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EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA CHAGLLA–CODO DEL POZUZO;
TRAMO: RUMICHACA–PUENTE RÍO CHORROPAMPA
ESTUDIO DE TRÁFICO
INDICEPág. Nº
1.0 Generalidades 001
1.1.0 Ubicación 001
1.2.0 Objetivo 001
1.3.0 Alcances 001
2.0 Estudio Volumétrico 003
2.1.0 Tramos Homogéneos 003
2.2.0 Estaciones de Control 003
2.3.0 Metodología para hallar el Promedio Diario Anual (IMD) 005
2.4.0 Obtención de los Factores de Corrección Mensual 005
3.0 Conteos continuos de 24 horas 007
3.1.0 Puntos de Aforo 007
3.2.0 Resultados de los Conteos Vehiculares 007
3.3.0 Variación Diaria 011
4.0 Encuesta Origen Destino 026
4.1.0 Tamaño Muestral de las Encuestas 026
4.2.0 Resultados de las Encuestas Origen – Destino OD1 – Tunas, OD2 Chasquitambo, OD3-Conoocha 026
5.0 Análisis de la Demanda 046
5.1.0 Asignación de Tráfico 046
5.2.0 Tipo de Proyecto de acuerdo a la Demanda 046
5.3.0 Tráfico Normal 047
5.4.0 Tráfico Generado 047
5.5.0 Tráfico Inducido 048
5.6.0 Trafico Desviado 048
5.7.0 Resumen 049
6.0 Proyección del Tráfico 051
7.0 Estudio de Velocidad 054
8.0 Información sobre Accidentabilidad en la Carretera 055
9.0 Indicadores de Calidad de servicio 056
ANEXOS 063
Anexo 1 Conteos Vehiculares 063
Anexo 2 Encuestas Origen - Destino 124
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
INDICEPág. Nº
Anexo 3 Estudio de Velocidad 207
ESTUDIO DE TRÁFICO
1.0 Generalidades
1.1.0 Ubicación
El trabajo de campo para determinar el volumen y
clasificación vehicular en la carretera “Empalme
Panamericana Norte (PE 01N) -Chasquitambo-Conococha”, se
ubica en la Región de Lima, provincia de .0Barranca y
Región Ancash, provincias de TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO.
1.2. Objetivos Objetivos
2. DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL.
3. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA (DIRECTA E
INDIRECTA) DEL PROYECTO.
3.1 Área de Influencia Directa (AID)
3.2 Área de Influencia Indirecta (AII)
4. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA LÍNEA BASE FISICA BIOLOGICA
Y SOCIAL.
4.1 Componente Físico.
4.2 Componente Biológico.
4.3 Componente Socioeconómico
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES.
5.1 Identificación
5.2 Evaluación
5.3 Fichas de Evaluación
6. METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIÉNTALES POTENCIALES.
7. CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
8. RELACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO A CARGO DEL ESTUDIO.
9. BIBLIOGRAFÍA.
ANEXOS.
PLAN DE TRABAJO DEL COMPONENTE FISICO
PLAN DE TRABAJO DEL COMPONENTE BIOTICO
PLAN DE TRABAJO DEL COMPONENTE SOCIAL
FOTOGRAFÍAS
1. ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DEL ESTUDIO.
1.1. Antecedentes
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones en los años 2004 y 2005 y el Gobierno
Regional Huanuco en el año 2008, han aprobado a nivel de Perfil y Factibilidad el
Proyecto de Inversión Pública (Informe Técnico Nº
003-2008-UNHEVLL-CEE/CONV23) para la construcción de la Carretera Chaglla-
Codo de Pozuzo con una longitud aproximada de 122 kilómetros, ubicada en el
Departamento de Huanuco. En su recorrido dicha carretera cruza las provincias de
Puerto Inca y Pachitea.
Dicho estudio de Factibilidad según la Ley del SEIA (Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental) tendrá que realizarse el Estudio de Impacto Ambiental de la
Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo, para saber la viabilidad desde el punto de vista
ambiental.
El Consorcio Vial Pozuzo consiente de la preservación del medio ambiente elaborará
el ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CARRETERA CHAGLLA-CODO DEL
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
POZUZO; TRAMO: RUMICHACA – PUENTE RÍO CHORROPAMPA, atendiendo en
forma puntual los contenidos y alcances considerados en los Términos de Referencia
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), es un instrumento de Gestión Ambiental para la
preservación de los recursos naturales y la defensa del medio ambiente. Es entendido
como un proceso de análisis en el que se confrontan las características del medio
ambiente y el proyecto vial, para estimar los posibles impactos ambientales y buscar la
manera de corregirlos ó mitigarlos. En este sentido, ofrece una serie de ventajas, que
pueden concretarse en ahorros de las inversiones y en los costos de las obras,
diseños mejor perfeccionados e integrados armónicamente al entorno, así como una
mayor aceptación social.
La ejecución de las obras de esta carretera mejorará las actividades productivas,
comerciales y servicios sociales, posibilitando el incremento de la calidad de vida,
mayores niveles de empleo, esto constituye los impactos positivos del proyecto. Pero
también podrían generarse impactos negativos en el medio ambiente, siendo las
actividades preliminares de desbroce, movimiento de tierras, explotación de canteras y
habilitación de depósitos de materiales excedentes entre las más importantes.
1.2. Objetivos
Objetivo General
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales, positivos y negativos,
directos e indirectos, que la obra vial proyectada pueda ocasionar en los diversos
componentes (físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales) del área de influencia
socio-ambiental, en las etapas de construcción y operación.
Objetivos Específicos
Analizar las dimensiones físicas, biológicas, sociales, económicas y culturales
relacionadas con el proyecto y utilizarlas para orientar el desarrollo del proyecto en
armonía con la conservación del ambiente.
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Describir las actividades del proyecto con énfasis en aquellas que presente mayor
potencial de afectación del componente ambiental.
Identificar y evaluar los pasivos ambientales críticos y proponer las medidas de
mitigación correspondientes; así como calcular los respectivos costos para su
implementación.
Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales, positivos y negativos,
directos e indirectos, que la obra vial proyectada pueda ocasionar en los diversos
componentes (físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales) del área de
influencia socio-ambiental, en las etapas de construcción y operación.
Establecer medidas ambientales específicas a ser incluidas en los diseños
definitivos de ingeniería.
Proponer un plan de manejo ambiental en base a los resultados de la evaluación
de los impactos ambientales potenciales, así como los costos y cronograma para
su implementación, compatible con el cronograma general de obra.
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos del trazo de estudio y todas
sus áreas auxiliares.
2. DESCRIPCIÓN DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL.
En la elaboración del presente EIA ha considerado las leyes y reglamentos
relacionados a la conservación del entorno ambiental de la futura carretera Chaglla –
Codo de Pozuzo. Esta normatividad es de importancia para la aplicación del Plan de
Manejo Ambiental para el conocimiento de autoridades involucradas con el Proyecto,
también se mencionan los dispositivos regionales y/o municipales vinculados a los
aspectos ambientales y sociales del proyecto y su área de influencia.
2.1 MARCO LEGAL
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
2.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
La Constitución Política de 1993 precisa en el Art. 66° que los recursos naturales
renovables y no renovables son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por Ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal. En el artículo 67° se manifiesta que el Estado determina la política
nacional del ambiente, y promueve el uso sostenible de los recursos naturales.
La Carta Magna, establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad,
al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar a un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.
En el artículo 44° se menciona que son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las
amenazas contra la seguridad, y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia
y en el desarrollo integral y equilibrado de la nación.
De otro lado, el Estado reconoce el derecho a la identidad étnica y cultural como un
derecho fundamental de las personas. Asimismo, señala el reconocimiento del Estado
de la pluralidad étnica y cultural, especificando la necesidad de su protección y
estableciendo que debe respetarse la identidad cultural de las comunidades
campesinas, entendidas éstas como sujetos de derecho de carácter colectivo.
En su Art. 89º establece que las comunidades campesinas tienen existencia legal y son
personas jurídicas autónomas en su organización y en el uso y disposición de sus
tierras.
2.1.2 SOBRE EXPROPIACIONES
Ley Que Facilita La Ejecución De Obras Públicas Viales
Ley que declara de necesidad pública la expropiación de inmuebles afectados por la
ejecución de proyectos viales a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
y autoriza la expropiación para una generalidad de casos. (Ley Nº 28728).
La presente Ley tiene por objeto autorizar al MTC iniciar procesos de expropiación para
una generalidad de casos, los que sólo podrán ser aplicables a los Proyectos de gran
envergadura señalados en el Art. 7º de la ley 27117 y que se encuentren incorporados
en los procesos de promoción de la inversión privada, a cargo de Proinversión, sin
necesidad de contar con una ley específica para cada bien afectado.
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Ley General de Expropiación
Ley Nº 27117 del 20-05-1999. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación
consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada
únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder
Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el Estado. El
Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al amparo
de lo dispuesto en el presente articulo deben ajustarse a lo establecido en la presente
Ley. El Art. 9° esta referido al trato directo, donde se establecen mecanismos para
acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a
la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11° la
del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la indemnización
justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de tasación comercial
debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación que el
sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse fehacientemente
daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente
por la naturaleza forzosa de la transferencia. En este mismo Artículo, se menciona que
la indemnización justipreciada no podrá ser inferior al valor comercial actualizado, ni
exceder de la estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación comercial
actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de Tasaciones.
El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la indemnización
justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará necesariamente en dinero y en
moneda nacional y demás alcances relacionados a la indemnización justipreciada.
En vista de la existencia de predios colindantes y/o dentro del derecho de vía, y dada
su afectación en su infraestructura, es que los predios deberán ser compensados de
acuerdo a lo presentado en el Plan de Compensación.
2.1.3 SOBRE EXTRACCIÓN DE MATERIALES EN CANTERAS Y/O CAUCES
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona también
que las canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una distancia de 3
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km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran permanentemente afectados
a estas y forman parte integrante de dicha infraestructura vial.
Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC en
el que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de
materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la vía; y dichas afectaciones se
aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y
vecinales.
Aprovechamiento De Canteras De Materiales De Construcción
D.S. Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus artículos
1° y 2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas exclusivamente para
la construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que
desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de
un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis
kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas
durante su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura.
Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado anteriormente,
previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro público de
Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de
los ríos por las municipalidades.
Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG.
Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo dispuesto en
el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-
05-2003.
En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la
explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces.
Establecía que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los permisos de
extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces,
priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica efectuada
por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente. También señalaba la
obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su estado natural la ribera
utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
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Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para el
otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan
en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que pagar o no por la extracción
de dichos materiales, y a quién le correspondía cobrar por los derechos respectivos.
Este especto se corrige con la nueva Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972,
del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas
Municipales, se establece que: “Los derechos por la extracción de materiales de
construcción ubicados en los álveos y cauces de los ríos y canteras localizadas en su
jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.” De lo anterior se corrige que, en
esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una se establece
la competencia para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean
y depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la
otra, la competencia para el cobro de los derechos de extracción, facultad de las
municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales
citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades
Distritales o Provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-
05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o
cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las
Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción
de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG, pues
la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y
Provinciales en su jurisdicción, son competentes para autorizar la extracción de
materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos o cauces de los ríos y
para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido en el
inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
Durante la ejecución del Proyecto se utilizará material de las canteras, que provendrán
de los cauces de los ríos y donde tendrán que intervenir las municipalidades.
2.1.4 SOBRE GESTIÓN TERRITORIAL
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
D.S. Nº 0027-2003 VIVIENDA del 06-10-2003. Constituye el marco normativo nacional
para los procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus competencias en
planeamiento y gestión del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para
garantizar la ocupación racional y sostenible del territorio, la armonía entre el ejercicio
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del derecho de propiedad y el interés social, la seguridad y estabilidad jurídica para la
inversión inmobiliaria, y entre otros alcances. Define los mecanismos de planificación y
zonificación, creando a su vez las denominadas unidades de gestión urbanística.
En relación al proyecto permitirá que la población que se asentará en el Área de
Influencia del mismo presente un adecuado acondicionamiento territorial y urbano para
un desarrollo sostenible y ordenado.
2.1.5 SOBRE LA PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA (PROINVERSIÓN)
Decreto Legislativo Nº 674: Declara de interés nacional la Promoción de la Inversión
Privada en las Empresas del estado y se crea la Comisión de Promoción de la Inversión
Privada (COPRI), como ente rector del proceso.
Decreto Legislativo Nº 839: Aprueba la Ley de Promoción de la Inversión Privada en
Obras Públicas de Infraestructura y Servicios Públicos.
Decreto Supremo Nº 059-96-PCM: Texto Único Ordenado de las Normas con rango de
ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de
infraestructura y servicios públicos.
Decreto Supremo Nº 060-96-PCM: Reglamento del Texto Único Ordenado de las
Normas con rango de ley que regulan la entrega en concesión al sector privado de las
obras públicas de infraestructura y servicios públicos.
Ley Nº 27111: Aprueba la Transferencia de PROMCEPRI a la COPRI.
Decreto Supremo Nº 027-2002-PCM: Dispone la fusión de la COPRI, la Comisión
Nacional de Inversiones y Tecnologías Extranjeras y la Gerencia de promoción
Económica de la Comisión de Promoción del Perú, en la Dirección Ejecutiva FOPRI, la
cual pasó a denominarse Agencia de Promoción de la Inversión (PROINVERSION).
Decreto Supremo Nº 028-2002-PCM: Aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones de la Agencia de Promoción de la Inversión.
Resolución Suprema Nº 228-2002-EF: Cambia la denominación del Comité Especial de
Promoción de la Inversión Privada en Proyectos de Infraestructura y Servicios Públicos,
por Comité de PROINVERSIÓN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos.
Resolución Suprema N° 009-2003-EF: Modifica la conformación del Comité de
PROINVERSIÓN en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Públicos, el mismo que
está integrado por tres miembros permanentes.
Decreto Supremo Nº 095-2003-EF: Modifica el Reglamento de Organización y Funciones
de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN).
El proyecto se realiza en base a un contrato de Concesión firmado por el Estado
Peruano con el Concesionario.
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Contrato a través del cual se transfiere al concesionario la prestación de un servicio
público a través del mismo ejerce sus derechos de gestión y prestación de una actividad
considerada como servicio público.
2.1.6 SOBRE EL ORGANISMO REGULADOR
Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de
Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo (Ley de creación
de OSITRAN) (LEY Nº 26917).
Creación del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de
Uso Público – OSITRAN, como organismo público descentralizado adscrito al Sector
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, con personería jurídica de
Derecho Público Interno y autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y
financiera. El OSITRAN tiene por objetivo general regular, normar, supervisar y
fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, el comportamiento de los mercados en
los que actúan las ENTIDADES PRESTADORAS, así como el cumplimiento de los
contratos de concesión, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del
Estado, de los inversionistas y del USUARIO.
La regulación busca corregir o evitar las ineficiencias que se pueden presentar en un
monopolio no regulado, estando dentro de las funciones de OSITRAN la regulación en
la entrada al mercado; el nivel tarifario; la creación de incentivos como mecanismos
regulatorios; y la regulación de la calidad (producto o servicio).
Reglamento general del organismo supervisor de la inversión en Infraestructura
de transporte de uso público OSITRAN. (D.S. 010-2001- PCM)
El OSITRAN, tiene la obligación de velar por el cumplimiento de las disposiciones y
regulaciones que se establezcan para los servicios vinculados a la explotación de la
INFRAESTRUCTURA, facilitando así su desarrollo, modernización y explotación
eficiente. Tiene como objeto establecer las normas que rigen la función supervisora de
OSITRAN, los derechos y obligaciones de los supervisados, y los procedimientos que
se aplicarán en los procesos de supervisión. La supervisión de OSITRAN está sujeta a
la aplicación de los siguientes principios:
Eficiencia: uso eficiente de los recursos, evitando generar costos excesivos a las
entidades prestadoras.
Presunción de Veracidad: respecto a la documentación presentada a la administración.
Transparencia: respecto a las decisiones tomadas, permitiendo que los criterios sean
conocidos y predecibles.
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El OSITRAN, como organismo público encargado de normar, regular y supervisar los la
explotación de la infraestructura de transporte de uso público, tiene injerencia directa
sobre la ejecución del Corredor Vial. El alcance del reglamento es la de supervisar las
actividades de explotación de la infraestructura que realizan las Entidades Prestadoras,
así como su debido cumplimiento de las obligaciones de índole legal, contractuales,
técnicas, administrativas o aquellas directamente contraídas ante OSITRAN,
incluyendo los regimenes aplicables a los bienes concesionados.
2.1.7.LEY GENERAL DEL AMBIENTE. LEY 28611
Aprobado el 13 de octubre del 2005. En el Título Preliminar sobre derechos y principios
desde el artículo I al XI indica lo siguiente:
a) Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a
una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del país.
b) Artículo II.- Del derecho de acceso a la información
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información
pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar,
directa o indirectamente el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés
que motive tal requerimiento.
Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las
autoridades la información que éstas requieran para una efectiva gestión ambiental,
conforme a Ley.
c) Artículo III.- Del derecho a la participación en la gestión ambiental
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma
de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas
al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de
gobierno. El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la
gestión ambiental.
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d) Artículo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las
entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus
componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, así como la Conservación del patrimonio cultural
vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés
económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.
e) Artículo V.- Del principio de sostenibilidad
La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de
los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada
de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como
en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
f) Artículo VI.-Del principio de prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.
g) Artículo VII.-Del principio precautorio
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para
impedir la degradación del ambiente.
h) Artículo VIII.-Del principio de internalización de costos
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos
daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación,
reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y
de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser
asumido por los causantes de dichos impactos.
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i) Artículo IX.-Del principio de responsabilidad ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona
natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando
lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños
generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a
que hubiera lugar.
j) Artículo X.-Del principio de equidad
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a
erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y al
desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido,
el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de acción afirmativa,
entendidas como el conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a
corregir la situación de los miembros del grupo al que están destinadas, en un aspecto
o varios de su vida social o económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.
k) Artículo XI.-Del principio de gobernanza ambiental
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el principio de
gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las políticas, instituciones,
normas, procedimientos, herramientas e información de manera tal que sea posible la
participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados, en la toma de
decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de
responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia.
Mediante esta norma se establecen los principios básicos para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible
del país, lineamientos que el proyecto deberá respetar.
Sobre Recursos Naturales
La ley 28611 en su artículo 84 considera como recursos naturales a todos los
componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano
para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el
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mercado, conforme lo dispone la Ley. La misma Ley en el artículo 85 define, que, el
Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así
como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los límites y principios
expresados en la presente Ley y en las demás leyes y normas reglamentarias
aplicables.
Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho otorgado de
acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos
de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer
funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales
sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de
los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan estableciendo su
correspondiente valorización.
2.1.8 Convenio Sobre Diversidad Biológica (CDB)
Mediante esta Resolución N° 26181 del 11-05-1993, se incorpora a nuestra legislación
nacional el Convenio sobre Diversidad Biológica, cuyo objetivo es: “La conservación de
la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación
justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos, mediante, entre otros aspectos, un acceso adecuado a esos recursos y una
transferencia apropiada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los
derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una
financiación apropiada” (Art. 1°).
En este convenio se abordan aspectos medulares relativos a soberanía; conservación
in situ y ex situ; utilización sostenible de los componentes; evaluación del impacto;
acceso a recursos genéticos y tecnología; transferencia tecnológica; intercambio de
información; gestión de la biotecnología y distribución de sus beneficios; entre otros
puntos.
2.1.9 Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales
Ley Nº 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene por objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la
inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la
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conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la
persona humana.
En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y
uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les reconoce el derecho de
formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o colectivo ante las
autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible,
lo cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya
que se encuentra sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas
condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes
(Art.29):
Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo
correspondiente, establecido en la legislación de la materia.
Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas
en la legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la caducidad del derecho,
ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales.
Dicha caducidad implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido,
lo cual opera desde el momento de la inscripción de la cancelación del título correspondiente
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los
recursos naturales se encuentra regulada por la legislación del canon (Ley 27406 modificada
por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
2.1.10 Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica
Esta Ley Nº 26839 del 16-07-1997, regula lo relativo a la conservación de la diversidad
biológica y la utilización sostenible de sus componentes, en concordancia con los
artículos 66° y 68° de la Constitución Política del Perú. Además, promueve la
conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de
los procesos ecológicos esenciales, la participación justa y equitativa de los beneficios
que se deriven de la utilización de la diversidad biológica, y el desarrollo económico del
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país basado en el uso sostenible de sus componentes, en concordancia con el
Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica.
2.1.11 Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica
En el D.S. Nº 102-2001-PCM del 05-09-2001 se menciona que la diversidad biológica
peruana es patrimonio II de la Constitución Política del Perú, relativo al Ambiente y los
Recursos Naturales, se natural de la Nación; que, por Resolución Legislativa Nº 26181
y en concordancia con el Título III, Capítulo ratificó el Convenio sobre la Diversidad
Biológica, el cual regula lo relativo a la conservación de la diversidad biológica,
utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa de los
beneficios por su uso.
Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio cumplimiento y debe ser
incluida en las políticas, planes y programas sectoriales.
Referente a la normatividad sobre recursos naturales, el proyecto estará ceñido al
Convenio de Diversidad Biológica, así como a la salvaguarda de la biodiversidad. De
igual forma el proyecto mediante el Plan de Manejo Ambiental implementará los
programas necesarios para cumplir con la conservación biológica y el adecuado uso de
sus recursos.
2.1.12 Aprueban categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y
prohíben su caza captura, tenencia, transporte o exportación con fines
comerciales.
Considera la categorización (D.S. Nº 034-2004-AG) de las especies amenazadas de
fauna silvestre en el país, además estipula la prohibición de la caza, tenencia,
transporte o exportación con fines comerciales de topo espécimen, producto y/o
subproducto de las especies de fauna silvestre, ha excepción de los provenientes de
los zoocriaderos o áreas de manejo de fauna silvestre, debidamente autorizadas por el
INRENA, y en veda indefinida en todo el territorio nacional. En ella se propone el listado
de especies amenazadas, que consta de 301 especies.
2.1.13 Ley forestal y de fauna silvestre
La Ley Nº 27308, promulgada el 16-07-2000, indica que el Estado promueve el manejo
de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su
régimen de uso racional mediante la transformación y comercialización de los recursos
que se deriven de ellos; norma la conservación de los recursos forestales y de la fauna
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silvestre, y establece el régimen de uso, transformación y comercialización de los
productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestión y administración de los
recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no
podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera
que sea su ubicación en el territorio nacional.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se
establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el
Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de
Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales y
el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación del
sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial;
manejo, aprovechamiento y protección de los recursos forestales y de fauna silvestre;
forestación y reforestación; promoción de la transformación y comercialización de los
productos forestales, investigación y financiamiento y normas sobre el control,
infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones complementarias transitorias,
destaca que a partir del año 2005 solo procederá la comercialización interna y externa
de productos forestales provenientes de bosques manejados.
2.1.14 Ley de áreas naturales protegidas
Ley Nº 26834 del 04-05-1997 norma los aspectos relacionados con la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el artículo 68° de la
Constitución Política del Perú.
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país.
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Entre las distintas categorías del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado se encuentran los Parques Nacionales. Estas son áreas que constituyen
muestras representativas de la diversidad natural del país y de sus grandes unidades
ecológicas. En ellas se protegen con carácter intangible la integridad ecológica de uno
o más ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, así como otras características estéticas, paisajísticas y
culturales asociadas.
En estas áreas está absolutamente prohibido el asentamiento de nuevos grupos
humanos y el aprovechamiento de los recursos naturales, a excepción de lo
establecido por la legislación a favor de las comunidades y grupos ancestrales. Estos
podrán continuar sus prácticas y usos tradicionales en la medida que sean compatibles
con los objetivos del área protegida.
Se establece que se permitirá el ingreso de visitantes con fines científicos, educativos,
recreativos y culturales, bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso, por la
autoridad del Sistema. El uso científico es privilegiado en los parques nacionales por
encima de cualquier otro uso público.
En los parques nacionales, como en todos los casos, el carácter de intangibilidad no
implica que no puedan realizarse intervenciones en el área con fines de manejo para
asegurar la conservación de aquellos elementos de la diversidad biológica que así lo
requieran específicamente.
D.S. 038-2001-AG DEL 22 de Junio 2001 Aprueba El Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas (ANP).
Define las categorías de las áreas naturales protegidas y establece los procedimientos
de zonificación, así como el grado de intervención al interior de ellas. Específicamente
para el proyecto establece los procedimientos a seguir para la realización de los EIAs al
Interior de un ANP, conforme se describe en los artículos siguientes:
Artículo 93º.- Evaluación del Impacto Ambiental en Áreas Naturales Protegidas, 93.1
Todas las solicitudes para la realización de alguna actividad, proyecto u obra al interior
de un Área Natural Protegida o de su Zona de Amortiguamiento, requieren de la
evaluación de su impacto ambiental.
93.2 En el caso de obras de gran envergadura o de evidente impacto significativo, se
requiere la presentación del Estudio de Impacto Ambiental - EIA.
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93.3 En el caso de actividades u obras, cuya aprobación sea de competencia del
INRENA y cuando éste prevea que no generarán un impacto significativo sobre el Área
Natural Protegida, el titular debe presentar una Declaración de Impacto Ambiental -
DIA, cuya elaboración podrá determinar si es necesaria la presentación de un EIA.
93.4 Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en Áreas Naturales Protegidas o
su Zona de Amortiguamiento, deben contar con la opinión previa favorable del
INRENA, como condición indispensable para su aprobación por la autoridad sectorial
competente.
Artículo 95º.- Contenido de los EIA para actividades, proyectos u obras en Áreas
Naturales Protegidas. Los EIA de actividades, proyectos u obras que se desarrollen en
un Área Natural Protegida o su Zona de Amortiguamiento, contemplan sin perjuicio de
lo exigido por cada sector competente y considerando el nivel de su ejecución.
2.1.15 Nuevo Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso
Mayor. D.S. Nº 017-2009-AG (02-10-2009) derogándose el Reglamento aprobado por
D.S. Nº 0062-75-AG. Se establece el sistema nacional de clasificación de tierras
adecuadas a las características ecológicas de las diversas regiones naturales del país.
2.1.16 Nuevo Código Penal (Decreto Legislativo N° 635)
Considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico. Que quien
contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por
encima de los límites establecidos, y que puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna
y recursos hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad.
2.1.17 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
D.S. Nº 0027-2003 VIVIENDA del 06-10-2003. Constituye el marco normativo nacional
para los procedimientos de los municipios en el ejercicio de sus competencias en
planeamiento y gestión del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano para
garantizar la ocupación racional y sostenible del territorio, la armonía entre el ejercicio
del derecho de propiedad y el interés social, la seguridad y estabilidad jurídica para la
inversión inmobiliaria, y entre otros alcances. Define los mecanismos de planificación y
zonificación, creando a su vez las denominadas unidades de gestión urbanística.
2.1.18 Sobre Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral 2.4
Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y las
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normas sanitarias a seguir por los trabajadores y la Empresa. Establece también, los
requisitos o características que deben tener los campamentos, maquinarias y equipos,
todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades
infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen
presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de construcción de
carreteras.
Asimismo aquellas enfermedades que se producen por ingestión de aguas y alimentos
contaminados. Dicho manual permitirá aplicar la prevención necesaria para la correcta
implementación de la seguridad en el área del proyecto, siendo de utilidad para su
consideración en el Plan de Manejo.
2.1.19 Ley Nº 29338 de Recursos Hídricos y su Reglamento DS. Nº 001-2010-AG
Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos.
Establece que los recursos de agua pertenecen a la Nación. El gobierno peruano no
otorga derechos de propiedad privada para el agua de la Nación. El Ministerio de
Agricultura, a través de entes descentralizados (Autoridad Local del Agua - ALA) otorga
derechos para el uso del agua.
Las solicitudes para el uso del agua serán aprobadas tomando en cuenta la
disponibilidad del recurso, necesidad actual y uso dado.
2.1.20 Aprueban los estándares nacionales de calidad ambiental para el agua (D.
S. N° 002-2008- MINAM)
Se aprueban los estándares nacionales de calidad ambiental para agua con el objetivo
de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua en su condición de
cuerpo receptor y componentes básicos de los ecosistemas acuáticos, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del ambiente.
Establece las siguientes categorías:
Categoría I: Poblacional y Recreacional,
Categoría II: Actividades Marino Costeras,
Categoría III: Riego de Vegetales y Bebida de Animales y
Categoría IV: Conservación del Ambiente Acuático.
El proyecto generará posibles impactos en los cuerpos de agua debido a las obras de
conservación, rehabilitación y mantenimiento del proyecto.
Calidad del Suelo
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Para la evaluación de la calidad del suelo es importante mencionar que a nivel nacional
no existe un estándar normativo específico de comparación, por lo que el referente a
aplicar será lo indicado en las Guías de Canadá (Canadian Environmental Quality
Guidelines).
El proyecto generará posibles impactos en el suelo debido a las obras de conservación,
rehabilitación y mantenimiento del proyecto, especialmente en la planta de asfalto.
2.1.21 Calidad del Aire
Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S.Nº 074-2 001-
PCM, del 24.06.01 y D.S. 003-2008-MINAM).
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores
correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire,
presentados a continuación:
Parámetro 24 horas
PM 10 150 (ug/m3)
Dióxido de azufre (SO2) 80* (ug/m3)
Monóxido de carbono (CO) 30 000 (ug/m3)
Dióxido de nitrógeno (NOx) 200 (ug/m3)
Las diferentes actividades de construcción y mantenimiento de la vía generará
emisiones de material particulado (Cantera, planta de chancado) emisiones gaseosas
(equipos) las cuales se regirán conforme esta norma.
2.1.22 Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido (D.
S. Nº 085-2003-PCM). Establece los estándares primarios de calidad ambiental para
ruido en el ambiente exterior, los mismos que no deben exceder los parámetros
establecidos a fin de proteger la salud humana.
Dichos estándares consideran como parámetro el nivel de presión sonora continuo
equivalente con ponderación A (LAeqT) y toman en cuenta las zonas de aplicación
(comercial, críticas de contaminación sonora, industrial, mixtas, de protección especial
y residencial) y los horarios (diurno y nocturno).
El proyecto generará contaminación sonora por el uso de maquinarias pesadas durante
las etapas de conservación, rehabilitación y mantenimiento del proyecto.
2.1.23 Ley General de Salud (LEY N° 26842)
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Señala que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado
las precauciones de depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de
protección del ambiente.
Esta ley establece la responsabilidad del Estado de velar por la salud física y mental de
la población, lo cual también involucra el cuidado del medio en el cual se desenvuelve,
por ello la importancia de establecer medidas para que las actividades que se
desarrollen en el proyecto, no afecten la calidad de vida de los pobladores locales.
2.1.24 Ley general de residuos sólidos
Ley Nº 27314, norma la gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitarios y ambientales,
conforme a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales, protección de la
salud y el bienestar de la persona humana.
Los organismos reguladores, fiscalizadores y sancionadores para competencia son el Ministerio
de Salud y Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Las municipalidades provinciales,
como gestores en la planificación integral, regulan, fiscalizan y autorizan el manejo y la
prestación de los servicios de residuos sólidos, así como el transporte de ellos. Mientras que las
municipalidades distritales son responsables en la recolección, transporte y disposición final de
los residuos sólidos.
El manejo de residuos sólidos es parte integrante de la Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) y los programas de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMA). Los
referidos instrumentos son formulados con observancia de las disposiciones
reglamentarias de la presente ley, en los siguientes aspectos:
1. Prevención y control de riesgos sanitarios y ambientales.
2. Criterios adoptados y características de las operaciones o procesos de manejo.
La ley clasifica diversos tipos de residuos sólidos, según su origen: Domiciliarios,
comerciales, de limpiezas de espacios libres, de establecimientos de atención de la
salud, industriales, de las actividades de la construcción, agropecuarias y de
instalaciones o actividades especiales.
Los generadores de residuos sólidos peligrosos podrán contratar una empresa
prestadora de servicios de residuos sólidos debidamente registrada ante el ministerio
de Salud la misma que, a partir del recojo, asumirá la responsabilidad por las
consecuencias derivadas del manejo de dichos residuos. Toda empresa que cause
daños durante el manejo de residuos sólidos peligrosos está obligada a repararlos, de
conformidad con el artículo 1970º del Código Civil.
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Además de los sectores antes mencionados, el Ministerio de Agricultura e Industria y
otros sectores productivos y de servicios tienen competencia de sancionar al
incumplimiento de los artículos de esta Ley.
2.1.25 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos
Este D.S. Nº 057 del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de
asegurar que la gestión y el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, además de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona de cada una de las autoridades competentes que tiene
que ver con la gestión y manejo de los residuos sólidos, como son: CONAM, DIGESA,
autoridades sectoriales y municipales. En cuanto al ámbito municipal, describe en ella
los Planes Integrales que deben realizar las municipalidades (PIGARS). Menciona que
en el manejo de residuos sólidos debe tomarse en cuenta las condiciones de
almacenamiento, recolección y transporte y disposición final de estos.
El reglamento es de aplicación a conjunto de actividades relativas a la gestión y manejo
de residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o
jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional (artículo 3°).
Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser sanitaria
y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar
la protección de la salud, con sujeción a los lineamientos de política establecidos en el
artículo 4° de la ley. También indica que todo generador está obligado a acondicionar y
almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo
a su entrega a la EPS – RS, o a la EC – RS o municipalidad, para continuar con su
manejo hasta su destino final.
Se establece que los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos sólo
podrán usarse para dicho fin salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias
peligrosas de similares características y de conformidad con la normatividad que el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones emite al respecto.
2.1.26 Ley que regula el transporte de materiales y residuos peligrosos
La Ley Nº 28256 del 18-06-2004, tiene por objeto regular las actividades, procesos y
operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con
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sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
Durante el desarrollo de las actividades de construcción y operación del proyecto se
generarán residuos sólidos, producto de actividades propias de la obra, así como del
posible incremento comercial.
Es por esto que en el Plan de Manejo de Ambiental del EIA se considera el Programa
de Manejo de Residuos para prevenir riesgos a la salud de las personas.
2.1.27 Ley General de Patrimonio Cultural
El 22 de Julio del 2004 se publicó la Ley No. 28296, nueva Ley General del Patrimonio
de la Nación, de la que reseñamos algunos aspectos principales, tales como que:
- Su Título Preliminar amplia la definición de bien cultural a “… toda manifestación del
quehacer humano – material o inmaterial - que por su importancia, valor y significado
paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico, militar, social,
antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico, tecnológico o intelectual…”
(sic), haya sido declarado como tal o que exista sobre él la presunción legal de serlo.
• Ratifica la presunción legal “juris tantum” sobre los sitios u objetos presuntamente
arqueológicos: vale decir –coloquialmente- que si algún sitio u objeto parece
arqueológico, se le considera sujeto a protección como tal, hasta que la autoridad
competente declare expresamente lo contrario.
• En su Título I clasifica con mayor detalle los bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nación en: Materiales e Inmateriales. Divide los bienes culturales materiales en:
INMUEBLES: referidos a edificaciones, construcciones, ambientes y conjuntos
monumentales, obras de infraestructura, cementerios o enterramientos, etc. cuya
protección comprende “… el suelo y subsuelo en el que se encuentran o asientan, los
aires y el marco circundante, en la extensión técnicamente necesaria para cada caso.”
(sic) MUEBLES: hace en 12 acápites una relación de bienes protegidos, sea que se
encuentren en la superficie, en el subsuelo o “… sumergidos en espacios acuáticos…”
(sic) del territorio nacional; entre los que destacan: el producto de las excavaciones y
descubrimientos arqueológicos, sea cual fuere su origen y procedencia, los elementos
desmembrados de monumentos artísticos o históricos y de lugares arqueológicos, los
especimenes de interés paleontológico, material etnológico y bienes de interés artístico.
- Como bienes culturales inmateriales considera las creaciones de una comunidad
como expresión de identidad cultural y social, los idiomas, lenguas o dialectos
autóctonos, los conocimientos colectivos de los pueblos y otras expresiones que “… en
conjunto conforma nuestra diversidad cultural.” (sic). La norma pone énfasis en que los
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bienes del Patrimonio Cultural, sean de propiedad pública o privada, están sujetos a las
normas y limitaciones que los organismos pertinentes emitan para su investigación,
preservación, protección y difusión más adecuadas.
- El Art. 5 establece que los bienes culturales aun no descubiertos “… son de exclusiva
propiedad del Estado.” (sic). Esta ley determina que los bienes arqueológicos
descubiertos o ya conocidos que a su promulgación no sean de propiedad privada
mantienen su condición de bienes públicos y son bienes intangibles e imprescriptibles;
además, su “… extracción, remoción no autorizada, comercialización, transferencia u
ocultamiento…. constituyen ilícitos penales.” (sic).
- A diferencia de la norma anterior esta si establece la obligatoriedad del registro de los
bienes culturales, incluso si no están bajo la administración de una institución pública;
se establece que el INC es responsable de elaborar y mantener actualizado el
inventario de los bienes inmuebles y muebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación y se crea el Registro Nacional Patrimonial Informatizado a cargo de esa
institución.
- Dentro de las medidas de protección de los bienes culturales establece que para el
caso de los bienes muebles (objetos de cerámica, metal, madera, restos orgánicos,
textiles, fósiles, etc.) esta protección comprende su “… identificación, registro,
investigación, conservación, restauración, preservación, puesta en valor, promoción y
difusión…” (sic)
- El Art. 49 está dedicado a establecer los casos en que cabrían multas, incautaciones
o decomisos, como sanciones administrativas, por afectar o poner en riesgo bienes
culturales, por ejemplo, su INC.
- Prescribe “Multa para quien promueva y realice excavaciones en sitios
arqueológicos…. o altere bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación sin tener la autorización correspondiente del Instituto Nacional de Cultura…”
(sic) sin perjuicio de las sanciones penales que correspondan. Se prescribe que las
multas a imponerse serian desde 0.25 UIT hasta un máximo de 1,000 UIT según el
caso.
2.1.28 Reglamento de investigaciones arqueológicas
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A la fecha continua vigente la R.S. No. 004-2000-ED que norma tanto los Proyectos de
Evaluación Arqueológica, en sus diferentes modalidades, como los Proyectos de
Investigación Arqueológica.
Este reglamento establece el “Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos”
(CIRA) como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos productivos y
extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado o estatal, en el ámbito del territorio
nacional con el fin de proteger nuestro el Patrimonio Arqueológico.
Sin embargo, existe consenso entre especialistas del INC y arqueólogos consultores en
Patrimonio Cultural que la citada norma necesita ser mejorada y regular con más
detalle algunos procesos y hoy, además, ser concordada con la Ley No. 28296.
Actualmente el INC viene realizando una serie de reuniones de trabajo con el fin de
elaborar una propuesta de nuevo reglamento.
2.1.29 Delitos contra el patrimonio cultural
Para el Decreto Legislativo No. 635, Código Penal vigente, el objeto jurídico protegido
son los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nación y el hecho
punible: atentar contra este Patrimonio, puede darse por dolo o negligencia, por
comisión u omisión y ser consumado o tener el grado de tentativa; además, determina
la responsabilidad personal del que actúa como socio o representante de una persona
jurídica, aunque los elementos que sustenten la penalidad no concurran en él pero si
en su representada.
Esta norma contiene de manera general el principio de “error de comprensión
culturalmente condicionado” que permite, por ejemplo, que si un miembro de alguna
comunidad nativa o campesina altera o destruye alguna evidencia arqueológica en el
transcurso de sus actividades, quede eximido de responsabilidad pues, por sus
costumbres cometería un hecho punible sin comprender el carácter delictuoso de su
acto.
El Art. 226 de la citada norma tipifica la Depredación de las Zonas Arqueológicas como
el delito que comete el que sin autorización o excediendo la autorización que tenga,
explore, excave o remueva yacimientos arqueológicos prehispánicos “… será reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de tres años ni mayor de seis años y con
ciento veinte a trescientos sesenta y cinco díasmulta”. (sic).
Así también el Art. 228 referido a la Extracción Ilícita del Patrimonio Cultural establece
que el que “… destruye, altera….. o comercializa bienes del patrimonio cultural
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prehispánico…. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres años
ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa”.
(sic) Para el adecuado cumplimiento de la normatividad se solicitará a la entidad
competente los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos para las
actividades que implican remoción de tierra como las canteras y depósitos. De igual
forma durante la etapa de construcción del proyecto se velará por el cuidado del
patrimonio cultural mediante la realización de monitoreos arqueológicos.
2.1.30 Aprueban Reglamento de consulta y participación ciudadana en el
proceso de evaluación ambiental y social en el subsector transportes – MTC
R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Aprueba el Reglamento de Consulta y Participación
Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector
Transportes norma la participación de las personas naturales, organizaciones sociales,
titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en proyectos de
construcción, mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de
Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
(EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de
decisiones en relación a los proyectos.
A través de los procedimientos de consulta, las Unidades Ejecutoras a cargo del
proyecto y la DGASA, deberán informar y dialogar con personas naturales y las
organizaciones sociales identificadas, sobre todos los aspectos relevantes del proyecto
a ser ejecutado.
Todo procedimiento de consulta debe ser llevado a cabo por especialistas de las
ciencias sociales (sociólogos o antropólogos) con experiencia en el uso de
metodologías participativas. En el caso se trate de personas jurídicas, éstas deberán
estar inscritas en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de Estudios
de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes y su Reglamento (R.D. Nº 004-
2003-MTC/16).
Para la adecuada ejecución del proyecto se contará con la participación de la población
mediante la ejecución de los talleres, audiencias y demás herramientas que permitan
obtener la opinión y aporte de las comunidades influenciadas directamente por la obra.
Se ha establecido que es requisito para la aprobación de los EIAs, la aplicación de lo
establecido en este Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana.
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A través de los procedimientos de consulta, las Unidades Ejecutoras a cargo del proyecto y la DGASA,
deberán informar y dialogar con personas naturales y las organizaciones sociales identificadas, sobre
todos los aspectos relevantes del proyecto a ser ejecutado.
Todo procedimiento de consulta debe ser llevado a cabo por especialistas de las ciencias sociales
(sociólogos o antropólogos) con experiencia en el uso de metodologías participativas. En el caso se trate
de personas jurídicas, éstas deberán estar inscritas en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes y su Reglamento (R.D. Nº
004-2003-MTC/16).
La participación de la ciudadanía en los procedimientos de consulta se lleva a cabo mediante las
siguientes modalidades:
• Consulta Previa
Se prevé esta modalidad de consulta en el caso de: a) proyectos de construcción de nueva Infraestructura
a de transporte; b) proyectos que prevén la rehabilitación de infraestructura que constituirá ejes
multimodales de integración, al verse modificado el tránsito tanto cuantitativamente, como
cualitativamente; c) para todo tipo de proyecto que pueda significar alteración permanente en la forma de
vida de la población local.
• Consulta Pública General
Es un Acto Público que se llevará a cabo para todo tipo de proyecto, tanto para aquellos que necesiten de
una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), así como para los Estudios de Impacto Ambiental
semidetallado (EIAsd) y Estudios de impacto Ambiental detallados (EIAd). Está a cargo de la DGASA -
MTC, en coordinación con la Unidad Ejecutora del proyecto y la entidad que elabora el estudio.
Se presentará a la ciudadanía el Proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental en sus diferentes etapas y
modalidades, registrándose las observaciones que formulen los participantes de la misma.
Los proyectos que han contado con la Consulta Previa, llevarán a cabo las consultas públicas generales
durante la ejecución del Estudio.
• Consultas específicas a propiedad afectada por el proyecto
Esta consulta es de carácter específica y orientada solamente a aquella población/propiedad privada o
comunal, que se encuentre afectada por la realización de un proyecto. Se deberá ubicar con exactitud.
2.1.31 Aprueban directrices para la elaboración y aplicación de planes de
compensación y reasentamiento involuntario para proyectos de infraestructura
de transporte
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
R.D. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que
contiene las Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de Compensación y
Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de Infraestructura de Transporte,
con lo cual se busca asegurar que la población afectada por un proyecto reciba una
compensación justa y soluciones adecuadas a la situación generada por éste. En la
norma se señala que las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo,
deberán ser manejadas desde las primeras etapas de la preparación del proyecto; es
decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo.
Se tiene en consideración que al existir predios dentro del derecho de vía se aplicará
mediante el Plan de Compensación el programa actividad necesaria para su adecuado
tratamiento.
2.2 MARCO INSTITUCIONAL
El marco institucional, en el que se desenvuelve el Proyecto, está conformado por el
conjunto de instituciones tanto de carácter público como privado, las mismas que
participan de una u otra manera en las decisiones de conservación del ambiente, en
relación con las actividades del proyecto en estudio.
2.2.1 Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
El MTC se creó mediante la Ley Nº 27779 y ha sido reconocida por la 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo. Este ministerio tiene por finalidad integrar interna y
externamente al país, para lograr un racional ordenamiento territorial vinculando las
áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la regulación,
promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y
comunicaciones.
Según su ROF, aprobado por D.S. 021-2007-MTC, el MTC regula y fiscaliza el
desarrollo de la infraestructura de carreteras, así como su rehabilitación, mejoramiento
y mantenimiento. Entre sus principales funciones se encuentran las siguientes:
Diseñar, normar y ejecutar la política de promoción y desarrollo en materia;
Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo;
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su ámbito de
competencia;
Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones, permisos, licencias y
concesiones;
Orientar en el ámbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Públicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales y Multisectoriales y Proyectos;
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Planificar, promover y administrar la provisión y prestación de servicios públicos del sector
transportes y comunicaciones, de acuerdo a las leyes de la materia; y
Cumplir funciones ejecutivas en todo el territorio nacional respecto a las materias de su
competencia.
2.2.2 Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA)
La DGASA se encarga de velar por el cumplimiento de las normas socio ambientales y
de asegurar la viabilidad socioambiental de los proyectos de infraestructura y servicios
de transporte. En lo relativo al presente proyecto, las siguientes son algunas funciones
relevantes de la DGASA:
Proponer las políticas del Subsector Transportes en materia socioambiental;
Proponer normas, programas y planes de manejo socio ambientales para el subsector;
Evaluar, aprobar, supervisar y emitir opinión técnica especializada sobre los componentes
socio ambientales de los proyectos de infraestructura de transportes en todas sus etapas;
Realizar el seguimiento de los estudios ambientales definitivos que se desarrollen de
acuerdo a lo dispuesto en los contratos de concesión; y
Resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos interpuestos contra
las resoluciones expedidas en los procedimientos administrativos sancionadores en el
ámbito de su competencia.
2.2.3 Provías Descentralizado
Es la autoridad ejecutora del MTC resultado de la fusión por absorción de Provías Rural
y Provías Departamental realizada mediante D.S. 029-2006-MTC.
Está a cargo de la gestión, administración, construcción, mejoramiento, rehabilitación,
ejecución y mantenimiento de la infraestructura de transportes relacionada con la Red
Vial Regional. También se encarga de la planificación, suscripción de convenios,
gestión y control de actividades y recursos económicos que se emplean para el
mantenimiento y seguridad de las carreteras y puentes de la Red Vial Regional.
Tiene por finalidad contribuir a la gestión descentralizada de la infraestructura vial
departamental y rural a ser desarrollada por los gobiernos regionales y locales,
respectivamente, implementando mecanismos técnicos, institucionales, legales y
financieros que garanticen la sostenibilidad de las inversiones viales.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a través de sus organismos
competentes se encargará del cumplimiento de la normatividad ambiental en relación a
las actividades a realizarse en el proyecto.
2.2.4 Ministerio del Ambiente (MINAM)
El MINAM ha sido recientemente creado por D. Leg. 1013. Es el ente rector del sector
ambiental.
Por ello desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la política nacional del ambiente. Tiene
por finalidad promover la conservación del ambiente a través del uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta.
Asimismo, tiene por objetivos específicos los siguientes:
Asegurar el mandato sobre la conservación y uso sostenible de los recursos naturales,
diversidad biológica, áreas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía;
Prevenir la degradación del ambiente y recursos naturales, así como revertir los procesos
negativos que los afecten;
Promover la participación ciudadana en los procesos de decisión para el desarrollo
sostenible;
Promover el desempeño ambiental eficiente de las diversas actividades económicas
desarrolladas a nivel nacional; e
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales.
Para poder hacer realidad los referidos objetivos, el MINAM cuenta con funciones
rectoras y técnico normativas. Entre ellas resaltan las siguientes:
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del
ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno;
Fiscalizar, supervisar, evaluar y controlar el cumplimiento de la normatividad ambiental;
Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional del Acción
Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental;
Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental;
Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) y los Límites Máximos Permisibles
(LMPs);
Aprobar los lineamientos, metodologías, procesos y planes de aplicación de los ECAs y
LMPs;
Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE);
Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, protección de la calidad del
aire, control del ruido y radiaciones no ionizantes, así como sancionar su incumplimiento;
Dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA);
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las
autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia
del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; y
Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias.
Finalmente, es importante considerar que en la estructura orgánica del MINAM existen
organismos adscritos a dicho ministerio. Uno de ellos es el Organismo de Evaluación
Fiscalización Ambiental (OEFA). Éste es un organismo público técnico especializado
encargado de la fiscalización, supervisión, control y sanción en materia ambiental.
Tiene las siguientes funciones básicas:
Dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de fiscalización y control ambiental y el
régimen de incentivos previstos en la Ley General del Ambiente y sus modificatorias;
Ejercer la potestad sancionadora, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso,
inmovilización, clausura o suspensión;
Elaborar y aprobar el plan anual de fiscalización ambiental y el informe de resultados de
aplicación de dicho plan; y
Realizar acciones de fiscalización ambiental.
Esta entidad permitirá el cumplimiento de los estándares ambientales durante la evaluación
del proyecto así como durante su ejecución para asegurar la conservación del ambiente.
2.2.5 Ministerio de Agricultura
El Ministerio de Agricultura es el órgano rector del sector agrario. Está encargado de
establecer, diseñar, ejecutar y supervisar la Política Nacional Agraria. El sector agrario
comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas
con aptitud agraria, los recursos forestales y su aprovechamiento; la flora y fauna; los
recursos hídricos; la infraestructura agraria; las actividades de producción, de
transformación y de comercialización de cultivos y de crianzas; y los servicios y
actividades vinculados a la actividad agraria como la sanidad, la investigación, la
capacitación, la extensión y la transferencia de tecnología agraria.
Conforme lo dispone la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura,
éste cuenta con funciones rectoras (fundamentalmente: formular, planear, dirigir,
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional Agraria, aplicable a todos
los niveles de gobierno), técnico-normativas (aprobar las normas de su competencia y
ejercer potestad sancionadora en materia agraria) y específicas (que pueden ser
exclusivas o compartidas).
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
La ANA ha sido recientemente creada por la Primera Disposición Complementaria Final
del D. Leg. 997, como parte del proceso de reforma del Poder Ejecutivo. Conforme lo
disponen la mencionada norma y el D. Leg. 1081, que creó el Sistema Nacional de
Recursos Hídricos (SNRH), la ANA es un organismo público adscrito al Ministerio de
Agricultura responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la
gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos y es el ente rector del SNRH.
La ANA está encargada de elaborar la Política y Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos y está facultada a imponer sanciones
(amonestación, multa, inmovilización, clausura o suspensión) por las infracciones que
se determinarán mediante Decreto Supremo.
Asimismo, es importante considerar algunas funciones específicas relevantes del ANA.
Conforme lo dispone el artículo 12 del D. Leg. 1081, son funciones del ANA:
Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos para la
viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica que involucren la utilización de recursos
hídricos;
Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del SNRH; y
Ejercer jurisdicción administrativa en materia de aguas, desarrollando acciones de
administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la conservación de las
fuentes naturales de agua, los bienes naturales asociados a éstas y de la infraestructura
hidráulica pública, ejerciendo para tal efecto la facultad sancionadora y coactiva.
Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios
La Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios es la encargada de ejecutar los
objetivos y disposiciones del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en el ámbito de
su competencia.
La Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios tiene una serie de funciones, de
las cuales interesa resaltar las siguientes:
Coordinar con el Ministerio del Ambiente el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables de su competencia, y proponer planes, programas, proyectos y normas
para la reducción de la vulnerabilidad y su adaptación al cambio climático en el sector
agrario en el marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climático.
Aprobar los estudios de impacto ambiental del sector agrario.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Emitir opinión en los procedimientos de evaluación de impacto ambiental que le sean
referidos por otros sectores o por el Ministerio del Ambiente;
Evaluar el estado de ambientes degradados en el ámbito de su competencia y proponer las
medidas orientadas a su recuperación y aprovechamiento sostenible, en el marco de lo
dispuesto en el literal g) del artículo 7º del Decreto Legislativo Nº 1013.
Proponer los planes, programas, proyectos y normas sobre el uso y aprovechamiento
sostenible del recurso suelo de uso agrario.
Realizar el seguimiento al estado de los recursos naturales renovables de su competencia.
Proponer las normas y manuales de funciones y procedimientos en el ámbito de su
competencia.
2.2.6 Ministerio de Salud (MINSA)
La Ley 27657, Ley del Ministerio de Salud, y la Ley 29158, Ley del Poder Ejecutivo,
establecen que corresponde a este ministerio formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar las políticas de alcance nacional en materia de salud. En
este sentido, tiene competencia sobre aspectos relacionados con la calidad del agua,
del aire y del suelo. Conforme lo establece su ROF, las funciones de este ministerio en
materia ambiental son las siguientes:
Conducir e integrar al Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud;
Expedir resoluciones ministeriales en los asuntos de su competencia y resolver en última
instancia administrativa las reclamaciones interpuestas contra órganos dependientes de él,
Salvo en los casos que la ley exige resolución suprema; y
Dirigir y evaluar la defensa de los derechos en salud y el cumplimiento de las normas
relativas a la transparencia de la gestión y acceso a la información pública.
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
La DIGESA es un órgano de línea técnico-normativo del MINSA. Está encargada de la
protección y promoción del saneamiento básico, salud ocupacional, higiene alimentaria,
zoonosis y el ambiente. Entre sus funciones, interesa resaltar aquellas que podrían
tener un impacto en el presente proyecto:
Proponer y hacer cumplir la política nacional de salud ambiental, a fin de controlar los
agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la protección de la salud
de la población;
Articular y concertar los planes, programas y proyectos nacionales de salud ambiental;
Establecer las normas de salud ambiental y monitorear y evaluar su cumplimiento; y
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la planificación de medidas de prevención y
control.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Además, cumple funciones técnico normativas y de vigilancia en la gestión y manejo de
residuos sólidos de origen industrial.
Dirección de Salud Ocupacional (DSO)
Este órgano de línea del Ministerio de Salud tiene las siguientes funciones que son
relevantes para el Proyecto:
Proponer los fundamentos técnicos para la formulación de los lineamientos de política
nacional en salud ocupacional;
Proponer los objetivos y las estrategias de salud ocupacional para la prevención de
accidentes y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo;
Normar y difundir criterios técnicos sobre salud, higiene y seguridad en el trabajo en las
diversas actividades económicas y vigilar su aplicación por los órganos competentes;
Coordinar y supervisar la ejecución de estrategias de vigilancia y control de riesgos en el
trabajo de las diversas actividades económicas; y
Establecer y sistematizar la vigilancia de riesgos ocupacionales.
2.2.7 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento.
Su competencia se extiende a las personas naturales y jurídicas que realizan
actividades vinculadas a los Sub Sectores Vivienda, Urbanismo, Construcción y
Saneamiento.
Organismo creado con el objeto de formular, aprobar, ejecutar y supervisar las políticas
de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construcción y
saneamiento. A tal efecto dicta normas de alcance nacional y supervisa su
cumplimiento.
2.2.8 Ministerio del Interior
Dirección General de Control de Servicios de Seguridad de Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil (DICSCAMEC). La DICSCAMEC tiene la competencia para
fiscalizar y autorizar la manipulación, almacenamiento, adquisición, transporte,
comercio, uso y destrucción de explosivos, entre otras actividades, según lo
establecido por el D.L. 25707, y su reglamento, D.S. 086-92-PCM. La DICSCAMEC
tiene a su cargo:
Otorgar autorizaciones semestrales y eventuales para la adquisición de explosivos;
Autorizar y controlar la comercialización de explosivos o conexos de uso civil;
Inspeccionar cuantas veces sea necesario y sin previo aviso los locales de fabricación,
comercialización y almacenamiento de explosivos, conexos e insumos para su elaboración.
Controlar la seguridad y vigilancia de los polvorines.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
2.2.9 Ministerio de Educación
Es el principal organismo que se preocupa por la conservación, investigación y
promoción del patrimonio cultural existente en el país.
Vela porque se difunda e inculque en la conciencia nacional, la importancia y
significado del Patrimonio Cultural de la Nación como fundamento y expresión de
nuestra identidad nacional.
2.1.10 Instituto Nacional de Cultura (INC)
El INC es responsable de la protección, preservación, restauración y difusión del
patrimonio cultural del Perú ya sea arqueológico o histórico, de conformidad con la Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nación, Ley 28296. Por lo tanto, cualquier trabajo
de habilitación urbana, actividad agrícola, remoción de suelos, sistemas de energía u
otros desarrollos en terrenos baldíos, valles o áreas urbanas, que pudieran afectar el
patrimonio cultural peruano, deberán obtener un Certificado de Inexistencia de
Recursos Arqueológicos (CIRA), que confirme la inexistencia de restos arqueológicos
antes del comienzo de las obras. El CIRA está regulado por el Artículo 65 de las
Reglamento de Investigaciones Arqueológicas, Resolución Suprema 004-2000-ED,
modificado por R.S. 012-2006-ED.
2.1.11 Presidencia del Consejo de Ministros
Tiene entre sus funciones:
Armonizar las políticas generales de gobierno, en coordinación con las diversas entidades
del Estado.
Coordinar y realizar el seguimiento de las políticas y programas integrales e intersectoriales
del Poder Ejecutivo; y
Coordinar acciones con el Poder Legislativo, con las Instituciones Autónomas y con las
descentralizadas, para conciliar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos de
interés nacional.
2.1.12 Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de
uso público (OSITRAN)
Entre sus funciones se tiene:
Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesión de infraestructura.
Cautelar en forma imparcial los intereses del Estado, de los inversionistas y de los usuarios
de la infraestructura.
Velar por el cumplimiento de las disposiciones y regulaciones que establezca para los
servicios vinculados a la explotación de la infraestructura.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Facilitar el desarrollo, modernización y explotación eficiente de la infraestructura.
2.1.13 Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Organismo Público Descentralizado, encargado del planeamiento, organización,
dirección, coordinación y control de las actividades del Sistema Nacional de Defensa
Civil, así como de la supervisión de las acciones que ejecutan los organismos y/o
entidades que reciban fondos públicos para fines de Defensa Civil.
El Instituto de Defensa Civil se hace cargo de evaluar las zonas de constante riesgo en
coordinación con las oficinas descentralizadas a cargo de las municipalidades
distritales y provinciales.
2.1.14 Instituto Nacional de Estadística E Informática (INEI)
Norma, planea, dirige, coordina, evalúa y supervisa las actividades estadísticas e
informáticas oficiales del país. Se encarga de contribuir a la toma de decisiones con
información estadística de calidad y al uso de tecnologías de información para el
desarrollo de la sociedad.
2.1.15 Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN)
Busca promover la inversión no dependiente del Estado a cargo de agentes bajo
régimen privado, con el fin de impulsar la competitividad del Perú y su desarrollo
sostenible para mejorar el bienestar de la población. Además busca ser una agencia
reconocida por los inversionistas y por la población como un eficaz aliado estratégico
para el desarrollo de las inversiones en el Perú.
2.1.16 Gobiernos Regionales
Según la Constitución del Perú, los gobiernos regionales deben promover el desarrollo
y la economía regionales, fomentar las inversiones, actividades y servicios públicos de
su responsabilidad, según las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo.
Conforme al Artículo 13 de la Ley de Bases de la Descentralización, Ley 27783, y al
Artículo 45 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867 (modificado por el
Artículo 4 de la Ley 27902), existen competencias exclusivas cuyo ejercicio
corresponde de manera exclusiva y excluyente a cada nivel de gobierno, y
competencias compartidas en las que intervienen dos o más niveles de gobierno
(central, regional o local), que comparten fases sucesivas de los procesos implicados,
encargándose la ley de indicar la función específica y la responsabilidad que
corresponden a cada nivel.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Para este proyecto, el objetivo del gobierno regional de Huanuco es implementar
proyectos de infraestructura productiva, económica y social con el fin de elevar el nivel
de vida y mejorar la calidad de vida de la población en diversas zonas del país, en
particular de la población de la sierra.
En el marco del proceso de descentralización, el Gobierno Regional de Huánuco ha
elaborado su "Plan de Desarrollo Departamental Concertado para el período 2003 –
2021”, el cual es una extensión operativa del Plan Estratégico de Regional Concertado
2003 – 2006, donde se señala que tiene como misión institucional priorizar la
integración vial y la reactivación del aparato productivo, orientada a mejorar la calidad
de vida de la población. En este documento se encuentra, como una de sus metas
estratégicas, el Proyecto de Construcción de la Carretera Chaglla – Codo del Pozuzo,
de principal importancia para el crecimiento geoestratégico de su territorio.
De otro lado, en el marco del proceso de descentralización, el Gobierno Regional de
Huánuco ha elaborado su "Plan de Desarrollo Departamental Concertado para el
período 2003 – 2021”, el cual es una extensión operativa del Plan Estratégico de
Regional Concertado 2003 – 2006, donde se señala que tiene como misión institucional
priorizar la integración vial y la reactivación del aparato productivo, orientada a mejorar
la calidad de vida de la población. En este documento se encuentra, como una de sus
metas estratégicas, el Proyecto de Construcción de la Carretera Chaglla – Codo del
Pozuzo, de principal importancia para el crecimiento geoestratégico de su territorio.
2.2.17 Municipalidades
La estructura y el funcionamiento de las municipalidades son regulados por la Ley
Orgánica de Municipalidades, Ley 27972, conforme al Artículo 106 de la Constitución.
Dentro del ámbito de su competencia, los gobiernos locales otorgan licencias (de
funcionamiento y de construcción, por ejemplo), y están facultados para planificar el
desarrollo de sus circunscripciones, siendo competentes para regular y pronunciarse
sobre zonificación y urbanismo.
3. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA (DIRECTA E INDIRECTA)
DEL PROYECTO.
Las áreas de influencia tienen por objeto circunscribir una serie de aspectos o afectaciones
ambientales a un área geográfica especifica, sin embargo, dado el gran número de
variables involucradas en un estudio ambiental y la complejidad de éstos, por cada aspecto
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
o impacto analizado, es necesario la definición de dos zonas de influencia (directa e
indirecta), dentro de las cuales se considera que se presentará la mayor parte de los
impactos y beneficios generados por el proyecto vial.
Por otro lado, las Áreas de Influencia se definen en correspondencia a los impactos del
Proyecto y al alcance espacial de los mismos sobre los Componentes Socio-
Ambientales. Para efectos de un primer análisis, los impactos pueden clasificarse de
acuerdo al factor generador principal que lo ocasionará, o sea:
La Adquisición de Áreas para constitución del Derecho de Vía
Las Obras de Construcción de la Carretera, incluyendo todas las
instalaciones y obras auxiliares.
El Tráfico de Vehículos en la Carretera (la operación de la carretera).
La Facilidad de Acceso que será proporcionada por la Carretera,
considerando toda la red vial a ella asociada.
El Desarrollo Inducido por la nueva accesibilidad y por sinergia con
otros proyectos implantados o previstos en la región, que incluirá el flujo de habitantes,
y la consiguiente expansión de la frontera de ocupación económica
Para el presente estudio se han identificado dos tipos de Áreas de Influencia Ambientales:
Área de Influencia directa
Área de influencia indirecta
La primera que se constituye en el núcleo del sistema, mientras que la segunda es el área
total y dentro de la cual se encuentra la primera. Es importante mencionar que el área
donde se desarrolla el proyecto Estudio de impacto Ambiental carretera Chaglla-Codo del
Pozuzo no se encuentra dentro de un Área Natural Protegida (ANP).
3.1 Área de Influencia Directa (AID)
El Área de Influencia Directa corresponde al conjunto de áreas que recibirán impactos o
influencias directas incluyendo el Derecho de Vía (DDV) de la construcción y operación
de la carretera, áreas de préstamo, botaderos, caminos de acceso, campamentos,
chancadora, y otras instalaciones o áreas auxiliares que serán utilizadas durante la
etapa de construcción.
Para el proyecto en estudio el AID está conformado por una franja de 400 m de ancho (200
m a cada lado del eje) por 122 Km de largo. Esta área abarca las áreas donde se instalaran
y realizaran actividades propias de la obra como: campamentos, plantas chancadoras,
plantas de producción de concreto, canteras, depósitos de materiales excedentes (DME),
almacenes, patios de maquinas, fuentes de agua entre otros.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
El Plano 01 ubicado en el anexo 02, muestra la delimitación adoptada para el AID.
Los principales Componentes Valiosos del Ecosistema considerados en el Área de
Influencia directa son:
Medios Físico y Biótico:
El relieve del área y su relación con las áreas adyacentes, en relación
con eventuales problemas de estabilidad, drenaje y erosión.
Los suelos, especialmente la capa orgánica superficial, considerando
la posterior restauración y revegetación.
La Red Hídrica cortada por la Carretera y la napa de Agua
Subterránea, así como los ecosistemas que de ellas dependen, especialmente
humedales. También la Calidad del Agua, en función de usos aguas abajo.
Las manchas de bosque que serán fragmentadas con el desmonte del
DDV, especialmente en algunos trechos de variante; y también áreas de bosque
afectadas por la ampliación del efecto de borde y la instalación de componentes del
proyecto.
Ecosistemas frágiles y/o valiosos, tales como: bofedales, márgenes de
cursos de agua, áreas escarpadas susceptibles a erosión, etc., interceptadas por el
DDV, y áreas inmediatamente adyacentes.
Medio Socioeconómico y Cultural:
Algunas viviendas que serán afectadas para constitución del DDV.
Las actividades económicas (cultivos de papa, entre otros) existentes
en el DDV y que deberán ser interrumpidas.
Las Condiciones de Vida de la población de las localidades próximas,
sujeta a cambios intensos por la interacción con los trabajadores vinculados a las
obras.
El eventual patrimonio arqueológico y cultural existente en el DDV
(actualmente desconocido).
La Seguridad Vial en la nueva Carretera, especialmente para la
población local y vehículos no motorizados (riesgo de accidentes).
La salud y la seguridad de los trabajadores involucrados en la
construcción.
El paisaje en la franja y otras áreas afectadas.
La Economía Regional, que sufrirá significativos altos y bajos al paso
de los frentes de obra.
3.2. Área de Influencia Indirecta (AII)
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
El Área de Influencia Indirecta corresponde al conjunto de áreas que serán afectadas por
impactos indirectos, resultado de la nueva accesibilidad y del desarrollo inducido por la
construcción de la carretera y por sinergia con otros proyectos.
Es la zona ubicada por fuera del AID, en la cual se espera que ocurran principalmente los
impactos positivos o beneficios del proyecto en el aspecto económico (comercio,
agropecuario, salud, educación, etc.). Estos impactos positivos se darán, principalmente en
la fase de operación o funcionamiento de la vía. Aquí los efectos serán indirectos y de
menor intensidad; sin embargo, en ella se esperan también los impactos positivos o
beneficios del proyecto
Los aspectos de los límites de Sub-Cuenca, son indicadores muy importantes en la
definición del área de influencia, por permitir la determinación de los sistemas hidrológicos.
En este sentido, el ámbito ha sido definido también en base al aspecto humano o
poblacional, conformado por parte de las provincias de Pachitea (Distrito de Chaglla),
Puerto Inca (Codo del Pozuzo), tomando en cuenta los intercambios de orden económico,
producción y comercialización existentes. En esta área tampoco existe un Área Natural
Protegida (ANP). Las áreas de influencia se presenta en el anexo II, plano 01 del
presente informe.
4. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA LÍNEA BASE FISICA BIOLOGICA
Y SOCIAL.
Antes de describir la metodología, en el cuadro 4-01 se presenta los componentes,
variables, e indicadores a desarrollarse durante la elaboración de estudios de
línea de base física, biológica y social.
Cuadro 4-01.- Componentes, variables, indicadores para la elaboración de estudios de
línea de base física, biológica y social
COMPONENTES
VARIABLES INDICADORES
Climatología Clima
Temperatura
Humedad relativa
Velocidad y dirección del viento
Precipitación
Ecología y Zonas de
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Componente físico
Vida
Calidad del aire
Tipos de emisión
Volúmenes de emisión
Calidad de aire: CO, NO2, SO2, PM10.
Ruidos-Niveles
sonoros
Geomorfología
Unidades
Geomorfológicas
Fisiografía
Sismicidad
Erosión
Geología Estratigrafía
Estructural
Suelo
Clasificación
Capacidad de uso mayor de suelos
Uso actual de suelo
Hidrología
Cuencas hidrológicas
Ríos superficiales
Balance hídrico
Calidad de agua
Sólidos totales disueltos
Sólidos totales en suspensión
Oxígeno disuelto
Coliformes totales
Temperatura
pH
Turbidez
Hidrocarburos
Conductividad
Demanda Bioquímica de Oxígeno
Componente biológico
Vegetación Tipo
Diversidad
Especies dominantes
Unidades de vegetación
Especies endémicas
Especies en peligro
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
de extinción
Especies de valor cultural
Diversidad
Especies dominantes
Especies endémicas
Especies en peligro de extinción
Especies de valor cultural
Fauna
Especies dominantes
Especies endémicas
Especies en peligro de extinción
Especies de valor cultural
Diversidad
Hidrobiología
Peces
Perifiton
Bentos
Fuente: Elaboración propia
Metodología
El EIA se desarrolla en base a los Términos de Referencia específicos establecidos por
el Gobierno Regional de Huanuco, y tendrá los siguientes desarrollos secuenciales de
las actividades:
Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE
Etapa II
ETAPA DE CAMPO
Etapa III
ETAPA FINAL DE GABINETE
Actividades
Recopilación y análisis de información preliminar, para Linea Base.
Planeamiento de la Etapa de Campo.
Actividades
Evaluación Biótico, Fisico, Social y escenicoin-situ del área del Proyecto
Recopilación de información complementaria.
Actividades
Procesamiento y análisis de la información de las Etapas I y II.
Elaboración del Informe final del EIA del proyecto Estudio de Factibilidad Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo Tramo: Rumichaca-Puente Río Chorropampa.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
I. Etapa Preliminar de Gabinete
Consistirá en la recopilación, procesamiento y análisis de la información básica
respecto a la línea base (clima, geología, geomorfología, suelo, hidrología superficial,
entre otros de ser necesario), aspectos bióticos (ecología, flora, fauna) y el
aspecto socio económico y cultural.
1.1. Evaluación, compilación y sistematización de información secundaria
Comprende las labores de recopilación, análisis y evaluación de la información de
instituciones rectoras nacionales en el quehacer de los recursos naturales, el
medio ambiente y asuntos socioeconómicos como: el Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico -INGEMMET- (Geología regional, aspectos geomorfológicos), el
Instituto Geográfico Nacional -IGN- (Cartas Nacionales de la zona de estudio a
escala 1/100,000 y otras útiles disponibles), el Instituto Nacional de los Recursos
Naturales -INRENA- Ex INRENA. (Suelos y su Capacidad de Uso, Recursos
hídricos, Zonas de Vida Natural, Fauna y Flora, Biodiversidad, Áreas Naturales
Protegidas), el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología -SENAMHI-
(parámetros meteorológicos e hidrológicos disponibles, información climática), el
Instituto Nacional de Estadística e Informática –INEI - (información y
proyecciones del censo nacional de población y de vivienda como: demografía,
vivienda, PEA, economía, agricultura, turismo, etc.), el Instituto Nacional de
Cultura -INC- (referencias de los restos culturales y arqueológicos en el área de
influencia ambiental).
Toda la información recopilada será procesada y sistematizada, para su análisis,
evaluación e incorporación al Estudio de Impacto Ambiental a desarrollar.
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
1.2. Reuniones y talleres interdisciplinarios y multidisciplinarios con los
profesionales encargados del EIA
Las reuniones y talleres con el personal profesional se realizarán de
manera permanente, y estarán dirigidas por el jefe del Proyecto.
Mediante estas reuniones y talleres con la participación de todo el grupo
interdisciplinario y multidisciplinario de profesionales que integran el EIA, se
delimitará las áreas de influencia Directa e Indirecta, con la utilización de
Asimismo, durante las reuniones y talleres de trabajo interno interdisciplinario y
multidisciplinario será delimitada, en forma preliminar, el área de influencia directa
e indirecta del estudio, con la utilización de las cartas nacionales y la
información biofísica, económica y social del área de estudio. Posteriormente, se
procederá a elaborar el Mapa Base.
II. Etapa de Campo
Antes de la salida a campo se planifica el recorrido de las áreas y actividades antes
de iniciar los estudios de reconocimiento de campo, se realiza la disposición de los
equipos (GPS, altímetro, cámara fotográfica, brújula, binoculares, entre otros de
acuerdo a las necesidades de cada especialista), así como la preparación del material
disponible (fotografías aéreas, cartas nacionales, planos entre otros) para su
reconocimiento y verificación en el campo. Asimismo se lleva las encuestas
socioeconómicas y las guías temáticas para las entrevistas correspondientes a los
pobladores de las áreas de influencia directa e indirecta.
Luego de analizar la información recopilada y determinar el Área de Influencia del
proyecto, se visitará las áreas de influencia del mismo, con la finalidad de verificar el
estado de los factores ambientales, realizar el reconocimiento del medio físico,
biológico y del entorno social, económico y cultural, cuyo objetivo final será recopilar
información primaria, precisar, corroborar y complementar la información recopilada de
fuentes secundarias, además de identificar y evaluar los impactos a generarse por el
trazo de la vía. Todo esto con la finalidad de contar con mecanismos precisos para la
descripción y caracterización de los factores ambientales y sociales, para luego
interrelacionarlo con las actividades del proyecto y predecir los impactos ambientales
positivos o negativos y finalmente plantear el plan de manejo ambiental, el cual incluirá
las medidas preventivas, correctivas, de compensación y de mitigación. Para la
formulación del plan de manejo ambiental se realizará con el aporte de los especialistas
del grupo multidiciplinario.
III. Etapa Final de Gabinete
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
Una vez recolectada la información bibliográfica y de campo se elaborará el informe final del
Estudio de Impacto Ambiental.
En esta etapa se establecerá los posibles impactos ambientales negativos y positivos.
Se elaborará el PMA, que comprenderá los Programas de: Prevención y/o Mitigación,
Monitoreo y/o Vigilancia, Educación Ambiental, Compensación y/o Reasentamiento,
Emergencia o Contingencias e Inversiones. Seguidamente se presenta el cuadro con la
lista de planos que se presentara para el EIA.
Cuadro 4-02: Lista de planos y mapas que se presentará en el EIA
Mapa Método/sistema
Escala de presentación
Formato
Observaciones
Ubicación política
Mapa regional
1:250 000 A-3 Elaboración a partir de información secundaria del mapa general del Perú.
Áreas de influencia (Directa e Indirecta)
Guia para la elaboración de EIA
1:30 000 Elaboración a partir Del análisis de factores ambientales y socio económicos presentes en el proyecto
Componentes del proyecto
Descripción del proyecto
1:250 000 Elaborado en función a la ubicación de los componentes del proyecto
Zonas de vida Sistema de clasificación de zonas de vida de Leslie Holdridge – ONERN
1:250 000 A-3 Elaboración a partir de información secundaria, ONERN como principal fuente, y del análisis de información meteorológica actualizada del servicio de estaciones meteorológicas del SENAMHI.
Climático Clasificación de Thornthwaite/
1:250 000 A-3 Elaboració
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
SENAMHI n a
partir
de
la
informació
n del
Mapa de
Clasificación Climática del Senamhi, que está elaborada según
la metodología de Thornthawaite
Mapas de muestreo de calidad de aire
Guia e monitoreo de calidad de aire
1:200 000 A-2 Elaboracion apartir de la determinacion de los puntos de monitoreo en campo
Mapa de estaciones meteorológicas
SENAMI
Geológico Internacional / INGEMMET
1:200 000 A-2 Informaciónsecundaria de
INGEMMET, complementada con la interpretación visual y análisis de las imágenes de satélite.
Geomorfológic
o
Internacional 1:200 000 A-2 Generación del mapa en base de interpretación de imágenes de satélite y de las
observaciones hechas en trabajo de campo
Estabilidad y
Riesgo
INDECI 1:200 000 A-2 Información del INDECI. Principal interés en procesos erosivos y de sismicidad
Suelos Soil taxonomy
(USA)
1:250 000 A-3 Clasificación de suelos en base a información secundaria(fuente ONERN) y del departamento de agricultura de los estados unidos servicio de conservación de los recursos naturales (Soil taxonomi)
Capacidad de uso mayor de tierras
Ministerio deAgricultura
1:250 000 A-3 Fuente principal ONERN. Producto del análisis de
EIA Carretera Chaglla-Codo del Pozuzo; Tramo: Rumichaca – Puente río Chorropampa
factores climáticos y topografía del área de estudio.
Uso actual de la tierra
Internacional /estándar
1:250 000 A-3 Se empleará como herramienta de trabajo, los Criterios establecidos por la Unión Geográfica Internacional (UGI).
Hidrográfico Internacional /estándar
1:200 000 A2 Preparación en base a cartografía básica y criterios hidrográficos.
Cuencashidrograficas
Internacional /estándar
1:200 000 A2 Preparación en base a cartografía básica y criterios hidrográficos.
Mapas de muestreo de calidad de agua
Guia e monitoreo de calidad de agua
1:200 000 A2 Elaboracion apartir de la determinacion de los puntos de monitoreo en campo
Pasivos Ambientales
Fichas De Evaluacion de pasivos ambientales
1:200 000 A2 Elaboracion apartir de la informacion recogida de campo
Fuente: Elaboración propia
4.1 Componente Físico.
El plan de trabajo y la metodología del componente físico, se presentan en el anexo
de este informe
4.2 Componentes Social
El plan de trabajo y la metodología del componente social, se presentan en el anexo
de este informe
4.3 Componente Biológico
El plan de trabajo y la metodología de este componente se presentan en el anexo de
este informe
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES.
5.1. Identificación
Pasivo ambiental es un daño derivado de un impacto ambiental no mitigado, el
cual afecta de manera perceptible y cuantificable a los componentes ambientales y
humanos, es decir, la salud, la calidad de vida e incluso bienes públicos como
carreteras y sitios arqueológicos.
El pasivo ambiental de la carretera en estudio a ser evaluado, se limitará a los
procesos de degradación críticos que ponen en riesgo la vía, a sus usuarios, las
áreas/ecosistemas y comunidades cercanas al derecho de vía. Se tendrá en
consideración algunos impactos que constituyen el pasivo ambiental:
Desvío de los cursos de canales de regadío por la construcción de la vía en
prejuicio de las áreas de cultivo.
Fuentes de agua dinámica o estática superficial o subterránea que se
encuentren contaminados.
Contaminación de suelos por derrame de residuos asfálticos, hidrocarburos y
derivados.
Deslizamientos y derrumbes, hundimientos, inestabilidad de taludes.
Erosión, sedimentación, obstrucción de cauce.
Depósito de material excedente laterales indiscriminados.
Danos ecológicos y paisajísticos en zonas frágiles.
Áreas degradadas por la explotación de canteras y otros materiales, por la
apertura de caminos de servicio, campamentos, etc.
Mala conformación del suelo por una obra anterior.
Hundimiento del suelo por causas naturales.
Plan de revegetación mal ejecutada.
Presencia de tala indiscriminada.
Ocupación del derecho de vía, etc.
Accesos, caminos vecinales y calles de los poblados interrumpidos por la
carretera.
Sitios culturales impactados por la vía actual.
Afectación y/o invasión del derecho de vía.
5.2 Evaluación de Pasivos
Para la identificación y evaluación de los pasivos ambientales se deberá realizar
las siguientes actividades:
La ficha de caracterización que se utilizará será según el formato presentado en el
Anexo 6. TdR. La misma que se presenta líneas abajo.
Se registrara en un Formato fotográfico, los aspectos más relevantes y singulares de los
pasivos ambientales identificados y evaluados.
Se clasificará los pasivos ambientales en crítico y no críticos y se justificara esta
clasificación.
Finalmente se esquematizará los pasivos ambientales de la carretera evaluada. Para
ello, deberán presentar en un mapa a escala adecuada, los pasivos registrados
indicando la ubicación.
Para evaluar los pasivos ambientales se empleara una matriz , mediante la
cual se determinará si los pasivos ambientales identificados son críticos o no
critico, además se determinara el grao de importancia del pasivo sobre el
ambiente, para la cual se considerará una serie de atributos de los pasivos
ambientales. del Pasivo Ambiental (IPA), la cual esta
conformada por los siguientes atributos:
5.3 Fichas de Evaluación de pasivos
Para evaluar cada pasivo ambiental antes mencionado se han elaborado
fichas para describir cada uno de los pasivos ambientales.
Descripción de la Ficha
Localización
Se detallará la progresiva en donde esta ubicado el pasivo ambiental, la distancia
promedio desde el borde de la calzada al pasivo, lado de la vía (derecho
o izquierdo) de Norte a Sur y una referencia fotográfica.
Breve descripción ambiental
Se presentará un breve informe de las características más resaltantes del entorno
ecológico donde se ubica el pasivo identificado.
Descripción del pasivo
Se presentará una descripción de los efectos que genera el pasivo ambiental identificado.
Causa / Origen
Se describen la fuente u origen del pasivo identificado.Tipos del Pasivo Ambiental
Se describen los tipos de pasivos identificados, conforme a las causas que la
han originado. Asimismo, por cada tipo de pasivo se describen las
características cualitativas y cuantitativas.
Gravedad del Pasivo Ambiental
Parte en la cual se aplica se denomina por nivel de peligrosidad al
pasivo ambiental.
Clasificación
Se ubica el nivel en la que el pasivo viene causando impactos ambientales
negativos.
Solución propuesta
Se plantea resumidamente las actividades a realizar para mitigar y/o remediar
el pasivo ambiental.
FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES
1. LOCALIZACIÓNProgresiva: ………….. Coordenadas UTM……………Lado: ………….
2. BREVE DESCRIPCIÓN AMBIENTAL
Se presentará un breve informe de las características más resaltantes del entorno ecológico donde se ubica el pasivo identificado.
3. DESCRIPCIÓN DEL PASIVO AMBIENTAL
Se presentará una descripción de los efectos que genera el pasivo ambiental identificado.
4. CAUSA / ORIGEN
Se identifica la falta de acciones u obras civiles que generan efectos perjudiciales sobre la carretera, o los que la carretera genera sobre terceros.
5. TIPOS DE PASIVOS AMBIENTALES (Listado Referencial)
Deslizamiento y derrumbes Erosión, sedimentación de cauce Botaderos laterales indiscriminados
Contaminación de aguas Daños ecológicos y paisajísticos Áreas degradadas
Accesos a poblados interrumpidos Daños a las fuentes de agua de los poblados Ocupación del derecho de vía
6. GRAVEDAD DEL PASIVO (MARCAR X)
In situ: No ofrece peligro ( )
En evolución, puede ofrecer peligro
Ofrece peligro
FOTOGRAFIA DEL PASIVO AMBIENTAL
En área adyacente No interfiere ( )En evolución, puede interferir ( )
Interfiere ( )
7. CLASIFICACIÓN (MARCAR X)Niveles: Crítico ( ) No Crítico ( )
8. SOLUCIÓN PROPUESTA
9. ESQUEMA DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA
10. COSTO DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA
Esquema de la solución propuesta
Se presenta un croquis de la posible medida de remediación a aplicar al
pasivo ambiental, seguidamente se presenta la ficha respectiva que se llenara
para cada pasivo.
6. METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIÉNTALES POTENCIALES.
6.1. Identificación y Evaluación de Impactos Socio-Ambientales
Se identificara y evaluará los potenciales impactos socio ambientales en las etapas
de pre-ejecución, ejecución y operación del proyecto.
La evaluación ambiental busca predecir los impactos socios ambientales del
proyecto, incluyendo situaciones de riesgo. Esta evaluación se desarrollará de
manera secuencial en las siguientes etapas:
Identificación de impactos
Evaluación de impactos
Análisis de impactos
a. La identificación de impactos, consistirá en establecer y definir todas las
actividades que involucren al proyecto y establecer los indicadores de cambio
en cada uno de los componentes ambientales y sociales analizados en los
estudios de la línea base.
b. La evaluación de impactos, se realizara a través de métodos cuantitativos y
cualitativos definidos y aplicados por el equipo interdisciplinario participantes
en el desarrollo de la línea base, y cuyos resultados se plasmaran en matrices
definidas por éstos. Los impactos serán establecidos para la etapa de
construcción y operación del proyecto.
Para la evaluación de cada uno los impactos ambientales y sociales se
considerarán como mínimo los siguientes criterios:
Natu
ralez
a
: Se señala si el impacto es positivo o negativo.
Inten
sida
: Se señala el grado de incidencia que tiene el impacto sobre
determinado factor biológico, social y económico. Puede ser
d Alta, Media o Baja.
Rev
ersib
ilida
d
: Es la posibilidad de reconstitución del factor social y
ambiental afectado. Puede ser Reversible, Medianamente
Reversible, e Irreversible.
Ubic
ació
n
: Se indicará la ubicación del impacto por progresiva, localidad
o zona, según aplique.
Sobre la base de la evaluación realizada, se realizará un análisis de cada uno
de los impactos. Como parte de dicho análisis se justificará las categorías
asignadas.
c. Análisis de impactos, Los impactos resultantes serán discutidos con el grupo
de ingeniería a cargo del proyecto a fin de establecer si existen medidas de
manejo, modificaciones y alternativas al diseño que contrarresten los impactos.
Se tomara como modelo la matriz de matriz de factores de convergencia la
misma que se presenta en el anexo 5. de los TdR. donde se identifica los
impactos ambientales según las actividades del proyecto de las cuales derivan,
las mismas que tendrán relación con la línea de base y el plan de manejo
ambiental.
7. CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL.
8. RELACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO A CARGO DEL ESTUDIO.
8.1. Especialistas Ambientales
Son los encargados de realizar la asesoría y la identificación y evaluación de
los impactos ambientales e impactos socio ambientales, así como del adecuado
desarrollo del estudio.
8.2. Especialista en Medio Físico
Tiene a su cargo la evaluación de los factores ambientales que definen las
características físicas del Área de Influencia del Proyecto.
8.3. Especialista en Medio Biológico
Tiene a su cargo el análisis y evaluación del medio biológico y los ecosistemas.
Asimismo, realizará un estudio detallado de la flora, fauna e hidrobiología, con el fin
de poder determinar y evaluar con mayor precisión los impactos que las obras
puedan generar sobre estos recursos.
8.4. Especialista Social
Tiene a su cargo la caracterización y análisis de los aspectos sociales, económicos y
culturales de la población involucrada, así como el diseño y ejecución del Plan de
Consultas para el proceso de participación ciudadana durante la elaboración del EIA.
Organizar y coordinar la logística para la convocatoria de las consultas con el apoyo
respectivo de los ejecutores del Proyecto y con el Gobierno Regional de Huanuco.
Desarrollo de la(s) Consulta(s) (talleres participativos y consultas públicas generales).
También es la encargada de realizar la línea de base socioeconómica, del área de
influencia del proyecto, identificación de los grupos de interés según su campo de
acción y capacidad de influencia, análisis de perspectivas, limitaciones, expectativas
y principales problemas que afrontan en los contextos regionales a los que están
adscritos. Caracterización de la población del Área de Influencia del Proyecto,
aspectos demográficos (indicadores de salud, educación, composición familiar, etc),
productivos, delimitación de los espacios en que se efectúan esas actividades, nivel
de interacción mercantil, principales problemas enfrentados y expectativas de
solución. Identificar y caracterizar las potencialidades económicas y de desarrollo
sostenible del área de estudio que podrían vincularse a la explotación del Proyecto.
Realizar y procesar la información de las entrevistas, elaboración de los informes
respectivos, para ser incorporado en el Estudio de Impacto Socio Ambiental.
8.4. Especialista Arqueológico
Tiene a su cargo la realización del Proyecto de Evaluación Arqueológica y la
tramitación al INC para obtener la Certificación de Inexistencia de Restos
Arqueológicos - CIRA.
Cuadro Nº8-01.- Profesionales participantes en el EIA
CARGO NOMBRE PROFESIÓN
Especialistas ambientales
Guillermo Vílchez Ochoa
Cary Vílchez Castañeda
Ing. Agrícola
Ing. Ambiental
Especialista en Medio Físico
Jorge Mansilla Mansilla
Ing. Geógrafo
Especialista en Medio Biológico
Marisa Ocrospoma Jara
Bióloga
Especialista Social Beatriz Huamani Paucarpura Socióloga
Especialista Arqueológico
Jessica Pareja Carrión
Cora Angelina Rivas Otaiza
Arqueóloga
Arqueóloga
9. BIBLIOGRAFÍA.
Carta Nacional 1/100,000, Instituto Geográfico Nacional del sector de Huanuco.
Banco de Información Distrital de provincias de Puerto Inca y Pachitea . Instituto
Nacional de Estadística. INEI 2008. Datos generales del distrito y centros poblados.
ONER, 1976. Inventario y Evaluación de los Recursos Naturales. Lima-Perú.
Zamora C. 1972. Breve descripción de las unidades de suelos para el mapa de
suelos del Perú. ONER.
Tovar, O. 1990. Tipos de Vegetación, Diversidad Florística y Estado de
Conservación UNA. La Molina. Lima - Perú.
Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, 2000. Base de Datos de
Recursos Naturales e Infraestructura para el Desarrollo Socio-económico del Perú –
Departamento de Huanuco. (Preliminar).
Atlas Regional del Perú. Imagen geográfica, estadística, histórica y cultural. Tomo 4
Huanuco. 2004. Editorial PEISA SAC.
Hidrológico 2003-04 A 2007-08. SENAMHI. Octubre – 2008. Lima – Perú
Claves para la Taxonomía de Suelos. Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos Servicio de Conservación de Recursos Naturales. Décima
Edición, 2006.
Mapa de Suelos del Perú: 1:5`000,000. INRENA, 1996.
Mapa Ecológico del Perú: 1`000, 000.
Guía Explicativa INRENA, 1995.
ANEXOS
PLAN DE TRABAJO DEL COMPONENTE FISICO, BIOLOGICO Y SOCIAL
PLAN DE TRABAJO DEL COMPONENTE FISICO
Responsable
Ing. Cary Vilchez Castañeda
Clima, Meteorología y Zonas de Vida.
Se identificarán, las características climatológicas mas importantes del área de
influencia ambiental mediante el análisis de parámetros meteorológicos para la evaluación de
posibles incidencias ambientales del proyecto. Los principales parámetros climatológicos a
evaluar son: precipitación,temperatura, humedad relativa y vientos (dirección y velocidad).
Esta información se obtendrá de las estadísticas del SENAMHI.
Para la identificación de los diferentes tipos climáticos se ut i l izará el Mapa de
Clasificación Climática del SENAMHI, esta clasificación está elaborada según la
metodología de Thornthwaite.
Referente a las zonas de Vida, se establecerán en función al Sistema de Clasificación de
Zonas de Vida Natural, de L.R.Holdridge, basados en el Mapa Ecológico del Perú,
elaborado por la ex Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN), hoy
INRENA. En conclusión se presentará un mapa climático, basado en el mapa climático del
SENAMHI y un mapa de zonas de vida, basado en el sistema generado por
Leslie Holdridge.
Calidad del aire.
Metodologías de Muestreo
Debido a que el MTC no cuenta con un protocolo especifico de monitoreo de calidad de aire,
para establecer la metodología de monitoreo de calidad de aire de este estudio se ha tomado
como referencia el Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Aire y Gestión de los
Datos de DIGESA:
Selección de parámetros a monitorear
Los parmetros a ser monitoreados monitoreados estarán conforme el Decreto Supremo N°
074-2001-PCM y el Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM Aprueban Estándares de Calidad
Ambiental para Aire, y que pueden causar efectos adversos a la salud y el ambiente esta
selección se complementa con lo estipulado en el protocolo de monitoreo de aire y gestión
de datos de DIGESA: Vehículos (tráfico intenso) Dióxido de nitrógeno, Monóxido de
carbono, Dióxido de azufre, PM-10
Métodos de Evaluación
Los métodos de monitoreo y de análisis que se emplearán para cada uno de los
parámetros de calidad de aire, cumplen con la metodologías avalados por la Environmental
Protection Agency de los Estados Unidos para evaluaciones de la calidad del aire.
Los criterios técnicos establecidos por la EPA, para la localización de estaciones de
monitoreo son: Dirección del viento. (sotavento y barlovento), ubicación del proyecto,
condiciones topográficas, localización de receptores (asentamientos humanos
potencialmente afectados), localización de otras fuentes de emisión diferentes a las del
área de estudio, ausencia de obstáculos en un radio de por lo menos 270 grados, altura
sobre el nivel del suelo, disponibilidad de energía, seguridad de los equipos.
El monitoreo se realizará en base al Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y
Emisiones, así como el muestreo y análisis, estará a cargo de un laboratorio certificado por
INDECOPI.
Con relación a la evaluación de ruido, el principal criterio considerado para la
determinación de la ubicación y cantidad de estaciones de monitoreo para evaluar la calidad
de ruido ambiental, es la existencia dentro del área de estudio, de los principales
receptores sensitivos que vienen a ser los centros poblados ya identificados y
cercanos a las instalaciones del proyecto.
La Metodología consiste en determinar el Nivel de Presión Sonora Continuo
Equivalente (LAeqT), en horario diurno (07:01 AM a 22:00 PM), conforme se
especifica en el D.S. 085-2003-PCM .- Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido, y comparar dichos resultados, con los Estándares de Calidad que se
precisan también en el mismo Reglamento.
Asímismo, se identificarán las fuentes de emisión de ruido, ya sean fijas o móviles,
durante la etapa de monitoreo de calidad de ruido, en las estaciones que se
determinaran durante las visitas de campo.
Los resultados de los parámetros evaluados para calidad de aire seran comparados con
los Estándar Nacionales de Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo Nº 074-
2001- PCM y D.S. 003-2008-MINAM), mientras que para ruido, se comparará con los
valores del Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
(Decreto Supremo Nº 085- 2003-PCM). Seguidamente se presenta los estandares de calidad
de aire y ruido.
Cuadro 4-03: Estándares de calidad de aire
Parámetro 24 horas
PM 10 150 (ug/m3)
Dióxido de azufre (SO2) 80* (ug/m3)
Monóxido de carbono (CO) 30 000 (ug/m3)
Dióxido de nitrógeno (NOx) 200 (ug/m3)
Ruido 60** dB
* Valor considerado en el Decreto Supremo 003-2008-MINAM para Dióxido de Azufre.
** Valor considerado en el Decreto Supremo 085-2003-PCM para zonas residenciales en horario
diurno. Se consideró este horario porque todas las mediciones se realizaron en el día.
Tabla 4-04:. DS. Nº 085-2003-PCM
Aplicación
Horario
Diurno
Nocturno
Zona de Protección Especial
50 dB (A)
40 dB (A)
Zona Residencial
60 dB (A)
50 dB (A)
Zona Comercial
70 dB (A)
60 dB (A)
Zona Industrial
80 dB (A)
70 dB (A)
Las ubicación de las estaciones de muestreo serán seleccionadas en campo y
gabinete en gabinete y posteriormente definidas en campo, considerando la
generación de impactos debido a la extracción de materiales en canteras,
plantas de asfalto, planta de chancado, centros poblados cercanos a las
instalaciones.
La ubicación exacta de los puntos de monitoreo de calidad de aire y ruido serán presentados
en el segundo informe, debido a que a la fecha no hay acceso total a los 122 kilómetros de
carretera.
Geología.
El estudio describirá las características geológicas a nivel regional del área total del
proyecto, basándose en la información publicada por el INGEMMET en sus
cuadrantes geológicos respectivos y con observaciones directas en recorridos de
campo.
En este ítem se presentará un mapa geológico elaborado sobre la base de los
cuadrantes geológicos respectivos publicados por el INGEMMET.
La Metodología a aplicar será la recopilación de información secundaria del Instituto
Geológico Minero Metalúrgico - INGEMMET, en sus cuadrángulos e la Carta Geológica
Nacional respectivos a los tramos viales del proyecto, los mismos que podrán ser
complementados con las observaciones de campo e interpretación de imágenes
satelitales.
Así mismo, se desarrollará el recorrido sobre los tramos viales del proyecto, con la
finalidad de hacer un reconocimiento in situ de las formaciones geológicas,
corroborando con la información del INGEMMET. Para ello se contará con GPS, una
libreta de campo y cámara fotográfica para el registro de las evidencias.
Geomorfología, estabilidad y riesgo físico.
Describir las unidades geomorfológicos, origen, pendiente, composición litológica y
formaciones geológicas, ubicación y/o altitud, procesos erosivos, estabilidad,
riesgo físico y su ubicación respectiva, para el área total donde se realizara la
construcción de la carretera.
Para determinar la sismicidad del área de influencia; se revisarán los datos del
INDECI e indicará su distribución en el Área de influencia.(escala de Mercalli).
La Ingeniería de detalle del Proyecto proporcionará información
de las afectaciones que podría ocasionar el medio físico sobre la carretera, como
parte de la Geotecnia del Proyecto, donde se identificará los problemas de
geodinámica externa a lo largo de la carretera, describiéndose el proceso, la
causa y su ubicación.
La elaboración del capítulo se basará en el análisis y fotointerpretación fotografías
aéreas, cartas digitales y observaciones realizadas en el terreno. El estudio contará con
dos (2) mapas: uno geomorfológico y otro de estabilidad y riesgo físico.
La Metodología se basará en verificaciones de campo por cada tramo de los aspectos
morfológicos y erosivos más relevantes, y también se analizará información bibliográfica,
cartográfica existente e imágenes de satélite.
Para el reconocimiento en el terreno, se contará con GPS, una libreta de campo y cámara
fotográfica para el registro de las evidencias.
Suelo
La clasificación taxonómica de los suelos, se realizará utilizando el Manual de
Levantamiento de Suelos (Soil Survey Manual, USDA 1993). Para clasificar los suelos
se utilizará el Sistema del Soil Taxonomy (USDA, 2006). Para este estudio, se presentará un
mapa de Suelos
Capacidad de Uso Mayor de las Tierras.
La Capacidad de Uso Mayor de las Tierras, se realizará siguiendo las pautas del Nuevo
Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor. D.S. Nº 017-
2009-AG (02-10-2009) derogándose el Reglamento aprobado por D.S. Nº 0062-75-AG. Se
presentará un mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras.
La metodología para desarrollar este capítulo, consistirá en utilizar los
lineamientos del Manual de Levantamiento de Suelos (Soil Survey Manual, USDA
1993), que explica las características del suelo que se tienen que determinar, y los
criterios e instrumentos requeridos para este fin. Para clasificar los suelos se utilizará
Claves para la Taxonomía del Suelo (Keys Soil Taxonomy, Departamento de Agricultura de
los Estados Unidos. Servicio de Conservación de Recursos Naturales, décima edición,
2006), en este estudio las Unidades Taxonómicas serán clasificadas a nivel de Gran
Grupo.
Uso Actual de la Tierra.
Se empleará como herramienta de trabajo, los criterios establecidos por la Unión
Geográfica Internacional (UGI). Se presentará un mapa de Uso Actual de la Tierra,
compatible con el estudio de suelos.
La metodología para establecer los Usos Actuales de la tierra, se destaca en el
empleo de los criterios establecidos por la Unión Geográfica Internacional (UGI), en la cual
se determinarán las unidades de Usos Actuales y se determinarán las Categorías de Uso
de la Tierra y/o subclase.
Se hará reconocimiento de campo y se analizarán y compararán con la
metodología UGI. Para el reconocimiento en campo, se contará con GPS, una libreta
de campo y cámara fotográfica para el registro de las evidencias.
Hidrología
Comprenderá la descripción de las características hidrológicas en el AID y se
identificarán y describirán las microcuencas hidrográficas en el AII, para definir los
patrones de drenaje superficial y subterráneo además se incluirá la siguiente
información:
Fuentes de agua (incluyendo los principales canales de riego).
Información relevante sobre los Eventos Niño.
La metodología consistirá en la fotointerpretación de fotografías aéreas, examen de
la carta nacional y observaciones realizadas en el terreno. El estudio contendrá de un (1)
mapa hidrográfico.
Calidad de Agua.
Para determinar la calidad de agua se seleccionaran puntos de muestreo teniendo en cuanta
las características y la ubicación estratégica de los cuerpos de agua, el uso por la población y
la posible afectación por las actividades de proyecto de infraestructura.
La evaluación de calidad de agua consistirá, en determinar la concentración física y química
de los siguientes parámetros de interés que guardan relación a con las actividades del
proyecto, estos son:
Físico Químicos: pH, Tº, turbidez, conductividad, demanda bioquímica de oxigeno
(DBO), sólidos totales disueltos (STD), sólidos totales suspendidos (STS) y oxígeno
disuelto (O.D.).
Orgánicos: hidrocarburos totales de petróleo (HTP)
Biológicos: coliformes fecales (termotolerantes).
Se evaluará la calidad de agua en cuerpos de agua superficial particularmente
sensibles, en este caso se evaluara la calidad de agua por cada cantera e
instalación cercana a cuerpo de agua (planta de concreto, DMEs de ser el caso) y por
cada puente a reemplazar, considerando un (1) punto aguas arriba y un (1) punto
aguas debajo de cada instalación, de ser el caso.
El estudio de Calidad de Agua se desarrolla en cuerpos de agua que podrían verse
afectados producto de las actividades realizadas en las instalaciones auxiliares, que
pueden ser, plantas industriales, canteras y lugares de disposición de material excedente.
En estos sitios de interés específico, se tomarán muestras de agua conforme el alcance
descrito, para determinar en que condiciones se encuentra actualmente el agua. Sin
embargo se considerará para la ubicación de las estaciones, la proximidad existente entre
instalaciones auxiliares.
Los estándares de calidad de agua que serán utilizados como referencia para ser
contrastados con los resultados que vayamos de los análisis de laboratorio, son los
indicados en el D.S. 002-2008-MINAM.- “Aprueban Estándares de Calidad Ambiental del
Agua” y conforme se encuentran especificados en los Términos de Referencia del MTC,
para Categoría 3: Riego de Vegetales y Bebidas de Animales; y Categoría 4:
Conservación del Ambiente Acuático. Cabe señalar que la cantidad y ubicación de
estaciones de muestreo se presentara en el siguiente informe y se ajustará conforme a la
necesidad del proyecto. Seguidamente se presenta un cuadro con los parámetros a ser
considerados para este estudio, de acuerdo al D.S. Nº 002-2008-MINAM - Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Cuadro 4-05: Parámetros para monitoreo de calidad de agua
Parámetro
Unidad
Estándar Referencia
C3A*
C3B**
C4
pH - 6.5/8.5
6.5/8.4
6.5/8.5
D.S. 002-08-MINAM
Temperatura
ºC--
- - - -
DBO mg DBO/L
15
≤ 15
< 10
D.S. 002-08-MINAM
Conductividad
umh
< 20
≤ 50
- D.S. 002-08-MINAM
os/cm
00
00
Sólidos totales
disueltos
mg/L
- - 500 D.S. 002-08-MINAM
Sólidos totales
suspendidos
mg/L
- - ≤ 25 - 100
D.S. 002-08-MINAM
Hidrocarburos torales
de petróleo
mg/L
- - A
u
s
e
nt
e
D.S. 002-08-MINAM
Oxigeno Disuelto
mg/L
≥ 4
> 5
≥ 5
D.S. 002-08-MINAM
Coliformes fecales
NMP/100mL
2000
1000
2000
D.S. 002-08-MINAM
* C3A: Categoría 3, riego de vegetales
** C3B: Categoría 3, bebida de animales
***C4: Categoría 4, conservación del ambiente acuático
PLAN DE TRABAJO DEL COMPONENTE BIOLOGICO
Responsable
Blga. Marisa Ocrospoma Jara
I. CAPITULO DEL COMPONENTE BIOLOGICO DEL EIA CARRETERA RUMICHACA –
CHORROPAMPA.
1.1. Objetivo
Caracterizar la flora y fauna de la zona que comprende el área de influencia
directa, indirecta del área de estudio del EIA.
Determinación de las áreas de impacto ambiental.
Cartografiar los impactos ambientales en los mapas temáticos para EIA.
II. METOLOGIA DEL COMPONENTE BIOLOGICO
CAPITULO DEL COMPONENTE BIOLOGICO DEL EIA CARRETERA RUMICHACA
– CHORROPAMPA.
1.1. Objetivo
- Caracterizar la flora y fauna de la zona que comprende el área de influencia directa,
indirecta del área de estudio del EIA.
- Determinación de las áreas de impacto ambiental.
- Cartografiar los impactos ambientales en los mapas temáticos para EIA.
II. METOLOGIA DEL COMPONENTE BIOLOGICO
2.1 Descripción de la Formación Ecológica
Identificación y descripción ecológica de las zonas de vida según Holdridge.
Identificar la presencia de especies endémicas y especies de flora y fauna incluidas en
el Decreto Supremo Nº 043 – 2006 para la flora silvestre y AG Decreto Supremo Nº
034 – 2004 AG para fauna silvestre, en ambos casos se consideran las categorías de
conservación por la legislación nacional e internacional (Apéndices de la Convención
sobre el comercio internacional de especies de flora y fauna silvestre - CITES y lista
roja de la Unión internacional para la conservación de la naturaleza y los recursos
naturales - IUCN).
2.2. Etapas de Trabajo
En las etapas de campo se han de realizar en tres partes, como se explicara mas
adelante.
2.2.1 Primera Fase: Pre gabinete.
Se planificara la distribución y ubicación de las parcelas en los referidos tramos de la
carretera considerando las diversas zonas de vida que atraviesan, mediante el uso de
fotografías aéreas
a. Zonas de vida
Estas son las zonas de vida que serán visitadas y descritas según el tipo de
ecosistemas. El área de estudio se ubica entre los 3,600 msnm a 4,200 msnm,
(Holdridge 1947), comprendiendo las zonas de vida:
Bosque muy húmedo Montano Tropical (bmh- MT)
Bosque pluvial Montano Tropical (bp – MT)
Bosque pluvial Montano Bajo Tropical (bp - MBT)
Bosque muy húmedo Pre montano Tropical (bmh – PT)
Bosque húmedo Tropical (bh – T)
Las unidades están caracterizadas por su inestabilidad climática ya que es una zona
de transición o ecotono de interés biológico. Así mismo la precipitación es abundante y
ocasional, con presencia de neblinas muy densas, nubosidad en las cumbres por las
mañanas y tardes, determinando una típica cobertura vegetal exuberante que se nutre
de las precipitaciones esporádicas.
Las tardes son soleadas con cielo despejado. Unas de las especies que forma grandes
comunidades en ciertos tramos del trazo de la carretera es la especie Polylepis
rasemosa de la familia ROSACEAE, conformando los bosques relictos de los
llamados “QUEÑOALES”.
El termino de “bosques relictos”, es referido a un tipo de bosque que con el tiempo
reduce su número de individuos dejando de cubrir grandes áreas superficiales y que
ahora está solo restringido a pequeñas áreas, que por múltiples causas a llegado a
esta condición.
Las zonas de vida, se inician desde las cumbres denominadas divisorias de las aguas,
localidad de Rumichaca hasta las quebradas en selva baja de la localidad de Codo del
Pozuzo, donde se encuentran muchos centros poblados.
b. Provincias biogeográficas
El área de estudio se ubica en la Provincia Biogeográfica Alto andina y (Cabrera 1980),
con características locales de transición de pajonal a selva alta y luego a selva baja,
dado que las condiciones del clima demuestran una constante humedad relativa.
Para la evaluación del ecosistema terrestre se ha de tener en cuenta las especies de
flora y fauna presentes en los tramos y aplicando el método directo e indirecto.
c. Base de datos
Los datos procedentes del registro de las especies vegetales y fauna in situ, de los
puntos control permiten establecer la base de datos para el proyecto, que servirá de
base elaborar la información de los mapas temáticos: Mapa de Vegetación y Mapa de
Zonas de vida.
d. Puntos de control
Los puntos de control se han de establecer sobre los respectivos tramos del trazo de
la carretera Rumichaca - Codo del Pozuzo, teniendo que ver el área de influencia del
proyecto para evaluar las especies de flora y fauna.
e. Mapas temáticos
Los mapas temáticos se elaboran en base a la cartografía proporcionada por la
empresa Convial Huanuco, Carta Nacional de Cerro de Pasco (22-k), a escala
100,000, el uso de imagen satélite Land Sat TM7.
Además el uso de los puntos de control fue importante para la elaboración de la base
de datos para enlazarlos al sistema de información geográfica para la obtención mas
precisa de los mapas temáticos. (Ver figura 3.4.3).
2.2.2 Segunda Fase: Campo
La fase de campo se realizara en el mes de Julio recorriendo el trazo de la carretera
Rumichaca – Codo del Pozuzo
Se establecerán en los partes los tramos de evaluación como se muestra en la tabla
01.
Tabla 01 Salida de campo
Tramos
(Km.)
Parcelas
Progresiva
Posición de la parcela
a la carreter
a
Descripción del tramo
Localidad
0 - 5
T1 0 - 500Perpendi
cular Curva
T2800 - 2+700
Perpendicular Curva
T34+100 - 4+500
Perpendicular Curva
5 -10
T44+00 - 4+400
Perpendicular Curva
T56+700 - 6+800 Paralela Lineal
T69+00 - 10+00 Paralela Lineal
10 -15
T710+900 -
11+00 Paralela Lineal Bofedal
T8 11+850Perpendi
cular Curva Laguna
T913+300 - 13+400 Paralela Lineal colina
15 - 20
T1015+500 - 15+800 Paralela Lineal
Bosque de Queñual
T1118+400 - 18+500 Paralela Lineal
Bosque de Queñual
T1219+500 - 19+600 Paralela Lineal
Bosque de Queñual
20 - 25
T1322+00 - 22+200 Paralela Lineal Farallón
T1424+100 24+200 Paralela Lineal
25 - 30
T1527+00 - 27+200 Paralela Lineal
Centro poblado de San Pedro
T1628+800 - 28+900 Paralela Lineal
Centro poblado de
Huarao
30 - 35
T1731+100 - 31+100 Paralela Lineal
T1833*00 - 33+100 Paralela Curva
35- 40
T1938+200 - 38+300 Paralela Lineal
Centro poblado
Cebadilla
40 - 45
T2041+300 - 43+700
Perpendicular Curva
T2146+00 - 46+100 Paralela Lineal
45 - 50
T2246+500 - 46+600 Paralela Lineal
Centro poblado de Congapa
T2349+100 - 50+700
Perpendicular Curva
50 - 55
T2450+600 - 51+500
Perpendicular Curva
T2552+400 - 54+ 700
Perpendicular Curva
55 - 60
T26
52+600 - 54+00- 54+500
Perpendicular Curva Cima
T2757+400 - 57+500 Paralela Lineal
Entre los centros
poblados Mirador y
Shotoj
T2858+900 -
60+00Perpendi
cular Curva
Centro poblado Tambo
Orégano
60 - 65
T29
Por definir según avance
topográfico
Perpendicular Curva
T30
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
T31
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
65 - T32 Por Perpendi Curva
70
definir según avance topográfico cular
T33
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
T34
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
70 -75
T35
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
T36
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
T37
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
75 - 80
T38
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
T39
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
T40
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
80 - T41 Por definir
Paralela Lineal
85
según avance topográfico
T42
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
85 - 90
T43
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
T44
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
90 - 95
T45
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
T46
Por definir según avance topográfico Paralela Curva
95- 100
T47
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
100 -
105
T48
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
T49
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
105 -
110T50
Por definir según
Paralela Lineal
avance topográfico
T51
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
110 -
115
T52
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
T53
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
115 -
120
T54
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
T55
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
T56
Por definir según avance topográfico
Perpendicular Curva
120 - 122 T57
Por definir según avance topográfico Paralela Lineal
Metodología
Se ha considerado evaluar las áreas de distinto paisaje que involucran la ubicación
donde se desarrollaran las actividades agrícolas, forestales o mineras a lo largo de la
vía de la carretera, mediante el método directo de observación para flora y fauna, en
los siguientes ecosistemas terrestres y acuáticos como se menciona en la tabla
siguiente 01:
Descripción del trabajo de campo “in situ”
1. Descripción, identificación y registro de las especies de flora y fauna en las
parcelas, para elaborar la base de datos que servirá para elaborar los planes de
manejo. En las áreas de evaluación, se determinaron en 3 sectores que coinciden con
3 ecosistemas terrestres:
Pajonal que estaba conformado por bofedales correspondiente a la microcuenca del río
Rumichaca y ubicado hacia parte alta de la cuenca del río Huallaga.
El bosque montano conformado de quebradas, que son los tributarios del río
Rumichaca y llegan al río Huallaga.
2. Describir las especies, comunidades y ecosistemas sensibles a los impactos
directos a lo largo del tramo de la carretera.
3. Evaluación de los ecosistemas terrestres:
3.1 Evaluación en Bofedales
3.2 Evaluación en Pajonal
3.3 Evaluación en Bosque montano
3.4 Evaluación en Bosque de Selva alta
3.5 Evaluación en Bosque de Selva baja
3.6. Registro de las especies forestales en las parcelas en los bosques: montano,
Selva alta y de Selva baja, con los criterios de zonas de vida.
4. Inventario forestal
El inventario forestal consiste en el conteo directo del recurso forestal. Se procede el
inventario forestal mediante la ubicación de fajas 1,000 metros de largo por 20 metros.
de ancho.
Se usara también para la elaboración del mapa base, el juego de fotografías áreas, que cubrían
una pequeña zona, con el fin de hacer correlaciones fisiográficas. Sobre dicho mapa, se
ubicaron los posibles sitios o lugares donde se efectuaría el chequeo de campo para la
evaluación de los recursos forestales.
Los datos tomados de cada faja incluyen los nombres comunes de cada uno de los
árboles, con sus respectivas mediciones diametricas, la toma de altura del pecho
(DAP: 1,30m. sobre el nivel del suelo, a partir de 25 cm. de diámetro), medido en
número de trozas de 5 m. cada una, verificadas, asimismo se anotan observaciones
como topografía del terreno, grado de pendientes, vegetación secundaria circúndate,
presencia de palmas, etc.
Clase biométricas
Se van a considerar las siguientes
Clase I : Constituida por arboles de las clases biométricas entre 25 y 50 cm.
Clase II : Constituida por arboles de las clases diamétricas 51 y 100 cm.
Clase III : Constituida por arboles de las clases diamétricas superiores a 100 cm.
Según la densidad y dureza
Grupo I : Constituido por la madera livianas y suaves, con densidad de 0.40 o
menos.
Grupo II : Constituido por maderas semipesadas y duras, con densidad entre 0.41 y
0.60.
Grupo III: Constituido por maderas pesadas y duras, con densidad mayor de 0.60.
Grupo IV : Constituido por especies cuya densidad no se conocen.
Tipo de bosque
Bosque de Producción: cuando se entregan sobre terrenos con pendientes no
sobrepasen los límites de 70%.
Bosque de protección: cuando se encuentran sobre terrenos con pendiente criticas,
generalmente mayores de 70% o sobre terrenos planos inundables o inundados.
Bosques de protección-Producción: cuando están constituidos por una mezcla de
bosques de protección y de producción, no habiendo sido posible separarlos
cartográficamente debido fundamentalmente a las escala relativamente pequeña
utilizada.
La clasificación según Malleux (1975). Para los tipos de bosque.
5. Métodos de muestreo
Los métodos de muestreo seleccionados para este estudio tienen como objetivo realizar
un inventario y análisis de la comunidad hidrobiológica que puedan catalizar acciones
efectivas para los planes de prevención y mitigación de impactos además de
contribuir en el análisis de posibles impactos de las actividades del proyecto.
En tal sentido, las comunidades seleccionadas han sido: bentos y perifiton, este último grupo
será evaluado en lugar de plancton, ya que en aguas de gran afluencia como un río se
necesitan varias evaluaciones de plancton en diversas épocas para tener una exactitud en
su composición debido a la movilidad de los miembros de este grupo, en cambio el perifiton
(comunidad de microorganismo que se adhiere a las plantas y rocas en el río), al estar
relacionado al sustrato, nos da un mejor estudio de la composición de microorganismos en
los ríos.
Estas comunidades han sido tomadas en cuenta porque son los principales indicadores
de impacto ambiente del ambiente acuático, por ser muy susceptibles a las variaciones de
sus condiciones ambientales.
Para este estudio se seguirá la metodología recomendada por Jairo (2000). Se
colectarán muestras en áreas de 2 cm2 de sustratos sólidos (piedras), cepillando
dichos espacios para luego ser colocados en 250 ml de agua. Las muestras serán
preservadas con formol al 10%. Muestrear y evaluar plancton, bentos y perifiton en los
ríos.
Metodología de muestreo para Bentos y plancton
Las muestras se colectarán teniendo como preferencia el sedimento del río, a fin de poder
capturar una mayor cantidad de biota residente en esa zona, empleando una red surber con
marco de 30 x 30 cm., manga de 80 cm., abertura de malla de
0.2 cm. y frasco colector de 400 ml. Aproximadamente. La red surber se colocará en
posición vertical e inversa a la corriente de los ambientes acuáticos en la zona de la orilla,
después se revolverá el fondo con la mano de modo que los organismos queden
suspendidos y la corriente pueda llevarlos hacia la red
(Ortega et al. 2007).
Las muestras serán preservadas con formol al 10%.
Tabla 02 Ficha técnica
Punto de
muestreo
Localidad
Coordenadas UTM Altitud (m)
Código
E N
1Rio Rumichaca
401491
890366 3281
HB-R1
2 Rio 2 HB-R2
3 Rio 3 HB-R3
4
Rio Chorropampa
HB-R4
2.2.3 Tercera Fase: Gabinete
- Elaboración del informe de la etapa de Pre gabinete y Campo.
- Elaboración del informe final.
- Elaboración de mapas temáticos: Mapa de Cobertura Vegetal, Mapa de Fauna, Mapa
de Ecosistemas.
2.3 Resultados
Según los términos de referencia se han a desarrollarlos siguientes temas de los
capítulos a desarrollar
a) Flora silvestre
Se identificarán y describirán las especies de flora existente en el AID, susceptible a
ser impactadas por las actividades propias del proyecto vial.
b) Fauna silvestre
Se describirán las especies de fauna que se encuentran en el AID, susceptibles a ser
impactadas por las actividades propias del proyecto vial, teniendo en cuenta las
especies residentes y migratorias.
c) Paisaje
Se describirá de manera cualitativa y cuantitativa los procesos de fragmentación de las
unidades de vegetación (ecosistemas) identificados, describiéndose las principales
causas y procesos, como expansión de la actividad agrícola, deforestación, minería,
etc, según la zona de vida.
PLAN DE TRABAJO DEL COMPONENTE SOCIAL
Responsable
SOCIOLOGA: BEATRIZ HUAMANI PAUCARPURA
1.Objetivo general
Identificar y describir los aspectos socioeconómicos de la población del área de
influencia del Proyecto de Construcción de la carretera Chaglla Codo Del Pozuzo –
Tramo Rumichaca Puente Rio Chorropampa, mediante una adecuada metodología.
2.Objetivos específicos
Obtener información secundaria (instituciones, municipalidades, dependencias del
estados en salud, educación, agricultura, Instituto Nacional de Estadística e
Informática ENEI, entre otros), que permitan complementar la información primaria.
Obtener información de fuentes primarias para el recojo de data, aplicando técnicas
cuantitativas (encuestas) y cualitativas (entrevistas) para el recojo de información
primaria.
Implementación de talleres participativos, en el marco de la ejecución del Plan de
Participación Ciudadana, para conocer las opiniones, percepciones, preocupaciones
e intereses de los actores sociales y grupos de interés del Proyecto.
Sistematizar y analizar la información primaria y secundaria en base a las variables e
indicadores planteados para la línea de base social del área de influencia social del
EIA.
3. Área de Influencia Social
El área de influencia social está conformado por el espacio geográfico compuesto por
poblaciones que ocupan dichos espacios en diferentes formas de organización y
asentamiento, que podrían ser afectados positiva o negativamente por la ejecución y
puesta en funcionamiento del Proyecto.
Por lo tanto, el área de influencia social no sólo involucra el área de influencia
ambiental, sino que considera los diversos poblados y caseríos que se encontrarán al
margen de la carretera y utilizarán la misma mediante los accesos secundarios,
conectando los diversos centros poblados.
3.1 Área de Influencia Directa (AID)
Está conformada por la población asentada en las áreas que podrían experimentar
impactos, negativos o positivos, provocados por la ejecución del Proyecto.
Los criterios considerados para la determinación del área de influencia social directa se
considera el número de centros poblados, caseríos, comunidades, directamente
colindantes a la vía, tomando en cuenta los linderos de dichas poblaciones en base a
su organización, con el objeto de identificar una mayor representatividad de actores y
grupos de interés con relación al Proyecto. Considerando el patrón de asentamiento,
nivel de organización, cobertura de servicios, actividades económicas, accesibilidad,
vías de comunicación y población que hará uso de la vía para transportar productos al
mercado local.
3.2 Área de Influencia Indirecta (AII)
Está conformada por el área donde se experimentarán impactos, negativos o positivos,
por efecto de determinadas dinámicas sociales, económicas, políticas y culturales que
podrían ser provocadas por el Proyecto. El principal criterio es la jurisdicción político
administrativa a la que pertenece los centros poblados directamente involucrados.
4. Organización del trabajo
4.1Fase de gabinete Pre – campo
Revisión de antecedentes (Estudios previos para la Construcción de la Carretera
Chaglla - Codo de Pozuzo).
Reuniones de coordinación con la empresa supervisora.
Elaboración del Plan de trabajo, cronograma, metodologías e instrumentos.
Validación de Plan de trabajo, cronograma, metodología e instrumentos.
Visita previa al área del Proyecto conjuntamente con el equipo ambiental.
Delimitación del área de Influencia del Proyecto.
4.2Fase de gabinete Pre – campo
Levantamiento de información Línea de Base.
Aplicación de encuestas a la población (muestra).
Aplicación de entrevistas semi estructuradas a informantes clave.
Evaluación participativa de las opiniones, percepciones y observaciones en los talleres
informativos.
Revisión y validación.
4.3Fase de gabinete Post – campo
Revisión de fuentes de información secundaria demográfica y socioeconómicas.
Evaluación de estadísticas de encuestas y entrevistas.
Elaboración del Informe de Línea de Base.
Presentación del informe final de la Línea de Base.
Levantamiento de observaciones.
5. Metodología
La metodología para la elaboración de la LBS será sometida a revisión con la finalidad de validarla.
Se pone a consideración la aplicación de las siguientes técnicas cuantitativas y cualitativas, e
instrumentos para el recojo de información:
Variable Metodología
Técnicas Instrumentos
Población por sexo y grupos de edad, composición familiar, crecimiento poblacional.
PEA, Jornales,
Cuantitativa y cualitativa
Aplicación de encuestas a la población del AID.
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario para la encuesta. Cuestionario de entrevistas. Fuentes de información
secundarias.
salarios, índice de desempleo, actividades económicas.
Comunidades; grupos étnicos, número de comuneros, condición legal, listado de centros poblados.
Cualitativa
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario de entrevistas. Observación
Educación; Nº de instituciones educativas, número de alumnos, horario de ingreso y salida, ausentismo, calidad educativa.
Cualitativa
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario de entrevistas. Fuentes de información
secundarias.
Salud; Nº de establecimientos, nivel, índices de morbilidad, mortalidad, y natalidad
Cuantitativa y cualitativa
Aplicación de encuestas a la población del AID.
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario para la encuesta. Cuestionario de entrevistas. Fuentes de información
secundarias.
Uso de recursos naturales; principales fuentes y uso del agua (consumo humano, actividades de riego y agrpoecuaria); uso de bosque, uso y tenencia de
Cualitativa
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario de entrevistas. Fuentes de información
secundarias. Observación.
la tierra.
Transporte; modo de transporte, fortalezas, debilidades, frecuencia, horarios, rutas.
Cualitativa
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario de entrevistas. Fuentes de información
secundarias.
Institucionalidad local y grupos de interés del AID y AII.
Cuantitativa y cualitativa
Aplicación de encuestas a la población del AID.
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario para la encuesta. Cuestionario de entrevistas. Fuentes de información
secundarias.
Problemáticas social
Cualitativa
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Cuestionario de entrevistas. Fuentes de información
secundarias.
Percepciones de la población
Cuantitativa y cualitativa
Aplicación de encuestas a la población del AID.
Aplicación de entrevistas a las autoridades e informantes clave de los principales grupos de interés.
Talleres
Cuestionario para la encuesta. Cuestionario de entrevistas.
Identificación de impactos positivos y negativos en los aspectos sociales, económicos y culturales.
Cualitativa
Entrevistas a informantes clave de los principales grupos de interés del AID y el AII
Cuestionario de entrevistas.
5.1.Encuestas
Por la importancia del estudio, se desarrollarán encuestas para la obtención de información
primaria, que se aplicarán en los centros poblados del tramo Rumichaca-Puente
Chorropampa.
a) Se considerará a las familias de los centros poblados que se encuentra en el AID del
Proyecto (Rumichaca, Tambo de Vaca, La Libertad y las Delicias).
b) Se aplicarán encuestas a las viviendas que se encuentren a la margen del Proyecto.
c) La encuesta está conformada por ocho indicadores que permiten obtener datos más
detallados de los pobladores del AID. Dichas variables no podrán obtenerse solo con
información secundaria, por lo que se requiere la aplicación de encuestas. Las variables
que se consideran en la encuesta son los siguientes:
i. Composición familiar.
ii. Vivienda y Servicios básicos
iii. Actividades económicas
iv. Comunicación
v. Salud.
vi. Educación
vii. Organización
viii. Costumbres
Seguidamente se presenta el modelo de encuesta que será aplicada:
ESTUDIO DEFINITIVO CARRETERA CHAGLLA-CODO DE POZUZO
TRAMO RUMICHACA – PUENTE CHORROPAMPA
ENCUESTA
Provincia:……………….Distrito:…………………Comunidad:……………….Anexo:………………….
Fecha:……………………
I. Población
Nombre del Jefe: ………….………....
Estado civil: ……………………………
Lugar de procedencia:…………..…...
Motivos de migración:……………..…
Miembros de familia:
Observ:……………………………………..
II. Vivienda y Servicios Básicos (agua, saneamiento, electricidad)
Propiedad de la vivenda:
Propietario
Arrendatario
Comunero
Posesionario
Nº de familias en su vivienda:
Nº de habitaciones
Material de la vivienda:…………………………
De donde se abastece de agua:………………
Tiene servicios higiénicos: SI NO
Tipo:……………………
Tipo de alumbrado:
¿Qué artefactos tiene?………..……………….
¿Dónde deposita los residuos sólidos?........
Observ:…………………………..……………...
III. Actividades Económicas Ocupación:……………………………………..
Miembros que aportan ingresos: Nº
Ingreso promedio (S/.):……………………….
Gasto promedio (S/.):…………………………
Cultivos que produce:………………………….
¿Cuántas parcelas cultivadas tiene?
¿Cuántas parcelas sin cultivar tiene?
% que destina para la venta:…………..…….
Qué ganado produce:…………………….…..
% que destina para la venta:…………………
Miembros de la familia
Edad Sexo
Nivel educativo
Actualmente donde
vive
Ocupación
Ingreso aproximado
¿Tiene acceso a crédito? SI NO
Observ:………………………………………….
IV. Infraestructura de transporte
Que medio utiliza para trasportarse:………….
Motivo de transporte:…………………………..
Frecuencia:………………………………………
Observ:………………………………………….
V. Salud
¿En caso de enfermedad donde acude?..........................................................
¿Cuáles son las enfermedades más frecuentes en su familia?:…………….……….
¿Hay alguna gestante en su familia?:
SI NO Nº
¿Dónde se controla?....................................
Algún miembro de su familia a fallecido en este año: Nº
De que falleció:……………………………..
Observ:……………………………………..
VI. Educación
¿Cuántos miembros de su familia asisten a un centro educativo? Nº
A que centro educativo asisten:……………….
En que niveles:………………………………….
¿Hay algún miembro de su familia que no lee o escribe?
SI NO Nº
Observ:……………………………………..
VII. Cuáles son las instituciones y organizaciones importantes
-
-
-
-
¿Quiénes son los líderes reconocidos en su comunidad?
-
-
-
-
VIII. Costumbres
¿Cuál es la principal costumbre de su comunidad?.....................................................
Festividades.........................................................................................................................
Idioma:……………………………………………
Religión:………………………………………….
XI. ¿Qué problemas existen en su comunidad?
-
-
XI. ¿Qué opinión tiene del proyecto?
-
-
5.2.Entrevistas
Esta herramienta se usará para recoger las apreciaciones cualitativas
sobre la realidad y las expectativas respecto al proyecto. También
servirá para captar información de su organización social y percepciones
de sus problemas y posible influencia del proyecto en las actividades de
la comunidad.
Se diseñaron dos guías de entrevistas una para el AID aplicada a sus
los grupos de interés (instituciones, organizaciones u otros) y otra para
las autoridades e informantes clave del área de influencia y de los
distritos de distrito de Chaglla y Panao con preguntas abiertas,
Seguidamente se presenta el modelo de encuestas que será aplicada:
ESTUDIO DEFINITIVO CARRETERA CHAGLLA-CODO DE POZUZO
TRAMO RUMICHACA – PUENTE CHORROPAMPA
Ficha de entrevista 01-Poblacion
1. DATOS PERSONALESa) Nombre:b) Cargo:c) Edad:d) Estado Civil:e) Hijos: 2. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN /ORGANIZACIÓN
3. SERVICIO O ACTIVIDAD QUE BRINDA:
………………………………………………………..4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:
………………………………………………………..
ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA CHAGLLA – CODO DEL POZUZO TRAMO: RUMICHACA – PUENTE RIO CHORROPAMPA.
INFORME Nº 01
5. INFRAESTRUCTURA:………………………………………………………..
6. ¿QUÉ PROBLEMAS TIENE SU COMUNIDAD?
………………………………………………………..
ESTUDIO DEFINITIVO CARRETERA CHAGLLA-CODO DE POZUZO
TRAMO RUMICHACA – PUENTE CHORROPAMPA
Ficha de entrevista 02- Autoridades
Proyecto:
Provincia:……………..……….Distrito:…………………….… Anexo/Sector:…………..………….
Fecha:………………………..
NOMBRES Y APELLIDOS
DIRECCIÓN Y TELÉFONO
Nº DNI FIRMA
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INFORME Nº 01
5.3.Talleres:
Se desarrollaran talleres informativo en los centros poblados de
importancia de acuerdo al Plan de Participación ciudadana. EI taller
Informativo tendrá por objetivo facilitar y dar un mayor conocimiento
previo sobre el proyecto, así mismo, servirá para conocer las
expectativas, percepciones, preocupaciones y sugerencias de la
población.
6. EQUIPOS Y MATERIALES:
Equipo multimedia
Computadora, impresora.
Cámara y gravador.
Copias, plumones, papelotes, etc.
7. PERSONAL
Nº Personal
1 Sociólogo
2 Asistente
2 Guías
8. CRONOGRAMA
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INFORME Nº 01
DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
Julio Agosto
1 2 3 4 1 2 3 4
TRABAJO DE GABINETE (PREVIO A LA VISITA DE CAMPO)
Elaboración de material y herramientas de recolección de información
Información de fuentes secundarias (INEI, MINAG, MINSA, MINEDU, etc)
TRABAJO DE CAMPO
1. Visita previa
1. Recopilación de información referente a los grupos de interés
Visita a cada uno de los centro poblados que conforman la ruta
Identificación de los informantes clave y aplicación de entrevistas
2. Levantamiento de Información socioeconómica de las localidades que involucra el proyecto.
Aplicación de entrevistas a líderes y representantes
Aplicación de entrevistas a las principales instituciones locales
Aplicación de encuestas a la población
TRABAJO DE GABINETE (POSTERIOR A LA VISITA DE CAMPO)
Trabajo de gabinete de la Línea de Base Social (sistematización de la infoamción recopilada en campo
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Identificación de impacto socioeconómicos
Plan de Manejo Social
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Foto 01 . Puente Rumichaca: Km 0.000. Inicio de la Carretera Chaglla –Codo dePozuzo.
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INFORME Nº 01
Foto 02 Camino de herradura y topografía accidentada del terreno. Efectos Visuales Positivos
Foto 03. En zonas rocosas de talud sub vertical. Las acciones antro picas tendrán incidencia
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Foto 04. Via Oxapampa- Pozuzo – Codo de Pozuzo. En Codo
de Pozuzo se ubica la progresiva 122 km.
Foto 05. Confluencia del río Choropampa con el río Pozuzo. La carretera
en estudio se ubica en la margen izquierda del río Choropampa.
ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA CHAGLLA – CODO DEL POZUZO TRAMO: RUMICHACA – PUENTE RIO CHORROPAMPA.
INFORME Nº 01
Foto 06. Área de Influencia Indirecta de la carretera Chaglla – Codo de Pozuzo. El poblado de Codo de Pozuzo se fortalecerá significativamente con el funcionamiento.
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INFORME Nº 01
Foto 07. Tramo de Carretera Choropampa – Chaglla. El área de Influencia directa de Choropampa es zona de bosque secundario (intervenido), con pendientes abruptas. Existen en este tramo pasivos ambientales (Deslizamientos).
Foto 08. Fin del tramo de la carretera Chaglla – Codo de Pozuzo progresiva 122+000. Se ubica en la confluencia del rio Pozuzo y río Choropampa
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INFORME Nº 01
ANEXO II
Mapa de áreas de influencia
PROGRAMACIÓN (CALENDOGRAMA) DE LAS ACTIVIDADES PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CARRETERA
RUMICHACA – CODO POZUZO.
ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA CHAGLLA – CODO DEL POZUZO TRAMO: RUMICHACA – PUENTE RIO CHORROPAMPA.
INFORME Nº 01
ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA CHAGLLA – CODO DEL POZUZO TRAMO: RUMICHACA – PUENTE RIO CHORROPAMPA.
INFORME Nº 01
Nota:
Se-1 : Semana
Fuente: Perutours
1.2.0 Objetivo
El Estudio de Tráfico, está orientado a proporcionar la información básica para determinar los indicadores de tráfico (composición y volumen vehicular), de los diferentes tramos homogéneos en que se secciono la Carretera “Empalme Panamericana Norte (PE 01N)-Chasquitambo-Conococha”, para la evaluación en el tiempo de los beneficios resultantes de efectuar el mantenimiento por niveles de servicio en el área de influencia física.
1.3.0 Alcances
El Estudio de tráfico se realizará considerando lo siguiente: Identificación de “tramos homogéneos” de la demanda. Identificación de los nodos
y su naturaleza, que generan estos tramos homogéneos,
ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCION DE LA CARRETERA CHAGLLA – CODO DEL POZUZO TRAMO: RUMICHACA – PUENTE RIO CHORROPAMPA.
INFORME Nº 01
El formato automático continúa según enumeración el índice con los niveles respectivos. Tipo de letra : Arial Narrow, Tamaño : 12
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