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FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA
EN EL ACUEDUCTO DEL CASCO URBANO PERIFÉRICO SIATOYA VEREDA
BOITA DEL MUNICIPIO DE SESQUILÉ CUNDINAMARCA
PRESENTADO POR:
CAMILA ANDREA RODRIGUEZ BALLEN
ELIANA VELANDIA AGUILERA
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2020
2
FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA
EN EL ACUEDUCTO DEL CASCO URBANO PERIFÉRICO SIATOYA VEREDA
BOITA DEL MUNICIPIO DE SESQUILÉ CUNDINAMARCA
PRESENTADO POR:
CAMILA ANDREA RODRIGUEZ BALLEN
ELIANA VELANDIA AGUILERA
INFORME FINAL PROYECTO DE PASANTÍA PARA OPTAR AL TÍTULO DE
INGENIERA AMBIENTAL
DIRECTORA:
ANGELA MARÍA JARAMILLO LONDOÑO
Bióloga Marina Ph.D
COODIRECTOR:
DANIEL ANTONIO ROA AREVALO
Gerente - ACUASES S.A ESP
UNIVERSIDAD SANTO TOMÁS
FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
2020
3
TABLA DE CONTENIDO
1. RESUMEN ..................................................................................................................................6
2. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................7
3. OBJETIVOS ...............................................................................................................................8
3.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................8
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...........................................................................................8
4. MARCO REFERENCIAL .........................................................................................................8
4.1. MARCO CONTEXTUAL ......................................................................................................8
4.2. MARCO TEORICO ...............................................................................................................9
4.3. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................... 12
4.4. MARCO LEGAL ................................................................................................................. 14
5. DESARROLLO DE LA PASANTÍA .................................................................................... 17
5.1. ALCANCE ........................................................................................................................... 17
5.2. .................................................................................................................................................... 17
PLAN GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y
AHORRO DEL AGUA ................................................................................................................... 17
6. RESULTADOS OBTENIDOS ............................................................................................. 22
6.1. PRELIMINAR ...................................................................................................................... 22
6.2. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS .......................................................................... 23
6.3. RESULTADO DIAGNÓSTICO ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
6.3.1. Componente Organizacional ........................................ ¡Error! Marcador no definido.
6.3.2. Componente Biofísico .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
6.3.3. Componente Operacional .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
6.3.4. Componente Social ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
6.4. MATRIZ DOFA CRUZADA .............................................................................................. 35
6.5. PROYECTOS DEL PUEAA ............................................................................................. 36
6.5.1. Proyecto Reducción de pérdidas. ........................................................................... 36
6.5.2. Proyecto Uso de Aguas Lluvia y reúso del agua ................................................. 39
6.5.3. Proyecto Medición ....................................................................................................... 41
6.5.4. Proyecto Educación Ambiental ................................................................................ 42
6.5.5. Proyecto Tecnologías de bajo consumo ............................................................... 45
4
6.5.6. Proyecto Zonas de manejo especial ....................................................................... 47
6.5.7. Proyecto Incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones ................................. 50
6.6. COMPONENTE ECONÓMICO ........................................................................................ 51
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................................... 51
8. REFERENCIAS ...................................................................................................................... 52
9. ANEXOS .................................................................................................................................. 54
9.1 ANEXO 1. PUEAA CASCO URBANO PERIFERICO SIATOYA VEREDA BOITA.
54
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Ubicación Municipio de Sesquilé ............................................................................................ 9 Ilustración 2. Metodología. ............................................................................................................................ 17 Ilustración 3. Componentes del Diagnóstico .............................................................................................. 19 Ilustración 4. Metodología DOFA ................................................................................................................. 19 Ilustración 5. Metodología planeación de proyectos ................................................................................. 20 Ilustración 6. Ubicación Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda Boita. . ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 7. Fuente de captación, Canal Tominé ....................................... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 9. Plano Planta de Tratamiento de Agua Potable ..................... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 10. Bocatoma .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 11. Tubería de Aducción ............................................................... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 12. Floculador ................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 13. Filtros ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Ilustración 14. Tanque de Almacenamiento .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Sectores demanda hídrica en Colombia ..................................................................................... 10 Tabla 2. Oferta hídrica en Colombia ............................................................................................................ 11 Tabla 3. Matriz Legal ..................................................................................................................................... 14 Tabla 4. Principales reservas Forestales, Hídricas y faunísticas del Municipio de Sesquilé .............. 22 Tabla 5. Reporte de Resultados de Laboratorio. ....................................................................................... 30 Tabla 6. Matriz DOFA Cruzada .................................................................................................................... 35 Tabla 7. Actividades Programa de Reducción de Pérdidas..................................................................... 37 Tabla 8. Indicadores del proyecto de reducción de pérdidas. ................................................................. 38 Tabla 9. Actividades Proyecto Uso de aguas lluvia y reúso del agua. ................................................... 39 Tabla 10. Indicadores del proyecto de usos de agua lluvia y reuso del agua....................................... 40 Tabla 11. Actividades proyecto de medición .............................................................................................. 41 Tabla 12. Indicadores del proyecto de medición. ...................................................................................... 42 Tabla 13. Actividades Proyecto de Educación Ambiental ........................................................................ 43 Tabla 14. Indicadores del proyecto de educación ambiental ................................................................... 44 Tabla 15. Actividades proyecto de Tecnologías de Bajo Consumo ....................................................... 45
5
Tabla 16. Indicadores proyecto tecnologías de bajo consumo. .............................................................. 46 Tabla 17. Actividades proyecto zonas de manejo especial .................................................................... 47 Tabla 18. Indicadores del proyecto zonas de manejo especial ............................................................... 49 Tabla 19. Actividades proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones ............................... 50 Tabla 20. Presupuesto destinado para la ejecución del PUEAA. ........................................................... 51
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Usuarios que cierran la llave al momento de cepillarse los dientes ..................................... 32 Gráfico 2. Tiempo que demoran los usuarios en la ducha ....................................................................... 32 Gráfico 3. Porcentaje usuarios que reutilizan el agua ACUASES .......................................................... 33 Gráfico 4. Porcentaje usuarios que reutilizan agua municipio el Peñón ................................................ 33 Gráfico 6.Porcentaje usuarios que recolectan el agua lluvia AACUPASA ............................................ 33 Gráfico 7. Calidad del agua potable ACUASES ........................................................................................ 34 Gráfico 8. Calidad de agua ........................................................................................................................... 34 Gráfico 9. Usos más comunes del agua por los usuarios de ACUASES .............................................. 34
6
1. RESUMEN
El presente proyecto de pasantía tuvo como finalidad la formulación del Programa
de Uso Eficiente y Ahorro del Agua para el Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda
Boita perteneciente al Municipio de Sesquilé Cundinamarca, bajo los lineamientos
de la Guía de Planeación del PUEAA establecido por la CAR y en cumplimiento de
la Ley 373 de 1997, esto debido a que en el momento de adquirir la concesión de
aguas, la Empresa de Servicios Públicos ACUASES S.A. también obtuvo como
deber la implementación del Programa. Por lo anterior, se hizo inicialmente un
reconocimiento y diagnóstico de la situación actual en cuanto a los componentes
organizacional, operacional, social y biofísico del sistema de acueducto y de la
población, esto por medio de encuestas y visitas de campo.
Con el análisis de esta información obtenida a partir de la Matriz DOFA cruzada se
procedió finalmente a la redacción del programa teniendo en cuenta las principales
problemáticas encontradas. Las actividades se diseñaron con el fin de solventar
dichos problemas, por ello, se plantean como principales las capacitaciones y/o
campañas a los usuarios del sistema donde se haga la sensibilización del uso y
cuidado del recurso agua así como del uso de Tecnologías de bajo consumo;
además de la dotación de instrumentos de medición en el sistema de acueducto
indispensables para la realización del balance hídrico del mismo.
7
2. INTRODUCCIÓN
En Colombia las zonas urbanas cuentan con empresas prestadoras del servicio de
acueducto que les permiten el abastecimiento de agua potable, sin embargo,
algunos municipios cuentan además con zonas urbanas periféricas como es el caso
de Sesquilé, zona que cuenta con un sistema de acueducto independiente al del
casco urbano, por lo que requiere de un Programa de Uso Eficiente y Ahorro del
Agua específicamente para la concesión de agua de dicho acueducto. La Empresa
de Servicios Públicos Domiciliarios del Municipio de Sesquilé Cundinamarca
ACUASES S.A. E.S.P., brinda los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo a
562 usuarios pertenecientes al Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda Boita, de
igual manera, se encarga de la administración y operación de las redes de
conducción y distribución del agua potabilizada incluyendo las actividades
complementarias.
En cumplimiento a lo establecido en la Ley 373 de 1997 y bajo la Guía de Planeación
del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) para Acueductos
Municipales establecido por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
(CAR), la Empresa de Servicios Públicos busca promover estrategias orientadas
hacia la gestión integral del recurso hídrico, es por esto que se presenta dicho
programa como instrumento de planificación de acciones que vayan encaminadas
al consumo y uso consiente del agua por parte de los usuarios suscriptores y
fortalecer por medio de la implementación de los proyectos diseñados la cultura de
ahorro y uso eficiente del recurso.
El presente documento contiene la formulación del Programa de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua (PUEAA), el cual se realizó a partir de la recolección de información
de la Empresa de Servicios Públicos y con base en documentos como el Plan de
Ordenamiento Territorial- POT, Esquema de Ordenamiento Territorial- EOT,
Esquema Básico de Ordenamiento Territorial- EBOT, Plan de Manejo y
Ordenamiento de Cuencas- POMCA entre otros. Se recolectó información sobre las
dinámicas hídricas del Municipio y adicionalmente, se realizó un diagnóstico de los
componentes organizacional, operacional, social y biofísico con el fin de conocer la
situación actual de la zona de influencia; se realizaron encuestas a los suscriptores
para determinar los hábitos de manejo y consumo de agua en el casco urbano e
identificar problemáticas que se presentan en cuanto al uso y falta de ahorro del
agua, para así diseñar actividades que conlleven a una situación de mejora. Los
resultados son analizados con la matriz DOFA cruzada.
8
Finalmente, se formularon los 7 proyectos siendo estos: reducción de pérdidas, uso
de aguas lluvias y reuso de agua, medición, incentivos tarifarios, tributarios y/o
sanciones, educación ambiental, tecnologías de bajo consumo y zonas de manejo
especial teniendo en cuenta las necesidades y principales problemáticas del uso y
consumo del recurso agua en el casco urbano. Adicionalmente, se socializa y
entrega a la comunidad una cartilla de buenas prácticas de uso y reuso del recurso
hídrico, esto con el fin de que tengan conocimiento y mejor manejo del mismo. El
Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua es entregado a la Empresa de
Servicios Públicos para su debida evaluación.
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Formular el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA) para el
acueducto del Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda de Boita del municipio de
Sesquilé Cundinamarca.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Recopilar información sobre las dinámicas hídricas en las veredas del
Municipio de Sesquilé.
Identificar los hábitos de manejo y consumo de agua de los usuarios de las
veredas del Municipio de Sesquilé.
Formular el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua con los recursos
que dispone el acueducto, implementando propuestas técnicas y prácticas.
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. MARCO CONTEXTUAL
El presente proyecto de pasantía se realizó en el municipio de Sesquilé ubicado
en el departamento de Cundinamarca a 45 Km de Bogotá. El municipio está
conformado por el casco urbano y 10 veredas, y limita al sur con Guatavita, al
9
norte con Chocontá y Suesca, al Oriente con Machetá y al Occidente con
Gachancipá como se observa en la ilustración 1. Su extensión total es de 141
km2 y su temperatura media es de 14°C [1].
El municipio de Sesquilé se encuentra en la zona alta de la cuenca del río Bogotá
con 2595 metros sobre el nivel del mar. Al noroccidente se concentra la mayor
actividad agro industrial del municipio en las veredas de Nescuatá y Boitivá. El
Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda Boita cuenta con zonas de planicie y
ligeramente quebradas que han dado auge a la mayor expansión de población
a nivel rural. En la parte alta del municipio comprendido por las veredas El Hato,
Ranchería, Tierra Negra y Espigas se presentan actividades de agricultura y
ganadería [2], [1].
Ilustración 1. Ubicación Municipio de Sesquilé
Fuente: Las autoras
4.2. MARCO TEORICO
El Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua es el conjunto de proyectos y
acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestación
10
de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, producción
hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico. Este deberá estar basado en el
diagnóstico de la oferta hídrica de las fuentes de abastecimiento y la demanda de
agua [3]. Por otro lado, entiéndase uso eficiente y ahorro del agua como toda acción
que minimice el consumo de agua, reduzca el desperdicio u optimice la cantidad de
agua a usar en un proyecto, obra o actividad, mediante la implementación de
prácticas como el reúso, la recirculación, el uso de aguas lluvias, el control de
pérdidas, la reconversión de tecnologías o cualquier otra práctica orientada al uso
sostenible del agua (Decreto 1090 de 2018) [4].
El agua es un recurso básico para la supervivencia y la preservación de la misma
es un deber de los usuarios y de todos los que de ella hagan uso. Las aguas para
domicilio público se captan de ríos, aguas de cauces superficiales derivadas de
lagos, lagunas, ciénagas, pantanos, aguas lluvias, páramos, etc. Para que los
habitantes de una zona puedan acceder a este servicio deben tener un permiso de
concesión de aguas ante la autoridad ambiental competente [5].
En Colombia, respecto a la demanda hídrica, se pretende caracterizar, cuantificar y
optimizar la misma con el fin de generar la gestión integral del recurso hídrico desde
las medidas fomentadas por las autoridades competentes, empresas prestadoras
del servicio hasta los usuarios del sistema.
La demanda corresponde a la cantidad de agua usada por los sectores económicos
y habitantes. Para el año 2012 la demanda hídrica nacional fue de 35.987,1 m3. En
la tabla 1 se observan los sectores en los que más existe demanda del recurso.
Tabla 1. Sectores demanda hídrica en Colombia
Sector Cantidad (m3) Cantidad (%)
Agrícola 16.760,3 46.6
Energía 7.738,6 21.5
Pecuario 3.049,4 8.5
Doméstico 2.963,4 8.2
Industrial 2106,0 5,9
11
Energético 7738,6 21,5
Uso servicios 481,8 1,3
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible [6].
En el área hidrográfica de los ríos Magdalena y Cauca se presenta el mayor uso del
agua con 20.247,2 m3 (67%), Caribe (16%), Orinoco (12%), Pacífico (4%) y
Amazonas (1%). Para el año 2011 se concesionó a nivel nacional un volumen de
uso del agua subterránea de 1.032 m3 para 4.346 usuarios siendo mayor también
para el área hidrográfica nombrada anteriormente [7].
Por otro lado, la oferta hídrica en Colombia se refiere a las variaciones del estado
de agua y las características que se repiten de manera regular en tiempo y espacio
mostrando patrones estacionales entre otros. En el orden nacional se estima una
cantidad de agua natural de 56 l/s -km2 superando el rendimiento mundial con 10
l/s-km2. En la tabla 2 se observa la oferta hídrica en las cinco áreas hidrográficas
[8].
Tabla 2. Oferta hídrica en Colombia
Área hidrográfica Oferta hídrica (mm3) Oferta hídrica (%)
Caribe 182.865 9,1
Magdalena-Cauca 271.049 12,5
Orinoco 529.469 26,3
Amazonas 745.070 37,0
Pacífico 283.201 14,1
Total 2.011.655 100,0
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible [6].
Si observamos, en cuanto a oferta y demanda se puede decir que Colombia tiene
la cantidad de agua necesaria para suplir las necesidades de toda su población, Sin
embargo el recurso en el territorio no tiene una distribución equitativa, las regiones
que mayor población tiene y que representan la mayor demanda de agua, presenta
la menor presencia de fuente de agua para su abastecimiento y no por deficiencia
12
de la mimas sino porque las actividades intensivas, los usos del suelo inadecuados,
invasión de zonas de rondas de fuentes por asentamientos o cultivos, la actividad
minera, la deforestación han generado cambios en el ciclo hidrológico e impactos
negativos sobre la disponibilidad y calidad del recursos [9].
El uso eficiente y ahorro del agua es una necesidad mundial para el sostenimiento
de la vida y el desarrollo del medio ambiente al cual se le considera un “recurso
finito” y vulnerable. El uso eficiente del agua implica cualificar y cuantificar la
demanda del agua por parte de los suscriptores y posteriormente analizar los
hábitos de consumo con el fin de implementar acciones que permitan la optimización
del uso favoreciendo así la sostenibilidad de los ecosistemas y la disminución de la
contaminación [5].
Con el fin de promover las buenas prácticas del uso eficiente y ahorro del agua se
han propuesto los siguientes pactos:
Uso eficiente y ahorro del agua para el sector de acueducto y alcantarillado,
suscrito con ANDESCO
Promover el uso eficiente y ahorro del agua en los distritos de adecuación de
tierras, suscrito con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria del
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Uso eficiente del agua para el sector hidroeléctrico suscrito con ANDESCO
El ministerio de medio ambiente y desarrollo sostenible y corporaciones autónomas
regionales (CAR) han instaurado guías y mecanismos para llevar a cabo el buen
abastecimiento en acueductos como se expone en resolución 1257 de 2018 siendo
una guía para la realización de programas de uso eficiente y ahorro del agua [10].
4.3. MARCO CONCEPTUAL
En el reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS
2011, en el título A, definen acueducto como el conjunto de instalaciones que
conducen el agua desde su captación en la fuente de abastecimiento hasta la
acometida domiciliaria, estas instalaciones comprenden las anexidades, aducciones
y conducciones, las redes de distribución, las estaciones de bombeo y los tanques
de almacenamiento. De esta manera el agua potable se obtiene después de un
procedimiento de tratamiento con el fin de darle las características para el consumo
humano. La planta de tratamiento es entonces una estructura donde se tienen
equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que se realizan con el
13
fin de cumplir con normas de la calidad del agua. Los macromedidores son
instrumentos que permiten contabilizar la cantidad de agua que pasa a través de él
y es utilizado en las instalaciones de los acueductos, se instala con el fin de tener
mediciones de caudal para conocer el consumo y las pérdidas en el sistema. Estos
pueden ser de tipo mecánico, de presión diferencial o ultrasónica. Los
micromedidores, según lo establecido en la Ley 373 de 1997, es obligatoria su
instalación en los domicilios de cada uno de los suscriptores [11].
La fuente de abastecimiento se define como aquellas aguas que provienen de
cuerpos superficiales o subterráneos. También pueden considerarse como fuentes
aguas lluvia y aguas de mar en algunos casos. Las fuentes de abastecimiento se
convierten en el suministro del sistema y es primordial para obtener el agua potable.
El Programa del Uso Eficiente y Ahorro del Agua de acuerdo con la ley 373 de 1997
se define como el conjunto de proyectos y acciones a elaborar y adoptar las
entidades encargadas a la prestación de servicios del acueducto, alcantarillado,
riego y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios del recurso hídrico [3].
Por otro lado, se establece como objetivo del Ministerio, con el fin de dar coherencia
a la gestión, coordinar el Sistema Nacional Ambiental (SINA) constituido por el
conjunto de normas, recursos, entidades estatales y organizaciones comunitarias y
no gubernamentales con responsabilidades en materia. Las jerarquías del SINA
tienen el siguiente orden: Ministerio del Medio Ambiente, Corporaciones Autónomas
Regionales (35 en total), departamentos y distritos o municipios los cuales tienen la
responsabilidad de ejecutar políticas, programas, planes y proyectos definidos por
el Ministerio [12].
Se expidió la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, en la
cual se establecen los objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción
para el manejo de este recurso en el país, con un horizonte de 12 años. Esta Política
tiene como objetivo general garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico,
mediante una gestión y un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso
del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica,
considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social, e
implementando procesos de participación equitativa e incluyente.
Para la oferta se busca conservar los ecosistemas y los procesos hidrológicos de
los que depende la oferta de agua para el país. Para la demanda, caracterizar,
cuantificar y optimizar la demanda de agua en el país. Para calidad: Mejorar la
calidad y minimizar la contaminación del recurso hídrico y finalmente para el riesgo
se busca desarrollar la gestión integral de los riesgos asociados a la oferta y
14
disponibilidad del agua. Además, se tienen en cuenta el fortalecimiento institucional
con el cual se quiere generar las condiciones para el fortalecimiento institucional en
la gestión integral del recurso hídrico y la gobernabilidad con la cual se busca
consolidar y fortalecer la gobernabilidad para la gestión integral del recurso hídrico.
Estos son los objetivos específicos de la Política Nacional de la Gestión Integral del
Recurso Hídrico [13].
4.4. MARCO LEGAL
De acuerdo con las obligaciones legales que adquieren los Acueductos municipales
cuando se constituyen en empresas prestadoras del servicio de agua potable,
dentro de las cuales se enmarca la ley 373 de 1997, se tiene:
Tabla 3. Matriz Legal
TIPO NORMA Y
AÑO
TEMA ENTIDAD ARTICULOS
APLICABLES
Ley de
leyes
Constitución
política de
Colombia
1991
La finalidad social
del estado y de los
servicios públicos.
El pueblo de
Colombia
Artículos del
365 al 370
Ley Ley 142 de
1994
Por la cual se
establece el
régimen de los
servicios públicos
domiciliarios y se
dictan otras
disposiciones.
Congreso de
Colombia
Documento
completo
Ley Ley 689 de
2001
Por la cual se
modifica
parcialmente la Ley
142 de 1994
Congreso de
Colombia
Documento
completo
Ley Ley 373 de
1997
Por la cual se
establece el
Programa de Uso
Eficiente y Ahorro
del Agua.
Congreso de
Colombia
Documento
completo
15
Decreto Decreto
3102 de
1997
Por el cual se
reglamenta el
artículo 15 de la Ley
373 de 1997 en
relación con la
Instalación de
equipos, sistemas e
implementos de
bajo consumo de
agua.
Presidente
de la
Republica.
Documento
completo
Resolución Resolución
0330 de
2017
Por la cual se
adopta el
Reglamento
Técnico para el
Sector Agua
Potable y
Saneamiento
Básico – RAS y se
derogan las
resoluciones 1096
de 2000, 0424 de
2001, 0668 de
2003, 1459 de 2005
y 2320 de 2009
Ministerio de
Vivienda,
Ciudad y
Territorio.
Capítulo 2.
Sistemas de
acueducto,
sección 2.
Sistemas de
abastecimiento
y captación.
Resolución Resolución
151 de 2001
Regulación integral
del sector agua
potable y
saneamiento básico
en Colombia CRA
Comisión de
Regulación
de Agua
Potable y
Saneamiento
Básico
Titulo I.
Disposiciones
generales Titilo
II. Normas
especiales
para
acueductos,
Capitulo I. Uso
eficiente de
agua potable.
Resolución Resolución
2115 de
2007
Por medio de la cual
se señalan
características,
instrumentos
Ministerio de
la Protección
Social y de
Ambiente,
Vivienda y
Documento
completo.
16
básicos y
frecuencias
del sistema de
control y vigilancia
para la calidad del
agua para consumo
humano
Desarrollo
Territorial.
Convenio Convenio
0844 de
2012
Educación
ambiental y Planes
de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua en
Municipios de la
jurisdicción CAR
Cundinamarca.
CAR-UNAL Cartillas y
Planillas
Guías.
Fuente: Las autoras
17
5. DESARROLLO DE LA PASANTÍA
5.1. ALCANCE
El presente proyecto de aplicación se realizó en el Acueducto Municipal ACUASES
S.A. E.S.P, en cumplimiento de la Ley 373 de 1997, donde se hace la formulación
del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua para el Casco Urbano Periférico
Siatoya Vereda Boita (en su artículo 1, el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del
Agua se define como el “conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y
adoptar las entidades encargadas de la prestación de servicio de acueducto”),
instrumento que busca regular, controlar y fortalecer el equilibrio entre la demanda
y la oferta del recurso hídrico de la fuente abastecedora. Este programa es
proyectado a cinco años y con la formulación, presentación e implementación del
mismo, la Empresa de Servicios Públicos da cumplimiento a una de las obligaciones
de su concesión de agua.
La formulación del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua se realizó en un
periodo de 4 meses comprendidos en los meses de agosto hasta noviembre del año
2020 dentro de los cuales se realizaron actividades de aplicación de encuestas y
diseño de cartilla para buenas prácticas de uso y reuso del agua.
5.2. PLAN GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE USO
EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA
La formulación del PUEAA y la socialización de la Cartilla Buenas Prácticas de uso
y Reuso del agua se desarrollaron mediante tres fases:
Ilustración 2. Metodología.
18
Fuente: Adaptada de la Guía de Planeación de uso eficiente y ahorro del agua PUEAA,
CAR e IDEA [14].
FASE 1.
5.1.1. Preliminar
Con base en la plantilla de la CAR “Programa de uso eficiente y ahorro del agua
para acueductos Municipales” teniendo en cuenta que el Casco Urbano Periférico
Siatoya Vereda Boita es un centro poblado abastecido por el acueducto municipal
de Sesquilé. consta de ETAPA 1 preparación y aprestamiento, en donde se hace la
recolección de información necesaria de la Empresa de Servicios Públicos
ACUASES S.A E.S.P sistema de abastecimiento en aspectos técnicos, sociales,
económicos y ambientales en el acueducto; también proporcionar información
básica sobre los usuarios y la concesión de agua otorgada y de las características
de la fuente abastecedora, las dinámicas hídricas, condiciones de la cuenca, en
base a documentos como el Plan de Ordenamiento Territorial- POT, Esquema de
Ordenamiento Territorial- EOT, Esquema Básico de Ordenamiento Territorial-
EBOT, Plan de Manejo y Ordenamiento de Cuencas- POMCA, Plan de Contingencia
de su Municipio, Plan de Desarrollo Municipal - PDM, Plan Municipal para la Gestión
del Riesgo – PMGR, Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –PSMV, entre
otros.
19
5.1.2. Diagnóstico
Ilustración 3. Componentes del Diagnóstico
Fuente: Las autoras.
El diagnóstico permite evidenciar la situación actual del Acueducto así como
establecer un análisis inicial, el cual se complementó con la metodología DOFA. Los
resultados proporcionaron la información para el desarrollo de la etapa de la
formulación de los proyectos que integran el PUEAA.
Se realizaron encuestas a los suscriptores de tipo no probabilístico debido a que al
hacer el levantamiento de la información en campo la gran mayoría de los
suscriptores no se encontraban en el momento de la aplicación por sus trabajos,
esto para determinar los hábitos de manejo y consumo de agua en el casco Urbano
y además identificar los principales problemas tales como el uso de tecnologías de
bajo consumo, el uso y reuso del agua, participación en actividades de educación
ambiental, etc.
El análisis de los resultados obtenidos se hizo mediante la matriz DOFA cruzada
para determinar así el camino estratégico del PUEAA como se observa en la
ilustración 4.
Ilustración 4. Metodología DOFA
• Estado del proceso de medición y facturación delconsumo de agua. Información de la estructura ygestión administrativa del acueducto.
Organizacional-administrativo
•Caracterización de la fuente abastecedora, coberturasvegetales, riesgos y amenzas presentes en el área deinfluencia.
Biofisico
• Descripción de la prestación del servicio y de loselementos que conforman el sistema deacueducto:
Operacinal
• Información sobre los suscriptores del sistema de acueducto, identificación de habitos de consumo y uso del agua.
Social
20
Fuente: Tomado de estudio Diseño de propuestas mejoras de seguridad y salud
ocupacional, Edelca [15].
FASE 2.
5.1.3. Formulación de Proyectos
La formulación de proyectos se hizo teniendo en cuenta las guías elaboradas por la
CAR bajo el convenio 844 de 2012 junto con el Instituto de Estudios Ambientales de
la Universidad Nacional (Ilustración 5), en donde se establecen 7 proyectos siendo
estos: Proyecto de educación ambiental para fortalecimiento, de control está el
proyecto de medición, y de regulación se encuentran para demanda el proyecto de
reducción de pérdidas, proyecto de uso de aguas lluvias y reuso del agua, proyecto
de tecnologías de bajo consumo y el proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y
sanciones y finalmente para oferta el proyecto de protección de zonas de manejo
especial.
Teniendo en cuenta la información recopilada se identifica las principales
problemáticas y de esta manera se hace el planteamiento de las actividades que
permitan el mejoramiento de cada proyecto.
Ilustración 5. Metodología planeación de proyectos
21
Fuente: Adaptada de la Guía de planeación de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA,
CAR e IDEA [14].
Las guías establecen la metodología que se debe emplear para el planteamiento
de los proyectos, principalmente la estructura de las tablas.
FASE 3.
Planteadas las actividades en cada proyecto se procede al diseño de la cartilla de
buenas prácticas de uso y reuso del agua la cual quedó a disposición de la empresa
para su posterior socialización a la comunidad para su conocimiento, esto con el fin
de capacitar a los usuarios en las diferentes actividades que pueden hacer desde
casa para el adecuado uso del recurso hídrico.
22
6. RESULTADOS OBTENIDOS
FASE 1.
6.1. PRELIMINAR
6.1.1. Dinámicas Hídricas
Se puede resaltar la ubicación del Municipio en medio de 3 importantes cuencas
siendo estas Cuenca alta del Río Bogotá, Cuenca del Sisga y Cuenca del Siecha,
de las cuales se derivan 21 subcuencas y 320 microcuencas. De igual manera,
hacen parte del sistema hídrico de Sesquilé los espejos de agua de: el embalse de
Tominé, la Laguna del Cacique de Guatavita y la Laguna de Agua blanca ubicada
en la vereda de Tierra Negra catalogados como áreas de protección dentro de
suelos de Reserva Ambiental y ecológica. En la Tabla 5 se listan las principales
Reservas forestales, hídricas y faunísticas del Municipio.
Tabla 4. Principales reservas Forestales, Hídricas y faunísticas del Municipio de Sesquilé
ESTRUCTURA ECOLOGÍCA ÁREA
Reserva Forestal, hídrica y faunística Las Tres Viejas y la Gloria
1148 ha
Reserva Forestal, hídrica y faunística de Peña Blanca y Laguna de Guatavita
613 ha
Cuchilla la Chucua y La chorrera 186 ha
Reserva Forestal, hídrica y faunística de los Cerros de Pan de Azúcar, Cruz Verde y San Antonio.
949 ha
Reserva Forestal, hídrica y faunística Careperro
-
Fuente: PBOT Municipio de Sesquilé [16].
Otras importantes fuentes hídricas del Municipio son el Río San Francisco principal
proveedor del embalse del Sisga, fuente de captación para el abastecimiento de la
ciudad de Bogotá.
La quebrada Santafereña es otra principal fuente hídrica del Municipio ya que es
fuente abastecedora del acueducto del Casco urbano.
En temporadas de invierno, el Río Bogotá se ha constituido en una fuerte y latente
amenaza de inundación en sectores como La Playa, esto por las estructuras
23
provisionales y definitivas que existen sobre la margen del rio. La confluencia del
Canal de Tominé con el río Bogotá es otro riesgo alto de inundación.
En junio del año 2015 se presentó una afectación por inundación por las fuertes
lluvias de pie de monte llanero las cuales aumentaron el caudal del río Bogotá en la
parte alta de la cuenca provocando la inundación de 210 ha entre los Municipios de
Sesquilé y Chocontá [17].
6.1.2. Datos del Acueducto
La Empresa de Servicios Públicos de Sesquilé Cundinamarca ACUASES S.A. E.S.P
tiene como representante legal al Señor Daniel Antonio Roa Arévalo. La fuente de
abastecimiento del sistema de acueducto es el Canal de Tominé, la cual se
encuentra dentro de la Cuenca del Río Bogotá. La fuente receptora es el Rio Bogotá.
En la presente etapa se hizo el reconocimiento de los diferentes documentos tales
como el Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Sesquilé, el POMCA, entre otros documentos con el fin de
recolectar la información requerida en la ETAPA 1 del Programa de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua. Ver Anexo 1. PUEAA Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda
Boita. Adicionalmente se hizo el reconocimiento de la Planta de tratamiento y sus
etapas.
6.2. RESULTADO DIAGNÓSTICO
6.2.1. Componente Organizacional
ACUASES S.A. Empresa de Servicios Públicos con domicilio en el Municipio de
Sesquilé tiene como objetivo satisfacer la necesidad de recolección, tratamiento y
suministro del fluido de agua a todos los usuarios en condiciones aptas para el
consumo humano. De igual manera tiene el deber de capacitar a los usuarios de la
debida disposición de aguas residuales domésticas. Su representante legal es el
Señor Daniel Roa, quién recibió este cargo desde el año 2016 y desde entonces
bajo su gestión se han logrado los cambios de elementos como la bomba
sumergible en el año 2018.
En cuanto al estado actual en medición, el 100% de los usuarios cuenta con
micromedidores, por lo tanto, el cobro del servicio se hace mediante cálculos de
acuerdo con el consumo del usuario. Sin embargo, el sistema de acueducto
actualmente no cuenta con macromedidores por lo que no es posible hacer el
cálculo de las perdidas en el sistema ni el balance hídrico. El acueducto cuenta con
una bocatoma diseñada para captar 5,36 l/s, pero no se conoce con exactitud el
caudal de entrada por lo que se necesita de macromedidores en el sistema.
24
En el Documento de Regulación Integral del Sector de Agua Potable y Saneamiento
básico en Colombia se establece que todas las personas prestadoras del servicio
público deben realizar programas de macromedición. Los instrumentos de
macromedición deben estar presentes por lo menos a la salida de la planta de
tratamiento [18], por lo que se recomienda a la empresa dotar el sistema de
acueducto con al menos dos macromedidores.
En cuanto a la facturación de consumos, esta se hace de manera bimensual y en la
factura se incluyen costos de aseo y de alcantarillado. Sin embargo, la oficina de
servicios públicos no ha implementado ninguna estrategia para comunicar a los
usuarios los beneficios de hacer buen uso del recurso hídrico. Tampoco hay un
mecanismo de sanción a los usuarios que hacen mal uso de recurso hídrico y
contamina la fuente de abastecimiento.
La empresa no está vinculada actualmente en ninguno de los programas brindados
por la Corporación Autónoma Regional, programas que conllevan a la protección y
adopción de diferentes métodos de recolección y cuidado del recurso hídrico.
6.2.2. Componente Biofísico
El acueducto se encuentra ubicado en territorio de la Cuenca del Río Bogotá, la
captación o fuente abastecedora es el Canal de Tominé el cual se encuentra en las
coordenadas 05°02’40,78” al Norte y 73°48’17,09” al Este. Actualmente se cuenta
con una estación meteorológica de la CAR (Puente Sesquilé), sin embargo, no se
tiene un registro por parte de la empresa de los Caudales en época seca y de lluvias,
datos que son importantes para establecer estrategias de contingencia en caso de
desabastecimiento. Se recomienda a la empresa hacer la debida recolección de los
datos de caudales de la fuente abastecedora.
25
Ilustración 6. Fuente de captación, Canal Tominé
Fuente: Las autoras
Actualmente la empresa encargada del cuidado del Canal de Tominé es la Empresa
de Energía de Bogotá, quienes se encargan del debido cuidado de sus alrededores.
En la Ilustración 7. se puede observar una parte del canal. La zona aledaña a la
fuente de captación, en este caso el Canal Tominé, no es una zona de conservación
y/o protección, aun cuando es un área que abastece al municipio de Sesquilé.
Claramente debería ser una zona de prioridad para así mismo garantizar el recurso
hídrico. En la Ley 99 de 1993, en su artículo 111, estableció que: “Declárense de
interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de
recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales y distritales”. En
el año 2014, el municipio adquirió 12 predios de importancia estratégica, sin
embargo, desde entonces no se han adquirido más áreas. Por ello, es necesaria la
compra de predios que conlleven a la conservación sobretodo el recurso hídrico que
está abasteciendo la población.
En cuanto al uso del suelo, se tiene en su mayoría agropecuario intensivo en la zona
de influencia y más al norte suelos de amortiguación de áreas protegidas, en este
caso el Embalse Tominé [19]. Sin embargo, se pudo evidenciar que no hay un
sistema de cuidado y limpieza para esta zona, tampoco está dentro de las zonas de
importancia estratégica por ser fuente abastecedora, no cuenta con reforestación ni
actividades referentes.
6.2.3. Componente Operacional
26
Para su funcionamiento, el Acueducto cuenta con una concesión de 5,36 litros
otorgada mediante la Resolución 3511 de 2006, en la ilustración 9. se puede
observar cómo se encuentra distribuida la planta de tratamiento de agua potable en
el año 2018. Actualmente no hay torre de aireación ya que se hizo el cambio de
coagulante a Hidroxicloruro de Aluminio siendo este el encargado de remover las
concentraciones de sustancias volátiles de CO2 y H2S, oxidar el hierro y magnesio,
función que cumplía la torre de aireación además de aumentar el oxígeno disuelto.
Ilustración 7. Plano Planta de Tratamiento de Agua Potable
Fuente: Planos generales Proyecto Boita [20].
27
La captación en el Canal de Tominé se encuentra en buen estado y se hace por
bombeo mediante la implementación de una bomba sumergible de 28 (Hp) que se
alimentan de energía trifásica con una altura de 400 m. La bomba se acciona cada
12 horas. La caseta de bombeo se encuentra elaborada en mampostería desde
donde se introduce sobre el canal un tubería de succión de 6 pulgadas como se
observa en la ilustración 9.
Ilustración 8. Bocatoma
Fuente: Las autoras
El transporte del agua captada de la bocatoma se hace mediante tubería de
aducción de aproximadamente 2 km; inicialmente son 400 m en HF y 1600 m en
PVC todo es de 4 pulgadas. Esta tubería tiene 2 años de funcionamiento.
Ilustración 9. Tubería de Aducción
Fuente: Las autoras
28
El agua llega al floculador (ilustración 12) el cual tiene dos cámaras de entrada, allí
se agregan 25 kg de Hidroxicloruro de Aluminio cada 12 horas. La cámara de salida
es con tubería de PVC de 4”. Luego el agua pasa al sedimentador.
Ilustración 10. Floculador
Fuente: Las autoras
De allí pasa a los filtros, los cuales tienen 2 tipos de arena, 3 tipos de gravilla y
carbón activado. Finalmente, a la salida de los filtros se hace la desinfección, se
aplica el cloro dependiendo el caudal que esté pasando hacía los tanques de
almacenamiento por medio de una bomba dosificadora cuyo suministro es eléctrico.
Ilustración 11. Filtros
Fuente: Las autoras
29
Hay 3 tanques de almacenamiento, 2 de 35 m3 y uno de 70 m3 de capacidad
respectivamente elaborados en concreto y no cuentan con impermeabilización.
Ilustración 12. Tanque de Almacenamiento
Fuente: Las autoras
Se cuenta con una red de distribución construida en cemento y PVC de diámetro 2
pulgadas con derivaciones hacia los medidores de los suscriptores.
En la visita de campo se pudo evidenciar que la planta no cuenta con puntos de
control de pérdidas, además carecen de varios instrumentos indispensables como
lo son los macromedidores encargados de medir estas pérdidas de agua en el
sistema. La empresa tampoco cuenta con un plan de control de presiones y
detección de fugas no visibles en su sistema ni de mantenimiento de los equipos de
medición.
Adicionalmente, se encuentra el cuarto de control en donde se hacen las pruebas
de pH, turbiedad y cloro una o dos veces al día. La purga de lodos se hace cada 3
horas al día.
En la planta de agua potable no se evidencia un sistema para la recolección de
aguas lluvias y reutilización de la misma, por lo que se plantea el diseño de uno para
el consumo de agua de las diferentes actividades de aseo de la misma planta.
Por otro lado, no existe un tanque desarenador que ayude a sedimentar las
partículas en suspensión por acción de la gravedad que se genera ya que la fuente
de captación es el Canal de Tominé que conecta con el Río Bogotá, en donde, en
temporadas de lluvia tiende a haber más sedimentación de lo normal. Esto conlleva
30
a que haya falencias en el sistema y déficit en la calidad y servicio del agua potable
pues cuando esto sucede se para el bombeo.
Los análisis de Laboratorio los hacen mensuales, el estudio es realizado por el
Laboratorio MABER. El pasado 20 de octubre del presente año se tomó una muestra
del agua tratada la cual arrojo los siguientes consignados en la Tabla 6
Tabla 5. Reporte de Resultados de Laboratorio.
PARAMETRO UNIDADES RES 2115/2007 RESULTADO
ANÁLISIS FISICOQUIMICO
Aluminio mg Al/L 0,2 0.03
Cloro residual libre In Situ
mg Cl2/L 0.3 – 2.0 0.73
Color aparente UPC ≤ 15 3.7
Conductividad S/cm 1000 83
Hierro Total mg Fe/L 0,3 0.02
pH in situ pH 6.5 – 9.0 7.75
Temperatura In situ
°C No especifica 18
Turbiedad UNT ≤ 2 0.21
ANÁLISIS MICROBIOLOGICO
Coliformes totales UFC/100 ml 0 0
E.coli UFC/100 ml 0 0
Fuente: Reporte de Resultados de Laboratorio No. 17483, MABER Soluciones
Hidroquimicas S.A.S. 20-10-2020 [21].
Todos los parámetros medidos están dentro de la norma por lo que la muestra de
agua se clasificó sin riesgo según la Resolución 2115 de 2007. Sin embargo,
aunque los datos obtenidos indican que la calidad del agua tratada es apta para
consumo, la población encuestada se pronunció con respecto a la calidad del agua,
manifestando que esta ha llegado con color y turbiedad en repetidas ocasiones.
En el registro de la Plataforma SIVICAP para el año 2020 no se encuentran registros
pero en el año 2019, en los meses de febrero, junio, julio y diciembre se presentaron
riesgos medios según el cálculo del IRCA (Índice de riesgo de la calidad del agua
para consumo humano) y además en el mes de enero la calidad del agua tenía un
riesgo alto [22]. Esto indica que la problemática de la calidad del agua viene hace
varios años y que a pesar de que el análisis de los parámetros sale en condiciones
aptas en los estudios de laboratorio realizados por parte de la empresa de servicios
públicos, hay ocasiones que el agua presenta riesgos en su calidad, hay que tener
en cuenta además que el análisis se hace cada mes, por lo que solo se tiene el
registro de un día.
31
En cuanto a pérdidas en el sistema no se es posible conocer un dato pues solo se
cuenta con los registros de los micromedidores, ya que no hay macromedidores en
el sistema de acueducto, lo que impide el cálculo del Índice de Agua No
Contabilizada (IANC). Por otro lado, no se cuenta con un manual o metodología de
detección de fugas en el sistema. La forma de identificar las fugas se hace por medio
de la observación durante los recorridos por los tramos del sistema.
6.2.4. Componente Social
El Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda Boita cuenta con aproximadamente
1798 habitantes según DANE proyección 2020. Cuenta con la Institución Educativa
Rural Departamental el Dorado, a la cual asisten cerca de 167 estudiantes. Dentro
de las actividades económicas se destacan establecimientos de comercio aunque
la gran mayoría trabaja en los Municipios de Tocancipa, Gachancipá, Chía y en
Bogotá.
Económicamente Sesquilé vive de la agricultura, ganadería, empresas floricultoras
y explotación salina. Algunas microempresas del municipio son productoras de
leche y productos derivados de los lácteos. Los establecimientos que se encuentran
en el municipio se dividen así: Industria 8,3%, comercio 54,6%, servicios 36,5% y
otras actividades 0,6% estadísticas tomadas según Boletin del censo General 2005.
Según el Boletin del censo General 2005 la educación el 49,1% de la población
residente en Sesquilé ha llegado a culminar el nivel básico primaria y el 29,2%
culmina secundaria. El 3,3% nivel profesional, y 0,6% ha llegado a realizar estudios
de especialización, maestria o doctorado. Finalmente, el porcentaje de población
residente que no tiene ningún nivel educativo es del 8,4%.
En cuanto a los servicios públicos el 96,4% de la población cuenta con servicio de
energía, 38,7% de las viviendas cuentan con servicio de alcantarillado, 77,1%
acueducto, 14,1% servicio telefónico y 80% gas natural el cual fue adquirido por el
municipio en el año 2013. A partir del informe de gestión 2016-2019 de la Empresa
De Servicios Públicos Domiciliarios De Sesquilé Cundinamarca S.A E.S.P –
ACUASES S-A E-S.P, el casco urbano periférico Siatoya vereda Boita cuenta con
un total de suscriptores igual a 562 [23].
6.3. RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS
De acuerdo con la encuesta realizada a la población del Casco Urbano Periférico
Siatoya Vereda Boita, la cual se entiende como una prueba no probabilística dadas
32
las condiciones descritas en la metodología, se encontraron los resultados que se
presentan en graficas circulares o de torta. El muestreo se hizo al 10% de la
población que corresponden a 150 personas. La encuesta tuvo como objetivo
conocer algunos hábitos de uso del agua y además como se encuentran los
usuarios en cuanto a conocimientos sobre el programa y educación ambiental.
Gráfico 1. Usuarios que cierran la llave al momento de cepillarse los dientes
Fuente: Las Autoras
El uso de griferías (para lavar manos, dientes, afeitar) representan una cuarta parte
del consumo promedio de una persona, lo que implica un gasto de agua de 10 a 15
litros dependiendo el tiempo en que este abierta [24].
Gráfico 2. Tiempo que demoran los usuarios en la ducha
Fuente: Las autoras
Como se observa en el Gráfico 2, el 80 % de la población encuestada demora 5
minutos o menos a la hora de bañase contrario del 8 % de la población quienes
demoran más de 10 minutos en la ducha. Cubrir estas necesidades básicas
representa por lo general más del 60% del consumo de agua doméstica. Estudios
demuestran que en promedio el tiempo que demora una persona en bañarse es de
8 minutos e implica el gasto de más de 100 litros. Esto también depende del diseño
33
de la ducha ya que si es ahorradora podría reducir el caudal y por lo tanto el gasto
de agua [24].
Gráfico 3. Porcentaje usuarios que reutilizan el agua ACUASES
Fuente: Las Autoras
Gráfico 4. Porcentaje usuarios que reutilizan agua municipio el Peñón
Fuente: Tomado de [25].
Como se puede observar en los Gráficos 3 y 4. el porcentaje de reutilización de
agua por parte de los usuarios de ACUASES comparado con un estudio realizado
a los usuarios del Acueducto del municipio del Peñón [25], es igual. Este estudio se
tomó como referencia teniendo en cuenta que se realizó para la formulación del
Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua para el acueducto municipal del
Peñón, con condiciones similares como la cantidad de usuarios lo que permite dar
fiabilidad al trabajo aquí documentado.
Gráfico 5. Porcentaje usuarios que recolectan el agua lluvia ACUASES
Fuente: Las autoras
Gráfico 6.Porcentaje usuarios que recolectan el agua lluvia AACUPASA
Fuente: Las autoras basado en [26].
En cuanto a la recolección de aguas lluvia, la diferencia en el porcentaje de los
usuarios de ACUASES, frente a los de AACUPASA [26], que hacen dicha
recolección es significativa. Sin embargo, sigue siendo una cifra baja. Lo ideal es
generar sistemas que promuevan la cultura de ahorro de fuentes de agua dulce,
34
incentivando la reutilización de aguas lluvia para fines no potables y conservar de
esta manera las que si sean potables [27].
Gráfico 7. Calidad del agua potable
ACUASES
Fuente: Las autoras
Gráfico 8. Calidad de agua Acueducto M El Peñón.
Fuente: Las autoras basado en [25]
En el Gráfico 7. se obtiene el resultado de la pregunta de calidad de agua realizada
a los usuarios del acueducto, quienes claramente más de la mitad se manifiestan
inconformes con la calidad regular de agua potable que llega a sus casas y un 25%
más dice que la calidad es mala. Esto se puede deber a que la planta de tratamiento
no cuenta con un desarenador en sus instalaciones lo que puede llevar a la
conservación de algunos sólidos suspendidos que pueden generar color y déficit en
la calidad del agua. En el estudio del municipio del Peñón Gráfico 8, contrariamente,
los usuarios del acueducto indicaron más del 60% que la calidad del agua potable
es buena, la planta implementada por ellos tiene el desarenador lo que hace que se
retengan más los sólidos suspendidos.
Gráfico 9. Usos más comunes del agua por los usuarios de ACUASES
Fuente: Las autoras
35
En el Gráfico 9. se puede evidenciar que el mayor consumo de agua de los usuarios
se produce en el lavado de ropa y loza. Según la OMS (Organización Mundial de la
Salud) las personas gastan un 22 % de agua en el lavado de ropa, siendo esta la
cifra más alta después de la descarga del inodoro en donde el consumo es de 38%
[28].
De la población encuestada, se encontró que no tienen conocimiento sobre los
proyectos de uso eficiente y ahorro del agua y que no han participado de algún
proyecto ambiental impulsado por la alcaldía o la empresa de servicios públicos. En
comparación con la encuesta realizada en el Municipio del Peñón en donde solo el
6% de la población ha tenido algún tipo de capacitación al respecto, no es mucha la
diferencia, por lo que se difiere que al igual que en este caso, otros municipios
tampoco realizan socialización sobre el uso eficiente y cuidado del agua.
De igual manera, se evidencio desconocimiento absoluto por parte de los usuarios
del sistema de acueducto acerca de las Tecnologías de Bajo Consumo; este caso
se presentó en las encuestas realizadas a los usuarios del acueducto de
AACUPASA y en el acueducto del municipio del Peñón de manera similar. Tampoco
se cuenta con el registro de cuantas de estas tecnologías son usadas por los
usuarios del sistema de acueducto. Se encontró que las instituciones educativas no
tienen implementadas en sus instalaciones dichas tecnologías.
6.4. MATRIZ DOFA CRUZADA
Tabla 6. Matriz DOFA Cruzada
FORTALEZAS (F) -Medidores de los suscriptores instalados en su totalidad para facturación y control del servicio. -Proceso de Potabilización del agua con mejoras en los últimos 2 años. -Suministro de agua con buenos estándares de Calidad.
DEBILIDADES (D) -Falta te estrategias para la promoción de actividades de Educación Ambiental y sensibilización a la comunidad. -El Sistema de acueducto no cuenta con macromedidores. -No se poseen mecanismos de control para determinar pérdidas en el sistema.
OPORTUNIDADES (O) -Capacitar a los usuarios para un mejor uso y cuidado del agua.
ESTRATEGIAS OFENSIVAS (FO) -Vinculación de jóvenes en procesos relacionados con el cuidado del agua.
ESTRATEGIAS SUPERVIVENCIA (DO) -Diseñar diferentes actividades y/o campañas de educación ambiental en el Casco Urbano.
36
-Mejorar el sistema de potabilización del agua. -Asesoramiento con entidades como la CAR para el adecuado manejo del recurso hídrico.
-Dotar el acueducto de instrumentos de medición para mejorar su funcionamiento.
AMENAZAS (A) -Desabastecimiento del recurso hídrico por uso indiscriminado por parte de los usuarios. -Acometidas fraudulentas en el acueducto por parte de terceros. -Falta de participación e interés de la comunidad en temáticas del uso del agua. -
ESTRATEGIAS DEFENSIVAS (FA) -Implementación de estrategias pedagógicas que contribuyan a la reducción del consumo de agua potable de manera indiscriminada.
ESTRATEGIAS DE REORIENTACIÓN (DA) -Dentro del programa implementar estrategias pedagógicas que orienten a la comunidad en el uso eficiente del agua. -Divulgación y recordatorio frecuente de las sanciones que tendrían los suscriptores al incurrir al manipular cualquier parte del sistema del acueducto. -Implementar alguna estrategia pedagógica que oriente a la comunidad en temas relacionados con la importancia de potabilizar el agua y las responsabilidades legales del uso del recurso hídrico.
Fuente: Las autoras
6.5. PROYECTOS DEL PUEAA
Los proyectos del Programa se hicieron a partir de los resultados del diagnóstico,
para cada uno se plantearon dos o tres actividades con sus respectivos
presupuestos proyectados a los 5 años, cronogramas e indicadores. Estos
proyectos fueron construidos en conjunto con la empresa de servicios públicos. De
igual manera, se presentan cada una de las metas propuestas en el Plan de Acción
y se hace la formulación de un indicador de seguimiento para cada una de ellas.
Ver ANEXO 1. PUEAA Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda Boita.
6.5.1. Proyecto Reducción de pérdidas.
El diagnostico permitió identificar problemas como que el acueducto de Boita no
cuenta con un método para la identificación de pérdidas de agua, no existe un
sistema instalado para la realización de balance hídrico ni puntos de control de las
pérdidas de agua en el sistema de abastecimiento y no cuenta con sistema de
macromedición. Por lo tanto, se establecieron las actividades descritas en la Tabla
7.
37
Tabla 7. Actividades Programa de Reducción de Pérdidas.
META ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
RESPONSABLES
FINANCIACIÓN
COSTOS
Adoptar una metodología para reducir y controlar pérdidas físicas en la red, por medio de mantenimiento preventivo, control de presiones y detección de fugas no visibles.
Implementar una metodología para disminuir al 100% las perdidas
Diseñar una metodología que permita la identificación y reducción de pérdidas en la red, por medio de mantenimiento preventivo, control de presiones y detección de fugas no visibles.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$1’500.000
Inspección de fugas desde la bocatoma hasta la salida del tanque de almacenamiento
Hacer una inspección de fugas desde la bocatoma hasta la salida del tanque de almacenamiento por año.
Identificar las pérdidas que presenta la planta de tratamiento de agua del municipio. Gestionar los recursos requeridos con las entidades competentes. Realizar las reparaciones pertinentes en el sistema.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$5’000.000
Instalar 2 macromedidores en el sistema de acueducto y 100% de micromedidores.
Instalación de 2 macromedidores en el sistema de acueducto.
Realizar la compra de los macromedidores para el sistema de acueducto a fin de medir las pérdidas que se presentan en el mismo. Instalación de equipos de macromedición en el sistema de acueducto.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$1’000.000
38
Fuente: Las autoras
En la Tabla 8. se presentan las metas e indicadores de las actividades planteadas
para el proyecto de reducción de pérdidas. Estas metas se establecieron según los
tiempos establecidos en el cronograma de actividades.
Tabla 8. Indicadores del proyecto de reducción de pérdidas.
Meta Ejemplo: Corregir el 100% de las
fugas detectadas en el sistema anualmente.
Indicador Ejemplo: (N° de fugas reparadas anualmente / N°
de fugas detectadas anualmente) * 100
Medio de verificación Ejemplo: (Registro fotográfico,
actas de reunión, facturas)
Implementar una
metodología para reducir y
controlar pérdidas físicas
en la red, por medio de
mantenimiento preventivo,
control de presiones y
detección de fugas no
visibles en el primer año de
inicio del PUEAA.
Nombre de indicador: Implementación de metodología Fórmula: 1 metodología Implementada
Copia de la metodología.
Inspección de fugas desde
la bocatoma hasta la salida
del tanque de
almacenamiento por año.
Nombre de indicador:
Fugas detectadas Fórmula: # de fugas detectadas por año.
Registro fotográfico
Instalar 2 macromedidores
en el sistema de acueducto
en el primer año de
implementado el PUEAA.
Nombre de indicador:
Macromedidores instalados Fórmula:
(# 𝑚𝑎𝑐𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
# 𝑚𝑎𝑐𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠)
∗ 100
Registro fotográfico más
facturas de los
macromedidores.
Mantenimiento de macromedidores.
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO: $7’500.000
39
Fuente: Las autoras
6.5.2. Proyecto Uso de Aguas Lluvia y reúso del agua
Aunque en la encuesta se pudo evidenciar que cerca del 50 % de las personas
recolectan el agua de la lluvia y reutilizan el agua, se planteó como problema la
falta de sensibilización por parte de los usuarios en el adecuado uso, así como
el desconocimiento de los diferentes programas departamentales ofrecidos por
la CAR para el aprovechamiento del agua lluvia. En las visitas a la Planta de
Tratamiento también se observó la inexistencia de un sistema de recolección de
agua lluvia por lo que se plantearon las actividades expuestas en la Tabla 9.
Tabla 9. Actividades Proyecto Uso de aguas lluvia y reúso del agua.
META ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
RESPONSABLES
FINANCIACIÓN
COSTOS
Realizar una campaña al año dirigida a instituciones educativas y a habitantes de Boita para incentivar el uso de aguas lluvia.
Realizar un encuentro semestral dirigido a los colegios y habitantes de Boita.
Establecer el sitio de concentración de los asistentes a la campaña de educación. Dar a conocer los métodos para el uso de aguas lluvia en las actividades de la vida cotidiana.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P
$5’000.000
Lograr 1 Vinculación a un programa enfocado en el uso de las aguas lluvias.
Gestionar la vinculación al programa “Niños Defensores del agua” de la
Identificar y cumplir con los requerimientos que exigen para aplicar el programa. Realizar la inscripción al programa que se requiere.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$500.000
40
Fuente: Las autoras
A continuación se presentan las metas e indicadores para el proyecto de uso de
agua lluvia y reuso del agua.
Tabla 10. Indicadores del proyecto de usos de agua lluvia y reuso del agua.
Meta Ejemplo: Corregir el 100% de las fugas detectadas en el sistema anualmente.
Indicador Ejemplo: (N° de fugas reparadas
anualmente / N° de fugas detectadas
anualmente) * 100
Medio de verificación Ejemplo: (Registro fotográfico, actas
de reunión, facturas)
Realizar una campaña al
año dirigida a
instituciones educativas y
a habitantes de Boita para
incentivar el uso de aguas
lluvia
Nombre de indicador: Campañas realizadas Fórmula:
(# 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠
# 𝑐𝑎𝑚𝑝𝑎ñ𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠)
∗ 100
Actas de Reunión y
registro fotográfico
Lograr vinculación a un
programa enfocado en el
uso de las aguas lluvias en
Nombre de indicador:
Programa vinculado
Fórmula:
Actas de Reunión y
registro fotográfico
Corporación Autónoma Regional.
Implementar un sistema de recolección de aguas lluvia en la PTAP.
Adecuación de
techos y canaletas
para la recolecció
n y posterior uso de
las aguas lluvia.
Adquirir los insumos necesarios para la implementación del sistema de recolección de aguas lluvia. Contratar la mano de obra necesaria para la implementación del sistema. Capacitar a los operarios sobre el uso de las aguas recolectadas por el sistema dentro de la PTAP.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$15’000.000
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO: $ 20’500.000
41
el primer año de
implementación del
PUEAA.
(# 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠
# 𝑢𝑠𝑢𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠)
∗ 100
Implementar un sistema
de recolección de aguas
lluvia en la PTAP en el
primer año de
implementación del
PUEAA.
Nombre de indicador:
Sistema de recolección implementado en la PTAP
Fórmula: 1 sistema de recolección de
aguas lluvia.
Registro fotográfico
Fuente: Las autoras
6.5.3. Proyecto Medición
En cuanto al proyecto de medición, se encuentran como principales problemáticas
la falta de macromedidores en el sistema de acueducto y que no se hace un
mantenimiento periódico a los equipos de medición por lo que se hace el
planteamiento de las siguientes actividades de la Tabla 11.
Tabla 11. Actividades proyecto de medición
META ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
RESPONSABLES
FINANCIACIÓN
COSTOS
Instalar 2 macromedidores en el sistema de acueducto.
Instalación de 2 macromedidores en el sistema de acueducto.
Realizar la compra de los macromedidores para el sistema de acueducto a fin de medir las pérdidas que se presentan en el mismo. -Instalación de equipos de macromedición en el sistema de acueducto.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$1’000.000
Hacer mantenimiento al 100% de los equipos de medición que estén en
Hacer mantenimiento al 100% de los equipos de medición que estén
-Gestionar el equipo para el mantenimiento. -Contar con personal capacitado para realizar el mantenimiento de los equipos.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$ 8’000.000
42
Fuente: Las autoras
En la Tabla 12 se presentan las metas e indicadores correspondientes al proyecto
de medición:
Tabla 12. Indicadores del proyecto de medición.
Meta Ejemplo: Corregir el 100% de las
fugas detectadas en el sistema anualmente.
Indicador Ejemplo: (N° de fugas reparadas anualmente / N°
de fugas detectadas anualmente) * 100
Medio de verificación Ejemplo: (Registro fotográfico,
actas de reunión, facturas)
Instalar 2 macromedidores
en el sistema de acueducto
durante los dos primeros
años después de
implementado el PUEAA.
Nombre de indicador: Macromedidores instalados
Fórmula:
(# 𝑚𝑎𝑐𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠
# 𝑚𝑎𝑐𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠)
∗ 100
Evidencia fotográfica
más facturas de
macromedidores.
Hacer mantenimiento al
100% de los equipos de
medición que estén en
funcionamiento en el
sistema de acueducto por
año.
Nombre de indicador:
Mantenimientos de equipos realizados
Fórmula:
(# 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
# 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠)
∗ 100
Evidencia fotográfica e
informe de
mantenimiento de
equipos.
Fuente: Las autoras
6.5.4. Proyecto Educación Ambiental
Dentro de las problemáticas identificadas en cuanto a la educación ambiental se
tiene que la Administración Municipal ni la empresa de Servicios Públicos han
realizado campañas educativas en colegios y para la comunidad en pro de
conservar y ahorrar el agua, no se han realizado acercamientos a los usuarios del
acueducto dando a conocer los 7 proyectos que componen el PUEAA y no existe
un grupo de personas que incentiven el buen uso y ahorro del recurso hídrico en el
funcionamiento en el sistema de acueducto por año.
en funcionamiento
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO: $9’000.000
43
Municipio ni en el Casco Urbano Periférico por ello se plantean las actividades de la
Tabla 13.
Tabla 13. Actividades Proyecto de Educación Ambiental
META
ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
RESPONSABLES
FINANCIACIÓN
COSTOS
Realizar 1 capacitación al año en uso eficiente dirigido a los niños de las instituciones educativas suscritas al acueducto del Municipio.
Capacitaciones en uso eficiente dirigido a los niños de las instituciones educativas suscritas al acueducto del Municipio.
Planificar los talleres dirigidos a niños enfatizando en las herramientas para el uso eficiente y ahorro del agua. -Realizar actividades con los niños enfocados a la importancia del aprovechamiento de las aguas lluvia a fin de que ellos sirvan de puente para replicar los conceptos aprendidos.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
5’000.000
Realizar anualmente una campaña de educación ambiental con los usuarios sobre el uso eficiente y ahorro del agua.
Capacitar a los suscriptores del acueducto en los siete (7) proyectos del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua - PUEAA.
Dar a conocer los beneficios económicos y ambientales que se obtienen a través de la aplicación de cada uno de los proyectos formulados en este PUEAA.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$2.500.000
Formar un grupo de niños defensores del agua que pertenezca a la
Formar un grupo de niños defensores del agua de la comunidad.
Luego de capacitar a los colegios en uso eficiente y ahorro del agua; formar un grupo de niños y o jóvenes que lideren actividades en pro de la conservación del recurso hídrico y el ahorro del agua.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P y Alcaldía Municipal
$ 1’000.000
44
Fuente: Las autoras
A continuación se presentan las metas e indicadores para el proyecto de educación
ambiental:
Tabla 14. Indicadores del proyecto de educación ambiental
Meta Ejemplo: Corregir el 100% de las
fugas detectadas en el sistema anualmente.
Indicador Ejemplo: (N° de fugas reparadas anualmente / N° de fugas
detectadas anualmente) * 100
Medio de
verificación Ejemplo: (Registro
fotográfico, actas de
reunión, facturas) Realizar 1
capacitación al año
en uso eficiente
dirigido a los niños
de las instituciones
educativas suscritas
al acueducto del
Municipio.
Nombre de indicador: Capacitaciones realizadas a los niños. Fórmula:
(# 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜
# 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜)
∗ 100
Registro fotográfico.
Realizar
anualmente una
campaña de
educación
ambiental con los
usuarios sobre el
uso eficiente y
ahorro del agua.
Nombre de indicador:
Campañas realizadas a los usuarios.
Fórmula:
(# 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜
# 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜)
∗ 100
Registro fotográfico.
Formar un grupo de
niños defensores del
agua que pertenezca
a la comunidad.
Nombre de indicador:
Grupos de niños defensores formados
Fórmula: Número de grupos de niños defensores formados
Registro fotográfico
y acta de reunión.
Fuente: Las autoras
comunidad.
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO: $ 8’500.000
45
6.5.5. Proyecto Tecnologías de bajo consumo
En la encuesta se evidencio que los usuarios no tienen conocimiento acerca de las
Tecnologías de Bajo Consumo, sin embargo, se recomienda que en las campañas
de educación ambiental y sensibilización se incluya el tema de reconocimiento de
TBC.
Se identificaron problemáticas como que no se tiene establecido el número de
suscriptores que estén utilizando tecnologías de bajo consumo, que las
instituciones educativas no cuentan con TBC en sus instalaciones y que el el uso
de TBC no se considera obligatorio en los proyectos de vivienda de los usuarios del
sistema de acueducto, por lo que se proponen las actividades dispuestas en la Tabla
15.
Tabla 15. Actividades proyecto de Tecnologías de Bajo Consumo
META ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
RESPONSABLES
FINANCIACIÓN
COSTOS
Generar y actualizar el inventario de usuarios que cuentan con TBC cada dos años.
A través de la visita domiciliaria para la toma del consumo, identificar aquellos usuarios que hacen uso de tecnologías de bajo consumo.
-Realizar encuestas en Boita para identificar si los usuarios hacen uso de tecnologías de bajo consumo. -Diligenciar un formato (creado por la oficina de servicios públicos) que permita determinar el tipo y número de elementos de tecnología de bajo consumo que usa cada uno de los suscriptores del acueducto.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$4’000.000
Implementar TBC en las sedes educativas del Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda Boita
Instalación y adecuación de aparatos sanitarios ahorradores en las instalaciones de las sedes
Efectuar el reemplazo de los aparatos (cisternas, grifos, duchas) más deteriorados por TBC. Realizar la capacitación al personal de la institución educativa para que hagan buen uso de las TBC.
ACUASES S.A. E.S.P.
Alcaldía Municipal de Sesquilé
$25’000.000
46
Fuente: Las autoras
A continuación se presentan las metas e indicadores para el proyecto de tecnologías
de bajo consumo.
Tabla 16. Indicadores proyecto tecnologías de bajo consumo.
Meta Ejemplo: Corregir el 100% de las fugas detectadas en el sistema anualmente.
Indicador Ejemplo: (N° de fugas reparadas anualmente / N°
de fugas detectadas anualmente) * 100
Medio de
verificación Ejemplo: (Registro fotográfico,
actas de reunión, facturas) Generar y actualizar el
inventario de usuarios que
cuentan con TBC cada dos
años.
Nombre de indicador: Inventarios de usuarios con TBC Fórmula: (
# 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔 𝒊𝒏𝒗𝒆𝒏𝒕𝒂𝒓𝒊𝒂𝒅𝒐𝒔 𝒄𝒐𝒏 𝑻𝑩𝑪 𝑪𝑨𝑫𝑨 𝑫𝑶𝑺 𝑨Ñ𝑶𝑺
# 𝑻𝒐𝒕𝒂𝒍 𝒅𝒆 𝒖𝒔𝒖𝒂𝒓𝒊𝒐𝒔 )
∗ 𝟏𝟎𝟎
Inventario de usuarios
educativas del Casco Urbano Periférico Siatoya Vereda Boita
Implementar TBC en los nuevos proyectos de vivienda en el Casco Urbano.
Realizar un trabajo conjunto con la oficina de planeación y supervisores de nuevos proyectos de viviendas para que se incluya el uso de TBC como requisito.
Identificar todos los proyectos de vivienda que se estén desarrollando o próximos a construirse en el Casco Urbano. Articular con la oficina de planeación para supervisar dichos proyectos para que adopten el uso de tecnologías de bajo consumo en sus viviendas cómo requisito.
ACUASES S.A. E.S.P. y Secretaria de Planeación.
Organizadores Urbanísticos
2 Salarios Mínimos diarios Legales Vigentes por vivienda. $58.520,2
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO: $ 29’058.520
47
Implementar TBC en las
sedes educativas del Casco
Urbano Periférico Siatoya
Vereda Boita
Nombre de indicador:
TBC implementadas en las sedes educativas
Fórmula:
(# 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑇𝐵𝐶
# 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑑𝑒𝑠 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 )
∗ 100
Registro fotográfico
Implementar TBC en los
nuevos proyectos de vivienda
en el Casco Urbano.
Nombre de indicador:
TBC implementadas en los nuevos proyectos de vivienda
Fórmula: (
# 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎 𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑑𝑜𝑝𝑡𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑇𝐵𝐶
# 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠)
∗ 100
Registro fotográfico,
inventario de
viviendas con TBC.
Fuente: Las autoras
6.5.6. Proyecto Zonas de manejo especial
Para el proyecto de manejo especial de zonas se tienen las siguientes
problemáticas identificadas: no hay un sistema de protección ambiental
y limpieza definido para la fuente abastecedora, el municipio no ha realizado la
adquisición suficiente de predios para la conservación y protección del recurso
hídrico durante la nueva administración por lo que es necesaria para proteger la
zona aleñada a la fuente abastecedora la cual no ha tenido ninguna actividad de
reforestación según el PBOT del municipio de Sesquilé, por lo que se plantean las
actividades expuestas en la Tabla 17. a partir del el decreto 953 de 2013 por el cual
se reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artículo 210 de
la Ley 1450 de 2011 el cual se dispone a los departamentos y municipios que el
1% de sus ingresos será para la adquisición y mantenimiento de las áreas de
importancia estratégica para la conservación de recursos hídricos que surten de
agua a los acueductos municipales, distritales y regionales, o para financiar
esquemas de pago por servicios ambientales en dichas áreas. Se identificó que es
necesaria la compra de un predio en la zona aledaña al Canal de Tominé donde se
hace la captación de agua para potabilizar para el Casco Urbano Periférico Siatoya
Vereda Boita ya que, queda muy expuesto a sufrir contaminación.
Tabla 17. Actividades proyecto zonas de manejo especial
Fuente: Las autoras
48
META
ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
RESPONSABLES
FINANCIACIÓN
COSTOS
Realizar jornadas de limpieza sobre el Canal de Tominé 1 vez por año.
Recolección de residuos sólidos por la ronda del Río Bogotá
Realizar un recorrido para recolección de residuos sólidos por la ronda del Río Bogotá. Socializar con la comunidad la importancia del cuidado de la ronda del recurso hídrico.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$2’500.000
Compra de 1 predio de zona de importancia de recarga hídrica en el Municipio para la conservación y protección de la fuente hídrica.
Identificación, delimitación y adquisición de predios de conservación de la fuente hídrica.
Gestionar los recursos necesarios para lograr la adquisición de al menos 1 predio de zona de importancia en el Municipio de Sesquilé para la conservación del recurso hídrico a través de la aplicación del artículo 111 de la ley 99 de 1993 donde dice que el municipio deberá destinar al menos el 1% de los recursos para la compra y o mantenimiento de predios de conservación ambiental.
ACUASES S.A. E.S.P.
Alcaldía Municipal de Sesquilé
$8’440.000
Reforestar canal Tominé de la fuente de abastecimiento con 200 árboles de especies nativas en los tres
Reforestación con especies nativas en la ronda hídrica de la fuente de abastecimiento del
Realizar la compra de las especies requeridas para la reforestación. A través de jornadas lúdicas con la institución educativa del Casco Urbano Periférico, realizar jornadas de reforestación con los niños y adolescentes en el marco del día del agua
ACUASES S.A. E.S.P.
Alcaldía Municipal de Sesquilé
$1’000.000
49
A continuación se presentan las metas e indicadores para el proyecto de zonas de
manejo especial.
Tabla 18. Indicadores del proyecto zonas de manejo especial
Meta Ejemplo: Corregir el 100% de las
fugas detectadas en el sistema anualmente.
Indicador Ejemplo: (N° de fugas reparadas anualmente / N° de
fugas detectadas anualmente) * 100
Medio de
verificación Ejemplo: (Registro fotográfico,
actas de reunión, facturas)
Realizar jornadas de
limpieza por la ronda del
Río Bogotá dos veces por
año.
Nombre de indicador: Jornadas de limpieza realizadas Fórmula:
(# 𝑑𝑒 𝑗𝑜𝑟𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜
# 𝑑𝑒 𝑗𝑜𝑟𝑛𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑙𝑖𝑚𝑝𝑖𝑒𝑧𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠)
∗ 100
Evidencia Fotográfica
Compra de 1 predio de
zona de importancia de
recarga hídrica en el
Municipio para la
conservación y protección
de la fuente hídrica.
Nombre de indicador:
Predios comprados
Fórmula: # número de predios adquiridos
Escrituras, factura de
compraventa.
Reforestar la ronda
hídrica de la fuente de
abastecimiento con 200
árboles de especies
nativas en los tres primeros años de
ejecución del proyecto.
Nombre de indicador:
Árboles sembrados
Fórmula:
(# 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑠𝑒𝑚𝑏𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠
# 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 á𝑟𝑏𝑜𝑙𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 ) ∗ 100
Evidencia Fotográfica
Fuente: Las autoras
primeros años de ejecución del proyecto.
Municipio.
y el día del medio ambiente dos veces al año.
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO:
$11’440.000
50
6.5.7. Proyecto Incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones
Finalmente para el proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones se
establecen como principales problemáticas que la oficina de servicios públicos no
ha implementado ninguna estrategia para comunicar a los usuarios los beneficios
de hacer buen uso del recurso hídrico y no existe ningún mecanismo para sancionar
a los usuarios que hacen mal uso del recurso hídrico. Se plantean las actividades
de la Tabla 19.
Tabla 19. Actividades proyecto de incentivos tarifarios, tributarios y/o sanciones
Fuente: Las autoras
META
ACTIVIDAD
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
RESPONSABLES
FINANCIACIÓN
COSTOS
Informar al 100% de los usuarios de los beneficios de hacer uso eficiente del agua.
Divulgación de información a través de la factura.
A través de la factura informar de los beneficios que se pueden tener al hacer uso eficiente y practicar el ahorro del agua resaltando el beneficio económico que esto genera.
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$7’500.000
Divulgar las sanciones que apliquen por las faltas que se mencionan en el Código de policía por el derroche o uso inadecuado del recurso hídrico.
Hacer charlas o anuncios informativos sobre las sanciones por el inadecuado uso del recurso hídrico en la factura.
Mediante anuncios o charlas, comunicar las sanciones por las faltas mencionadas en el código de policía por el derroche o uso indebido del recurso hídrico. En especial lo que hace referencia al capítulo “Comportamientos relacionados con la salud pública y el medio ambiente”
ACUASES S.A. E.S.P.
ACUASES S.A. E.S.P.
$7’500.000
51
6.6. COMPONENTE ECONÓMICO
El presupuesto destinado para la ejecución del Programa de Uso Eficiente y Ahorro
del Agua, después de la planificación de los proyectos, debe ser de $95’398.520,
estos financiados con recursos propios y públicos. La empresa cuenta con un
máximo de 5 años, a partir de la aprobación del programa, para realizar cada una
de las actividades planificadas en sus tiempos. Aunque el presupuesto es alto,
proyectado a 5 años, es relativamente flexible para la empresa de servicios públicos
domiciliarios de Acuases S.A. E.S.P., y más teniendo en cuenta que parte de este
valor es aporte de la alcaldía municipal.
Tabla 20. Presupuesto destinado para la ejecución del PUEAA.
PROYECTO PRESUPUESTO
Proyecto de reducción de pérdidas. $ 7’500.000
Proyecto de uso de aguas lluvias y reusó de agua. $ 20’500.000
Proyecto de medición. $ 9’000.000
Proyecto de educación ambiental. $ 8’500.000
Proyecto de tecnologías de bajo consumo. $ 29’058.520
Proyecto de protección de zonas de manejo especial. $ 11’840.000
Proyecto de incentivos tarifarios tributarios y/o sanciones. $ 15’000.000
Presupuesto total $95’398.520
Fuente: Las autoras
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El presupuesto destinado para la ejecución del Programa de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua, después de la planificación de los proyectos, debe ser de
$95’398.520 proyectados a 5 años, es relativamente flexible para la empresa
de servicios públicos domiciliarios de Acuases S.A. E.S.P., teniendo en
cuenta que parte de este valor es aporte de la alcaldía municipal.
Los estudios de laboratorios realizados mensualmente a la calidad de agua
potable de la planta arrojan que sale en condiciones buenas y aptas para
PRESUPUESTO ASIGNADO PARA LA REALIZACIÓN DEL PROYECTO:
$15’000.000
52
consumo, sin embargo, por manifestación de los usuarios del servicio y
teniendo en cuenta que esta zona tiende a sufrir aumentos de sólidos
suspendidos en épocas de lluvia, se recomienda implementar un
desarenador que reduzca esta problemática y así mejore la calidad del agua.
Se hizo el reconocimiento de los principales usos del agua de los usuarios
del sistema de acueducto, mediante las encuestas, en donde se evidencio
que la mitad de la población hace reuso y recolección del agua lluvia, sin
embargo también se evidencio la falta de educación ambiental existente en
los usuarios del sistema de acueducto ya que no tienen conocimiento de los
proyectos del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua y tampoco del
uso de tecnologías limpias.
La formulación del Programa de Uso Eficiente y ahorro del Agua permitió la
planificación de algunas actividades que con la implementación de las
mismas a lo largo de los 5 años planificados, suplan algunas de las
necesidades de los usuarios del Sistema de acueducto, todas encaminadas
hacia el manejo adecuado del agua, la protección del recurso hídrico y al
cumplimiento de las responsabilidades legales de la Empresa prestadora del
servicio.
Es importante que el Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua sea
conocido y acogido por los sectores del Casco Urbano Periférico Siatoya
Vereda Boita con el fin de que las actividades formuladas se lleven a cabo
en su totalidad y con éxito.
8. REFERENCIAS
[1] A. d. Sesquilé, Información del Municipio, Sesquilé, 2020.
[2] U. S.A., Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua, 2016.
[3] R. d. Colombia, Ley 373 de 1997, Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y
ahorro del agua, 1997.
[4] M. d. A. y. D. Sostenible, Guía para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua, Bogotá, 2018.
[5] M. d. A. y. D. Sostenible, Uso eficiente y ahorro del agua, Bogotá D.C., 2020.
[6] M. d. A. y. D. Sostenible, Informe de Gestión, Bogotá D.C., 2016.
[7] S. d. I. A. d. Colombia, Demanda y uso del agua, Bogotá D.C., 2020.
[8] IDEAM, Estudio Nacional del Agua, Bogotá D.C.: Panamericana Formas e Impresos S.A., 2015.
53
[9] L. M. C. Fonnegra, Factores incidentes en el uso residencial del agua en comunidades con
abundancia de recurso hídrico. Enfoque de la teoría de las motivaciones. Estudio de caso:
municipio de Jericó, Antioquia, 2012.
[10] L. M. Rieder, Elaboración de un Programa de uso eficiente y ahorro de agua para el
acueducto veredal de El Porvenir, sector 3 en el municipio de Itagüí, en cumplimiento de la ley
373 de 1997, Itagui , 2019.
[11] M. d. D. Económico., Por el cual se adopta el Reglamento técnico del sector del agua potable
y saneamiento básico-RAS, Bogotá, 2000.
[12] T. M. Santamaria, EVALUACIÓN Y PLAN DE MEJORAMIENTO AL PROGRAMA USO EFICIENTE Y
AHORRO DEL AGUA (PUEAA) EN EL MUNICIPIO DE VÉLEZ SANTANDER 2017-2020, Bogotá,
2019.
[13] S. d. I. A. e. Colombia, Gestión del Agua, Bogotá, 2017.
[14] C. A. R. d. Cundinamarca, Guía de planeación de Programa de Uso Eficiente y Ahorro del
Agua para Acueductos Municipales., Bogotá D.C., 2018.
[15] I. J. Turmero, Diseño de propuestas mejoras de seguridad y salud ocupacional, Edelca, 2016.
[16] C. Municipal, Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sesquilé, Sesquilé,
2000.
[17] A. M. d. Sesquilé, Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 Sesquilé, Sesquilé, 2019.
[18] CRA, «Regulación Integral del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico en Colombia,»
2012.
[19] J. F. Ruiz, Ajuste al Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT del Municipio de Sesquilé
Cundinamarca, Mapa de Uso del Suelo., Sesquilé, 2010.
[20] J. C. Vargas, Proyecto Boita, Planos Generales, Sesquilé, 2018.
[21] M. S. Hidroquimicas, Reporte de Resultados de Laboratorio, 2020.
[22] S. S. d. I. p. l. V. d. l. C. d. A. p. C. Humnao, IRCA Consolidado Mensual por Municipio, Bogotá,
2019.
[23] DANE, «BOLETÍN CENSO GENERAL 2005 SESQUILÉ CUNDINAMARCA,» Bogotá, 2005.
[24] C. p. e. s. d. 2010, Las cuentas del agua, el consumo de los hogares Colombianos, Bogotá
D.C., 2019.
54
[25] S. S. R. Triana y F. A. Jimenez, Propuesta de Actualización del PUEAA para el acueducto del
Municipio del Peñón Cundinamarca, Bogotá D.C., 2018.
[26] D. A. G. Lara, Formulación del Programa para el uso eficiente y ahorro del agua e
implementación del proyecto de educación ambiental en los Acueductos Veredales
ASOAGUASCLARASOLARTE Y ACUPASA de Bogotá, Bogotá, 2016.
[27] J. A. Ruíz, Monografia sobre proyecto de grado: Sistema de Captación y aprovechamiento de
agua lluvia impulsado por gravedad., Bogotá D.C., 2017.
[28] G. Howard, «Domestic Water Quantity, Service Level and Health,» World Health
Organization, 2003.
[29] J. M. Sierra, «Diseño de redes de acuerducto centro Poblado de Siatoya,» 2011.
[30] J. F. Ruiz, Plano Riesgos y Amenazas Municipio de Sesquilé, Sesquilé Cund, 2010.
9. ANEXOS
9.1 ANEXO 1. PUEAA CASCO URBANO PERIFERICO SIATOYA VEREDA
BOITA.
La plantilla del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua se encuentra como
documento independiente.