
ruptivnih radnji. Okrivljenici često ostanu neo-
krznuti, a čak i ako se pokrene optužnica čekaju
pokretanje postupka iz ugodnosti vlastitog doma
primajući pozamašne plaće iako su spriječeni u
obavljanju dužnosti, za što nažalost postoje i ak-
tualni primjeri.
Zviždanje antikorupcijske melodije
Poslovično varljiva statistika na prvi pogled ne
nudi ni jedan podatak koji bi govorio o zviždanju
kao o štetnoj aktivnosti. Stvarnost izvan statistič-
kih postotaka ipak je bitno drugačija; brojna is-
traživanja otkrivaju zaposlenike koji se poučeni
iskustvima prethodnih zviždača radije skreću pog-
led od koruptivnih radnji. U ovim vremenima du-
gogodišnje krize sigurnost radnog mjesta u intere-
su je svakako je prioritet, pa je očekivano da će
ljudi u strahu od progona biti neskloni zviždanju,
naročito ako je u koruptivne radnje umiješan vrh
tvrtke. Upravo tu bi na scenu trebala stupiti drža-
va, jer bi njoj borba protiv korupcije trebala biti na
prvom mjestu. Položaj zviždača treba zakonski
regulirati, jer na taj način će se pravi zviždači zaš-
tititi, a lažni razotkriti. Treba poticati tvrtke da
stvaraju zviždačku klimu, tako da primjerice omo-
guće telefonsku liniju za prijavu prijevarnih radnji
i obrazuju zaposlenike o važnosti aktivne borbe
protiv korupcije te uvesti nagrade za zviždače. Na-
ravno da uvođenje tih poteza neće iskorijeniti ko-
rupciju, ali će svakako će ukazati ljudima da se
protiv korupcije mora i može boriti. Imenovanje
Vesne Balenović za pravobraniteljicu može se gle-
dati kao formalno priznanje zviždačkih napora, no
nameće se zaključak da će se situacija teško pro-
mijeniti bez zakonske zaštite. Ako se pak ništa ne
poduzme sve će biti po starom, zviždači će i dalje
biti usamljeni borci protiv vjetrenjača, a borba
protiv korupcije će i dalje više puniti predizborne
slogane nego nadležne ustanove.
U.S SEC 2014: Rekordan broj prijava te isplata
zviždačima
Ožuja
k 2
015.
Dobar zviždač zlata vrijedi
O autorici
Diana Antičić direktorica je i osnivačica društva
Forenzika Prima. Društvo je utemeljeno 2012.
godine s ciljem pružanja usluga porezne foren-
zike i drugih srodnih usluga. Društvo se tako uz
forenziku, bavi i poslovima revizije, procjene
vrijednosti društava, sudskim vještačenjima te
za sve navedeno posjeduje neophodne licence.
Društvo za potrebe svojih klijenata pruža i menadžment savjeto-
vanje te specijalizirano savjetovanje u restrukturiranju organiza-
cije računovodstveno-financijskih sektora. Antičić je kao ovlašte-
na porezna savjetnica, također i partnerica u javnom trgovač-
kom društvu za porezno savjetništvo Antičić - Jakovljević – Kuše-
ta te članica Europske mreže žena ambasadorica poduzetništva.
Forenzika Prima d.o.o.
Rapska 46 b
10000 Zagreb
Tel: +385 1 618 7155
Fax: + 385 1 618 7202
www.forenzika-prima.hr
Ožuja
k 2
015.