formation des élus du chsct de la...

Formation des élus du CHSCT

de la Fonction Publique d’Etat

1

Henri GREGO

Consultant - Formateur

L’Intervenant

2

Ancien secrétaire de CHSCT

Expériences

3

Quelques références

4

Tour de Table

5

Les objectifs de la formation

6

Comprendre les règles de fonctionnement

7

Mieux connaître et maîtriser les acteurs en matière de prévention

8

Mieux comprendre le nouveau rôle du CHSCT dans la Fonction Publique d’Etat

9

Les interventions des membres du CHSCT dans la

Fonction Publique d’Etat

10

Analyser la démarche de prévention et d’évaluation

des risques

11

Savoir examiner tout document se rattachant à la

mission du CHSCT

12

Repérer les droits et obligations du CHSCT et de

ses membres

13

Programme de la formation

14

Le rôle du CHSCT en matière de risques professionnels Le CHSCT et la prévention Rôle et missions : le CHSCT comme acteur de la prévention des risques professionnels Appréhender le périmètre d’intervention du CHSCT Positionner l’action du CHSCT par rapport à la direction de l’institution Définir une stratégie d’action et un plan d’action Constitution du CHSCT La constitution des CHSCT La composition des CHSCT Les représentants titulaires et suppléants – leur nombre – la durée du mandat Les représentants de l’administration Le médecin de prévention et autres intervenants

1ère journée

15

Le rôle du président Le secrétaire Le fonctionnement du CHSCT Les convocations, les réunions et les procès-verbaux des réunions Le vote et les décisions du comité Le registre du CHSCT Les relations avec le comité technique Les moyens du CHSCT Crédit d’heures Liberté de déplacement Protection des membres

1ère journée

16

Les missions du CHSCT Les missions de consultation, de veille de la réglementation, de visite, d’enquête et d’analyse du CHSCT Les moyens d’action pour réaliser ces missions Les informations du CHSCT Les informations que le CHSCT peut exiger Les moyens dont il dispose pour demander les informations manquantes Savoir exploiter les informations Les documents à disposition du CHSCT Les registres obligatoires Le document unique Les indicateurs du CHSCT

2ème journée

17

Les consultations du CHSCT et comment me préparer Les consultations obligatoires du CHSCT Le déroulement de la consultation en pratique L’organisation de la consultation L’avis du CHSCT : que signifie Rendre un avis ? Elaborer un avis Le recours à l’expert : la procédure à suivre Les différentes procédures possibles au sein de l’institution Les procédures de recours possibles au sein de l’institution Le droit d’alerte Le droit de retrait La procédure de danger grave et imminent

2ème journée

18

La réalisation d’une enquête après accident de travail La pratique efficace de l’enquête Le mécanisme de l’accident du travail Le triangle de l’accident La méthode d’analyse : l’arbre des causes Les étapes de l’enquête La méthode pour remplir le formulaire d’enquête Le rôle du CHSCT en matière de prévention des risques professionnels Identifier les différentes étapes et le but ultime de la démarche d’évaluation des risques Comprendre la nécessité d’analyser méthodiquement les risques professionnels et d’observer le travail réel Les différentes mesures de prévention

3ème journée

19

La prévention des risques professionnels à partir d’observation d’une situation de travail caractéristique Définition des termes utilisés dans le domaine de la prévention – notion de danger et de risque Identifier les dangers et le mécanisme d’exposition aux risques Présentation des principaux risques professionnels Cas pratiques : l’analyse des risques à partir de situations rencontrées au CNRS Le CHSCT au quotidien Evaluation et clôture de l’action de formation

4ème journée 5ème Journée

20

Introduction

- Pourquoi le CHSCT ? - La Santé au travail, les enjeux - Historique du CHSCT - Rôle du CHSCT en qualité d’outil de prévention

21

Pourquoi le CHSCT ?

Écouter les agents et conseiller l’administration

Sources de l’INRS

22

Écouter les agents

Le CHSCT est avant tout une institution représentative du personnel, son rôle est de se trouver aux côtés des agents afin de les aider dans le cadre de l’amélioration de leurs conditions de travail, d’hygiène et de sécurité.

23

Conseiller l’administration

Le CHSCT est aussi et avant tout un organe de prévention. Son rôle ne se limite aucunement à celui de contrôle, mais il est aussi en charge d’effectuer des « propositions » visant à améliorer la situation en matière d’hygiène sécurité et conditions de travail.

24

La Santé au travail, les enjeux

Il y a vingt ans, la souffrance psychique, les troubles musculo-squelettiques, les effets du vieillissement au travail étaient encore des sujets d'étude ou de discussion entre experts

Sources journal « Santé au travail »

25


L’Amiante a révolutionné l’approche de la santé au travail Sources journal « Santé au travail »

26


100 000 morts par cancer d'ici 2030, des milliers de procès, un fonds d'indemnisation et une révolution dans les obligations pesant sur l'employeur en matière de prévention des risques.

Sources journal « santé au travail »

27


" l'employeur est tenu à l'égard de son personnel d'une obligation de sécurité de résultat ".

28


Les arrêts amiante de la Cour de cassation du 28 février 2002

29

Quid de la fonction publique ?

Cette obligation de sécurité de résultat s'applique naturellement tout autant aux administrations publiques. L'État employeur se doit de garantir la protection de la santé et de la sécurité morale ou physique des agents publics.

30

Le coût des accidents de services

Coût direct de l’indemnisation du salarié Coût direct du versement d’une rente Coûts indirects lorsque le salarié est absent (remplacement, désorganisation du travail, surcharge du travail….)

31

Le coût des accidents de services

Ils entraînent plus de 4,6 millions de journées d’arrêt de travail pour 3,6 millions de fonctionnaires (contre 41 millions pour 17,6 millions de salariés dans le régime général). Sources Cour des Comptes

32

Evolution du CHSCT

Une nouvelle dimension dans le Privé, mais pas encore dans le Public

34

Evolution du CHSCT

Une problématique nouvelle à laquelle est confrontée la

fonction Publique

35

Evolution du CHSCT

La fonction publique à toujours eu des institutions représentatives

spécifiques et différentes du secteur privé

36

Evolution du CHSCT

CAP, CAPL, CAPN, CT (Ancien CTP) - CHS

37

Evolution du CHSCT

Le CHSCT, une institution du secteur privé applicable à la fonction

Publique

38

Evolution du CHSCT

Quelles incidences ?

39

Evolution du CHSCT

Le nouveau rôle de l’inspection du travail

40

Evolution du CHSCT

Habituellement exclu de la fonction publique, la loi lui donne désormais

un rôle « limité », mais désormais réel dans le cadre du CHSCT

41

Evolution du CHSCT

Danger grave et imminent « L’inspection du travail ou les différents services mentionnés ci-dessus peuvent également être saisis, dans les mêmes conditions, en cas de désaccord Sérieux et persistant entre le CHSCT et le chef de service concerné. »

Article 5-5 du décret

42

Evolution du CHSCT

Nomination d’un expert Agrée « En cas de désaccord sérieux et persistant entre le CHSCT et l’autorité administrative sur le recours à l’expert »

Article 55 du décret

43

Evolution du CHSCT

Une intervention « limitée »

44

Evolution du CHSCT

45

Evolution du CHSCT

46

Evolution du CHSCT

Quel est le rôle du Code du Travail dans le fonctionnement du CHSCT

de la fonction Publique d’Etat ?

47

Evolution du CHSCT

La loi du 05 Juillet 2010 Le décret n° 2011-774 du 28 juin 2011

Pas ou peu de références

48

Evolution du CHSCT

Référence importante au Code du travail et à la jurisprudence civile

La circulaire du 9 août 2011

49

Evolution du CHSCT

Introduction de la notion de Parallélisme juridique

50

Evolution du CHSCT

Le parallélisme des formes désigne l'extension d'une

forme d'un acte juridique à un autre acte juridique.

51

Evolution du CHSCT

Ce principe ne conduit pas à imposer automatiquement une identité rigide entre la forme des deux actes juridiques, mais au

contraire à rechercher pour chaque acte reflet si la forme est utile.

52

Evolution du CHSCT

Exemple choisi au hasard de la circulaire

(Article 66 et 70 du décret) « Parallèlement aux dispositions du code du travail

(Articles R 4614-1 et L 4614-8) du Code du travail…. »

53

Evolution du CHSCT

Exemple choisi au hasard de la circulaire

« La présidence du CHSCT est assurée, de manière parallèle à ce que prévoit le code du travail (article L4614-1) et le

décret du 15 Février 2011 relatif aux Comités techniques… »

54

Evolution du CHSCT

Parallélisme qui s’applique aussi à la jurisprudence civile. (Cour de Cassation) Ajoutons qu’en la matière, les tribunaux

administratifs, n’ont pas encore produit de jurisprudence en la matière.

55

Evolution du CHSCT

Une institution qui dans le secteur privé est en pleine évolution

Voir article du Monde en date du 26 Octobre 2012

56

Evolution du CHSCT

Le CHSCT privé est devenu aujourd’hui une institution plus

« importante » que les autres Institutions représentatives

57

Evolution du CHSCT

Compétences étendues Multiplication des expertises Syndicalisation plus forte des membres du CHSCT Saisines du Juge

58

Et dans la FPE ?

Loi 2010-751 du 5 juillet 2010 est la première « pierre » d’une évolution

annoncée au sein de la Fonction Publique

Cette loi institue le passage dans la fonction publique du CHS au CHSCT

59

Et dans la FPE ?

Le décret n° 2011-774 du 28 juin 2011 La circulaire du 9 août 2011

Loi complétée par

60

Et dans la FPE ?

La responsabilisation « judiciaire » de l’employeur face aux accidents de travail

61

Deux responsabilités

62

La Responsabilité Pénale

Ne pas confondre

La responsabilité administrative et la responsabilité pénale

63

La Responsabilité administrative

L’activité administrative peut-être à l’origine de dommages. Cependant jusqu’à la moitié XIXème siècle, le principe était celui de l’irresponsabilité de la puissance publique.

64

La Responsabilité administrative

« Le Roi ne peut mal faire »

65

La Responsabilité Administrative

Le principe de la responsabilité administrative a été progressivement

admis à partir des années 1870.

66


La réforme du Code Pénal de 1992

L’article 121-2 du code pénal établit le champ d’application de la responsabilité pénale qui

permet d’atteindre toutes les personnes morales de droit privé comme de droit public.

67


Rappelons aussi les dispositions du statut général des fonctionnaires (Article 29)

68

« Toute faute commise par un fonctionnaire dans l’exécution ou à l’occasion de ses fonctions, l’expose à

une sanction disciplinaire sans préjudice, le cas échéant, des peines prévues par la loi pénale »


A l’exception de l’Etat

En effet, celui-ci en est exclu car en qualité de porteur de la plainte pénale et seul détenteur du droit de punir, il ne peut se sanctionner lui

même

69


L’article 2-1 du décret du 28 Mai 1982 modifié (par le décret du 9 Mai 1995) prévoit que :

« Les chefs de service sont chargés dans la limite de leurs attributions et dans le cadre des délégations qui leur sont

consenties, de veiller à la protection de la santé et à la sécurité des agents placés sous leur autorités »

70


La circulaire du La circulaire du 9 août 2011 rappelle dans son article 1.2

l’inspiration prise de l’article L4121-1 du Code du Travail

71


L'employeur prend les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleurs. Ces mesures comprennent : 1° Des actions de prévention des risques professionnels ; 2° Des actions d'information et de formation ; 3° La mise en place d'une organisation et de moyens adaptés. L'employeur veille à l'adaptation de ces mesures pour tenir compte du changement des circonstances et tendre à l'amélioration des situations existantes.

72


La responsabilité du chef de service peut alors être engagée.

73


La délégation de pouvoir du chef de service en matière d’hygiène et de sécurité ne peut exister si……….

74


Le chef de service dispose des moyens budgétaires, matériels, humains

nécessaire afin d’éviter la réalisation du risque.

75


Le juge cherchera à définir le véritable auteur de l’infraction « Pénale »

Arrêt de la Cour de Cassation . (Criminelle du 9 Décembre 1997)

76


Quel est la responsabilité des autres acteurs en matière de prévention ?

Assistant de Prévention Conseiller de Prévention

77

Les infractions possibles

78


79


80


Infractions pouvant aller jusqu’à 5 ans de prison et 75 000€ d’amende

81


Dans quelles mesures l’intervention d’un CHSCT, peut-elle entraîner

l’application d’une sanction pénale ?

82

En matière d’indemnisation de l’agent victime d’un accident de service

La reconnaissance inexcusable est une notion « juridique » applicable au

secteur Privé.

83


Depuis les arrêts du 28 Février 2002, « Arrêts Amiante » donne droit au salarié à

une réparation intégrale du préjudice.

84


La jurisprudence administrative reconnaît à l’agent victime d’un accident de service ou

d’une maladie professionnelle le bénéfice d’une indemnisation complémentaire, non couvert

par le forfait de réparation.

85


Le manquement à cette obligation a le caractère d'une faute inexcusable au sens de l'article L. 452-1 du Code

de la sécurité sociale, lorsque l'employeur avait ou aurait dû avoir conscience du danger auquel était exposé le salarié, lorsqu'il qu'il n'avait pas pris les

mesures nécessaires pour l'en préserver.

86


Le rôle du CHSCT est essentiel, car selon la Cour de Cassation, « la faute inexcusable de l’employeur est

formalisée à partir du moment où celui-ci à été alerté, par l’inspecteur du Travail, l’ingénieur conseil de la

CARSAT, le Médecin du Travail, et le CHSCT. »

87


Le rôle du CHSCT est essentiel, car selon la Cour de Cassation, « la faute inexcusable de l’employeur est

constituée à partir du moment où celui-ci à été alerté, par l’inspecteur du Travail, l’ingénieur conseil de la

CARSAT, le Médecin du Travail, ou le CHSCT. »

88

Evolution du CHSCT

De nombreux évènements ont mis le CHSCT au cœur de cette évolution

89

Evolution du CHSCT

Attention le CHSCT du secteur de la Fonction Publique d’Etat n’a pas de

personnalité Morale

90

Dans le secteur privé

• AZF • France télécom • Pôle Emploi • La Poste • Techno centre Renault

91

Dans le secteur public

Ministère de l’économie - (24 Suicides) Ministère de l’écologie - (16 Suicides) Education nationale - (52 Suicides) Ministère de l’intérieur - (33 Suicides)

92

La santé au travail a toujours été une priorité de l’Etat.

Loi du 22 mars 1841 limitant la durée du travail des enfants.

Historique de la santé au travail

93


Loi du 2 novembre 1892 sur l’organisation de

l’Inspection du travail.

Loi du 12 juin 1893 sur les mesures de prévention obligatoires du Code du

travail.

94


Loi du 9 avril 1898 sur la responsabilité des

employeurs dans les accidents du travail.

Décret du 10 juillet 1913

fixant les mesures d’hygiène, de sécurité et de

prévention des incendies dans les locaux de travail.

95

Historique du CHSCT

96

Historique

A quand remonte la naissance des CHSCT ?

97

Historique

Une origine Américaine

98

Historique

L’origine des CHSCT se retrouve dans la création des délégués mineurs inscrite dans la loi du 8 juillet 1890. Cette loi est le premier texte qui fait référence à une représentation du personnel orientée sur la sécurité.

99

Historique

Les premiers CHS que l’on appelle « comités de sécurité » (CS) dans l’entre-deux-guerres, sont nés à la fin de 1926 d’initiatives patronales dans la métallurgie lourde de Meurthe-et-Moselle, qu’à la Cie des chemins de fer du Nord.

100

Historique

Au total, à la fin des années 20, la direction du travail recense moins de 50 comités dont 22 comportent des ouvriers, le plus souvent désignés par l’employeur, quelquefois élus par leurs camarades.

101

Historique

Malgré une recommandation de l’O.I.T., le mouvement de créations de CS « patronaux » va progresser très lentement jusqu’en 36 qui va voir éclore les délégués du personnel dans toutes les usines à la suite de la grève générale.

102

Historique

Le 1er juin 40, un texte, annoncé par une circulaire du même jour, sort sous forme de «recommandation » du ministère.

103

Historique

C’est Belin, ministre du travail de Vichy, qui transforme la recommandation en réglementation le 4 août 1941 avec l’aval des autorités d’occupation qui n’y trouvent rien à redire,

104

Historique

Le comité comprend : • le chef d’établissement, • le chef du service de sécurité, • le médecin du travail, • deux représentants du personnel, et un seul

agent de maîtrise désigné par l’employeur.

105

Historique

Il y avait 126 comités début 41. En avril 45, la direction du travail note avec satisfaction qu’il y a 1386 comités;

106

Historique

1947 - Les CHS sont désormais obligatoires dans les établissements industriels occupant plus de 50 salariés - Décret 47-1430 du 1er août 1947

Pour les autres établissements, le seuil d’obligation est fixé à 500 salariés

107

Historique

1973 - La CACT, commission d’amélioration des conditions de travail, devient une commission spéciale, obligatoire dans tout CE, dans les entreprises de plus de 300 salariés. Loi 73-1195 du 2 décembre 1973

108

Historique

1974 - Les moyens et les pouvoirs des CHS sont renforcés. Ils sont obligatoires dans tous les établissements industriels d’au moins 50 salariés et, dans les autres établissements, de 300 salariés et plus. Décret 74-274 du 1er avril 1974

109

Historique

1982 - Lois Auroux - Fusion du CHS et de la CACT en un comité d’hygiène et de sécurité et des conditions de travail : Le CHSCT. Les nouveaux CHSCT sont obligatoires dans tous les établissements occupant 50 salariés et plus.

110

Et dans la Fonction Publique

111

Historique

Décret n°82-453 du 28 mai 1982, figurant au statut général des fonctionnaires de l'Etat, il est institué obligatoirement un comité central d'hygiène et de sécurité au niveau de chaque ministère

112

Historique modifié par le décret n° 95-680 du 9 mai 1995, Titre IV sur les organismes compétents en matière d’hygiène et de sécurité, articles 29 à 60 : • rôle des Comités techniques paritaires, • organisation des CHS, • composition et désignation des membres, • conditions d’intervention et fonctionnement).

113

Historique

L’accord sur la santé et la sécurité dans la fonction publique du 20 Novembre 2009

Cet accord met en place 15 Actions spécifiques en matière d’hygiène, de santé et de conditions de

travail au sein de la fonction publique d’Etat.

114

Historique

3 axes

115

Mise en place du CHSCT dans la fonction publique de l'État et la fonction publique territoriale et évolution de leur rôle dans la fonction publique hospitalière

Axe 1

116

Axe 1

Rénovation du réseau des agents chargés de missions de conseil et d’assistance dans la mise en œuvre des règles d’hygiène et de sécurité (ACMO) et valorisation de la fonction (fonction publique de l’État et fonction publique territoriale)

117

Du fonctionnement du réseau des inspecteurs en hygiène et sécurité (IHS) et des agents chargés des fonctions d’inspection (ACFI)

Axe 1

118

De véritables services de santé au travail dans les trois versants de la fonction publique et amélioration des conditions d’emploi des médecins de prévention

Axe 1

119

Axe 2

Achèvement de la mise en place généralisée

du document unique (DU)

120

Axe 2

Évaluation et prévention des problèmes de

santé liés aux risques psychosociaux

121

Axe 2

Évaluation et prévention des

troubles musculo-squelettiques

122

Un suivi médical des risques cancérogènes,

mutagènes, toxiques pour la reproduction (CMR) s’inscrivant dans la durée

Axe 2

123

Axe 2

Extension de l’enquête SUMER (surveillance médicale des risques professionnels)

124

Axe 2

Amélioration de la formation des agents de la fonction publique

125

Axe 3

Amélioration du fonctionnement des instances médicales

126

Axe 3

Mission sur l’évolution du régime de l’imputabilité au service des accidents et des maladies

professionnelles

127

Axe 3

Meilleure gestion du régime de l’invalidité des fonctionnaires et du versement de la rémunération

de l’agent en cas d’atteinte à la santé

128

Axe 3

Développement des données chiffrées relatives aux congés pour raison de santé.

129

Il prévoit, en application de la loi n° 2010-71 du 5 juillet 2010

• L’amélioration du réseau des inspecteurs santé et sécurité au travail,

• Le développement des services de santé au travail notamment en modernisant le système de prévention particulièrement la médecine de prévention.

130

- L’accord du 20 Novembre 2009 - Le décret n° 2011-774 du 28 juin 2011 - La circulaire du 9 août 2011

Historique

131

Rôle et Mission du CHSCT

132

Rôle et Mission du CHSCT Article 47 du décret

133


134


135


Sur ce point la mission du CHSCT devient alors plus compliquée, du fait de la multiplicité des sources juridiques ou documentaires en matière d’hygiène, sécurité et conditions de travail.

136


Comment « affirmer » qu’il existe une anomalie ?

Attention au caractère quelquefois subjectif de ce que l’on peut considérer comme étant

une anomalie.

137


Le Code du Travail (règle impératives) Normes INRS (Règle non impératives) Autres sources (ANACT, OPPBTP, IRSN, NHS…) Les différentes études (SUMER, ECT*,SIP**)

*Enquête et Conditions de Travail **Santé et Itinéraire Professionnel

138


139


Le comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail procède à l'analyse des risques professionnels auxquels peuvent être exposés les travailleurs de l'établissement ainsi qu'à l'analyse des conditions de travail. Il procède également à l'analyse des risques professionnels auxquels peuvent être exposées les femmes enceintes. Il procède à l'analyse de l'exposition des salariés à des facteurs de pénibilité. Article L. 4612-2 du code du travail

140


141


142


143


144


145


146


Lorsqu’un CHSCT n’exerce qu’une action de contrôle, celui-ci n’effectue qu’une partie de sa mission réelle.

147


148


Et alors…..

149


L’administration doit désormais informer par écrit sur les suites données aux propositions faites par le CHSCT

150


« Le président du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail doit, dans un délai de deux mois, informer par une communication écrite les membres du comité des suites données aux propositions et avis émis par le comité. »

151


Ce point diffère fortement des dispositions prévues dans le cadre du fonctionnement du CHSCT « privé ». En effet, l’administration a comme seule obligation de tenir « informer ».

152


Quid en cas de refus de mise en œuvre de la proposition ?

153


Dans le secteur privé, l’employeur a pour obligation de « motiver » par écrit les

raisons de son refus.

154

Rôle et Mission du CHSCT VIII.3.6. Suivi des travaux du CHSCT - Circulaire

Cette obligation s’impose au président du CHSCT de la FPE en cas de harcèlement sexuel.

155


Lorsque le CHSCT émet des propositions, notamment en matière de harcèlement moral et sexuel définis aux articles 6 ter et 6 quinquiès de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, le président informe par écrit des suites qu’il a réservé à ces propositions.

156


S’il n’a pas réservé une suite favorable aux propositions, les motifs en seront donnés dans l’information écrite au CHSCT.

157


En outre, et bien que le décret ne l'exige pas expressément, il est souhaitable qu'à chacune de ses réunions, le comité soit informé et procède à l'examen des suites qui ont été données à toutes les questions qu'il a traitées et à toutes les propositions qu'il a émises lors de ses précédentes réunions.

158


Pourquoi une telle précaution ?

159

Le périmètre du CHSCT

160

Le périmètre du CHSCT

161

Comité

162

Comité

Groupe restreint de personnes chargé d'une mission, d'une question particulière.

Le CHSCT est un organe de prévention, mais aussi une institution représentative du personnel

163

Hygiène

164

Hygiène

Les locaux Les sanitaires, Douches Vestiaires Lieux de restauration collective Salle de repos EPI

Mais aussi….. Sources de l’INRS – DW19

165

Hygiène

L’hydratation (attention aux fontaines à eaux) Nutrition Sommeil Activité physique Assainissement de l’air Ventilation

Sources de l’INRS – DW 19

166

Hygiène

Exemple : • Il est interdit de manger à son poste de travail

(R.4228-19 du Code du Travail) • Contrôle de l’équilibre, et de la qualité des

repas à la cantine.

Sources de l’INRS

167

Hygiène

Exemple de BOUYGUES BTP Fontaine à eaux • Le bisphénol A (BPA) est un œstrogène de synthèse

utilisé dans la fabrication de certains plastiques. • On ne connait pas la composition minérale au

moment de la consommation

168

Sécurité

169

Sécurité

Les Machines Les produits chimiques dont les CMR Les rayonnements Les effets ionisants….. Mais aussi le travail dans des zones géographiques à « risques ».

170

Conditions de Travail

171


Nouvel enjeu des CHSCT de la Fonction Publique

172


les conditions d’exercice du travail, c’est-à-dire :

les caractéristiques du poste de travail, l’environnement matériel et humain, le contenu de l’organisation du travail ;

173


les projets de changement : la modification de l’implantation des bâtiments, les aménagements d’horaires, l’introduction de nouvelles technologies, la restructuration des tâches, etc.

174

L’organisation du travail (charge de travail, rythme, pénibilité des tâches, élargissement et enrichissement des

tâches) ;

Quelques exemples

175

L’environnement physique du travail (température, éclairage, aération, bruit,

poussière, vibration) ;

Quelques exemples

176

L’aménagement des postes de travail et leur adaptation à l’homme ;

Quelques exemples

177

La construction, l’aménagement et l’entretien des lieux de travail et leurs

annexes ;

Quelques exemples

178

La durée et les horaires de travail

Quelques exemples

179

La création du CHSCT

180

Le CHSCT Ministériel

Le CHSCT de proximité


Les CHSCT obligatoires

181

Le CHSCT spéciaux

Le CHSCT de réseau

Le CHSCT Commun


Les CHSCT facultatifs

182

Ces CHSCT existent en fonction

De l’effectif

De l’importance des risques professionnels

Par le regroupement d’agents dans un même lieu, même immeuble


183

La composition du CHSCT

184

Il s’agit d’une nouvelle composition du CHSCT différente de celle existante au sein

des CHS.

La composition du CHSCT

185

La Présidence du CHSCT

186

La présidence des CHSCT est assurée, de manière parallèle à ce que prévoit le code du travail (article L. 4614-1) et le décret du 15 février 2011 relatif aux

Comités techniques, par l’autorité auprès de laquelle est placé le comité.

La Présidence Article 64 du décret

187

La Présidence du CHSCT est assurée par l’autorité administrative en charge du

Ministère, ou de la personnalité morale de droit Public.


188

Il est membre de droit du CHSCT de fait sa présence est obligatoire


189

Tout comme la jurisprudence civile en dispose régulièrement le Président du CHSCT doit avoir

des pouvoirs « hiérarchiques et financiers » suffisants pour décider des mesures relatives à

l’hygiène et à la sécurité.


Cassation crim., 20 février 1996, n°94-85.863)

190

La circulaire précise que le CHSCT doit être « animé par la personne ayant autorité pour prendre les décisions en cette matière, en

cohérence avec la mise en place des instances de concertation à un niveau d’autonomie et de

décision pertinent. »


191

La Présidence du CHSCT est assurée par l’autorité administrative en charge du

Ministère, ou de la personnalité morale de droit Public.


192

En cas d’absence le Président peut alors se faire remplacer.

Il est le seul à déléguer ses pouvoirs.


193

Le changement systématique de Président est considérer comme une entrave au

fonctionnement normal du CHSCT.


194

« Il est souhaitable que l’arrêté de création du comité désigne également, parmi les agents exerçant auprès de l’autorité auprès de laquelle est placé le CHSCT des

fonctions de responsabilité dans les matières concernées, celui qui sera appelé à suppléer le

Président en cas d'empêchement de ce dernier. »

La Présidence Article VIII.3.2. de la circulaire

195

Dans tous les cas, ce point devra en faire mention au procès-verbal de la réunion


196

Il est accompagné par le responsable ayant autorité en matière de gestion des ressources

humaines


197

le président peut se faire assister par tout agent de l’administration exerçant des

fonctions de responsabilité et intéressé par les questions soumises au CHSCT.

La présidence

198

exerçant auprès de lui des fonctions de responsabilité

et intéressé par les questions ou projets de textes soumis à l'avis du comité.

La présidence

199

La circulaire ministérielle ne prévoit pas dans ce cas de limitation du nombre de

personnes pouvant être présent en assistance du Président du CHSCT

La présidence

200

Le rôle du Président du CHSCT

La présidence

201

Il convoque le CHSCT

La présidence

202

Il n’a pas le droit de vote

La présidence

203

La présidence

La convocation du CHSCT doit être vu de façon extensive, cela comprend les réunions « ordinaires », « supplémentaires » et

« extraordinaires »

204

La présidence

Cela pose le problème par exemple de la réunion suite à accident grave.

Ou en cas de désaccord sur le signalement d’un danger grave et imminent.

205

Il anime la réunion

La présidence

Il déroule l’ordre du jour Il donne la parole Il assure la police de l’audience

206

Il tient informer les élus des suites données aux propositions faites par les membres du

CHSCT

La présidence

Délai de deux mois

207

Il motive son refus sur une proposition faite par le CHSCT en matière de harcèlement

La présidence

208

Il participe aux enquêtes

La présidence

Accident Grave Danger Grave et Imminent

209

Les membres désignés du CHSCT

210

le nombre maximum de titulaires est de 7 pour les CHSCT au niveau ministériel, en administration centrale et pour une direction à réseau,

Entre 3 et 9 pour les autres. (En fonction des effectifs)

Les élus du CHSCT

211

Conformément aux accords de Bercy, la loi du 5 juillet 2010 précitée consacrant le principe de l’élection des représentants du personnel au sein des comités techniques

FIXE LA DESIGNATION DES MEMBRES DU CHSCT

Les élus du CHSCT

212

proportionnellement au nombre voix obtenues lors de l’élection ou de la désignation des représentants du personnel dans les comités techniques».

Les élus du CHSCT

Attention le CT doit être celui applicable au champs du CHSCT. (Même niveau)

213

La répartition des sièges entre les organisations syndicales doit se faire de façon strictement proportionnelle aux résultats des élections ou de la consultation sur sigle pour les CT de même périmètre.

Les élus du CHSCT

214

Les sièges sont attribués selon la règle de la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne

Les élus du CHSCT

215

Il convient de noter qu’en cas de listes syndicales communes pour la ou les élections au comité technique de référence…

Les élus du CHSCT :

216

La répartition entre elles des suffrages exprimés se fait sur la base indiquée par les organisations syndicales concernées lors du dépôt de leur candidature.


217

À défaut d’indication, la répartition des suffrages se fait à part égale entre les organisations concernées.


218

Les membres désignés du CHSCT le sont exclusivement par leurs organisations

syndicales

Les élus du CHSCT

219

Cette même organisation syndicale est en capacité de retirer la désignation de membre

du CHSCT. Dans ce cas précis, le mandat s’arrêtera un mois après la signification auprès

de l’administration (Le Président)

Les élus du CHSCT

220

Lorsqu'il est mis fin au mandat d'un représentant du personnel, il est remplacé par un représentant désigné dans les mêmes conditions.

Le remplaçant est nommé pour la durée du mandat restant à courir.

Les élus du CHSCT

221

Ces représentants titulaires ont un nombre égal de suppléants

Les élus du CHSCT

222

La durée du mandat est de 4 ans

Les élus du CHSCT

Différence avec le CHSCT privé

223

Toutefois, lorsqu'un comité est créé ou renouvelé en cours de cycle électoral, les représentants du personnel sont désignés pour la durée du mandat restant à courir avant le renouvellement général.

Les élus du CHSCT

224

En cas de réorganisation de services en cours de cycle électoral, le ou les comités d'hygiène et de sécurité et des conditions de travail existants du ou des services concernés peuvent demeurer compétents, par arrêté ou décision de la ou des autorités intéressées.

Les élus du CHSCT

225

Dans l'intérêt du service, la durée du mandat des représentants des personnels d'un comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail peut être :

Les élus du CHSCT

226

réduite Prorogée

La décision doit être prise par arrêté conjoint du ministre chargé de la fonction publique et du ministre

intéressé.

Les élus du CHSCT

227

Cette réduction ou prorogation ne peut excéder une durée de dix-huit mois.

En cas de difficulté dans son fonctionnement, un comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail peut être dissous dans la forme prévue pour sa constitution :

Les élus du CHSCT

228

Après avis du Conseil supérieur de la fonction publique de l'Etat lorsqu'il s'agit d'un comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail ministériel

Après avis du comité technique compétent bien entendu par rapport au niveau du CHSCT

Qui peut être désigné en qualité de membres du CHSCT ?

Les élus du CHSCT

229

Position d’activité, Lorsqu'ils ont la qualité de fonctionnaire titulaire, l’agent

doit être en position d'activité

Les élus du CHSCT

230

ou de congé parental

ou être accueillis en détachement

Les élus du CHSCT

231

ou par voie d'affectation dans les conditions du décret n° 2008-370 du 18

avril 2008

ou de mise à disposition.

Les élèves et les stagiaires en cours de scolarité ne peuvent pas être désignés comme représentants du personnel.

Les élus du CHSCT

232

Lorsqu'ils sont agents contractuels de droit public ou de droit privé, bénéficier d'un

contrat à durée indéterminée

Les élus du CHSCT

233

depuis au moins deux mois,

d'un contrat d'une durée minimale de six mois,

ou d'un contrat reconduit successivement, depuis au moins six mois.

Les élus du CHSCT

234

Les interdictions

Les élus du CHSCT

235

Les agents en congé de longue maladie, de longue durée ou de grave maladie ;

Les élus du CHSCT

236

Les agents qui ont été frappés d'une rétrogradation ou d'une exclusion temporaire

des fonctions de trois mois à deux ans.

Les élus du CHSCT

237

A moins qu'ils n'aient été amnistiés ou qu'ils n'aient bénéficié d'une décision acceptant leur demande tendant à ce qu'aucune trace de la sanction prononcée ne subsiste à leur dossier ;

Les agents frappés d'une des incapacités énoncées aux articles L. 5 et L. 6 du code

électoral.

Les élus du CHSCT

238

Lorsqu'il démissionne de son mandat ;

L’absence du représentant aux réunions ne signifie pas pour autant qu’il à démissionné de son poste ;

Lorsqu'il ne remplit plus les conditions fixées par l'article 43 du présent décret ;

Lorsqu'il est placé dans un cas prévu à l'article 44 de la circulaire lui faisant perdre sa qualité de représentant;


239

Tout comme pour le secteur privé, les agents membres du CHSCT doivent être connus de l’ensemble des personnels. C’est pour cette raison que la liste nominative des représentants du personnel aux comités d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail, ainsi que l'indication de leur lieu habituel de travail, doit être portée à la connaissance des agents.

Information des agents en ce qui concerne les membres du CHSCT

240

Information des agents en ce qui concerne les membres du CHSCT

241

Cette disposition doit s’effectuer par voie d’affichage.

Le secrétaire du CHSCT

242 242

Parallèlement aux dispositions du code du travail (articles R. 4614-1 et L. 4614-8),

un secrétaire du CHSCT est désigné par les représentants du personnel en leur sein.


243

Nouveau poste, à ne pas confondre avec le poste de secrétaire administratif


244

Le secrétaire du comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail est désigné par les représentants du personnel en leur sein.

Lors de la désignation du secrétaire, est également fixée la durée de son mandat.


245

Attention à faire en sorte que cette durée soit compatible avec un exercice

efficace de la fonction

Durée du Mandat

246

Ce nouveau rôle, différent de celui qui était alors le sien, il est important de

déconnecter les aspects syndicaux de la désignation du secrétaire du CHSCT

Durée du Mandat

247

Le secrétaire du CHSCT contribue au bon fonctionnement de l’instance

Durée du Mandat

248

Il est désormais porte parole des membres désignés

Son rôle

249

Son rôle

250

Son rôle est d’identifier, au sein des représentants du personnel, un interlocuteur privilégié du président et des autres partenaires (médecins de prévention, inspecteur santé et sécurité au travail, assistant et conseiller de prévention)

Son rôle

251

Il est l’interlocuteur de l’administration et effectue une veille entre les réunions du CHSCT. Il transmet aux autres représentants du personnel les informations qui lui sont communiquées par l’administration, il aide à la collecte d’informations et à leur transmission;

Son rôle

252

Attention un membre du CHSCT n’est pas à lui seul le CHSCT. Il est important de ne pas oublier que le CHSCT est une institution collégiale. Cette collégialité passe par un rôle central du secrétaire.

Il est désormais animateur du CHSCT

Son rôle

253

Son rôle

254

Etre animateur cela signifie que lors de la mise en place de certaine mission, il devient alors le « chef d’orchestre » de l’institution.

Visite

Enquête suite à accident grave

Procédure de danger Grave et Imminent

Le décret renvoie à chaque règlement intérieur le soin de fixer les modalités de désignation, la durée du mandat du secrétaire ainsi que les modalités de remplacement notamment en cas de fin de mandat du représentant désigné.

Son rôle

255

Il définit conjointement avec le président l’ordre du jour de la réunion.

Son rôle

256

Il peut proposer l’inscription de points à l’ordre du jour

Son rôle

257

Son rôle

258

La rédaction de l’ordre du jour est un moment important.

Faire porter les points des membres du personnel au CHSCT sur l’ordre du Jour

Classer ces derniers en fonction des points les plus importants au moins importants

Son rôle

259

En cas de désaccord avec l’employeur sur l’ordre du jour, le secrétaire n’a pas de possibilité d’imposer le

choix des élus

Son rôle

260

Il ne peut pas saisir le juge (Pas de personnalité morale)

L’inspecteur du Travail n’est pas compétent

Mais…

Son rôle

261

Le CHSCT peux demander une réunion supplémentaire.

Demander l’arbitrage de l’ISST ou…..

L’ordre du Jour

Chaque réunion nécessite la mise en place d’un ordre du Jour.

262

L’ordre du Jour

Les points « systématiques ».

L’approbation du PV de la réunion précédente

Un point systématique sur les accidents de services

263

L’ordre du Jour

Les points « systématiques ».

Le quorum

Le rapport de visite

La confidentialité

264

L’ordre du Jour

Les points « Prioritaires ».

La Consultation du CHSCT

265

L’ordre du Jour

Les points « Secondaires ».

L’information

266

L’ordre du Jour

L’ordre du jour doit être vu dans son intégralité, et sans qu’il puisse y avoir de modification de l’ordonnancement des

points

267

L’ordre du Jour

la moitié des représentants titulaires du personnel, ou si le nombre de représentants du personnel titulaire au CHSCT est supérieur à six, trois représentants titulaires du personnel peuvent demander l’inscription à l’ordre du jour d’une question……

268

Son rôle

269

Il lui appartient également de faire des propositions concernant le procès-verbal rédigé par le secrétaire administratif, et de le signer.

Le règlement Intérieur peut fixer l’existence d’un secrétaire adjoint. Afin de permettre le

bon fonctionnement de l’Institution.

Le secrétaire adjoint

270

En cas d’absence de cette disposition, il est alors possible de désigner pour chaque séance un secrétaire de séance. En cas d’égalité, le candidat le plus âgé sera celui retenu.

Le secrétaire adjoint

271

Le secrétaire du CHSCT doit-il être ou pas un titulaire ?

Titulaire ou pas ?

272

La circulaire Ministériel ne le précise pas, mais du fait de sa mission, le secrétaire

ne peut être que titulaire

Titulaire ou pas ?

273

Le suppléant du titulaire peut-il être secrétaire ?

Titulaire ou pas ?

274

Peut-il être révoqué ?

Le secrétaire

275

L’article 39 précise ainsi que le secrétaire administratif du CHSCT

(chargé des tâches matérielles et notamment de l’établissement des procès verbaux des réunions)

Il assiste aux réunions.

Le secrétaire administratif

276

Le médecin de prévention,

l’assistant et conseiller de prévention (ex ACMO)

Autres personnes présentes au CHSCT

277

Attention l’ISST n’est pas membre de droit, il est par contre tenu informé de toutes les réunions du CHSCT, il peut y participer.

La Composition du CHSCT

278

Les Experts et personnes qualifiées

279

Le président peut également convoquer à la demande du CHSCT des experts et le CHSCT peut également faire appel, selon la procédure prévue à l’article 72, à toute personne qui lui paraitrait qualifiée.


280

Les personnes qui sont désignées par vote à la majorité des membres à voix délibérative

Article 72


281

Ces experts et personnes qualifiées ne peuvent assister qu’à la partie des débats sur lesquels leur expertise est sollicitée. Ils

ne prennent pas part au vote.

L’élargissement du CHSCT

282

Ces personnes, sont appelés dans le cadre du CHSCT, des invités. En aucun

cas, ceux-ci doivent être confondu avec les Experts Agrées

L’élargissement du CHSCT

283

Les experts agrées

284 284

Les experts CHSCT sont agrées pour 5ans par le ministère du

Travail


286

L’expertise agréée

287

Le comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail peut demander au président de faire appel à un expert agréé conformément aux articles R. 4614-6 et suivants du code du travail

Les experts agréés Art. 55.

288

Les experts auxquels le comité d'hygiène, de sécurité et des conditions de travail peut faire appel en application de l'article L. 4614-12 sont agréés pour le ou les domaines suivants : 1° Santé et sécurité au travail ; 2° Organisation du travail et de la production.

Les experts agréés Code du travail

289

http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=BD7721948C68635651D706C58E9C7F95.tpdjo03v_2?cidTexte=LEGITEXT000006072050&idArticle=LEGIARTI000006903340&dateTexte=&categorieLien=cid



Les experts, personnes physiques ou morales, sont agréés par arrêté du ministre chargé du travail. Cet agrément est pris après avis du Conseil d'orientation sur les conditions de travail.


290

L'arrêté fixe la durée de validité de chacun des agréments. Elle ne peut

excéder cinq ans, renouvelable.


291

L'arrêté précise le ou les domaines dans lesquels l'expert agréé intervient.


292

L'expertise faite en application du 2° de l'article L. 4614-12 est réalisée dans le délai d'un mois. Ce délai peut être prolongé pour tenir compte des nécessités de l'expertise.

Le délai total ne peut excéder quarante-cinq jours.


293




Le coût jour de l’expertise est d’environ

1 500€ par jour


294

Quand peut-on faire appel à l’expertise ?

Les experts agréés

295


296

En cas de risque grave, révélé ou non par un accident de service ou par un accident du travail ou en cas de maladie professionnelle ou à caractère professionnel

Les experts agréés Quelques exemples

297

Risque grave pour la santé mentale du personnel soignant d’un service de neurochirurgie résultant d’un sous-effectif chronique.

CA de Bordeaux du 24 février 2011


298

Salariés soumis à des « dérives managériales » (Pressions, déstabilisations, retrait des tâches, mise au Placard.

TGI de Paris, 20 Janvier 2011


299

Risque de désagrégation sociale et humaine, notamment lié à l’accroissement des pressions sur le personnel, à l’augmentation de la charge de travail, de la perte d’autonomie, au suivi des performances, à l’émergence d’une sensation commune de surveillance… CA de Versailles, 24 Mars 2010


300

En cas de projet important modifiant les conditions de santé et de sécurité ou les conditions de travail, prévu à l’article 57


301

La décision de l’administration refusant de faire appel à un expert doit être substantiellement motivée


302

Cette décision est communiquée au comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail ministériel.


303

En cas de désaccord sérieux et persistant entre le comité et l’autorité administrative sur le recours à l’expert agréé, la procédure prévue à l’article 5-5 peut être mise en œuvre.


304

Qu’en est-il en ce qui concerne le choix de l’expert ?


305

La procédure de choix de l’expert CHSCT est très différente de celle offerte aux membres du CHSCT « Privé ».

L’administration est seule à choisir le cabinet d’expertise.


306

A quoi sert l’expertise ?


307

De bénéficier d’un diagnostic externe sur les conditions réelles et les situations réelles de travail et leurs conséquences sur la santé des agents


308

De contribuer pleinement à la prévention des risques, sans qu’il y ait survenance d’un accident et d’être en mesure de proposer des mesures concrètes de prévention.


309

La décision de faire appel à un expert implique obligatoirement la mise en place d’une mission dont l’objectif est d’accompagner l’Expert.


310

Désignation au sein du CHSCT, d’un ou deux membres issus des représentants du personnel afin de suivre, accompagner, contrôler l’Expert agréé.


311

L’expertise en 4 phases


312

Phase 1 - Préparation


313

Phase 2 - Désignation de l’expert

Les experts agrées

314

Phase 3 - L’expertise

Les experts agrées

315

Phase 4 – Le résultat de l’expertise


316

Envisager de mettre un accord de méthode


317

L’expert, propose alors des préconisations, que le CHSCT doit faire siennes (totalement ou partiellement), les proposer à l’administration qui doit se prononcer sur ces propositions.

Les membres suppléants


318

Les suppléants peuvent assister aux séances du comité sans

pouvoir prendre part aux débats.

Les membres suppléants

319

Les autres personnes qualifiées

320

Les réunions du CHSCT

321

Les réunions

3 Réunions au moins par an

322

Les réunions

Dans un délai maximum de deux mois lorsque la moitié, sans que le nombre de représentants ne puisse excéder trois représentants du personnel, en fait la demande écrite au président.

323

Les réunions

Attention la demande doit être écrite

324

Les réunions

A l’initiative de l’employeur, sans limitation

325

Les réunions

326

A la suite d’un accident grave

Les réunions

327

A la suite d’un désaccord dans le cadre de la procédure de Danger

Grave et Imminent

Les réunions

328

Le quorum est obligatoire

En outre, la moitié au moins des représentants du personnel doit être présente lors de l’ouverture de la réunion.

Les réunions

329

Lorsque ce quorum n’est pas atteint, une nouvelle convocation est envoyée dans le délai de huit jours aux membres du comité….

Les réunions

330

….qui siègent alors valablement sur le même ordre du jour quel que soit le nombre de représentants du personnel présents.

Le Procès Verbal

331 331

Le Procès verbal est obligatoire

Chaque réunion du CHSCT, et ce quel qu'en soit le motif doit donner lieu à l’établissement d’un PV de réunion.

332

Procès verbal

332

Le Procès verbal

le procès-verbal est rédigé par le secrétaire administratif.

333

Le Procès verbal

Il n’existe pas de forme légale à l’établissement du PV de CHSCT,

celui-ci peut-être :

334

Le Procès verbal

Une synthèse des débats

335

Un compte rendu intégral

Le Procès verbal

Notion d’indépendance du secrétaire administratif, même si celui-ci est désigné

par l’employeur

336

Que dois contenir un Procès verbal ?

337

Le Procès verbal

338

Le lieu La date L’heure La détermination du quorum Le nom et la qualité des présents, des personnes excusées, des personnes absentes

Le Procès verbal

339

Le compte-rendu des débats sur les points d’ordre du Jour Les avis émis par le CHSCT dans le cadre des consultations obligatoires Les propositions faites par le CHSCT Les résultats des visites, des enquêtes Les informations communiquées par l’employeur au Comité

Le Procès verbal

Le Procès verbal

Pas d’informations confidentielles

340

Le Procès verbal

341

Les membres du CHSCT sont de fait soumis au secret professionnel en ce qui concerne les secrets de fabrication.

Le Procès verbal

342

Ils sont aussi soumis à la discrétion, car les informations du CHSCT ne peuvent être diffusées à l’extérieur du CHSCT.

Le Procès verbal

343

Quid de la diffusion du PV sur un Blog ou un site internet syndical ?

Dans les faits, cette diffusion in extenso est interdite, les organisations syndicales ne peuvent mettre en ligne que des documents ayant valeur de « Tract » et reprenant un résumé du Procès-verbal

Le Procès verbal

344

345

Le Procès verbal

La confidentialité

346

Le Procès verbal

Pour exister, la confidentialité doit présenter des critères bien définis :

La confidentialité doit être « soulevée » par l’administration avant de donner l’information au CHSCT. Les informations ne doivent pas être frappées de « confidentialité » de façon abusive.

347

Le Procès verbal

En cas de manquement de la part des élus, l’administration pourra envisager d’appliquer des sanctions disciplinaires.

348

Le Procès verbal

En ce qui concerne la publicité des travaux du CHSCT, celle-ci doit s’effectuer auprès des agents « par tous moyens appropriés » et « dans un délai d’un mois ».

349

Le Procès verbal

En ce qui concerne les informations dites « confidentielles » il pourra être envisagé, deux PV.

350

Le Procès verbal

Le premier à destination des Elus

Le premier à destination des Agents

Le Procès verbal

Pas d’informations d’ordre privé

351

Le Procès verbal

Signature conjointe du secrétaire et du Président

352

Le Procès verbal

Que faire en cas de refus de signature du PV par le secrétaire ?

353

Le Procès verbal

Rien n’est à ce jour notifié dans le décret….Alors ?

354

Le Procès verbal

Le secrétaire devra être en mesure de justifier son refus….. les motifs

devront être suffisamment sérieux pour justifier de ce refus.

355

Le Procès verbal

Attention à l’entrave du secrétaire du CHSCT

356

L’enquête suite à un accident grave

357

L’Enquête suite à un accident Grave

Article 53 du Décret

358

L’Enquête

359

Le comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail procède, dans le cadre de sa mission d’enquête en matière d’accidents du travail, d’accidents de service ou de maladies professionnelles ou à caractère professionnel, à une enquête à l’occasion de chaque accident de service ou de chaque maladie professionnelle ou à caractère professionnel au sens des 3o et 4o de l’article 6.

L’Enquête

360

Attention…. Le livret 5 de la DGFP consacré au CHSCT explique les modalités d’enquête selon les termes suivants :

livret 5 de la DGFP Page 16

« en cas d’accident de service ou de travail grave, ou de maladie professionnelle ou à caractère professionnel grave ayant entraîné mort d’homme, ou paraissant devoir entraîner une incapacité permanente, ou ayant révélé l’existence d’un danger grave, même si les conséquences ont pu en être évitées »

361

« En cas d’accident de service ou de travail, ou de maladie professionnelle ou à caractère professionnel présentant un caractère répété à un même poste de travail ou à des postes de travail similaires, ou dans une même fonction ou des fonctions similaires. »


362

« En dehors des cas obligatoires prévus par le décret, la réalisation d’une enquête est décidée par la procédure de délibération de l’article 72 du décret. »

363


Il s’agit d’une mission officielle du CHSCT, qui sert à analyser les situations d’échec en termes de prévention.

364

Objectifs de l’enquête

L’initiative peut-être double….

365

L’initiative

Lorsque l’employeur à connaissance d’un accident grave, il lui appartient de réunir le CHSCT

366

L’initiative

Le CHSCT peut lui-même demander la mise en place d’une enquête.

367

L’initiative

368

Les délais de mise en œuvre

Rien ne fixe les délais de mise en œuvre de l’enquête. Pas de délai minimal ou maximal. Pourtant, la mise en œuvre rapide l’enquête doit permettre…

369


Plus le temps passe et plus il est difficile de savoir ce qui s’est réellement passé lors d’un accident.

370


Tant que l’enquête n’est pas réalisée, on ne connaît pas la ou les causes de l’accident . Attention aux nouveaux accidents

L’Enquête Etape par étape

Etape 1 La réunion

371


372

Cette première réunion à pour objectif de fixer si il doit ou pas y avoir enquête, mais aussi de définir les modalités de mise en œuvre de l’enquête CHSCT.


373

L’administration donne les éléments « factuels » qui concernent l’accident de service.


374

Qui Date Lieu Heure Circonstances Siège des lésions Témoins éventuels


375

Il doit y avoir lieu de définir les modalités de mise en œuvre de l’enquête.


376

Les enquêtes sont réalisées par une délégation comprenant le président ou son représentant et au moins un représentant des organisations syndicales siégeant au comité. Le médecin de prévention, l’assistant ou, le cas échéant, le conseiller de prévention ainsi que l’inspecteur santé et sécurité au travail peuvent participer à la délégation.

Le Président

Un membre ou deux du CHSCT

Médecin de prévention

Conseiller de prévention

Assistant de prévention

CHSCT Extérieur

377

Quels sont éléments que l’on doit chercher lors de la mise en œuvre de l’enquête ?

378

L’enquête

378

Ce rendre sur place, afin d’observer le lieu de l’accident. A cette occasion des photos et des

croquis pourront être effectués par les membres du CHSCT

379

L’enquête

379

Interroger les personnes ayant quelque chose à dire au sujet de l’accident : la victime, les témoins, ceux qui ont pu voir l’accident

380

L’enquête

380

Consulter l’ensemble des documents disponibles. Par exemple, si l’accident survient

dans le cadre d’une Co activité avec une entreprise extérieure, il est utile de consulter le

plan de prévention

381

L’enquête

381

Des faits, rien que des faits

382

L’enquête

382

Ne pas avoir d’idées préconçues en posant des questions ouvertes

383

Quelques trucs & astuces

383

Ne pas hésiter à reformuler la question, afin de bien comprendre la

problématique

384


384

Eviter de gêner le travail des personnes, ce qui impose politesse

et prévenance.

385


385

Chercher à savoir si des incidents avaient pu éventuellement se produire avant que

l’accident se produise

386


386

Demander si les agents ont des « idées » sur la façon de combattre le mal à sa

source.

387


387

Faire attention à la présence de la hiérarchie, car certaines personnes n’oseront peut-être pas se confier.

388


388

Mise en place de la technique de l’arbre des causes

389


389

Remplissage d’un document qui se doit d’être « inspiré » du document CERFA qui

dans le secteur privé doit être remis à l’inspection du travail

390

Suite de l’enquête

390

Bien entendu, la suite de l’enquête doit servir à agir sur le DUER

391


391

Ne pas oublier l’enquête possible dans le cadre d’incidents répétés

392


392

La visite du CHSCT

393 393 393

La visite

Les visites des sites doivent être organisées dans le cadre de missions précisément établies par le comité,

394 394

La visite

La visite de site n’est pas à confondre avec la mise en place d’une enquête, comme celle prévue dans le cadre d’incidents répétés pouvant révéler d’un risque grave.

395 395

La visite

Une mission « locale », qui à pour objectif d’efficacité de traitement efficace des difficultés rencontrées.

396 396

La visite

Des visites qui peuvent révéler de l’existence de problématique commune au sein du CNRS.

397 397

La visite

398 398

La visite

l’issue de la mission, un rapport établi par la délégation, doit obligatoirement être soumis au CHSCT.

399 399

Les membres du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail procèdent à intervalles réguliers à la visite des services relevant de leur champ de compétence.

400

La visite

400 400

Ils bénéficient pour ce faire d’un droit d’accès aux locaux relevant de leur aire de compétence géographique dans le cadre des missions qui leur sont confiées par ledit comité

401

La visite

401 401

Une délibération du comité fixe

l’objet, le secteur géographique de la visite et la composition de la délégation chargée de cette visite.

402

La visite

402 402

Cette délégation du comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail doit comporter le président ou son représentant et des représentants des personnel.

403

La visite

403 403

Elle peut être assistée du médecin de prévention, de l’inspecteur santé et sécurité au travail et de l’assistant ou du conseiller de prévention.

404

La visite

404 404

Les missions accomplies dans le cadre du présent article doivent donner lieu à un rapport présenté au comité.

405

La visite

405 405

Le rapport doit contenir :

Date

Lieu

Noms des personnes présentes lors de la visite

406

La visite

406 406

Le rapport note, alors ce qui peut-être considéré comme étant une anomalie.

Sur la base de ce rapport le rôle du CHSCT est de mettre en œuvre des propositions.

407

La visite

407 407

La visite

La mise en place d’une ou plusieurs check List

408 408

La visite

Prévenance du chef de service Veiller à ne pas perturber le travail Pénétrer uniquement aux endroits « autorisés » Faire la visite avec un autre CHSCT

409 409

La consultation du CHSCT

410 410 410

Sur les projets d’aménagement importants modifiant les conditions de

santé et de sécurité ou les

conditions de travail….

411

Art. 57. – Le comité est consulté

411 411 411

et, notamment, avant toute transformation importante des postes de travail découlant de la modification de l’outillage,

412


412 412 412

d’un changement de produit ou de l’organisation du travail, avant toute modification des cadences et des normes de productivité liées ou non à la rémunération du travail ;

413


413 413 413

Sur les projets importants d’introduction de nouvelles technologies et lors de l’introduction de ces nouvelles technologies, lorsqu’elles sont susceptibles d’avoir des conséquences sur la santé et la sécurité des

agents.

414


414 414 414

Le comité d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail est consulté sur les mesures générales prises en vue de faciliter la mise, la remise ou le maintien au travail des accidentés du travail, des invalides de guerre, des invalides civils et des travailleurs handicapés, notamment sur l’aménagement des postes de travail.

415

Art. 58.– Le comité est consulté

415 415 415

Le CHSCT est consulté sur le bilan annuel, sur l’hygiène la sécurité et les conditions de travail.

Le programme annuel de prévention des risques professionnels

Le règlement Intérieur

416

Le comité est consulté

416 416 416

Les missions permettant au CHSCT d’observer et d’analyser les situations de travail doivent nourrir l’analyse des risques professionnels que doit mener le CHSCT en vertu de l’article 51 du décret.

417


417 417 417

Sur ce point, même si une consultation formelle sur ce document n’est pas prévue, le CHSCT doit être associé à la démarche d’évaluation41 des risques professionnels et aux mesures de prévention associées, qui doivent nécessairement figurer dans le programme annuel de prévention soumis au CHSCT

418


418 418 418

La consultation doit avoir lieu avant que la décision ne soit définitivement prise et, a fortiori, avant la phase d’exécution.

419

La consultation pas à pas

419 419 419

420


420 420 420

Ni trop prématuré : le projet doit être dans un état suffisamment avancé pour que l’information puisse être

substantielle.

421


421 421 421

Ni trop tardive : elle ne doit pas porter sur un projet définitivement arrêté pour qu’une discussion puisse

avoir lieu entre l’administration et le CHSCT

422


422 422 422

Le délai de remise des documents

15 Jours

423


423 423 423

Ce délai peut-être modifié, en effet le Code du Travail rappelle en la matière que le CHSCT doit disposer d’un délai d’examen suffisant. (L2323-4 du Code du Travail).

424


424 424 424

La remise de l’avis devient alors nécessaire…..

Sauf si le CHSCT considère que la consultation était « Irrégulière ».

Elle peut alors prononcer un refus d’avis

425


425 425 425

Attention : la mise en œuvre de la décision sans avoir obtenu d’avis du CHSCT constitue un délit d’entrave.

Les avis

426 426 426 426 426

Les avis

427

Ils sont la « force » du nouveau CHSCT.

Travail sur la base d’un modèle

427 427 427 427

428

Le 29 avril 2009, le CHSCT a été informé par la direction de l’entreprise HxxxT S.A.S d’un projet de mise en place d’un outil informatique nomade à destination des techniciens du SAV - Les élus du CHSCT ont considéré le projet présenté comme étant : “Une introduction d’une nouvelle technologie “. La direction contestant les termes “ Introduction d’une nouvelle technologie”, les élus ont saisi l’inspection du travail qui leur a donné raison. On note que la direction persiste à contester, malgré tout, le fait que le projet soit apparenté à l’introduction d’une nouvelle technologie. Néanmoins le CHSCT a été informé et consulté officiellement sur le projet le 18 mai 2009 selon l’ordre du jour suivant : “ Information et consultation du CHSCT SAV sur le projet d’introduction d’une nouvelle technologie (Mobilité informatique du technicien) et ses impacts éventuels sur la santé, les conditions de travail et la sécurité des techniciens - A vis du CHSCT “. Mme JARRY, DRH de la Cie HXXXXT obtenant pour l’occasion la délégation du Président de la Cie HXXXXT S.A.S pour présider le CHSCT - Suite à cette information/consultation, les élus se sont déclaré incompétent et ont désigné dans les règles un cabinet d’experts pour l’assister dans sa tâche et lui permettre de rendre un avis totalement éclairé et motivé.

429

Le travail de l’expert et le rapport qu’il a établi sur cette introduction de nouvelle technologie qu’est la mobilité informatique du technicien, permet aujourd’hui au CHSCT de faire des propositions à partir des questions que se posait les élus du CHSCT. Pour rappel : Les impacts du projet sur la santé, les conditions de travail et la sécurité des techniciens.

429 429 429 429 429

430

Conditions de travail :

(1) Pour le CHSCT, il est important que le salarié technicien s’approprie l’appareil de mobilité. Mais avant cela, il faut au technicien une FORMATION complète et pertinente.

(2) Le CHSCT demande donc que les formateurs, quels qu’ils soient, soient parfaitement au fait du sujet et reçoivent, au préalable, une formation à la pédagogie.

(3) Le CHSCT demande que des référents formateurs soient formés (1 par agence).

.

430 430 430 430 430

431

(4) Le CHSCT demande que la direction prenne en compte dans la formation des techniciens le fait que ceux-ci ont des niveaux de compétence, de connaissance différents et donc que la direction présente au CHSCT les mesures envisagées pour tenir compte de ces différences de profils des personnes à former.

(5) Le CHSCT demande, afin que le technicien saisisse bien l’ensemble du système, que soit dispensée une formation Windows et Web.

(6) Le CHSCT demande d’approfondir la formation sur l’outil lui même, son fonctionnement, ses possibilités et les personnalisations possibles

431 431 431 431 431

432

(4) Le CHSCT demande que la direction prenne en compte dans la formation des techniciens le fait que ceux-ci ont des niveaux de compétence, de connaissance différents et donc que la direction présente au CHSCT les mesures envisagées pour tenir compte de ces différences de profils des personnes à former.

(5) Le CHSCT demande, afin que le technicien saisisse bien l’ensemble du système, que soit dispensée une formation Windows et Web.

(6) Le CHSCT demande d’approfondir la formation sur l’outil lui même, son fonctionnement, ses possibilités et les personnalisations possibles

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433

(7) Le CHSCT demande d’allonger le temps de formation (phase de mise en place) au delà de la seule 1/2 journée.

(8) Le CHSCT demande de laisser la possibilité aux techniciens d’avoir accès à l’outil de formation (Démo base test).

(9) Le CHSCT demande que soit intégrée pour chacun des outils présents dans le Tablet-PC une aide numérique.

La LISIBILITÉ est un élément important pour ne pas dire essentiel dans l’appropriation du Tablet-PC par les utilisateurs. Or l’appareil de mobilité ne présente pas une lisibilité satisfaisante. Le CHSCT aura compris que la lisibilité peut être améliorée. Il faut que l’outil soit optimisé pour la lecture.

433 433 433 433 433

434

(10) Le CHSCT demande que les paramètres de Windows soient modifiés d’entrée. Modification de la résolution en passant en 1024x600, en augmentant la taille des caractères (grande taille).

(11) Le CHSCT demande que les paramètres SPELOG soient modifiés d’entrée. Modification de la taille des caractères passant de 8 à la taille 9.

(12) Le CHSCT demande que soit inclus l’outil loupe de Windows……

Suite sur le site de Gérard BREGIER

434 434 434 434 434

L’arbre des causes

435 435 435 435 435 435 435

Notions de risque - de danger et d’exposition

436


436 436 436 436 436 436

Danger : ce qui constitue une menace, qui compromet l’existence de quelqu’un, de

quelque chose. (Petit Larousse illustré)

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437 437 437 437 437 437

Risque : danger, inconvénient plus ou moins probable auquel on est exposé. (Petit Robert)

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439 439 439 439 439 439

Analyse de la situation de travail

440


440 440 440 440 440 440

Analyse de la situation de travail

441

Examiner l’ensemble des éléments de la situation de travail « I TA MA MI

441 441 441 441 441 441

442


442 442 442 442 442 442

La notion de système de situation de travail (I TA MA MI) permet de définir le champ des investigations. I : Individu (qui ?) TA : Tâche (fait quoi ? comment ?) MA : Matériel (avec quoi ? sur quelle machine ?) MI : Milieu (où ? avec qui ?)

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443 443 443 443 443 443

L'arbre des causes est une méthodologie créée dans les années 1970 par l'INRS. Basée sur les faits elle permet de relier les causes à l'effet (l'accident du travail).

http://fr.wikipedia.org/wiki/Institut_national_de_recherche_et_de_s%C3%A9curit%C3%A9

444


444 444 444 444 444 444

Les acteurs importants de la prévention des risques dans l'entreprise sont invités : L’employeur ou son représentant le CHSCT, ou délégué du personnel à défaut le responsable hiérarchique de l'accidenté, toute personne pouvant apporter des éléments de réponse : accidenté lui-même, les témoins...

http://fr.wikipedia.org/wiki/CHSCT

L’arbre des Causes

Cette démarche ne consiste pas à « juger », ni à « trouver un coupable » mais à

identifier toutes les causes de l'évènement.

445 445


446 446

En aucun cas les attaques personnelles n'ont place dans une enquête.

Le matériel nécessaire

447 447

Un grand paper-board, des feutres, du ruban adhésif... et des murs pour afficher les pages au fur à mesure du noircissement. Idéalement : disposer de feuilles de papier de couleur sur lesquelles on peut noter les faits.


Quelques Règles

448 448 448


L’arbre des causes s’effectue de droite à

Gauche

449 449


A droite du tableau, on note l'accident. On détermine la ou les causes immédiates en se posant la question "Qu'a-t-il fallu pour l'accident advienne ?".

450 450


Pour chaque cause trouvée, il faut se poser les deux questions suivantes:

"Est-ce nécessaire que ce fait se produise pour que le fait suivant survienne ?" Cette étape permet de supprimer toutes les informations inutiles. "Est-ce suffisant que ce fait se produise pour expliquer la survenue du fait suivant?" Cette étape permet d'assurer l'exhaustivité des informations utiles.

451 451


On arrête de chercher les causes des causes dans les cas suivants: l'action ou l'état est "normal", par exemple : Il pleut ---> Le sol est humide. Le fait qu'il pleuve est un état normal dans une région tempérée, il est inutile d'en chercher les causes.

452 452


Ou encore: L'agent d'entretien a nettoyé le sol ---> Le sol est humide L'entretien faisant partie de son travail, c'est une action normale, il est inutile d'en chercher les causes.

453 453


Par contre: Le bidon d'eau est percé ---> Le sol est humide "percé" n'est pas l'état normal d'un bidon en utilisation, il convient d'en chercher la cause.

454 454


L'action ou l'état concerne la vie privée d'un agent. Il a fait la fête la veille---> il est fatigué---> Il n'est pas concentré.

455 455


Ce genre de suite de causes n'a pas lieu d'apparaître dans l'arbre, d'autant plus qu'aucun plan d'action ne pourra être mis en place sur des sujets en dehors du champ de compétence de l'entreprise.

456 456


La cause n'est pas trouvée. On peut marquer un point d'interrogation. ? ---> Le président a dissout l'assemblée

457 457


L'objectif est de trouver la ou plus souvent les causes racines.

458 458

Exemple d'arbre Contexte

459 459

M. X s'est coupé la main avec un couteau à la découpe des volailles. Qu'a-t-il fallu pour que M. X se blesse ? qu'il soit au poste de travail de découpe des volailles (Milieu) qu'il dispose d'un couteau (Moyen) qu'il ne soit pas protégé par des gants (Moyen) que la bestiole soit dure de l'os (Matière) Donc quatre branches partent de l'accident.


460 460

Posons-nous maintenant la question : Pour que la machine soit en panne, qu'a-t-il fallu ? que l'agent de maintenance soit appelé sur une autre intervention que la machine ait été bloquée par une mauvaise manipulation d'un autre opérateur, faute de formation.


461 461

Prenons maintenant chaque branche et identifions les causes : Pour qu'il dispose d'un couteau qu'a-t-il fallu ? que la machine à découper soit en panne (Machine) qu'il y ait une commande urgente d'un client à préparer (Milieu) Donc de la branche "couteau" partent deux nouvelles branches.


Pas de supposition, uniquement des faits

factuels

462 462


Pas d’interprétation

463 463


Ne pas envisager de liaisons hypothétiques

464 464


3 Briques

465 465

1 cause = 1 fait

X Y

Enchaînement

466 466

Disjonction

X Y Y

1 cause = Plusieurs faits

467 467

Conjonction

Y X X Plusieurs causes = 1 Fait

468 468

Exemples

469 469

470 470

Les documents à disposition des membres du CHSCT

471 471 471

Le contenu du rapport

annuel unique

472 472

Art. 60. – Le comité est consulté sur la teneur de tous documents se rattachant à sa mission, et notamment des règlements et des consignes que l’administration envisage d’adopter en matière de santé et de sécurité.

Les documents à disposition des

membres du CHSCT

Le contenu du rapport

annuel unique

473 473

Le registre santé et sécurité au travail


membres du CHSCT

Il doit, être facilement accessible au personnel durant leurs horaires de travail et dont la localisation doit être portée à la connaissance des agents par tous moyens (notamment par

voie d’affichage), doit être ouvert dans chaque service entrant dans le champ d’application du décret, quels que soient ses

effectifs

474 474


membres du CHSCT

1.2. Effectif moyen mensuel (voir note 1 ci-dessous) HOMMES FEMMES Total dont Étrangers Ingénieurs et cadres....... Techniciens et agents de maîtrise...... Employés............... Ouvriers................ Total.............

Le Bilan Annuel

475 475

Nombre total des accidents survenus aux salariés de l'établissement Nombre d'accidents déclarés : Nombre d'accidents avec arrêt de travail Total : Nombre d'accidents de trajet Nombre d'accidents du travail dont nombre d'accidents de déplacement ou mission « L’accident pendant une mission, c’est-à-dire survenu à l’extérieur de l’entreprise, ou le salarié effectue un travail pour le compte de l’employeur et selon ses ordres. »

Le Bilan Annuel

476 476

Taux de fréquence : nombre d'accidents du travail avec arrêt x 1 000 000 / nombre d'heures travaillées. Taux de gravité : nombre de journées perdues par incapacité temporaire x 1 000 nombre / d’heures travaillées.

Le Bilan Annuel

477 477

Nombre d'incapacités permanentes (partielles et totales) notifiées dans l'année : Nombre d'accidents mortels : - total : - nombre d'accidents de trajet : - nombre d'accidents du travail : dont nombre d'accidents de déplacement :

Le Bilan Annuel

478 478

Nombre d'accidents du travail dont ont été victimes les salariés d'entreprises extérieures travaillant dans l'établissement Répartition des accidents du travail par éléments matériels

Le Bilan Annuel

479 479

- Maladies professionnelles ou à caractère professionnel - Nombre et nature des maladies professionnelles déclarées à l’organisme de Sécurité sociale.

Le Bilan Annuel

480 480

Nombre de salariés atteints par des maladies à caractère professionnel, et nature de celles-ci, au cours de l'année Nombre de déclarations par l'employeur des procédés de travail susceptibles de provoquer des maladies professionnelles, au cours de l'année.

Le Bilan Annuel

481 481

Données communes aux accidents et aux maladies Nombre de soins à l'infirmerie Taux et montant de la cotisation «accidents du travail – maladies professionnelles» versée à l'organisme de Sécurité sociale compétent - (Non dans le cadre de la FPE)

Le Bilan Annuel

482 482

Estimation du coût indirect de l'ensemble des accidents et maladies liées au travail dont ont été victimes les salariés de l'établissement (avec l'indication de la méthode d'évaluation retenue)

Le Bilan Annuel

483 483

Organisation et contenu du travail Effectif travaillant en équipe Effectif travaillant en tout ou partie la nuit Effectif travaillant en fin de semaine Effectif dont la rémunération est liée au rendement Personnel utilisé à des tâches répétitives (travail à la chaîne)

Le Bilan Annuel

484 484

- Présenter synthétiquement les enseignements à tirer des accidents graves et des maladies professionnelles

ou à caractère professionnel, ainsi que des accidents et incidents révélateurs des dangers encourus, même s'ils n'ont pas eu de conséquence grave pour les personnes ;

Le Bilan Annuel

485 485

Faire le rappel des situations de danger grave et imminent qui ont motivé la mise en œuvre des

articles du Code du Travail.

Le Bilan Annuel

486 486

Faire état des observations formulées par le médecin du travail, le service d'inspection du travail (en

distinguant éventuellement les mises en demeure et les procès-verbaux), et le service de prévention de l'organisme de Sécurité sociale compétent (en

distinguant éventuellement les injonctions)

Le Bilan Annuel

487 487

Signaler les principales observations portées dans les rapports des organismes de contrôle

technique, agréés ou non, et dans ceux des experts appelés par le CHSCT ;

Le Bilan Annuel

488 488

L'introduction de nouvelles productions, de nouvelles machines, de nouvelles techniques ou

procédés de travail ;

Bilan annuel

489 489

Des modifications dans l'organisation du travail (modifications d'horaires, création ou suppression de certains services, réorganisation des postes de travail

au sein de l'entreprise) ;

Bilan annuel

490 490

Des modifications dans la situation de l'entreprise vis-à-vis de ses clients ou fournisseurs (par exemple :

développement ou limitation du travail en régie, de la sous-traitance, diversification ou non des marchés, changements dans la répartition du travail entre les

différents établissements de la même entreprise ou du même groupe) ;

Bilan annuel

491 491

Les caractéristiques des postes de travail (rythmes et cadences, charges de travail, fatigue

physique ou mentale, conception des équipements...) ;

Bilan annuel

492 492

L'environnement du poste de travail (aménagement de l'espace, ambiance

lumineuse, thermique, sonore...) ;

Bilan annuel

493 493

L'organisation et le contenu du travail (répartition du travail, aménagement des

tâches, horaires de travail, contrôle du travail, relations entre les services, qualifications...).

Bilan annuel

494 494

Nombre de réunions : - nombre de réunions ordinaires : - nombre de réunions extraordinaires : . à la demande des représentants du personnel : . à la suite d'un accident : Nombre d'enquêtes menées par le CHSCT

Bilan annuel

495 495

Nombre de cas de mise en œuvre de la procédure prévue en cas de danger grave et imminent Nombre de cas de recours à un expert Nombre de représentants du personnel

Bilan annuel

496 496

Nombre de consultations du CHSCT avant une décision d'aménagement important, Les groupes d'expression, Nombre de groupes d'expression ;

Bilan annuel

497 497

Nombre total de salariés participant aux réunions d'expression, Nombre de réunions organisées dans l'année Bilan des réalisations et des problèmes non résolus dans le domaine de compétence du CHSCT.

Bilan annuel

498 498

Moyens spécialisés en prévention et amélioration des conditions de travail : - personnel du service sécurité et amélioration des conditions de travail (quand il existe), - sommes consacrées à la prévention et à l'amélioration des conditions de travail (quand elles peuvent être isolées).

Bilan annuel

499 499

Distinguer les frais de personnel spécialisé, les investissements en matériel et les sommes consacrées à l'organisation des actions ;

Bilan annuel

500 500

Autres moyens non spécialisés : - sans exclure l'action spécialisée, description des actions visant à intégrer la composante sécurité et l’amélioration des conditions de travail dans la conception et le choix des bâtiments, installations, machines, produits, procédés de travail et dans la formation.

Bilan annuel

501 501

nombre total de salariés formés : - nombre de salariés formés à la sécurité (voir note 20 ci-dessous), - nombre de salariés formés au secourisme (voir note 21 ci-dessous).

Bilan annuel

502 502

Ce document est à la disposition de tous les personnels et usagers. C’est sur celui-ci que seront consignées toutes les remarques et suggestions relatives aux problèmes d’hygiène et de sécurité. L'assistant de prévention veillera à son accessibilité et proposera toute solution au regard du problème posé.

Le registre de sécurité

503 503

Un examen périodique sera fait par le chef d’établissement (ou de service) qui apportera une réponse ou inscrira le problème à l’ordre du jour de la Commission hygiène et sécurité.


504 504

Que peut-on consigner sur ce registre ? Les problèmes liés à : la sécurité des installations électriques et de gaz (vétusté, disjonctions fréquentes, absence de prise de terre...), l’hygiène des locaux (nettoyage général, état des sanitaires…), l’aspect immobilier : difficultés d’accès, de circulation, l’état général des bâtiments,


505 505

l’environnement extérieur : pollution, bruits, signalisation, éclairage, l’ambiance de travail : éclairage, espace de travail, port de charge, bruit, travail sur écran, cadre de vie, température…


506 506

Proposition de registre et comment l’exploiter


507 507

Faire le choix d’un classeur dans lequel vous placerez un bordereau

d'enregistrement des feuilles d'observation qui vous seront déposées.


508 508

Repérer un lieu où les personnes se rendent facilement et où le classeur sera

conservé. Envisager plusieurs endroits si

nécessaire


509 509

Chaque personne renseigne la fiche dont il est

dépositaire dans le cas où il est face à une des

situations décrites ci-dessus ;

Modalités opératoires

510 510

Il enregistre sa fiche sur le bordereau et reporte de

numéro d'enregistrement et ma date sur sa fiche.

Parallèlement, il informe la hiérarchie ou l'assistant

de prévention ;


511 511

Il photocopie sa fiche pour en garder une trace ;

Il dépose l'original dans le classeur ;


512 512

L'assistant de prévention vérifie très régulièrement

(toutes les semaines par exemple) le ou les

registres.


513 513

Si de nouvelles fiches y sont déposées, il prend en

charge sous couvert de sa direction le suivi de la

fiche.

.


514 514

Si un agent a un motif raisonnable de penser

qu’une situation de travail présente un danger

grave et imminent pour sa vie ou sa santé, il le

signale immédiatement à l’autorité administrative

ou à son représentant, qui le consigne sur ce

document. Ceci s’applique également à toute

défectuosité dans les systèmes de protection.

Registre des dangers graves et imminent

515 515

Le rôle de la prévention

Évaluer les risques qui ne peuvent pas être évités

Apprécier leur nature et leur importance afin de déterminer

les actions à mener pour assurer la sécurité et garantir la santé des travailleurs.

516 516


Combattre les risques à la source

Intégrer la prévention le plus en amont possible, notamment dès la conception des lieux de travail, des

équipements ou des modes opératoires.

517 517


Adapter le travail à l’Homme

Concevoir les postes de travail et choisir les équipements, les méthodes de travail et de production pour limiter

notamment le travail monotone, cadencé ou pénible.

518 518


Par exemple, la phase d’évaluation des risques peut permettre de repérer des plans de travail d’une hauteur inadaptée pour les salariés (entraînant des contraintes importantes et des efforts inutiles). Ce plan peut être

surélevé ou abaissé pour diminuer le risque d’atteintes ostéoarticulaires.

519 519


Tenir compte de l’évolution de la technique

Assurer une veille pour mettre en place des moyens de prévention en phase avec les évolutions techniques et

organisationnelles.

520 520


Remplacer ce qui est dangereux par ce qui ne l’est pas ou par ce qui l’est moins

Éviter l’utilisation de procédés ou de produits dangereux lorsqu’un même résultat peut être obtenu avec une

méthode présentant des dangers moindres (le remplacement d’un produit cancérogène par un produit moins

nocif, ou l’utilisation de peintures sans solvant, par exemple).

521 521


Planifier la prévention Intégrer dans un ensemble cohérent la technique,

l’organisation du travail, les conditions de travail, les relations sociales et l’environnement.

En cas d’intervention de plusieurs entreprises sur un même lieu, organiser la prévention en commun.

522 522


Prendre des mesures de protection collective L’employeur doit donner la priorité aux mesures de

protection collective. L’utilisation des équipements de protection individuelle intervient uniquement en

complément des protections collectives si elles se révèlent insuffisantes.

523 523


Donner les instructions appropriées aux travailleurs

Donner aux salariés les informations nécessaires à l’exécution de leurs tâches dans des conditions de sécurité optimales.

524 524


Il s’agit notamment de leur fournir les éléments nécessaires à la bonne compréhension des risques encourus et ainsi de

les associer à la démarche de prévention.

525 525

Les 8 bonnes pratiques à adopter

Intégrer la gestion de la santé et de la sécurité au travail dans toutes les fonctions de l’entreprise (achat, étude, production…)

526 526


Harmoniser la politique de la santé et de la sécurité avec les autres politiques de

l’entreprise (ressources humaines, qualité, environnement, production, gestion

financière…)

527 527


Développer l’autonomie de l’entreprise en matière de prévention

Favoriser une approche pluridisciplinaire (technique, humaine et organisationnelle)

528 528


Favoriser une approche pluridisciplinaire (technique, humaine et organisationnelle)

529 529


Faire de l’identification et de l’évaluation a priori des risques un élément majeur de la politique de santé et de sécurité au travail

530 530


Intégrer la prévention dès la conception des lieux, des équipements, des postes et des

méthodes de travail

531 531


Analyser les accidents du travail et les maladies professionnelles en remontant aux

causes les plus en amont

532 532


Améliorer la politique de maîtrise des risques et faire évoluer les valeurs de base de

l’entreprise

533 533

3 valeurs essentielles

La personne

L’employeur, l’encadrement et les salariés sont impliqués dans la démarche de prévention des risques

professionnels. Les méthodes de management utilisées doivent être compatibles avec une éthique du

changement qui respecte la personne.

534 534


La transparence La maîtrise des risques implique l’employeur et l’encadrement :

535 535


l’affichage des objectifs visés (en matière d’amélioration de la santé, de la sécurité et des conditions de travail),

536 536


l’engagement et l’exemplarité du chef d’entreprise et de l’encadrement dans la mise en œuvre de la démarche de prévention (implication personnelle et mise à disposition des moyens nécessaires),

537 537


la prise en compte de la réalité des situations de travail, la clarté dans la communication sur la santé et la sécurité au travail.

538 538


Le dialogue social L’adhésion du personnel est une condition clef dans la mise en place d’une politique de prévention des risques. Cela implique d’associer les salariés et les instances représentatives du personnel (CHSCT et délégués du personnel) lors de la mise en œuvre de la politique de prévention.

539 539

Analyse des risques

540 540

J’observe l’environnement du poste

541 541

Analyse des risques

J’identifie les dangers ( phénomènes dangereux)

542 542

Analyse des risques

Comment identifier les risques ?

543 543

Analyse des risques

Le document unique de prévention des risques

professionnels

544 544

Analyse des risques

J’estime la gravité

545 545

Analyse des risques

J’estime la probabilité d’apparition du dommage

546 546

Analyse des risques

J’évalue le risque

547 547

Analyse des risques

Je m’informe sur les mesures de prévention

existantes

548 548

Analyse des risques

Je propose des mesures

549 549

Analyse des risques

J’alerte la hiérarchie

550 550

Analyse des risques

J’utilise les dispositifs de

protection

551 551

Analyse des risques

L’exigence de traçabilité des risques

professionnels

552 552

Analyse des risques

Dans le cadre de la prise en compte de la pénibilité des parcours professionnels, la loi n°2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites a prévu la création d’un document d’information sur l’exposition aux facteurs de risques professionnels, inséré à l’article L.4121-3-1 du Code du travail, directement applicable à la fonction publique de l’État.

553 553

CHSCT

Agir sur les Risques Psychosociaux

554 554

CHSCT

Deux axes de travail pour les élus du CHSCT

555 555

CHSCT

Agir dans le cadre de la prévention

556 556

CHSCT

Agir en cas de situation dégradée impliquant la notion de danger

« Grave »

557 557

1ère situation


558 558


Se former en qualité de membre du CHSCT aux Risques

Psychosociaux

559 559


Mettre à l’ordre du jour la thématique sur les risques

Psychosociaux

560 560


Proposer en CHSCT la mise en place d’une cartographie des RPS afin

d’actualiser le document Unique de Prévention des Risques

Professionnels

561 561


Réaliser un état des indicateurs d’alerte* et assurer un suivi

trimestriel

562 562


Réaliser un état des indicateurs d’alerte* et assurer un suivi

trimestriel

563 563

CHSCT Agir en cas de situation dégradée

impliquant la notion de danger « Grave »

564 564

Rappel du contexte légal

L’employeur doit obligatoirement réunir son CHSCT en cas d’accident grave.

L4614-10 du Code du Travail

565 565

L’Enquête

La mise en place de l’enquête suite à un accident « grave »

566 566

L’Enquête

Ne pas oublier les incidents « répétés » pouvant révéler

d’un risque « Grave »

567 567

Exemples d’incidents

Un « pétage » de plomb

Une crise de larme

Une dispute entre collègue

568 568

Exemples d’accident

La tentative de suicide

Le suicide

L’AVC…

569 569

Le rôle essentiel de l’enquête

Elle est contradictoire et elle permet de fixer les causes de

l’accident du travail.

570 570


Ses conséquences perdurent dans le temps

571 571


Dans le bilan CHSCT « Examen des faits intervenus durant l'année écoulée, qui sont particulièrement significatifs pour la réflexion sur le choix des priorités auxquelles devrait répondre le programme d'action, en rappelant la date ou la période où ils se sont produits. »

Arrêté du 12 Décembre 1985

572 572


Rapport d’enquête obligatoire qui est adressé à l’ISST

573 573


Intervenir sur le DUER en fonction des enquêtes

574 574

Deux difficultés

Le RPS est-il un accident grave ?

575 575

Deux difficultés

Très souvent la « détresse Psychologique » ne fait pas l’objet d’une convocation par l’employeur pour la mise en place

d’une enquête.

576 576

Deux difficultés

L’enquête survient uniquement lorsqu’il y à un évènement grave.

(TS, Accident cardio-vasculaire, AVC, mais aussi risques routiers…).

577 577

Vie Privée/Vie Professionnelle

Difficile de définir la cause du RPS, entre ce qui peut-être du ressort de la vie publique et de la vie privée.

Il est difficile de faire reconnaître le RPS comme étant un AT/MP

578 578

Pourtant selon la CNAM

2 causes « d’IJ » les plus fréquentes sont :

• Les maladies ostéo-articulaires (25%)

• Les troubles mentaux et du comportement (20%)

579 579

Pourtant selon la CNAM

Sachant que les TMS peuvent aussi être liés au

RPS

580 580

Un début de reconnaissance

Le RPS peut-être considéré comme une cause d’accident du travail.

Ainsi à été une conséquence d’un accident du travail un état de stress consécutif à un choc provoqué par une agression (Cass civ.2°. 15 juin 2004), ou le suicide sur le lieu de travail par absorption de médicaments, suite à des remontrances (Cass soc. 20 avril 1988).

581 581


CNAMTS/DGR 2 août 1982 :

Reconnaît déjà la qualité d’accident du travail aux troubles aux traumatisme psychologiques (lorsqu’ils apparaissaient immédiatement ou quelques jours après les faits) des personnels des établissements financiers, commerciaux ou industriels, directement menacés lors d’une attaque a main armée pour vol.

582 582


Circulaire CNAMTS no37/99, 10 déc.1999 : Recommande la prise en charge des traumatismes psychiques (des salariés victimes de violences au travail) au titre des accidents du travail à la double condition que les faits soient survenus au temps et au lieu de travail et que les troubles soient apparus dans un temps voisin de ces faits. Si ces deux conditions sont réunies la présomption d’imputabilité pourra jouer.

583 583


3 Avril 2003 : arrêt Cour de cassation, 2ème chambre civile, relatif au suicide d'un salarié à son domicile

En l'espèce une veuve d'un salarié qui s'était donné la mort à son domicile agit en justice en vue de se voir reconnaître le caractère professionnel de cet « accident ».

584 584


La Cour de cassation rejette sa requête, aux motifs que « la Cour d'appel a relevé que la dégradation des conditions de travail a concerné l'ensemble du personnel, et qu'il apparaît qu'elle n'a pas été perçue de la même pour tous ». Le salarié, victime, n'a été, en aucun cas, l'objet d'atteinte strictement personnelle, la preuve en est qu'il n'a jamais fait l'objet ni de sanction, ni de menace de sanction particulière de la part de son employeur.

585 585


une tentative de suicide au domicile du salarié a été reconnu comme accident du travail (cass. soc. 22 février 2007)

« l'équilibre psychologique de M. X... avait été gravement compromis à la suite de la dégradation continue des relations de travail et du comportement de M. Y..., caractérisent le fait que l'employeur avait ou aurait dû avoir conscience du danger auquel était exposé son salarié et qu'il n'a pas pris les mesures nécessaires pour l'en préserver ; que la cour d'appel, qui n'était pas tenue de procéder à une recherche qui ne lui était pas demandée, a pu en déduire que M. Y... avait commis une faute inexcusable » Cour de cassation chambre civile 2 Audience publique du jeudi 22 février 2007 N° de pourvoi: 05-13771

586 586


17 Janvier 2008 : arrêt Cour de cassation, chambre civile, pourvoi n°06"21.556, relatif à la reconnaissance d'une dépression au titre de la législation professionnelle AT/MP et au délai de prescription.

587 587


En l’espèce, un salarié en arrêt maladie pour syndrome dépressif le 29 avril 1989, demandait la reconnaissance de sa maladie au titre de la législation professionnelle quatre ans et demi après (20 novembre 2003) et invoquait dans le même temps la faute inexcusable de son employeur pour non déclaration de cet accident.

588 588

Savoir Lire et interpréter le bilan annuel du CHSCT

Le bilan annuel du CHSCT est un moment important qui doit permettre la mise en évidence du Risque Psychosocial

589 589

Savoir Lire et interpréter le bilan annuel du CHSCT

Utiliser l’ensemble des indicateurs

590 590

Les différents indicateurs

591 591


• Taux d’absentéisme (dont celui de courte durée) • Niveau du turn Over • Nombre de poste vacants • Nombre moyen de jours de congés non pris • Taux de réalisation des formations • Taux de réalisations des entretiens annuels

d’évaluation • L’analyse des ruptures (Démissions et ruptures

conventionnelles). Réservé au secteur Privé

592 592

Comment calculer l’absentéisme

Il suffit de prendre la méthode préconisée par l’INRS soit

(Nombre total de journées d’absence/effectif mensuel moyen)

593 593


• Travail en horaires atypiques • Temps de contact avec la clientèle ou l’usager • Production en flux tendus, 0 stock • Nombre de procédures à respecter • Nombre de poste en travail isolé • Nombre de réunions de services tenues

594 594


• Niveau de productivité • Qualité des produits ou des services • Changement de structure de l’entreprise • Plaintes des clients ou usagers

595 595


• Nombre d’AT/Taux de Fréquence/Taux de gravité • Actes de violence au travail • Symptômes ou pathologies en lien avec les RPS • Maladie à caractère professionnel en lien avec les

RPS • Passages à l’infirmerie • Nombre de visites auprès du Médecin du Travail • Saisine de l’Assistance sociale • Situation grave • Pathologies diagnostiquées

596 596

Les acteurs externes

Travailler avec le Médecin de Prévention

597 597

Les acteurs externes

Les élus du CHSCT se doivent de s’appuyer sur l’ensemble des

compétences que lui propose le Service de Santé au Travail.

Bien entendu le Médecin de Prévention, mais aussi le Psychologue du Travail, ou

encore l’assistante sociale.

598 598

Attention « secret professionnel »

Attention ces fonctions sont nécessairement encadrées en ce qui concerne les notions de secret professionnel. Mais rien ne contraint

ces derniers à ne pas signaler de façon « générale » l’existence de certaines

pathologies.

599 599

Repérer les pathologies

Attention les informations nominatives ne sont pas possible, par contre il est possible d’interroger le médecin de prévention sur l’existence de certaines pathologies.

600 600

Repérer les pathologies

Hypertension Coronaropathies Diabète Troubles lipidiques Troubles musculosquelétiques Pathologie mentales Infections à répétitions Dermatoses Pathologies de la grossesse Burn out

601 601

Ils doivent faire l’objet d’une interprétation

Pour vous y aider deux guides

La brochure de l’INRS – ED6012

Le Guide à l’attention du CHSCT (Ministère du Travail – SECAFI)

602 602

Les acteurs internes au CHSCT

Le service RH L'employeur prend les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des travailleurs (...)" Articles L4121-1 et suivants du Code du travail

603 603

Les personnes Extérieur au CHSCT

L’agence régionale d’amélioration des conditions de travail (ARACT)

604 604


Le rôle de Conseil du Médecin de prévention


Le rôle de l’ISST Il est autorisé à procéder à tous les examens, contrôle ou enquêtes qu’il juge nécessaire.

formation des élus du chsct de la...

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