Forsendelser av grønnlistet avfall

2

Forsendelser av grønnlistet avfallHannele Nikander, Agnes Andersson, Vanja Sverdlilje, Dorte Jakobsen

ANP 2018:763ISBN 978-92-893-5611-4 (PDF) ISBN 978-92-893-5612-1 (EPUB)http://dx.doi.org/10.6027/ANP2018-763

© Nordisk ministerråd 2018

Layout: Louise JeppesenOmslagsfoto: unsplash.com

Det nordiske samarbeidetDet nordiske samarbeidet er en av verdens mest omfattende regionale samarbeidsformer. Samarbeidet omfatter Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige samt Færøyene, Grønland og Åland.

Det nordiske samarbeidet er både politisk, økonomisk og kulturelt foran-kret, og er en viktig med-spiller i det europeiske og internasjonale samar-beidet. Det nordiske fellesskapet arbeider for et sterkt Norden i et sterkt Europa.

Det nordiske samarbeidet ønsker å styrke nordiske og regionale interesser og verdier i en global omverden. Felles verdier landene imellom bidrar til å styrke Nordens posisjon som en av verdens mest innovative og konkurransekraftige regioner.

Nordisk ministerråd Nordens HusVed Stranden 18DK-1061 København Kwww.norden.org

Last ned og bestill nordiske publikasjoner: www.norden.org/nordpub

4 Forsendelser av grønnlistet avfall

5 Prosedyre for forsendelser av grønnlistet avfall

8 Krav til forsendelser av grønnlistet avfall

9 Ulovlige forsendelser

9 Lovgivning

9 Retningslinjer

9 Landkontakter (vedkommende myndigheter)

Forsendelser av grønnlistet avfall

4

Forsendelser av grønnlistet avfall Som en generell regel kreves det samtykke for forsendelser av avfall som krysser landegrenser. Forsendelser med såkalt grønnlistet avfall som skal til gjenvinning skal følge en forenklet prosedyre.

Denne veiledningen gir informasjon om dokumenta-sjonskravene ved forsendelser av grønnlistet avfall.

Den juridiske bakgrunnen er beskrevet i forordning (EU) nr. 1013/2006 om grensekryssende forsendelser av avfall (grensekryssforordningen). Artikkel 3 og 18 i forordningen gjelder forsendelser av grønnlistet avfall. Forordningen er implementert i avfallsforskriften kap 13.

FOTO

: ULR

IKA

HA

GE

LIN

5

Prosedyre for forsendelser av grønnlistet avfall

Hvis mengden avfall overskrider 20 kg er det følgende krav til avfallsklassifisering, behandling av avfallet og mottakerland: 1. Avfallet er klassifisert som grønnlistetAvfallet skal være klassifisert som grønnlistet i henhold til grensekryssfor-ordningen. Dette betyr at avfallet skal være listet i vedlegg III, IIIA eller IIIB i forordningen. Avfall listet i vedlegg IIIB er klassifisert som grønnlistet avfall bare innenfor EU/EØS.

Grønnlistet avfall er avfall som ikke ut-gjør noen sannsynlig risiko for miljøet når det sendes til gjenvinning. Eksempler: metaller (B1010), papiravfall (B3020) og enkelte komponenter av elektronisk avfall egnet for gjenvinning (GC020).

De gjeldende avfallskodene finnes i følgende vedlegg til grensekryssforord-ningen:– Vedlegg III, Vedlegg IIIA og Vedlegg IIIB– Vedlegg V, Del 1, Liste B

Dersom avfallet på noen måte er forurenset av andre materialer som er farlige eller hindrer gjenvinning av avfallet, kan avfallet ikke klassifiseres som grønnlistet. Dette selv om en relevant kode finnes i et av vedleggene nevnt over. Kontroller at klassifiseringen også er gyldig i mottakerlandet.

AVFALLETS RENHETGenerelt må renheten til det grønnlistede avfallet være minst 90 %. Strengere krav kan stilles til visse typer avfall. Det kan også være særskilte nasjonale krav.

6

2. Avfallet skal sendes til gjenvinningGrønnlistet avfall må sendes til gjenvin-ning. Gjenvinningsoperasjoner (R-koder) er listet i vedlegg II til direktiv 2008/98/EU om avfall.

PLASTAVFALLPlastavfall kan blant annet inneholde persistente organiske miljøgifter (POP-er). Det finnes egne krav til behandling av slikt avfall. EUs POP-Forordning ((EU) 850/2004) er implementert i produktforskriftens kapittel 4 om persistente organiske miljøgifter.

FOTO

: HA

NN

ELE

NIK

AN

DE

R N

FOTO

: UN

SPL

AS

H.C

OM

7

3. MottakerlandForsendelser av grønnlistet avfall innenfor EU/OECD-området er tillatt. Dersom grønnlistet avfall skal sendes ut av EU/OECD finnes det landspesifikke krav til forsendelsene i forordning (EU)

nr. 1418/2007. Eksport av visse typer avfall ut av OECD-området er enten forbudt, krever samtykke, er underlagt prosedyre for grønnlistet avfall eller er styrt av spesifikke forskrifter som gjel-der i mottakerlandet. Landspesifikke krav oppdateres regelmessig.

EKSPORTØRENS ANSVARAvfallseksportøren har plikt til å sette seg inn i regelverket og skal vite om en avfallstransport er meldepliktig og krever samtykke, eller om forsendelsen kan gå som grønnlistet.

EKSPORT TIL KINAFra og med 1. januar 2018, har Kina iverksatt importrestriks-joner for flere typer avfall, som f.eks. blandet plastavfall, usort-ert papiravfall og tekstilavfall.

8

Krav til forsendelser av grønnlistet avfall

Dersom avfallet oppfyller kravene til grønnlistet, gjelder følgende fremgangs-måte.

1. Annex VII-dokument skal følge forsendelsenAnnex VII finnes i grensekryssforordnin-

gen. Eksportører av grønnlistet avfall skal sikre at korrekt utfylt Annex VII følger forsendelsen fra start og til forsendelsen ankommer gjenvin-ningsanlegget. Detaljerte instruk-sjoner om utfylling av dokumentet presenteres i Retningslinjer for korre-spondenter nr. 10.

Merk at: – “personen som arrangerer forsendel-

sen” må være under avsenderlandets domsmyndighet

– mottaker (forhandler, megler eller annen juridisk person) må være under domsmyndigheten til mottakerlandet og må være i besittelse avfallet eller ha en annen form for juridisk kon-troll på det tidspunkt forsendelsen ankommer mottakerlandet

– Importør og behandlingsanlegget må være under samme domsmyndighet (samme land).

2. Kontrakt mellom eksportøren (personen som arrangerer forsendelsen) og mottakerenNår avfallet sendes skal det foreligge en gyldig kontrakt mellom eksportøren og mottakeren (i henhold til artikkel 18 i grensekryssforordningen). En mal for slike kontrakter ligger i Retningslinjer for korrespondenter nr. 10.

3. Andre kravAnnex VII-dokumentet og kontrakten skal kunne legges fram på forespørsel fra myndighetene når de fører tilsyn med forsendelser av avfall.

Bare tillatte/registrerte avfallstranspor-tører kan brukes til transport av avfall.Eksportøren, mottakeren og gjenvin-ningsanlegget skal beholde alle doku-menter knyttet til forsendelsene i minst tre år fra forsendelsesdagen.

Land har ulike krav til rapportering av forsendelser av avfall. Kontroller rappor-teringsbehovene for forsendelsen i ditt land og i mottakerlandet.

Eksport av avfall til sluttbehandling krever alltid samtykke. Et unntak er for-sendelser av avfall til laboratorieanalyse (maksimalt 25 kg), jf. artikkel 3 i grense-kryssforordningen.

Ulovlige forsendelserHvis kravene til forsendelse av grønnlis-tet avfall ikke er oppfylt, kan forsendel-sen betraktes som ulovlig. Det er ulovlig å eksportere farlig eller ulistet avfall som grønnlistet avfall.

Ulovlige forsendelser av grønnlistet avfall er definert i artikkel 2(35)(g)(iii) i grensekryssforordningen. Eksempler på ulovlige forsendelser er at Annex VII-do-kumentet ikke følger forsendelsen, eller at viktig informasjon ikke er korrekt ut-fylt (f.eks. oppgitt feil avfallskoder eller mangler original signatur).

LovgivningGrensekryssforordningen – Europa- parlamentets og rådets konsoliderte forordning om forsendelser av avfall (EU) nr. 1013/2006http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELE-X:02006R1013-20160101&from=ENKonsolidert forordning (EU) nr. 1418/2007 om forsendelse av grønn- listet avfall til land som ikke er OECD-landhttp://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELE-X:02007R1418-20140718&from=ENDirektiv 2008/98/EU om avfall http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELE-X:32008L0098&from=FIEuropaparlamentets og rådets forord-ning om persistente organiske foruren-sende stoffer (EU) nr. 850/2004 http://eur-lex.europa.eu/le-gal-content/DE/TXT/?uri=uriser-v:OJ.L_.2004.158.01.0007.01.ENG

RetningslinjerRetningslinjer for korrespondenter nr. 10Forsendelser av avfall i henhold til artikkel 18 i grensekryssforordningen http://ec.europa.eu/environment/ waste/shipments/pdf/correspondents_guidelines10_en.pdfTerskelverdier etablert av EU-med-lemsstater for forurensende stoffer i ”grønn”-listet avfallhttp://ec.europa.eu/environment/ waste/shipments/pdf/Threshold%20values.pdfKlassifisering av grønnlistet avfall under grensekryssforordningen – praktiske retningslinjer https://www.impel.eu/wp-content/uplo-ads/2016/12/guideline-Greenlistet-was-te_120316.pdf

Landkontakter (vedkommende myndigheter): Danmark: Miljø og Fødevareministeriet http://mst.dk/affald-jord/affald/ import-og-eksport-af-affaldFinland: Finlands miljöcentral http://www.environment.fi/tfs Norge: Miljødirektoratet http://www.miljodirektoratet.noSverige: Naturvårdsverket http://www.swedishepa.se

10

Nordisk ministerrådNordens HusVed Stranden 18DK-1061 København Kwww.norden.org

ANP 2018:763ISBN 978-92-893-5611-4 (PDF) ISBN 978-92-893-5612-1 (EPUB)

Denne veiledningen gir informasjon om dokumentasjons- kravene ved forsendelser av grønnlistet avfall. Som en generell regel kreves det samtykke for forsendelser av avfall som krysser landegrenser. Forsendelser med såkalt grønn-listet avfall som skal til gjenvinning skal følge en forenklet prosedyre. Den juridiske bakgrunnen er beskrevet i forordning (EU) nr. 1013/2006 om grensekryssende forsendelser av avfall (grensekryssforordningen). Artikkel 3 og 18 i forordningen gjelder forsendelser av grønnlistet avfall. Forordningen er implementert i avfallsforskriften kap 13.