Foresterie communautaire au Gabon

Contexte

• FC est dévenu un enjeux politique et administratif:• Direction de la Foresterie Communautaire – dans le

Ministère de l’Environnement.• Aussi une autre Agence – Agence de l’Execution de la

Filière Bois – qui répond directement à la Présidence – et qui aura plus de puissance que le Ministère… (AEAFB responsable pour CFADs (concessions) et la foresterie communautaire et toute la filière bois. (Comme ANPN).

• En principe, la Direction fait la loi et la politique et l’Agence applique.

Contexte

• Politique nationale de Gabon Emergence : Gabon Industrie / Gabon Service / Gabon Vert….

• Gabon Vert justifie Gabon Industrie/Service…• Les communautés sentent en insécurité

foncière – deplacement pour « l’utilité publique ». Pas de droits fonciers ou sécurité de tenure. Pas d’accès officiel.

Situation actuelle

• Loi 16/01: 2001, décret en 2004, arrêté en janvier 2013.

• 5 sites pilotes choisies par l’administration (3 du projet OIBT – administration - et d’autres des sites DACEFI – WWF/Nature +/Faculté de Gembloux)

• 2 forêts communautaires officiellement attribuées. 3-4 autres en cours et reconnues comme ça par l’administration.

Le processus

1. Former une entité juridique2. Cartographie de l’occupation spatiale3. Demande de réservation - lettre4. Réunion de concertation entre administration et

les voisins5. Dépôt d’un dossier de demande – lettre, carte6. Signature d’une convention de gestion

provisoire7. Rédaction du Plan Simple de Gestion8. Convention définitive et attribution

Characteristiques • Que dans le domaine non-permanent • Peut inclure l’agriculture itinérante• 5% minimum pour la conservation• Actions de reboisement• Association représentative et légalement

reconnue • Plan Simple de Gestion • De normes simples pour le prélèvement du bois• Exploitation de bois est permise par un acteur

extérieur..• Engins lourds sont interdits

Défis

• Toute la forêt est déjà occupée par les concessions/aires protégées – sans les mines et les projets d’infrastructures

• Un système corrompu qui a duré depuis• Le gouvernement voit la société civile comme

opposant – espace de négociation limitée• Instrumentalisation par les élites pour des

raisons politiques...

Défis du systeme• Définition d’une communauté – basée sur village

administratif, qui ne respecte pas l’organisation coutumière, (clans, lignages, etc)

• « Dynamique communautaire » imposée• Pas possible pour une communauté de demander

toute la forêt utilisée – les concessions sont exclues• Que faire pour les immigrants (internes) ? Et pour les

peuples autochtones – Pygmées ? Et pour les clans sans terres ?

• Grosse distance entre la communauté et l’organisation qui attribue (Ministère)

• Pas d’administration sur le terrain – pas d’appui

Opportunités pour influence / points d’entrée

• Hiérarchisation de permis• Encourager et accompagner les communautés de

proposer des FC• Tester et proposer des modèles pour plusieurs

fins (conservation, PFNL, tourisme, services d’écosystèmes, bois, sites sacrés….)

• Définition du domaine forestier rurale• Commission qui siège pour décider sur

l’attribution – qui est impliqué et comment les décisions sont prises ? Une espace pour influence ? Siège pour la SC ?

• Lutter contre les permis gré à gré – qui sont en concurrence avec les FC

Opportunités pour influence / points d’entrée

• Hiérarchisation de permis• Encourager et accompagner les communautés de

proposer des FC• Tester et proposer des modèles pour plusieurs

fins (conservation, PFNL, tourisme, services d’écosystèmes, bois, sites sacrés….)

• Définition du domaine forestier rurale• Commission qui siège pour décider sur

l’attribution – qui est impliqué et comment les décisions sont prises ? Une espace pour influence ? Siège pour la SC ?

• Lutter contre les permis gré à gré – qui sont en concurrence avec les FC