formation négociation
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Formation négociation. Auberge Gouverneur Shawinigan20 et 21 février 2014. 2. Historique. 2.1 Historique des luttes syndicales à la CSN. De la Révolution tranquille à aujourd’hui. Début des années 1960. Révolution tranquille Période de forte syndicalisation - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Formation négociation
Auberge GouverneurShawinigan 20 et 21 février 2014
2. Historique
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2.1 HISTORIQUE DES LUTTES SYNDICALES À LA CSN
De la Révolution tranquille à aujourd’hui
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Début des années 1960
• Révolution tranquille• Période de forte syndicalisation
• 1963: grève à l’Hôpital Ste-Justine• 1964: obtention du droit de grève pour les employés des
hôpitaux, des commissions scolaires et des municipalités• 1965: obtention du droit de grève étendu aux
instituteurs et aux fonctionnaires de l’État
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1961 1985
29,3% 39,2%
« La Reine ne négocie pas avec ses sujets »
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1966-1967
• Première ronde de négociation provinciale• Grève de 3 semaines dans les hôpitaux• Loi spéciale pour les enseignants• Gains :• Augmentations salariales• De 15 à 20% dans le milieu de la santé
• Congés de maladie• Formule Rand dans le secteur public• Promotion selon l’ancienneté• Paiement des frais d’arbitrage par l’employeur
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1968-1969
• Deuxième ronde de négociation• Politique salariale• Augmentation de la masse salariale de 15% sur 3 ans• Aligner les traitements du public sur le privé• Début des travaux sur le principe « À travail égal, salaire égal »• Écarts entre les employés spécialisés et les employés non-
spécialisés• Contrepartie en santé: sécurité d’emploi après 2 ans de
service
• 1968 : Création du réseau des cégeps
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1971-1972
• Troisième ronde de négociation• Création d’un front commun• Environ 210 000 syndiqués (CSN – FTQ – CEQ)• Employés des hôpitaux• Professionnels• Enseignants• Employés de soutien• Employés d’Hydro-Québec• Fonctionnaires de l’État
• Première négociation provinciale dans les commissions scolaires
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1971-1972
• Troisième ronde de négociation• Loi spéciale• Suspension du droit de grève• Amendes salées• Conditions fixées pour 2 ans, s’il n’y a pas entente
• Les représentants des 3 centrales recommandent de ne pas respecter la loi spéciale
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8De gauche à droite:Louis Laberge (FTQ)Marcel Pepin (CSN)Yvon Charbonneau (CEQ)
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1971-1972
• Troisième ronde de négociation• Gains:• Salaire minimum à 100$ / semaine• Augmentations salariales• Indexation des salaires au coût de la vie• Nouveau régime d’assurance salaire• Nouveau régime de sécurité d’emploi• Création du RREGOP (1973)
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1975-1976
• Quatrième ronde de négociation• 2e front commun• Environ 185 000 syndiqués (CSN – FTQ – CEQ)• Employés des hôpitaux• Professionnels• Enseignants• Employés de soutien• Employés d’Hydro-Québec• Fonctionnaires de l’État
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1975-1976
• Quatrième ronde de négociation• Grèves rotatives• Injonctions, lock-out, loi spéciale• Loi spéciale défiée par les syndicats• Grève générale illimitée• Gains :• Salaire minimum de 165$ / semaine• 4 semaines de congés payés• Congé de maternité sans solde de 17 semaines• Parité homme-femme presque complète pour un travail égal
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1979-1980
• Cinquième ronde de négociation• 3e front commun• Environ 190 000 syndiqués (CSN – FTQ – CEQ)
• Mobilisation plus difficile (nouveau gouvernement)• Quelques signes d’ouverture du gouvernement• Arrêt des poursuites contre les chefs syndicaux• Modifications aux structures de négociation et au Code du
travail• Loi spéciale• Défiée par les syndicats
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1979-1980
• Cinquième ronde de négociation• Gains :• Salaire minimum de 265$ / semaine• Réduction des écarts salariaux• Diminution des heures de travail• Baisse de l’âge de la retraite• Congé de maternité payé par le gouvernement et par
l’assurance-chômage
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1982-1983
• Sixième ronde de négociation• Contexte économique difficile• Lois spéciales très sévères• Résultats :• Coupe dans le régime de retraite (partage et indexation)• Baisse de 20% des salaires pendant 3 mois• Décret des conditions de travail jusqu’en 1985• Loi sur les services essentiels dans la santé
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1985-1986
• Septième ronde de négociation• Grèves rotatives (illégales) prévues• Loi spéciale (Loi 160). En cas de grève illégale :• Perte de deux jours de salaire et d’un an d’ancienneté pour
chaque jour de grève• Poursuites pénales• Suspension de la retenue syndicale à la source• Réduction du traitement des contrevenants• Etc.• Ne s’applique pas au secteur de l’éducation
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1985-1986
• Septième ronde de négociation• Résultats :• Augmentations salariales d’entre 4% et 5% par an• Réduction des écarts salariaux
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1989-1990
• Huitième ronde de négociation• Négociation difficile• Grèves illégales votées• Loi 160 appliquée• Résultats :• Augmentations salariales de 4 à 5% / an• Progrès en termes d’équité salariale
• 1991 : La Cour supérieure reconnaît l’inconstitutionnalité de la perte d’un an d’ancienneté par jour de grève
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1991
• Prolongation de la convention collective• Maintien du forfaitaire de 1 % (obtenu en 1990) jusqu’au
1er juillet 1992.• Augmentation de salaire de 3 % à partir du 1er juillet
1992.
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1992
• Prolongation de la convention collective• Maintien de l’augmentation salariale de 3 %.• Suspension du forfaitaire de 1 %, mais intégration aux
échelles salariales à partir du 1er avril 1993.• Mise sur pied d’un comité technique « de réflexion et
d’échange sur l’emploi »
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1993 (Décret)
• Réduction salariale de 1 %• Reconduction des clauses normatives pour deux ans• Possibilité de remplacer la réduction salariale de 1 % par
des économies dans l’organisation du travail.
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1993-1996
• Neuvième ronde de négociation• Contexte économique difficile• Sommets socio-économiques• « Réingénierie »• Programme de départs volontaires
• Résultats• Arrêt de la réduction de 1 %• Augmentations salariales aux échelles de 1 % au 1er mars
1997 et de 1 % au 1er mars 1998• Retraite : amélioration des critères d’admissibilité et
diminution du pourcentage de réduction actuarielle
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1998-2002
• Dixième ronde de négociation• Véritable négociation• Résultats :• Lutte contre la sous-traitance• Lutte contre la précarité• Bonification au régime de retraite• Amélioration des congés de maternité
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2002
• Onzième ronde de négociation• Reconduction des conventions collectives• Poursuite des travaux sur l’équité salariale
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2005
• Douzième ronde de négociation• Décret• Deux ans de gel salarial• Quelques ententes sectorielles
• 2006 : Entente sur l’équité salariale
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2009-2011
• Treizième ronde de négociation• Front commun• CSN• FTQ• SISP
• Résultats :• Convention négociée (5 ans)• Ajustement des salaires en fonction du PIB nominal et de l’IPC
• 2011 : Entente sur la relativité salariale
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2.2 HISTORIQUE DE LA FNEEQ
L’évolution de la convention collective
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Convention 1969-1971
• Généralisation de la norme 1/15 • 1 professeur pour 15 étudiants
• Obtention de la permanence au troisième contrat annuel
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Début des années 1970
• Décret de 1972• Désignation du « chef de département » par le
département• 1974• Rapport Carlos
• 1975• Rapport de la Commission d’étude sur la tâche des
enseignants du collégial (CETEC)
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Convention 1975-1979
• Reconnaissance des dépassements de la norme 1/15 et ajout de 100 ETC par année• Allocation des ressources entre les collèges issue d’un
modèle de tâche standard• Établissement d’une tâche individuelle maximale (TIM) • Protection salariale pour les MED• Relocalisation par région• Permanence au 1er avril de la deuxième année à temps
complet, au régulier comme à l’éducation des adultes• Création du fonds provincial de perfectionnement
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Convention 1979-1982
• Introduction d’une garantie du C=39 (charge individuelle de travail = 39 heures)• Ajout de ressources pour la coordination des stages• Passage de la tâche individuelle maximale (TIM) à la
charge individuelle (CI) maximale• Relocalisation par zone
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1983-1985 (Décret)
• Retrait de la convention de la formule d’allocation des ressources pour l’ensemble des collèges• Augmentation de tâche imputable à une diminution de
ressources de 13 %• Réduction de la valeur des paramètres de préparation de
la CI • HP passe de 1,0 à 0,9• HC+HA passe de 1,5 à 1,2
• Réduction salariale de 20 % pendant trois mois• Modifications du régime de retraite• Retrait de la permanence à l’éducation des adultes
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1983-1985 (Décret révisé)
• Introduction de mesures temporaires pour l’acquisition de la permanence• Ajout de 200 charges à temps complet à l’éducation des
adultes• Ajout de 150 ETC pour les fonctions connexes• Retrait de la diminution de la protection salariale des
MED• Ajout d’un rang de priorité pour les personnes non
permanentes d’un autre collège.
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Convention 1986-1988• Ajout de 50 ETC pour le perfectionnement et les changements
technologiques• Introduction de la Cid et de la Cis• Introduction du lien d’emploi de deux ans pour les personnes non
permanentes• Introduction des congés à traitement différé et anticipé• Comité d’étude sur la situation de la tâche• Obligation pour le collège d’inclure dans le projet de répartition
entre les disciplines au moins 98 % des allocations à la session d’automne et au moins 99 % à la session d’hiver
• Engagement du ministre à ce que la tâche n’augmente pas à la suite de l’implantation du nouveau programme de soins infirmiers
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Convention 1989-1991• Ajout total de 406,99 ETC :• 125 ETC pour l’encadrement• 100 ETC pour les nombreuses préparations• 25 ETC pour les stages à Nejk• 15 ETC pour les temps de déplacement• 7,37 ETC pour la coordination départementale• 20 ETC pour les garanties pour la coordination départementale• 25 ETC pour la coordination des stages et des ateliers• 50 ETC pour le perfectionnement, la préparation et l’adaptation• 39,62 ETC récurrents pour l’introduction du nouveau programme en soins infirmiers
• Répartition entre les collèges passe de ETC/élève au mode de calcul• Le paramètre HP varie en fonction du nombre de cours différents• Introduction de la lettre d’entente portant sur les garanties• Assouplissement des règles d’acquisition de la permanence• Permanence sur un poste après six ans d’ancienneté
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1991
• Prolongation de la convention collective• Maintien du forfaitaire de 1 % (obtenu en 1990) jusqu’au
1er juillet 1992• Augmentation de salaire de 3 % à partir du 1er juillet 1992
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1992
• Prolongation de la convention collective• Maintien de l’augmentation salariale de 3 %• Suspension du forfaitaire de 1 %, mais intégration aux
échelles salariales à partir du 1er avril 1993• Mise sur pied d’un comité technique « de réflexion et
d’échange sur l’emploi »
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1993 (Décret)
• Réduction salariale de 1 %• Reconduction des clauses normatives pour deux ans• Possibilité de remplacer la réduction salariale de 1 % par
des économies dans l’organisation du travail
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Convention 1995-1998• Arrêt de la réduction de 1 %• Augmentations salariales aux échelles de 1 % au 1er mars 1997
et de 1 % au 1er mars 1998• Retraite : amélioration des critères d’admissibilité et diminution
du pourcentage de réduction actuarielle• Concession de 144 ETC (au lieu des 1 200 exigés)• Ajout d’une heure d’encadrement pour augmenter la réussite• Introduction de mesures visant à contrer le double emploi• Amélioration des priorités d’emploi pour les non-permanents • Gains pour les MED• Mise sur pied d’un comité paritaire sur l’organisation du travail
pour étudier les impacts de la réforme
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1997• Réduction salariale de 3,57 %• Six ententes relatives aux sujets suivants :• Mesures temporaires de bonification de l’admissibilité à la retraite• Reconnaissance des années d’enseignement effectuées dans les
écoles d’infirmières aux fins de la retraite• Programme temporaire de réduction et d’aménagement du temps
de travail• Calcul des heures de travail reconnues aux fins de l’admissibilité à
l’assurance emploi• Prolongation du mandat du comité paritaire sur l’organisation du
travail• Mandat portant sur l’évaluation des effets de l’heure
d’encadrement confié au comité consultatif sur la tâche
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Convention 2000-2002• Fin de la réduction salariale de 3,57 %• Introduction du « mode de financement » par droites programme• Permanence sur poste après cinq ans d’ancienneté• Limitation de l’embauche d’enseignants chargés de cours à
l’enseignement régulier• Relocalisation intra-sectorielle sur une base volontaire• Inclusion du PVRTT• Amélioration de l’accès à plusieurs congés pour les non-permanents• Bonification du régime de retraite, dont l’indexation• Gains intéressants concernant les droits parentaux • Redéfinition de la tâche en trois volets• Rémunération de la suppléance
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2001
• Reconnaissance par le Conseil du trésor que les enseignantes et les enseignants de cégep forment une catégorie distincte de celle du primaire et du secondaire et qu’elle est sans prédominance spécifique
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2002
• Entente sur la restructuration salariale et les services professionnels rendus :• pour chaque enseignante et chaque enseignant, remise
d’un rapport annuel de services professionnels rendus ne comportant aucune comptabilisation d’heures• introduction d’une échelle salariale unique• reconnaissance du diplôme de maîtrise• maintien de la reconnaissance du doctorat de troisième
cycle• les enseignantes et les enseignants ayant moins de 19
ans de scolarité voient leurs salaires augmenter
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Convention 2005-2010• Gel salarial pour deux années (2004 et 2005)• Augmentation salariale de 2 % pour les quatre autres années• Fin de la récurrence de la coupe salariale de 1997• Mise à jour de la convention tenant compte du régime québécois
d’assurance parentale, amélioration de la durée du congé de maternité et de paternité
• Ajout de 122 ETC pour des activités de programme, de perfectionnement, d’organisation des stages, de transfert technologique, de recherche et d’insertion professionnelle et d’amélioration de la réussite
• Modification de l’ordre des priorités d’emploi en lien avec la sécurité d’emploi
• Participation d’enseignants lors de la sélection à la formation continue• Mise sur pied d’un comité paritaire chargé d’analyser la pratique
enseignante au collégial
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2008
• Dépôt du texte Enseigner au collégial… Portrait de la profession• Mandat de poursuivre les travaux sur la profession
enseignante en analysant les écarts entre le portrait et la convention collective.
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Convention 2010-2015• Introduction, dans la convention collective, de plusieurs tâches
départementales et de coordination inscrites dans Enseigner au collégial… Portrait de la profession
• Ajout de 403 ETC au volet 1 : • pour les nombreuses préparations • pour les enseignantes et les enseignants qui ont un trop grand nombre de
PES • pour les programmes à faible effectif • pour Soins infirmiers
• Constitution de comités de travail pour les techniques lourdes de la santé, pour les étudiants à besoins particuliers, pour la formation continue et la reconnaissance des acquis
• Allocation pour la coordination départementale à 1/18 du volet 1 • Progression accélérée aux quatre premiers échelons salariaux Révision
du calcul de l’expérience professionnelle
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3. Cadre légal de la négociation et des moyens de pression
3.1 NÉGOCIATION COLLECTIVE
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Cadre légal de la négociation
• Deux textes juridiques :
• Code du travail (CT)
• Loi sur le régime de négociation des conventions collectives dans les secteurs public et parapublic (LRNSP)
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Cadre légal… les parties en présence
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Pour la FNEEQ Pour le gouvernement
Le comité de négociation et de mobilisation
Son porte-parole :Pierre Gauthier
Le comité patronal de négociation des collèges
(CPNC)*
LRNSP, *article 30, ** article 31
Le CPNC se compose de 2 délégués du ministère (Jocelyne Drouin et Éric
Razurel) et de 2 délégués de la Fédération des cégeps (Diane Brien et
Katryn Tessier), nommés par le ministre**.
Son porte-parole :Yvan O’Connor
Les membres du comité de négociation sont élus par le
Regroupement cégep
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Cadre légal… les mandats
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Le comité de négociation prend ses mandats du regroupement cégep
Le CPNC prend ses mandats, du MERST, de la Fédération des
cégeps et du Conseil du trésor
REGROUPEMENT CONSEIL DU TRÉSOR
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Cadre légal… nos demandes
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31 mars 2015 : fin de la convention
150 jours avant la fin
Dépôt de notre cahier de demandes sectorielles
* CT, article 111.7 et 111.8** CT, article 111.8
FIN
31 octobre 2014
Le ou vers le 30 novembre 2014
Dépôt du rapport de l’Institut de la statistique du Québec (ISQ)
Le rapport […] contient des comparaisons entre les catégories desalariés québécois.
Dépôt de nos demandes salariales, 30 jours après ISQ**
Fin décembre 2014
Dans les 60 jours qui suivent la réception des demandes syndicales (31 octobre), la partie patronale doit avoir transmis ses contre-propositions*.
3.2 MOYENS DE PRESSION ET GRÈVE
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Cadre légal… moyens de pression
• La grève n’est permise qu’à l’égard des sujets de négociation nationale.
• La grève concernant une matière dite objet de stipulations négociées localement est interdite. (CT, art. 111.14)
• En cas de désaccord (objets de négociation locale), les parties peuvent demander au ministre du Travail de nommer un médiateur-arbitre pour statuer et rendre une décision qui tiendra lieu d’entente. (LRNSP, art. 62-66)
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Cadre légal… droit de grève
• Le droit de grève est astreint à des conditions préalables et à certaines règles.• Une partie demande au ministre du Travail de nommer un
médiateur. (LRNSP, art. 46)
• À défaut d’entente dans les 60 jours, le médiateur doit remettre un rapport public. (LRNSP, art. 47)
• Le droit de grève est acquis 20 jours après la réception du rapport du médiateur au ministre. (CT, art. 111.11)
• La grève peut être déclarée après un préavis de 7 jours juridiques francs. (LRNSP, article 111.11)
• Cet avis préalable doit indiquer le moment où l’on fera la grève. (LRNSP, article 111.11)
• L’avis ne peut être renouvelé qu’après le jour indiqué dans l’avis précédent comme moment où l’on entendait faire la grève. (LRNSP, article 111.11)
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3.3 DÉPASSEMENT DU TERME DE LA CONVENTION
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Cadre légal… fin de la convention
• Convention collective des enseignantes et des enseignants de la FNEEQ, 2010 – 2015
• Article 10-1.04 :
• « Les présentes dispositions et stipulations sont considérées comme intérimaires du 1er avril 2015 jusqu’à la date d’entrée en vigueur d’une nouvelle convention collective. »
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4. Structure syndicale
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La structure en place pour la négociation
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FP
CCSPP-CSN
46 syndicatsFNEEQ
FSSS
FEESP
Regroupement cégep
CSN
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4.1 SYNDICAL LOCAL
Exécutif élargi et assemblée générale
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Les syndicats locaux
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Autonomie:• Statuts et règlements• Cotisations• Convention collective: acceptation ou rejet de l’entente
de principe
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Les syndicats locaux
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Exemple d’une structure syndicale de mobilisation :
Comité exécutif
Comité d’information(RELAIS/RESO)
Comité d’action(RELAIS/RESO)
RELAISResponsables locaux à l’action et à l’information
RESOResponsables syndicaux aux opérations
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Les syndicats locaux
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Au cours de la négociation, les assemblées générales se penchent notamment sur :
• Le cahier de demandes• Les plans d’action• Le mandat de grève• L’entente de principe• Toute autre question jugée pertinente par le
regroupement
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4.2 REGROUPEMENT CÉGEP, COMITÉ DE STRATÉGIE, COMITÉ DE NÉGOCIATION
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Le regroupement cégep
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«La réunion du regroupement est la seule instance de recommandation aux assemblées générales en ce qui a trait à la négociation et à l’action.»
Règles de fonctionnement du regroupement cégep
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La double majorité
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La double majorité au regroupement
Majorité simple des syndicats
(1 vote / syndicat)
Majorité simple des délégués
(1 vote / délégué)+
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La double majorité
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La double majorité dans les assemblées générales si:• arrêt de travail• entente de principe
Majorité simple des syndicats
(1 vote / syndicat)
Majorité simple des membres votants (votes pris par les
assemblées générales)
+
Solidarité
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Regroupement de 46 syndicats, tous autonomes qui :• sont régis par une seule et même convention
collective;• vivent des problématiques diverses.
Des déléguées et délégués qui:• respectent les opinions et les orientations de chaque
syndicat;• recherchent l’intérêt commun.
Double rôle des RAR
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RAR = responsable au regroupement
« Les représentantes et les représentants des syndicats assument de façon indissociable la double fonction de représentation de leur assemblée générale et des responsabilités collectives de la négociation dans son ensemble. »
Règles de fonctionnement du regroupement cégep
Double rôle des RAR • Représentent leur
assemblée auprès du regroupement:• connaissent bien leur
syndicat• comprennent bien les
positions de leur assemblée
• cherchent des mandats à la fois :• suffisamment précis• assez larges
• Représentent le regroupement auprès de leur assemblée• contribuent à l’élaboration
de positions communes• résument les débats à leur
assemblée, mais :• doivent défendre les
positions majoritaire (désaccord ≠ dissidence)
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Indissociable
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La structure en place pour la négociation
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FP
CCSPP-CSN
46 syndicatsFNEEQ
FSSS
FEESP
Regroupement cégep
CSN
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Le comité de stratégie
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«Le comité de stratégie est la seule instance de recommandation au regroupement en ce qui a trait à la négociation et à la mobilisation.»
Règles de fonctionnement du regroupement cégep
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iganComité de
stratégie
Comité de négo et de mob
Conseiller à la négo et porte-parole
Conseiller à la mobilisation
Conseiller à l’information
Comités de convention
Élus du comité exécutif
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Le comité de stratégie
Droit de vote
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Les rencontres de «tables»
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Table sectorielleDispositions liées à la convention,
à l’exception des dispositions locales et de celles de la table centraleComité de négo FNEEQ
CPNC
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Les rencontres de «tables»
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Table fédé-fédéDispositions locales
Comité de négo FNEEQ
Fédération des cégeps
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4.3 LE CCSPP ET LE FRONT COMMUN
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FRONT COMMUN?
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Les rencontres de «tables»Table centrale
Rémunération, régime de retraite, droits parentauxCCSPP-CSN
SISP(CSQ, APTS, SFPQ)
FTQ
Conseil du trésor
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La composition du CCSPP
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CCSPP-CSN
Vice-présidence CSN
Porte- parole
Conseillers à la mobilisation
Conseillers à l’information
Économistes
4 fédérations secteurs public et parapublic
Recherche de
consensus
5. Bilan de la négociation 2009 - 2011
… et ses suites
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ContexteCrise économique
« Krach » du marché immobilier américain Pression pour diminuer les salaires dans le secteur
industriel Loi sur le contrôle des dépenses du gouvernement
Harper (janvier 2009) Le plan de retour à l’équilibre budgétaire du
gouvernement Charest (mars 2009)
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ContexteLe décret de 2005
Interdiction de tout recours à des moyens de pression
Limitation de l’expression de nos insatisfactions
Cela mène certains membres à remettre en question la pertinence de la grève
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ContexteLa situation au collégial• Sous-financement des programmes à petites cohortes• Transferts fédéraux absents du volet 1• Salaire et difficultés de recrutement• Recherche d’une structure salariale reconnaissant notre
appartenance aux études supérieures et valorisant les diplômes de maîtrise et de doctorat
Dissolution de la FAC• Affiliation de plusieurs syndicats lors du retour de consultation
sur le cahier des demandes sectorielles • Négociation à deux fédérations (FNEEQ et FEC)
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Résultats à la table sectorielle« Une tâche décente, un salaire convenable et moins de précarité »30 rencontres entre le comité négociation et le CPNC12 rencontres pour le clause à clause
Une tâche décente• Ajout de 403 ETC • Allocation pour la coordination de 1/18e • Environ 430ETC au total
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Résultats à la table sectorielle
Une tâche décente• Coefficient du paramètre HP• 4 préparations ou plus : de 1,3 à 1,9
• Coefficient PES• 2010 à 2013 : de 0,04 à 0,05 si plus de 489 PES• 2013 • 0 à 430 = 0,04• 431 à …= 0,08
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Résultats à la table sectorielle
Un salaire convenable• Progression accélérée des quatre (4) premiers échelons• Révision du calcul de l’expérience professionnelle
Moins de précarité• Les ajouts d’ETC aident à la création de postes• Amélioration du calcul de l’expérience professionnelle
• Nouvelles règles relatives à la liste d’ancienneté
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Résultats à la table centraleRetraite• Plafonnement des augmentations des taux de cotisation• Maximum 0,5 % par année pour trois ans• Étalement sur 15 ans par la suite • Possibilité de trois ans de cotisations supplémentaires pour
un maximum de 38 années de services (76 %)Droits parentaux• Bonification du congé de paternité • Harmonisation du congé pour adoption avec les autres
congés parentaux
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Résultats à la table centraleSalaire
• Augmentations fixes 2010 : +0,50 %; 2011 : +0,75 %; 2012 : +1,00 %; 2013 :
+1,75 %; 2014 : +2,00%.
Augmentations facultatives PIB nominal Indice des prix à la consommation (IPC) au 31 mars 2015
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Analyse
Le blitz de juin 2010Contre-proposition sectorielle de mai 2010
26 avril – Offre globale de règlement (275 ETC)27 avril – Rencontre FNEEQ et FEC (620ETC)29 avril – Regroupement cégep• 800 ETC• Consultation des assemblées générales
Pendant ce temps….la FEC dépose une contre-offre (620ETC)
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Analyse
Le blitz de juin 2010L’entente de principe du 13 juin (sectoriel)
9 juin – Blitz entre le CPNC et la FEC• Le CPNC se montre ouvert pour un blitz avec la FNEEQ à
compter du 12 juin10 juin – Entente pour la FEC
Dilemme du comité de stratégie• Profiter de l’occasion du règlement• Attendre et risquer un isolement à l’automne• Le comité a conclu qu’il fallait mieux profiter de l’occasion
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Analyse
Le blitz de juin 2010L’entente de principe du 24 juin (centrale)
Le gouvernement avait intérêt à s’entendre avec les syndicats• Début de la période estivale
La FP, la FSSS, la FEESP et les autres organisations du Front commun souhaitaient conclure• Incertitude économique• Mobilisation peu élevée
Dilemme du comité de stratégie• Accepter• Refuser l’entente et se rallier aux autres fédérations• Refuser et tenter une négociation seuls à l’automne
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Analyse
L’importance du travail en amont
• Négociation 2002-2006 : ajout de 122 ETC (rien au volet 1)• Décision de la FNEEQ de travailler des dossiers en continu
• 2006 : un comité paritaire est formé pour dresser un portrait de la profession enseignante
• 2008 : Enseigner au collégial… portrait de la profession
• Programmes à petites cohortes• 2007 : mise sur pied d’un comité ad hoc• 2008 : publication du rapport• 2009 : création d’un comité paritaire incluant la FEC-CSQ• Résultat : ajout de 403 ETC
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Analyse
RECOMMANDATIONSQue la FNEEQ poursuive sa stratégie consistant à travailler à long terme sur certains dossiers afin de maximiser les chances d’obtenir des résultats concrets par rapport à ceux-ci lors de la prochaine négociation.
Que les représentantes et les représentants de la FNEEQ au comité national de rencontre chargés de travailler sur le dossier de la formation continue tiennent compte de l’expérience des travaux ayant mené au portrait de la profession enseignante et de la stratégie patronale en ayant découlé.
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Analyse
Le cahier de demandes sectorielles• Le cahier de 2009 contenait 80 demandes• La plupart formulées de manière à proposer des solutions
CONSTATS• Globalement, le comité de stratégie a respecté la volonté
du regroupement au cours de la négociation• Le comité du bilan conclut qu’une meilleure
collaboration entre la FEC et la FNEEQ aurait pu permettre une entente plus satisfaisante
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Analyse
Le Front communObjectif : une négociation de courte duréeRésultat : la négociation a été courte !
Les membres peuvent plus aisément suivre la négociation sans perdre de vue les objectifs et les enjeux prioritaires
Manque de temps pour traiter les sujets complexes
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AnalyseCONSTATS• La peur d’un nouveau décret semble avoir eu pour effet
d’écarter une lutte contre le gouvernement Charest• Néanmoins, les objectifs concernant les droits parentaux ont été
atteints, ce qui n’est pas le cas pour les salaires• Manque de concertation au Front commun et dans la
dynamique générale de la négociation• Manque de synchronisation aux tables sectorielles• Décalage entre les négociateurs du Front commun et les
membres de la FNEEQ• Les points d’information au regroupement sur le CCSPP• Nombre élevé de dissidents au regroupement cégep
• Entente adoptée mais jugée insatisfaisante
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Analyse
RECOMMANDATIONSQue, d’ici la prochaine négociation, le regroupement cégep se penche sur la pertinence de procéder ou non à des votes distincts sur les ententes de principe des tables sectorielle et centrale.
Que le regroupement cégep détermine, à l’aube de la prochaine négociation, sa position en ce qui concerne la diffusion des résultats des votes des assemblées générales en tenant notamment compte de l’impact que cela peut avoir sur le sens et le résultat d’un vote lorsqu’il se tient au début ou à la fin de la période de consultation ainsi que de la capacité réelle des syndicats à empêcher cette diffusion compte tenu du développement des réseaux sociaux.
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Analyse
RECOMMANDATIONS
Que, au cours de la prochaine négociation, le comité de stratégie se tienne systématiquement informé des positions et du degré de mobilisation des autres fédérations lors des rencontres du CCSPP.
Que le regroupement cégep examine rapidement le sens des mandats démocratiques ainsi que le rôle respectifs du comité de négociation et de mobilisation, du comité de stratégie et du regroupement.
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation Les règles de fonctionnement du regroupement cégep sont claires :
« Le Regroupement assume la responsabilité politique de la négociation en lien avec les assemblées générales. »« La réunion du regroupement est la seule instance de recommandations aux assemblées générales en ce qui a trait à la négociation et à l’action. »
Cela témoigne d’un réel souci démocratiqueLe pouvoir appartient à l’assemblée des syndicats affiliés et non au comité de stratégie, au comité exécutif ou à la coordination du regroupement
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
Le regroupement est responsable… • Du cahier de négociation• Des mandats d’harmonisation• Des plans d’action• De l’acceptation ou du rejet de l’entente de principe
Tout cela est possible grâce au double rôle des représentant-es au regroupement (RAR)• Représenter leur assemblée générale au regroupement• Représenter le regroupement dans leur assemblée générale
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
Comité de négociation et de mobilisation• Son rôle est de :• Rassembler tous les éléments pertinents à l’analyse du
contexte de négociation, ainsi qu’à la négociation proprement dite;
• Élaborer le projet de convention et de négociation à partir des mandats que lui donne le regroupement;
• Élaborer, en appui à la négociation, des documents et des plans d’actions devant être soumis au regroupement;
• Assurer la diffusion de l’information pertinente;
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
Comité de négociation et de mobilisation
• Assurer le lien avec les syndicats locaux;• Travailler en étroite collaboration avec les différents comités
prévus à la convention collective;• Assurer une prise en charge particulière des dossiers
spécifiques aux femmes et à la précarité.
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
Le comité de négociation et de mobilisation n’a pas qu’un rôle technique• Parce qu’il fait partie du comité de stratégie, il participe aussi à la
détermination des orientations politiques et stratégiques soumises au regroupement
• En plus du comité de négociation, le comité de stratégie est constitué de :• La coordination du regroupement • Le porte-parole (sans droit de vote)• Deux membres du comité exécutif (sans droit de vote)• Les comités de convention (sans droit de vote)
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation • Le comité de stratégie est appelé en cours de
négociation, et à partir des orientations adoptées par le regroupement, à manœuvrer de manière à revoir les stratégies, et ce, à la lumière:
• De l’évolution de la négociation;• De la mobilisation des membres de la FNEEQ, du CCSPP ou du
Front commun• Il y a d’ailleurs une critique récurrente d’un bilan de
négociation à un autre :• Le manque de contrôle par les assemblées générales et le
regroupement sur le processus de négociation, et ce, particulièrement en fin de parcours
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
C’est donc toute la question de la marge de manœuvre acceptable qui est au cœur de cette critique
• En effet, plus la négociation progresse, • Plus l’espace de consultation est restreint• Plus on doit tenir compte de l’ensemble des organisations
syndicales• Selon le document de réflexion, il revient au comité de
stratégie, en fin de négociation, d’évaluer la mobilisation des membres et des syndicats ainsi que les priorités de négociation
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
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Fédé-cégeps, MERST et CT
CPNC
Assemblées générales
Regroupement cégep
Comité de négociation…
Étant donné que nos stratégies sont débattues dans les assemblées, la partie patronale peut y avoir accès.« Comment faire en sorte que les membres soient partie prenante à la négociation sans pour autant handicaper notre stratégie de
négociation? »
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
Autres questions soulevées par le document de réflexion:• « Faut-il se donner des moyens pour que le
regroupement se rapproche de la négociation lorsque le comité de stratégie juge que nous sommes en fin de processus? »• « Doit-on refuser une ouverture de règlement alors que
nous approchons d’une période de vacances et de relâche pour la périodes des fêtes. »• « Peut-on améliorer le processus démocratique sans nous
menotter par des règles édictées une fois pour toute? »
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La responsabilité politique et démocratique de la négociation
RECOMMANDATION
Modifier les Règles de fonctionnement du regroupement afin que le regroupement cégep soit consulté sur les objets suivants :• L’analyse de la conjoncture et le cadre stratégique, le cahier
de demandes, tout arrêt de travail et l’entente de principe incluant le protocole de retour au travail, le cas échéant.
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Solidarité, dissidence et ralliement
Plusieurs dissidences ont été inscrites par des membres du regroupement lors des votes sur les ententes de principe• Table sectorielle – 15 juin 2010 : 12 délégué-es dissident-es• Table centrale – 8 et 9 août 2010 : 12 syndicats dissidents
RECOMMANDATION
Que, d’ici la prochaine négociation, le regroupement cégep mène une réflexion sur le sens de la dissidence, ses incidences ainsi que les pratiques à convenir en de telles circonstances.
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Solidarité, dissidence et ralliement
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La dissidenceEn raison de l’autonomie des syndicats, la dissidence est un « droit »
• Exprimant une position irréconciliable• Lourd de sens
Distinction à faire entre :• Dissidence d’une assemblée
o Geste ultime, désolidarisant• Dissidence d’une déléguée ou d’un délégué
o Retour au double rôle du RARo Invitation à défendre la position majoritaire en
assemblée
Solidarité, dissidence et ralliement
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RECOMMANDATIONQue le regroupement cégep donne mandat à ses représentantes et à ses représentants pour procéder à la modification des Règles de fonctionnement du regroupement des syndicats d’enseignantes et d’enseignants de cégep en y introduisant un disposition rappelant l’invitation du regroupement aux syndicats :• que devant une proposition qu’elle ou il se sent incapable de
défendre, la ou le représentant du syndicat doit s’assurer qu’une personne du comité de stratégie soit invitée comme personne ressource à l’assemblée générale afin de présenter et de défendre le point de vue adopté par l’instance;
• que le regroupement cégep invite les syndicats à intégrer cette règle dans leurs statuts et règlements locaux.
(Recommandation présentée et adoptée au regroupement des 23 et 24 mai 2013.)
Solidarité, dissidence et ralliement
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Le ralliement
En cas d’obtention de la double majorité lors d’un vote de grève ou d’un vote sur une entente de principe
• Vote de ralliement automatique au début, OU
• Reprise du vote après
• Une question de solidarité (fonds de grève local?) …
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L’information et la mobilisation
L’information• 18 Info-Négo ont été publiés
L’information diffusée a aidé à la mobilisation L’absence d’Info-Négo en fin de négociation et durant le « clause à clause »
Page Facebook de la FNEEQ• Premiers balbutiements difficiles• Peu d’inscrits• Peu de repères quant au contenu à y insérer
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L’information et la mobilisation
RECOMMANDATIONQue le regroupement cégep se penche sur l’utilisation optimale des réseaux sociaux à l’aube de la prochaine période de renouvellement de la convention collective
Matériel du CCSPP et du Front commun A aidé à la mobilisation
Outils parfois jugés inutiles• Brassards trop petits• Recette BBQ et calendrier• Biscuit chinois
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L’information et la mobilisation
Matériel du CCSPP et du Front communDélais parfois trop longs dans la livraison des documents d’informationCritiques à caractère environnementalSite de la CSN peu convivialVersion anglaise inadéquate
La mobilisation• Les membres de la FNEEQ étaient parmi les plus mobilisés• La mobilisation était inégale d’un cégep à un autre• Ce ne sont pas tous les syndicats qui sont dotés d’un fonds de grève
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L’information et la mobilisation
RECOMMANDATIONSQue le regroupement cégep se penche sur la pertinence de mettre sur pied, en appui au comité de négociation et de mobilisation, une structure qui permettrait aux RLI et RLA des syndicats locaux de développer une meilleure cohésion sur le plan de la mobilisation.
Que le regroupement cégep relance dès maintenant la réflexion sur la pertinence, pour les syndicats locaux, de constituer un fonds de grève en vue de la prochaine négociation.
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Analyse des alliances
Le Front commun (CSN-FTQ-SISP)
• Plus grand Front commun depuis 1972• Ensemble jusqu’à la fin• Protocole de non-maraudage• A réussi à convaincre le Conseil du trésor de revoir à la
hausse son cadre financier• Améliorations apportées au RREGOP
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Analyse des alliances
Le Front commun (CSN-FTQ-SISP)
• Une seule grande manifestation : 20 mars 2010 – 75000 personnes
• Manque de coordination en raison du peu de rencontres entre les dirigeants syndicaux
• Une meilleure concertation aurait permis une meilleure synchronisation aux tables sectorielles
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Analyse des alliances
Secteur public et parapublic de la CSN (CCSPP)
Bonne entente entre les fédérations
Entente de principe insatisfaisanteGrand écart entre les demandes initiales et l’entente finale
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Analyse des alliances
RECOMMANDATIONSQue le regroupement cégep mandate ses représentantes et représentants au CCSPP pour souligner, au moment de procéder au bilan CSN de la négociation, la nécessité d’améliorer la concertation politique au sein du Front commun, notamment sur les plans de la mobilisation, de la stratégie de communication et de la synchronisation des tables sectorielles entre elles ainsi qu’avec la table centrale.
Que le regroupement cégep maintienne sa position en faveur d’un front commun le plus large possible en prévision de la prochaine négociation du secteur public tout en réclamant la mise en place d’une coordination politique plus efficace au sein de ce dernier.
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Analyse des alliances
RECOMMANDATION
Que le regroupement cégep mandate ses représentantes et ses représentants pour faire valoir auprès du CCSPP l’importance d’avoir plus fréquemment des discussions stratégiques approfondies, et ce, en vue d’une meilleure compréhension des réalités de chacune des fédérations.
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Analyse des alliances
La FECLe contexte à l’aube de la négociation• Dépôt d’une proposition conjointe à la suite des travaux
sur la profession enseignante • Ajout de ressources• Modification des paramètres de la CI
• FNEEQ et FEC ensemble dans le Front commun• Tensions issues de la campagne d’affiliation auprès des
syndicats anciennement affiliés à la FAC
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Analyse des alliances
La FECLes relations pendant les négociations
• Accord sur l’échange de renseignements• La FEC accepte (juin 2010) d’entreprendre un blitz de
négociation sans informer la FNEEQ• Selon le comité du bilan, cela nous a fait perdre la
possibilité d’obtenir davantage de ressources
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Analyse des alliances
La FECLes relations pendant les négociations
• Le comité ne conclut pas pour autant qu’il faille couper les ponts avec la FEC• Les ressources à l’enseignement se négocient pour
l’ensemble du réseau• Le CCT prévoit que la FEC peut participer aux travaux entre
la partie patronale et la FNEEQ
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Analyse des alliances
RECOMMANDATIONSQue le regroupement cégep utilise le bilan de la négociation 2009 comme base de référence pour élaborer la stratégie de négociation de la prochaine convention collective.
Que le comité du bilan de la négociation fasse une analyse des sujets suivants aux fins de recommandations :
les problèmes de la mobilisation à la FNEEQ; le problème de la qualité des outils de mobilisation; le manque d’information donnée aux étudiants et aux parents; la stratégie du gouvernement, notamment le choix d’une
entente en été, et la façon de la contrer.
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6. Prochaine négociationEnjeux et conjoncture
6.1 ORIENTATIONS DE LA PROCHAINE NÉGOCIATION
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Les grandes orientations
• La place des cégeps dans le système d’éducation québécois• L’autonomie professionnelle• La précarité• La tâche d’enseignement• Le financement et les ressources
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6.2 CONJONCTURE DANS LES CÉGEPS
Un aperçu de la conjoncture politique et économique
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Vieillissement de la population
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1291956 1966 1976 1986 19960%
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4%
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8%
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14%
Proportion de personnes âgées de 65 ans et plus au Québec
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Vieillissement de la population
Pays Proportion de personnes âgées de 65 ans et plus en 2006 (%)
Japon 20,8Italie 19,7Allemagne 19,3France 16,2Royaume-Uni 16,0Canada 13,7Russie 13,7États-Unis 12,4
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La dette publique
• Dette brute• 200 milliards $ (54,6 % du PIB)
• Dette des déficits cumulés• 120 milliards $ (34,0 % du PIB)
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La dette publique
Dette brute
Actifs financiers
Dette
nette
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Dette
nette
Actifs non
financiers
Dette des
déficits cumulé
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La dette publique
• Dette brute• 200 milliards $ (54,6 % du PIB)• Augmente chaque année
• Dette des déficits cumulés• 120 milliards $ (34,0 % du PIB)• Est assez stable depuis plusieurs années
• Endettement des ménages• 163,7 % du revenu disponible
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La dette publique
Pays Rapport dette nette / PIB en 2011 (%)
Canada 30,4Québec 49,8Allemagne 52,2Royaume-Uni 53,9France 58,9États-Unis 68,4Italie 98,6Japon 116,0
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Coefficient de Gini au Québec19
7619
7819
8019
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8419
8619
8819
9019
9219
9419
9619
9820
0020
0220
0420
0620
0820
10
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
0.5
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Le retard salarial du secteur public par rapport au secteur privé est de 8,3 %
CONJONCTURE AU FÉDÉRAL
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Budget Flaherty
• Revenus: 276,3 milliards $• Dépenses: 279,2 milliards $• Déficit: 2,9 milliards $
• 3 milliards $ mis de côté pour les imprévus
• En route vers le déficit 0 en 2015• Surplus de 6,4 milliards $ prévus
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Budget Flaherty
• Création du fonds « Apogée Canada »• 1,5 milliard $ sur 10 ans• « pour aider les établissements postsecondaires canadiens
à exceller à l’échelle mondiale dans des domaines de recherche qui génèrent des avantages économiques à long terme pour le Canada »
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Budget Flaherty
• Mesures pour l’emploi et pour la formation• 116 millions $ pour jumeler les travailleurs canadiens aux
besoins des employeurs du pays• 5 millions $ pour aider les Canadiens souffrant d’un trouble
de développement à se trouver un emploi• 13 millions $ pour un programme de prêts sans intérêt aux
apprentis• 35 millions $ pour permettre aux diplômés de faire des
stages dans les PME• Modification du Programme canadien de prêts aux
étudiants
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Budget Flaherty
• Subvention canadienne pour l’emploi• Argent consacré à la formation de la main-d’œuvre• Avec ou sans les provinces• S’il n’y a pas d’entente avant le 1er avril, l’argent sera
directement géré par Services Canada• « L'argent investi dans la formation de la main-d'œuvre, ce
n'est pas de l'argent qui vient de l'impôt des provinces, c'est de l'argent qui vient de l'impôt fédéral. Ce n'est pas à un gouvernement provincial de dire comment dépenser l'argent qui vient de l'impôt fédéral » (Jim Flaherty)
• Droit de retrait pour le Québec?• « Québec a un bon modèle » (Jason Kenney)
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CONJONCTURE AU PROVINCIAL
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Assemblée nationale
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PQ : 54
PLQ: 49
CAQ : 18
QS : 2
Ind. : 2
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Assemblée nationale
• PQ : Gouvernement minoritaire (54/125)• Peut se faire renverser à n’importe quel
moment• Vote de confiance• Motion de censure• Budget
• Le gouvernement peut déclencher les élections par décret
• PLQ et CAQ détiennent la balance du pouvoir• C’est la droite qui peut influencer le
gouvernement
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PQ : 54
PLQ: 49
CAQ : 18
QS : 2
Ind. : 2
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Pierre Duchesne
• Ministre de l’Enseignement supérieur, de la Recherche, de la Science et de la Technologie• Assermenté le 19 septembre 2012• Ministère officialisé le 5 décembre 2013
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Période pré-électorale?
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Période pré-électorale?
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Sondage Léger (20 janvier)
Résultats des élections, selon le site Too close to call / Si la tendance se maintient
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Sondage CROP (18 février)
Résultats des élections, selon le site Too close to call / Si la tendance se maintient
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Budget Marceau
• Rapport du Vérificateur général• Prévisions économiques : Raisonnables• Équilibre budgétaire dans 2 ans : Ambitieux
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Budget Marceau
• Revenus: 96,3 milliards $• Dépenses: 98,0 milliards $• Déficit: 1,75 milliards $
• En route vers le déficit 0 en 2015
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Budget Marceau
• Quelques mesures• Frais de garderie• 2014 : 8 $• 2015 : 9 $• 2016 : Indexation
• Éducation• Baisse du nombre de commissions scolaires• Réduction des exemptions aux étudiants canadiens
• Santé• Financement par patient (et non par établissement)
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Budget Marceau
• Pas de crédits budgétaires
• Limitation de la croissance des dépenses• 2,5 % en 2014• 3 % en éducation et en santé
• 2 % en 2015
• Cela implique…• De limiter les augmentations des salaires des employés de
l’État
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« La gestion rigoureuse et efficace des finances publiques sans hausse d'impôt et de taxe est exigeante »
7. Grève et moyens de pression
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7.1 FONDS DE DÉFENSE PROFESSIONNELLE
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Le fonds de défense professionnelle de la CSN (FDP)
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Début des prestations du FDP le15e jour de grève1e jour de grève
Délai de carence de 14 jours
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Le fonds de défense professionnelle de la CSN (FDP)
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Le fonds de défense professionnelle de la CSN (FDP)
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Le fonds de défense professionnelle de la CSN (FDP)
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Début des prestations du FDP le15e jour de grève1e jour de grève
Délai de carence de 14 jours
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Un fonds de grève local
Employeur
Législateur
Gouvernement
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Négociation et rapport de force
Mobilisation des membres
Appui de la population
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Réfléchir à la grève
• Contexte de la dernière négociation
• Contexte économique et politique de la prochaine négociation
• La FNEEQ en grève seule ou avec d’autres?
• La grève de s’improvise pas
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L’utilité d’un fonds de grève
• Combler le délai de carence de 14 jours du FDP
• Bonifier les prestations de grève après le 14e jour
• Maintenir intact le budget de fonctionnement du syndicat local
• Développer et maintenir un rapport de force
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7.2 GRÈVE ET MOYENS DE PRESSION
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Les grèves propres sont-elles utiles?
• Un moyen de pression nécessaire
• Des débats récurrents
• Pour une véritable stratégie d’exercice du droit de grève
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Pression économique
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Un moyen de pression nécessaire
Secteur privé
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Pression politique
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Un moyen de pression nécessaire
Secteur public
Finances publiquesvs
Qualité des services
GainVs
Loi spéciale
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Les médias et la grève
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Concentration des médias
Biais dans la couverture médiatique
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Des débats récurrents
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Moyens d’action
Étapes de la négociation
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Des débats récurrents
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Le ralliement
Les alliances
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Pour une véritable stratégie d’exercice du droit de grève
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• Les grèves légales à durée limitée sont-elles utiles?
• Les services essentiels
• La reprise du travail
• La peur des décrets
8. Mobilisation
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La mobilisation
• Mobilisation…• de… mobiliser, mobile• du latin mobilis « qui se meut »
• Robert• COUR. Opération qui a pour but de mettre une armée, une
troupe sur le pied de guerre.
• FAM. Rassemblement et mise en action.
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La mobilisation… le rôle des RAR
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MEMBRES
SYNDICAT LOCALREGROUPEMENT
COMITÉ DE STRATÉGIE
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La mobilisation… cohésion
• RECOMMANDATION• « Que le regroupement cégep se penche sur la pertinence
de mettre sur pied, en appui au comité de négociation et de mobilisation, une structure qui permettrait aux RLI et aux RLA des syndicats locaux de développer une meilleure cohésion sur le plan de la mobilisation. » (page 61)
• Bilan de la négociation 2009 - 2011
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La mobilisation…
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