fortalecimiento institucional como estrategia de ... · fortalecimiento institucional como...

Fortalecimiento institucional como estrategia de gobernabilidad municipalpara garantizar los derechos de las mujeres indígenas

Financiado por:

Û¬» ½«¿¼»®²·´´± » »´ ®»«´¬¿¼± B ²¿´ ¼»´ °®±§»½¬± ¼» ·²ª»¬·¹¿½·�² NÚ±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±ó²¿´ ½±³± »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ³«²·½·°¿´ °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿Mô B ²¿²½·¿¼± °±® ´¿ ßÛÝ×Üò

ÛÏË×ÐÑ ×ÒÊÛÍÌ×ÙßÜÑÎ

Ý±±®¼·²¿¼±®¿ñ×²ª»¬·¹¿¼±®¿æ

Ù®¿½·»´¿ Î·½± ø×Ë× Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬÷Ô·½»²½·¿¼¿ »² Í±½·±´±¹�¿ °±® ́ ¿ Ë²·ª»®·¼¿¼ ¼» ß´·½¿²¬»ô Ó�¬»® »² Ý±±°»®¿½·�² ×²¬»®²¿½·±²¿´ °±® ́ ¿ Ë²·ª»®·¼¿¼ Ý±³°´«¬»²» ¼» Ó¿¼®·¼ § Í«B ½·»²½·¿ ×²ª»¬·¹¿¼±®¿ »² »´ Ð®±¹®¿³¿ ¼» ß³�®·½¿ Ô¿¬·²¿ ¼»´ ×Ë× Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬ò Û¨°»®¬¿ »² Ý±±°»®¿½·�² ×²¬»®²¿½·±²¿´ ¿´ Ü»¿®®±´´±ô ¸¿ ¬®¿¾¿¶¿¼± ¬®»½» ¿�± »² ¼·º»®»²¬» ÑÒÙÜô ¿½¬«¿´³»²¬» ½±²«´¬±®¿ » ·²ª»¬·¹¿¼±®¿ »² »´ ×òËò×ò Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬ò

×²ª»¬·¹¿¼±®»æ

Ü¿²·»´ Ý¿¬·´´± ø×Ë× Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬÷Í±½·�´±¹± °±® ´¿ Ð±²¬·B ½¿ Ë²·ª»®·¼¿¼ Ý¿¬�´·½¿ ¼» Ý¸·´»ô Ó�¬»® »² ß³�®·½¿ Ô¿¬·²¿ ½±²¬»³°±ó®�²»¿ § « ®»´¿½·±²» ½±² ´¿ ËÛ °±® »´ ×Ë Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬ § ´¿ Ë²·ª»®·¼¿¼ ¼» ß´½¿´�ô § »¬«¼·± ¼» °±¬¹®¿¼± »² Ó»¬±¼±´±¹�¿ ¼» ´¿ ×²ª»¬·¹¿½·�² Í±½·¿´ »² ´¿ Ë²·ª»®·¼¿¼ NÔ¿ Í¿°·»²¦¿M ¼» Î±³¿ò Û¨°»®¬± »² Ý±±°»®¿½·�² ×²¬»®²¿½·±²¿´ô ¸¿ ¬®¿¾¿¶¿¼± ½±³± ½±²«´¬±® »² ßÛÝ×Ü » ·²ª»¬·¹¿¼±® »² »´ ×Ë Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬ò

Óv Ö»� Ê·¬�² øË²·ª»®·¼¿¼ ß«¬�²±³¿ ¼» Ó¿¼®·¼÷ Ð®±º»±®¿ Ì·¬«´¿® ¼»´ Ü»°¿®¬¿³»²¬± ¼» Ü·¼�½¬·½¿ § Ì»±®�¿ ¼» ´¿ Û¼«½¿½·�² »² ´¿ Ú¿½«´¬¿¼ ¼» Ú±®ó³¿½·�² ¼» Ð®±º»±®¿¼± § Û¼«½¿½·�² ¼» ´¿ Ë²·ª»®·¼¿¼ ß«¬�²±³¿ ¼» Ó¿¼®·¼ò ×³°¿®¬» ¼±½»²½·¿ »² ¹®¿¼± § °±¬¹®¿¼± »² ´¿ ³¿¬»®·¿ ¼» Ì»±®�¿ § Ð±´�¬·½¿ ¼» ´¿ Û¼«½¿½·�²ô Û¼«½¿½·�² °¿®¿ »´ Ü»¿®®±´´± ×²¬»®²¿½·±²¿´ô Ü»¿®®±´´± Ð®±º»·±²¿´ Ü±½»²¬» § Ó»¬±¼±´±¹�¿ ¼» ´¿ ×²ª»¬·¹¿½·�² Û¼«½¿¬·ª¿ò Ü»¿ó®®±´´¿ ½±³± ´�²»¿ ¼» ·²ª»¬·¹¿½·�² »´ ¬®¿¬¿³·»²¬± ¼» °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ § »¯«·¼¿¼ô ´¿ ·²¬»®ª»²½·�² °»¼¿¹�¹·½¿ ·²²±ª¿¼±®¿ô »´ ¼»¿®®±´´± ¼» °®±½»± ¼» ¬®¿²º±®³¿½·�² ±½·±»¼«½¿¬·ª¿ § º±®³¿½·�² ¼»´

¼±½»²¬» ½±³± ·²ª»¬·¹¿¼±®ó®»A »¨·ª±ò

ÝÑÔßÞÑÎßÝ×ÑÒÛÍ

Ð»»® ®»ª·»©æ Ô«¦ Ø¿®± øß±½·¿½·�² ¼» Ó«¶»®» ¼» Ö«²¬¿ Ð¿®®±¯«·¿´» Î«®¿´» ¼»´ Û½«¿¼±®÷å Óe Û«¹»²·¿ Î±¶¿ øÛ¨°»®¬¿ »² Ü»®»½¸± ¼» Ó«¶»®» ×²¼�¹»²¿ô Þ±´·ª·¿÷å Ô¿«®¿ Î«·¦ Ö·³�²»¦ ø×Ë× Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬÷ò

Í±½·± ´±½¿´»æ ß±½·¿½·�² ¼» Ý±²½»¶¿´¿ ¼» Þ±´·ª·¿ øßÝÑÞÑÔ÷ô Ú±²¼± Û½«¿¬±®·¿²± Ð±°«ó´±®«³ Ð®±¹®»·± øÚÛÐÐ÷ô Í»½®»¬¿®·¿¼± Ò¿½·±²¿´ ¼» Ð¿¬±®¿´ Í±½·¿´óÝ�®·¬¿ Ý±´±³¾·¿ò

ß¹®¿¼»½»³± ³«§ »°»½·¿´³»²¬» « °¿®¬·½·°¿½·�² ¿ ´¿ ½±³«²·¼¿¼» ·²¼�¹»²¿ ¼» ´¿ Í»®®¿²�¿ ¼» Ð«®·¶� øÝ±´±³¾·¿÷ô Ý¿®¿¸«¿®¿ ¼» Ý¿®¿²¹¿ øÞ±´·ª·¿÷ § Ý¿²¬�² Ù«¿³±¬» øÛ½«¿¼±®÷ò

Introducción: objetivos de la investigación, contextualización,

metodología aplicada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Fundamentación: resultados de la investigación. . . . . . . . . . . . 6

Marco conceptual: fortalecimiento institucional, gobernabilidad

municipal, garantía de derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Enfoque que guía la estrategia: equidad étnica y genérica . . . 12

Elementos de la estrategia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Recomendaciones: la participación de actores

en el marco de la nueva arquitectura

y la eficacia de la ayuda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Referencias bibliográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

23

456

7

1

4

1Û´ ¼·»�± ¼» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¯«» » °®»»²¬¿ ¿ ½±²¬·²«¿½·�²ô «®¹» ½±³± ®»«´¬¿¼± ¼» «²¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² ³«½¸± ³� ¿³°´·¿ ¯«» ¸¿ ·¼± ®»¿´·¦¿¼¿ ¼»¼» ±½¬«¾®» ¼» îðïï ¿ ¼·½·»³¾®» ¼» îðïî O§ ¯«» ¸¿ ½±²¬¿¼± ½±² B ²¿²½·¿³·»²¬± ¼» ´¿ ßÛÝ×ÜOô »² ¬®» °¿�»æ Þ±´·ª·¿ô Û½«¿¼±® § Ý±´±³¾·¿ò

Û´ °®»»²¬» °®±§»½¬± » °´¿²¬»¿ ½±³± «² °®±½»± ¼» ·²ª»¬·¹¿½·�²ó¿½½·�²ó·²½·¼»²½·¿ ¼·®·¹·¼± ¿ »® ¿°´·½¿¼± °±® °¿®ó¬» ¼» ´± ¼·º»®»²¬» ¿½¬±®» ø¹±¾·»®²± ´±½¿´»ô ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ § ½±³«²·¼¿¼ ¼» ¼±²¿²¬»÷ ¯«» ¬®¿¾¿¶¿² »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ »² ´± °¿�» »´»½½·±²¿¼±æ Û½«¿¼±®ô Þ±´·ª·¿ô Ý±´±³¾·¿ô § ½±² °±¾´¿½·�² ·²¼�¹»²¿ô »°»½�B ½¿³»²¬» ½±² ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ½±²·¼»®¿¼¿ »² ²«»¬®¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² ½±³± »´ ¹®«°± ³� ª«´²»®¿¾´» »² ½«¿²¬± ¿ ´¿ °®±¬»½½·�²ô ¹¿®¿²¬�¿ § ½«³°´·³·»²¬± ¼» « ¼»®»½¸± ¸«³¿²±ò

Ð¿®¬·³± ¼» «² ¼·¿¹²�¬·½± ¼» ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼»´ »¬¿¼± ¼» ´± ¼»®»½¸± ®»°»½¬± ¿ ´¿ °±¾´¿½·±²» ·²¼�¹»²¿ »² ½¿¼¿ «²± ¼» ´± °¿�»ô ½±² «² ¿²�´·· »² °®±º«²¼·¼¿¼ ¼»´ ³¿®½± ²±®³¿¬·ª±ô °®±¹®¿³�¬·½± § °®»«°«»¬¿®·±ô « ½«³°´·ó³·»²¬± § °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·¿´ »² ́ ¿ °±´�¬·½¿ °¿®¿ô °±® �´¬·³±ô ¼·»�¿® «²¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¯«» º±³»²¬» »´ ²·ª»´ ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ²»½»¿®·± °¿®¿ ¯«» » ¹¿®¿²¬·½»² ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²± ¾�·½±ô ¼»¼» »´ ¬®¿¾¿¶± ½±² ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·±²»ô ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» § ¼»®»½¸± ¼» ´¿ °±¾´¿½·±²» ·²¼�¹»²¿ò

Ý±² ±¾¶»¬± ¼» ½±²¬®¿¬¿® »´ ³¿®½± ¼» ´¿ ·²¬»²½·±²» § ¾«»²± °®±°�·¬± ¯«» ¯«»¼¿² ®»½±¹·¼± »² ´¿ ²±®³¿¬·ª¿ô °±´�¬·½¿ § »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ½±±°»®¿½·�² °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´±ô » ´´»ª� ¿ ½¿¾± «² »¬«¼·± ½±³°¿®¿¬·ª± ¼» »¨°»®·»²½·¿ »² ¬®» ½±³«²·¼¿¼» »² Ý±´±³¾·¿óÞ±´·ª·¿óÛ½«¿¼±®ô ½±² ´¿ ½±´¿¾±®¿½·�² ¼» Ý�®·¬¿ Ý±´±³¾·¿ô ßÝÑÞÑÔ § »´ ÚÛÐÐò Ð¿®¿ »´ ½¿± ¼» Þ±´·ª·¿ô ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² » ®»¿´·¦� »² Ý«®¿¸«¿®¿ ¼» Ý¿®¿²¹¿å »² Ý±´±³¾·¿ô »² »´ ³«²·½·°·± Ô¿¹«²¿ô Í»®®¿²�¿ Ð«®·¶¿å § »² Û½«¿¼±®ô »² »´ ½¿²¬�² Ù«¿³±¬»ô Ý¸·³¾±®¿¦±ò Ü·½¸± ¿²�´·· °®±°±®½·±²� ´¿ ·¼»²¬·B ½¿½·�² ¼» »´»³»²¬± ¯«» ²± °»®³·¬·»®±² ½±²¬¿¬¿® ´¿ ¾®»½¸¿ »²¬®» »± ¼± ²·ª»´»ò

Ú·²¿´³»²¬»ô » ̧ ¿ °´¿²¬»¿¼± «²¿ ¾¿¬»®�¿ ¼» ³»¼·¼¿ô ¼»¼» »´ »²º±¯«» ̧ ¿¬¿ ́ ¿ ¿½½·±²»ô ̄ «» ½±²·¼»®¿³± »»²½·¿´» °¿®¿ ´¿ »B ½¿½·¿ » ·³°¿½¬± ¼» ½«¿´¯«·»® »¬®¿¬»¹·¿ ¯«» ¬»²¹¿ °±® ±¾¶»¬·ª± ¬¿²¬± ´¿ »¨·¹·¾·´·¼¿¼ ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ½±³± ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ³«²·½·°¿´ »² ¬»®®·¬±®·± ½±² ³¿®½¿¼¿ °®»»²½·¿ ¼» °±¾´¿½·�² ·²¼�¹»²¿ò Ü·ó½¸¿ »¬®¿¬»¹·¿ » ½»²¬®¿ »² »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ¼» ́ ± ¿½¬±®» ¼» ́ ¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ °¿®¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ½·«¼¿¼¿²¿ô »´ ½±²¬®±´ ±½·¿´ § ́ ¿ ·²½·¼»²½·¿ °±´�¬·½¿ »² »´ �³¾·¬± ¼» ´± ¼»®»½¸± ̧ «³¿²±ô ¿®¬·½«´¿²¼± « ¼»³¿²¼¿ »² ´± »°¿½·± ¼» ½±²½»®¬¿½·�² § °¿®¬·½·°¿½·�²å ½±³±ô °±® ±¬®¿ °¿®¬»ô »² º±®¬¿´»½»® ́ ¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ¼» ´¿ ¿«¬±®·¼¿¼» °�¾´·½¿ »² »´ ²·ª»´ ³«²·½·°¿´ô °¿®¿ »´ ¼·»�± » ·³°´»³»²¬¿½·�² ¼» °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ °¿®¬·½·°¿¬·ª¿ô ¯«» ®»°±²¼¿² ¿ ´¿ ¼»³¿²¼¿ ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ »² »´ �³¾·¬± ¼» ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²±ô ½±² «² ¿½±³°¿�¿³·»²¬± ¼» ´± ¿½¬±®» ¼» ´¿ ½±±°»®¿½·�² ·²¬»®²¿½·±²¿´ò

ß¼»³� ¼» °±¼»® ½±²¬®¿¬¿® § ª¿´·¼¿® ´± ±«¬°«¬ ¼» ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² ¼» ³¿²»®¿ ¿°´·½¿¾´» »² ´± ¬®» ½±²¬»¨¬±ô » °®±½«®¿ »´ ¬®¿¾¿¶± »² ®»¼ »²¬®» ±®¹¿²·¦¿½·±²»ô ¾¿¶± «² »²º±¯«» ·²¬»®¼·½·°´·²¿® ¯«» ¿¾±¹¿ °±® º±®¬¿´»½»® ´± ¹±ó¾·»®²± ´±½¿´» ½±³± ·²¬·¬«½·±²» ³� ½»®½¿²¿ ¿ ´¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ô ¿ ´¿ ½±³«²·¼¿¼» § ¿ « ·²¬»®»» ½±¬·¼·¿²± § ¯«»ô °±® »²¼»ô »¬�² ´´¿³¿¼± ¿ ¼»»³°»�¿® º«²½·±²» ¼»³±½®�¬·½¿ ¼» ·³°«´± § ¹»¬·�² ¼»´ ¼»¿®®±´´± ½¿¼¿ ª»¦ ³� ·¹²·B ½¿¬·ª¿ò Ü» ¸»½¸±ô ´± ®»«´¬¿¼± ¼» ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² ª¿² ¼·®·¹·¼± ¿ ´± ¹±¾·»®²± ´±½¿´» ½±² ´± ¯«» ´¿ »²¬·¼¿¼» °¿®¬·½·°¿²¬» ´±½¿´» ´´»ª¿² «²¿ ¬®¿§»½¬±®·¿ ¼» ¬®¿¾¿¶± »² °®± ¼» ´¿ ¹±¾»®²¿²¦¿ °±® ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²± ¼» ´¿ °±¾´¿½·�² ·²¼�¹»²¿ò

Ó»¬±¼±´�¹·½¿³»²¬» ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² ¸¿ ª»®¿¼± ±¾®» ¼± ´�¹·½¿æ ´¿ ®»ª··�² ¼±½«³»²¬¿´ § ´± »¬«¼·± ¼» ½¿±ò

Ð±® «²¿ °¿®¬» «²¿ ®»ª··�² ¼±½«³»²¬¿´ô »¬®«½¬«®¿¼¿ »² ´± �³¾·¬± ²±®³¿¬·ª±ô °®±¹®¿³�¬·½± § °®»«°«»¬¿®·±ô »² ´¿ ¯«» ®»ª·¿³± ¬¿²¬± »´ ½¿³°± ¼» ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ »² ´± ¬®» °¿�»ô ½±³± ´¿ °®·²½·°¿´» »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ´±

Introducción

5

INTRODUCCIÓN

¼±²¿²¬» ³� ·³°±®¬¿²¬» »² ½¿¼¿ «²± ¼» ´± °¿�»ò ß·³·³±ô «² ¿²�´··ó¼·¿¹²�¬·½± ¼»´ »¬¿¼± ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ô »°»½�B ½¿³»²¬» ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ »² ´± ¬®» °¿�»ô ¬¿³¾·�² ®»¿´·¦¿¼¿ ½±² º«»²¬» »½«²¼¿®·¿ô ¿ °¿®¬·® ¼»´ ¿²�´·· ¼±½«³»²¬¿´ò

Ð±® ±¬®¿ °¿®¬»ô § ¿´ ³·³± ¬·»³°±ô ±´·½·¬¿³± ¿ ²«»¬®± ±½·± ´±½¿´» ¯«» ´´»ª¿»² ¿ ½¿¾± «² ¼·¿¹²�¬·½± »°»½�óB ½± »² ½¿¼¿ «²¿ ¼» ´¿ ½±³«²·¼¿¼» ·²¼�¹»²¿ »´»½½·±²¿¼¿ô ½±² ±¾¶»¬± ¼» ½±³°®±¾¿® · ´± ®»«´¬¿¼± ¼»´ ¿²�´·· ¼±½«³»²¬¿´ »®¿² ¿°´·½¿¾´» ¿ ´± ¬®» »¬«¼·± ¼» ½¿±ô » ·¼»²¬·B ½¿® ´¿ ½¿«¿ ¼» ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò

Û ²»½»¿®·± ³»²½·±²¿® ¿¼»³� ¯«» ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² º«» ¿¾±®¼¿¼¿ ¾¿¶± ´¿ ³»¬±¼±´±¹�¿ ¼»´ Û²º±¯«» Þ¿¿¼± »² Ü»®»ó½¸± Ø«³¿²± øÛÞÜØ÷ô ¼» ¿¸� ̄ «» ́ ¿ »¬®¿¬»¹·¿ »¬� ½±²½»¾·¼¿ ¼» º±®³¿ ·²¬»¹®¿´ô ̧ ¿½·�²¼±» ³»²½·±²» § ®»½±³»²ó¼¿½·±²» »¨°´�½·¬¿ °¿®¿ ́ ± ¬®» ¬·¬«´¿®» ̄ «» ·²¬»®ª·»²»² »² «²¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ ½±²½®»¬¿æ ́ ± ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸±ô ́ ± ¬·¬«´¿®» ¼» ®»°±²¿¾·´·¼¿¼ § ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·�²ò

Ð±® �´¬·³±ô ¼»¬¿½¿® ¯«» ´± ¬±¼± »´»³»²¬± ½±²¬»²·¼± »² ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¯«» ¿¯«� °®»»²¬¿³± «®¹»² ¼» ´± ¼·¿¹ó²�¬·½± § ¿²�´·· ´´»ª¿¼± ¿ ½¿¾±ô ¿� ½±³± ¼» ´± ¬¿´´»®» § »²¬®»ª·¬¿ ®»¿´·¦¿¼± ½±³± °¿®¬» ¼»´ ¬®¿¾¿¶± ¼» ½¿³°±ò Í· ¾·»² ´¿ ½±²·¼»®¿½·�² ¼» ¿´¹«²¿ ½¿®¿½¬»®�¬·½¿ ± �²º¿· ¿ °®·³»®¿ ª·¬¿ °«¼·»®¿² °¿®»½»® ¿®¾·¬®¿®·±ô ́ ± ®»«´¬¿¼± ¼» ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² ±² ´± ¯«» ¸¿² ¼»¬»®³·²¿¼± ´¿ ½±²·¼»®¿½·�² ¼» »¿ ½¿¬»¹±®�¿ § ²± ±¬®¿ò

6

2 Fundamentación

Ô¿ ·²ª»¬·¹¿½·�² ̧ ¿ °«»¬± ¼» ®»´·»ª» «²¿ »®·» ¼» ¸¿´´¿¦¹± ̄ «» ½±²¬·¬«§»² ´¿ ¾¿» § º«²¼¿³»²¬¿½·�² ±¾®» ´¿ ¯«» » ¿®¬·½«´¿ § ½±²¬®«§» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¯«» » ½±²¬»³°´¿ »² »´ ·¹«·»²¬» ½¿°�¬«´±ò

Ü·½¸± ¸¿´´¿¦¹± ¹·®¿² »² ¬±®²± ¿ ´± ·¹«·»²¬» ®»«´¬¿¼±æ

Îòïò Í» ¸¿² ·¼»²¬·B ½¿¼± ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸±ô ±¾´·¹¿½·±²» § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» »² »´ �³¾·¬± ¼» ´± ³«²·½·ó°·± »´»½½·±²¿¼±ô ¿� ½±³± »² »´ �³¾·¬± ²¿½·±²¿´ò

Îòîò Í» ̧ ¿² ·¼»²¬·B ½¿¼± ´¿ ½¿«¿ ¼» ª«´²»®¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸±ô ·²½«³°´·³·»²¬± ¼» ±¾´·¹¿½·±²» § ®»°±²¿ó¾·´·¼¿¼»ô ®»°»½¬·ª¿³»²¬»ô »² ´± ¼± �³¾·¬± ¼» ¿²�´··ò

Îòíò Í» ̧ ¿² ·¼»²¬·B ½¿¼± ́ ¿ ½¿°¿½·¼¿¼» °¿®¿ ̄ «» ́ ± ¼·º»®»²¬» ¿½¬±®» °«»¼¿² ·²¬»®ª»²·® »² ́ ¿ ®»±´«½·�² ¼» ´± °®±¾´»³¿ § °¿®¬·½·°¿½·�² »² »´ ¼»¿®®±´´± ´±½¿´ò

Îòìò Í» ̧ ¿ ¼·»�¿¼± «²¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ô ½±² »´»³»²¬± ½±²½®»¬± ¿ ·²½±®°±®¿® »² ́ ¿ ¿½½·±²» ¼» ¼»¿®®±´´±ô °¿®¿ ¿«³»²¬¿® ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²» § ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ò

Ð¿®¬·³± ¼» «²¿ »®·» ¼» °®»³·¿ ¾�·½¿ ½±³«²» ¿ ´± ¬®» °¿�»ô ¯«» ¸»³± °±¼·¼± ½±²¬¿¬¿® »² »´ ¼·¿¹²�¬·½± § »¬«¼·± ¼» ´¿ °±´�¬·½¿ § »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ½±±°»®¿½·�² °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´± »² ´± ¬®» °¿�» ¼» »¬«¼·±ô ¿� ½±³± »² »´ ¬®¿¾¿¶± ¼» ½¿³°± ®»¿´·¦¿¼± »² ´¿ ¬®» ½±³«²·¼¿¼» ·²¼�¹»²¿ô ´¿ ½«¿´» °±²»² ¼» ³¿²·B »¬± «²¿ »®·» ¼» ¾®»½¸¿ô ¼»·¹«¿´¼¿¼» § º¿½¬±®» ¼» ª«´²»®¿¾·´·¼¿¼ ¯«» ¬®¿¬¿®»³± ¼» ¿¾±®¼¿® »² ´¿ °®±°«»¬¿ »¬®¿¬�¹·½¿ô ½»²¬®¿¼¿ »² »´ º±®ó¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ô ½±³± »¶» ±¾®» »´ ¯«» » ª»®¬»¾®¿ ´¿ ³·³¿æ

Í» ½±²¬¿¬¿ ´¿ ¼»·¹«¿´¼¿¼ ¼» ¿½½»± ¿ ·²¹®»±ô »¼«½¿½·�²ô ¿´«¼ § °¿®¬·½·°¿½·�² »² »´ �³¾·¬± ½±³«²·¬¿®·± â ï § ³«²·½·°¿´ ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¼»¾·¼± ¿ « ®±´ ²»¬¿³»²¬» ¼±³�¬·½±ò Ð®±°±²¼®»³± «²¿ ´�²»¿ ¼» Ú±®¬¿ó´»½·³·»²¬± Ú±®³¿¬·ª± �¬²·½± § ¼» Ù�²»®±òÍ» ½±²¬¿¬¿ »´ ¼�¾·´ ¬»¶·¼± ±½·¿´ § ´¿ »½¿¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ °±® »´ ¼»½±²±½·³·»²¬± ¼» ¼»®»½¸±ô â¼»¾»®» § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» ¼» ´± ¼·º»®»²¬» ¬·¬«´¿®»ô ®»«´¬¿¼± ¼» ¿�± ¼» »¨½´«·�² ½±³± ½±²»½«»²½·¿ ¼» ´± ³±¼»´± °¿¬®·¿®½¿´» ¯«» ¸¿² ®»¬¿¼± »°¿½·± ¼» ±®¹¿²·¦¿½·�² ¿ ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò Ð®±°±²¼®»³± «²¿ Ô�²»¿ ¼» Ú±®¬¿´»½·³·»²¬± °¿®¿ ´¿ Ð¿®¬·½·°¿½·�²òÍ» ½±²¬¿¬¿ ¯«» ´¿ ¬®¿²ª»®¿´·¦¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ ¼»¼» ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ ¿½¿¾¿ ¼·°»®¿²¼± »´ â·³°¿½¬± »² ½¿²¬·¼¿¼ ¼» °±´�¬·½¿ô ·²¬·¬«½·±²» § °®±¹®¿³¿ò Ð®±°±²¼®»³± «²¿ Ô�²»¿ ¼» Ú±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ×²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ § ½±¸»®»²½·¿ ¼» °±´�¬·½¿ °¿®¿ »´ ¿½½»± ¿ ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿òÔ¿ º¿´¬¿ ¼» ½±²±½·³·»²¬± ±¾®» ´¿ ·¬«¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ´¿ »½¿»¦ ¼» ·²º±®³¿½·�² ½«¿²¬·¬¿¬·ª¿ô â»°»½·¿´³»²¬» »² ¦±²¿ ®«®¿´»ô ¼»¿¹®»¹¿¼¿ °±® »¨± § »¬²·¿ô »² ³¿¬»®·¿ ¼» ¿´«¼ô ¿²¿´º¿¾»¬·³± ± »½±´¿®·¼¿¼ô ±² ±¾¬�½«´± °¿®¿ ¹»²»®¿® °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ »º»½¬·ª¿ » ·²½´«·ª¿ò Ð®±°±²¼®»³± «²¿ Ô�²»¿ ¼» Ú±®¬¿´»½·ó³·»²¬± ¼» ́ ¿ ×²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ § ́ ¿ ½±¸»®»²½·¿ ¼» °±´�¬·½¿ °¿®¿ »´ ¿½½»± ¿ ́ ± ¼»®»½¸± ¼»´ ·²¼�¹»²¿ô ¿½±®¼» ¿ ́ ¿ ®»¿´·¼¿¼ ´±½¿´ô §¿ ¯«» ¼·B »®»² ¼»°»²¼·»²¼± ¼» « «¾·½¿½·�² ¹»±¹®�B ½¿ § ¼» ´¿ ®¿�½» ¸·¬�®·½¿ § ½«´¬«®¿´»òË²¿ ¼» ´¿ °®·²½·°¿´» ½¿«¿ ¼» ª«´²»®¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ » ½«´¬«®¿´ô §¿ ¯«» ´± â«± § ½±¬«³¾®» ®»´»¹¿² ¿ ´¿ ³«¶»® ¿ «²¿ °±·½·�² «¾±®¼·²¿¼¿ò Ô¿ ³«¶»® «º®» «²¿ ¼±¾´» »¨½´«·�²æ °±® »® ·²¼�¹»²¿ ø»²¬®» ´¿ ³«¶»®»÷ § ¿¼»³� °±® »® ³«¶»® ø»² « ½±³«²·¼¿¼»÷ò Ø¿§ »¨½»°½·±²»ô ¼»°»²¼»² ¼» ¼·ª»®± º¿½¬±®» ø»¼¿¼ô ª·«¼»¦ô »¬½ò÷ô °»®±ô ±¾®» ¬±¼±ô ´¿ ³� »³°®»²¼»¼±®¿ § ³·½®±»³°®»¿®·¿ ¼»³¿²¼¿² ½±² ³¿§±® º«»®¦¿ ¿ ´¿ ¿«¬±®·¼¿¼ »´ ½«³°´·³·»²¬± ¼» « ¼»®»½¸±ò Ð®±°±²¼®»³± «²¿ Ô�²»¿ ¼» Ú±®¬¿´»½·³·»²ó¬± Ú±®³¿¬·ª± �¬²·½± Ý«´¬«®¿´ô ¼» Ù�²»®± § Ù»²»®¿½·±²¿´òÔ¿ ³«¶»®» » ±®¹¿²·¦¿² ¿ »½¿´¿ ´±½¿´ ³� ¯«» °¿®¿ ¼»³¿²¼¿® « ¼»®»½¸± ± »¨·¹·® «²¿ ³¿§±® °¿®¬·½·°¿½·�² â°±´�¬·½¿ô °¿®¿ ³»¶±®¿® « ½±²¼·½·±²» ³¿¬»®·¿´» ¼» ª·¼¿ ø»³°®»²¼·³·»²¬± »½±²�³·½±ô »¬½ò÷ò Û² »» »²¬·¼±ô

ï Ë¬·´·¦¿³± ½±³«²·¬¿®·± ½±³± »´ �³¾·¬± ¬»®®·¬±®·¿´ ³� ´±½¿´ »² »´ ¯«» » ·²»®¬¿² ´¿ °±¾´¿½·±²» ·²¼�¹»²¿ô ·² »³¾¿®¹±ô ¼»°»²¼·»²¼± ¼»´ °¿�ô ¼·½¸± �³¾·¬± ¬»®®·¬±®·¿´ °«»¼» »® °¿®®±¯«·¿´ô ¹±¾·»®²± »½½·±²¿´ ¿«¬�²±³± ¼»½»²¬®¿´·¦¿¼±ô ³«²·½·°¿´ô »¬½ò

7

FUNDAMENTACIÓN

»´ ½¿³¾·± ¯«» ¸¿ «º®·¼± »´ °¿� »² ³¿¬»®·¿ ¼» ¼»®»½¸± ²± ´± °»®½·¾»²ô °«» »¬�² ½±²½»²¬®¿¼¿ »² ¿½¿® ¿ « º¿³·´·¿ ¿¼»´¿²¬»ò Ø¿§ «²¿ ¼»³¿²¼¿ »¨°´�½·¬¿ °±® »´ ¼»¿®®±´´± »½±²�³·½±ô ¼»¼» ´¿ ¯«» ¼»¾»³± ·²·½·¿® »´ ¬®¿¾¿¶±ô ¬»²·»²¼± ¿¼»³� °®»»²¬» ¯«» ³«½¸¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ±² ¶»º¿ ¼» ¸±¹¿® °±® ´¿ ³·¹®¿½·�² ½¿³°±ó½·«¼¿¼ ¼» ´± ¸±³¾®»òØ¿§ ·³°±®¬¿²¬» ¾®»½¸¿ »² ´± ¬®» °¿�» »²¬®» ´¿ ²±®³¿¬·ª¿ ¯«» ±² »´ ¹¿®¿²¬» ´»¹¿´ ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²ó â¼�¹»²¿ § »´ ½«³°´·³·»²¬± ¼» ´¿ ³·³¿ ø¾®»½¸¿ ²±®³¿¬·ª¿ § °±·¬·ª¿ô ®»°»½¬± ¿ ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸± ±½·¿´»ô »½±²�³·½±ô ½·ª·´» § °±´�¬·½±÷ò Ü·½¸¿ ¾®»½¸¿ ¬·»²» «²¿ ´�²»¿ ½¿«¿´ ¼·®»½¬¿³»²¬» ª·²½«´¿¼¿ ½±² ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·±²»ô ¹±¾·»®²± ½»²¬®¿´» § ´±½¿´» ¯«» ²± ¬·»²»² ½¿°¿½·¼¿¼ øº¿´¬¿ ¼» ·²¬·¬«½·±²»ô °®»«°«»¬±ô ¼»½±²±½·³·»²¬± ¼» ¼»®»½¸±÷ §ñ± ·²¬»²½·±²¿´·¼¿¼ °¿®¿ ¸¿½»®´± ½«³°´·®ò Í·² »³¾¿®¹±ô »² »¬» ¿°»½¬± ½®«½·¿´ ¬¿³¾·�² ·²A «§» ´¿ ·²½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸± § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» °¿®¿ »¨·¹·® ¯«» »¬± » ½«³°´¿²ô »² »¬» ½¿±ô °±® º¿´¬¿ ¼» ®»°®»»²¬¿¬·ª·¼¿¼ô ¼»½±²±½·³·»²¬±ô ·²»¨·¬»²½·¿ ¼» »°¿½·± ¼» °¿®¬·½·°¿½·�²ô ±¾®» ¬±¼± ½«¿²¼± ²± ¿½»®½¿³± ¿´ �³¾·¬± ´±½¿´ò

Í· ¾·»² » ½·»®¬± ¯«» »´ �³¾·¬± ²±®³¿¬·ª± § ´»¹·´¿¬·ª± ®»°®»»²¬¿ »´ ³¿®½± ¯«» ¿¾¿®½¿ »² °®±º«²¼·¼¿¼ »² ´± ¬®» °¿�» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ô » °®»½·± »�¿´¿® ¯«» ²± ·»³°®» ¬·»²» « ½±®®»°±²¼»²½·¿ »² ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ô ²· » ¬®¿¼«½» »² ·²¬®«³»²¬± § °®±¹®¿³¿ ½±²½®»¬± °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿å » ³�ô °±¼»³± ¿B ®³¿® ̄ «» °®�½¬·½¿³»²¬» ¯«»¼¿² ·²ª··¾·´·¦¿¼±ô ·² ²· ·¯«·»®¿ «²¿ °±´�¬·½¿ ³�²·³¿ ̄ «» ¬®¿¬» ¼» º±³»²¬¿® ́ ¿ ·¹«¿´ó¼¿¼ ¼» ±°±®¬«²·¼¿¼» »² ´¿ ½±³«²·¼¿¼»ô ¼»¶¿²¼± ¯«» »¿² ´¿ ²±®³¿ ¿²½»¬®¿´» ø¼»·¹«¿´»÷ ´¿ ¯«» ®»¹«´»² ´¿ ®»´¿½·±²» § ±°±®¬«²·¼¿¼» »²¬®» ¸±³¾®» § ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò

ß·³·³±ô » ½±²¬¿¬¿ »² »´ »¬«¼·± ´¿ ½±²º®±²¬¿½·�² ± ¾®»½¸¿ ¼» ¼± °»®°»½¬·ª¿æ ¶«¬·½·¿ ±®¼·²¿®·¿ ø±¾®» »´ ¼»ó®»½¸± ·²¼�¹»²¿ô ½±²¬»¨¬«¿´·¦¿²¼± « °®�½¬·½¿ ¶«®�¼·½¿÷ § ¶«¬·½·¿ ·²¼�¹»²¿ ½±³«²·¬¿®·¿ ø´± ·¬»³¿ ²±®³¿¬·ª± ·²¼�¹»²¿÷ò

Ûº»½¬·ª¿³»²¬»ô °±¼»³± ½±®®±¾±®¿® ¯«» »´ ¼»®»½¸± ¿´ ¼»¿®®±´´± ¼» ´± °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ô § ³� »°»½�B ½¿³»²¬» ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô » «² ¼»®»½¸± ª«´²»®¿¼±ò Ü»¾»³± «°»®¿® ´¿ ²±½·�² ±¾®» ´± ¼»®»½¸± ½±´»½¬·ª± ¼» ´± °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ ª»®« ´± ¼»®»½¸± ·²¼·ª·¼«¿´» «²·ª»®¿´» ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ¼»¾·¼± ¿ « ·¼»²¬·¼¿¼ �¬²·½¿ § ¹»²�®·½¿ô § ¼»ó½±²¬®«·® «²¿ °±´�¬·½¿ ½«´¬«®¿´ ¯«» ½±²·¼»®» ´¿ ¼·ª»®·¼¿¼ ¼»²¬®± ¼» ´¿ ¼·ª»®·¼¿¼ô ·² ½¿»® »² ́ ¿ ¬»²¬¿½·�² ¼» ¼»¶¿® ¼» ¿²¿´·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ½«´¬«®¿´» ¼» ´± °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ § ®»¿´·¦¿® «² ¿²�´·· ½«´¬«®¿´³»²¬» B »´ °¿®¿ ¿°®±¨·³¿®²± ¿ ´¿ ¼»·¹«¿´¼¿¼» ¼» ¹�²»®±ò

ß´ ¿²¿´·¦¿® ´¿ °®·²½·°¿´» ½¿«¿ ¼» ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸±ô ·¼»²¬·B ½¿³± ½«¿¬®± »¶» ½¿«¿´»æ

Ü»½±²±½·³·»²¬± ¼» ¼»®»½¸±ò âÔ± «± § ½±¬«³¾®» ¼» ´¿ °®±°·¿ ½«´¬«®¿ ·²¼�¹»²¿ â îòÞ®»½¸¿ »²¬®» »´ ³¿®½± ²±®³¿¬·ª± § « ¿°´·½¿½·�²ò âÚ¿´¬¿ ¼» ·²¬·¬«½·±²» § °®»«°«»¬± »°»½�B ½±ò â

Ô¿ »½«»²½·¿ ½¿«¿´ ¼» ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸± ¿½¿¾¿ ¬»²·»²¼± «²¿ ½±²»½«»²½·¿ ²»¹¿¬·ª¿ »² ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ³«²·½·°¿´ò Ì¿´ § ½±³± °±¼»³± ´»»® »² ´¿ Î»ª·¬¿ Ò«»ª¿ Ð±́ $¬·½¿ô ²d çô »² ß³�®·½¿ Ô¿¬·²¿ ¸¿§ «² ¹®¿ª» ¼�B ½·¬ »² ´¿ ½±²»½«½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²± ¯«» ¿º»½¬¿² ¿ ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®�¬·½¿ô » ³�ô »¬¿ ²± °«»¼» ´´»¹¿® ¿ ¹¿®¿²¬·¦¿®» · »¹«·³± »²½±²¬®¿²¼± ¹®«°± ¼» °±¾´¿½·�² ½±² « ¼»®»½¸± ª«´²»®¿¼±ò Ð¿®¿ »´´±ô ¿²¬» ¼» °®±°±ó²»® § ¼»¹®¿²¿® ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¯«» ·²½·¼» »² ¼·½¸¿ »½«»²½·¿ ½±² »´»³»²¬± °®±°±·¬·ª± ¼» °®±³±½·�² § ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ¼»®»½¸±ô ½®»»³± °»®¬·²»²¬» ¿°±®¬¿® ¿´¹«²¿ ®»º»®»²½·¿ ½±²½»°¬«¿´» ¿ ´± °®·²½·°¿´» »´»³»²¬± ±¾®» ´± ¯«» » ª»®¬»¾®¿ ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ § « ª¿®·¿¾´»ò

î Û´ ½±²¬¿½¬± ¼» ́ ± °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ ½±² ±¬®± °«»¾´± § ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ½±² ±¬®± ¹®«°± ±½·¿´» �¬²·½± ¼» ±¬®± ́ «¹¿®»ô § ̄ «� »´»³»²¬± » ̧ ¿² »²½±²¬®¿¼± »² »¬¿ »¬®«½¬«®¿ ¼» ½±³«²·½¿½·�² ¯«» ¸¿² ·¼± ¿°®±°·¿¼± » ·²¬»¹®¿¼±ô ½±²º±®³¿²¼± «²¿ ²«»ª¿ ·¼»²¬·¼¿¼ °±´�¬·½¿ ½«´¬«®¿´ò Ü» ¿¸�ô ´¿ ²«»ª¿ ½±¬«³¾®» ¯«» ®»·ª·²¼·½¿² ´¿ ·²¼�¹»²¿ ±®¹¿²·¦¿¼¿ §ñ± ¶�ª»²» ±¾®» »½±´±¹�¿ñ´¿ ³¿¼®» ¬·»®®¿ô ±¾®» ¼»®»½¸± ¸«³¿²±ñª·ª·® ¾·»²ò

8

3 Marco conceptual

Ô´»¹¿¼± ¿ »¬» °«²¬±ô ¿¾±®¼¿³± ´± °®·²½·°¿´» ½±²½»°¬± ±¾®» ´± ¯«» » º«²¼¿³»²¬¿ ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ô ¬®¿¬¿²¼± ¼» »�¿´¿® ½«�´ » ´¿ ·²¬»®°®»¬¿½·�² ¯«» » ¿¶«¬¿ ¿´ °´¿²¬»¿³·»²¬± ¼» ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�²ô ¬»²·»²¼± »² ½«»²¬¿ ¯«» ´¿ ¸·°�ó¬»· ±¾®» ´¿ ¯«» » «¬»²¬¿ ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ » ¯«» ³»®»½» ´´»¹¿® ¿ ½·»®¬± ¹®¿¼± ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®�¬·½¿ »² »´ �³¾·¬± ´±½¿´ô ½±³± ½¿´¼± ¼» ½«´¬·ª± °¿®¿ ·²·½·¿® »´ ½¿³·²± ¼» ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò Ð±® »²¼»ô ¬®¿¾¿¶¿® ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ·³°´·½¿ ¾¿´¿²½»¿® ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·±²»ô ½±² ´¿ ·²½·¼»²½·¿ ¯«» °«»¼¿² »¶»®½»® ´¿ ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸± § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» ø±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ § ´¿ ½±³«²·¼¿¼ ¼» ¼±²¿²¬»÷ò

Ü«®¿²¬» ¬±¼¿ ´¿ ·²ª»¬·¹¿½·�²ô ¬¿²¬± »´ ¿²�´·· ½±³± ´¿ °®±°«»¬¿ ¯«»¼¿² »²³¿®½¿®¼¿ § ½±²¼·½·±²¿¼¿ °±® »´ Û²º±¯«» Þ¿¿¼± »² Ü»®»½¸± Ø«³¿²± øÛÞÜØ÷ô ½±³± «²¿ ª··�² ¯«» «°»®¿ ¿´ ¬®¿¼·½·±²¿´ § ±¾±´»¬± ¾¿¿¼± »² ´¿ ²»½»·¼¿¼» ¼» ´¿ °»®±²¿ò Í» ¬®¿¬¿ ¼» ¼»®»½¸±ô °±® ¬¿²¬±ô »¨·¹·¾´» § ½±² ½´¿®¿ ±¾´·¹¿¬±®·»¼¿¼» »² ´± Û¬¿¼± § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» »² ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ±½·¿´» § ¿¹»²¬» ¼±²¿²¬»ò

Û´ ÛÞÜØí » N«² ³¿®½± ½±²½»°¬«¿´ § ³»¬±¼±´�¹·½± º«²¼¿³»²¬¿¼± ²±®³¿¬·ª¿³»²¬» »² »¬�²¼¿®» ·²¬»®²¿½·±²¿´» ¼» ¼»®»½¸± ¸«³¿²± § ±°»®¿¬·ª¿³»²¬» ¼·®·¹·¼± ¿ °®±³±ª»®ô °®±¬»¹»® § ¸¿½»®´± »º»½¬·ª±Mô ¿°´·½¿® »´ »²º±¯«» °»®ó³·¬» ¼»B ²·® «² N³¿®½± ¼» ¿½½·�²ô ´�²»¿ »¬®¿¬�¹·½¿ô «² ±¾¶»¬·ª± ½±³�² § «²± °®·²½·°·± ¯«» ¹«·¿®�² ´¿ ¿½½·±²» » ·²¬»®ª»²½·±²» ¼» ¼»¿®®±´´±ô ½«§± B ² �´¬·³± » ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²±Mò

Ú«» »² »´ ¿�± ïççíô ½±² ́ ¿ Ü»½´¿®¿½·�² ¼» Ê·»²¿ô ½«¿²¼± »´ ¼»®»½¸± ¿´ ¼»¿®®±´´± » ½±²¿¹®� ½±³± ¼»®»½¸± «²·ª»®¿´ » ·²¿´·»²¿¾´»ô ¿´ ·¹«¿´ ¯«» ´± ¼»®»½¸± »½±²�³·½±ô ±½·¿´»ô ½«´¬«®¿´» øÜÛÍÝ÷ §ô °±® ¬¿²¬±ô ½±² ²±®³¿ ´»¹¿´» ¯«» ·³°´·½¿² ±¾´·¹¿½·±²» °¿®¿ ´± Û¬¿¼±ò

Ü» ´¿ ¼·º»®»²¬» ·²¬»®°®»¬¿½·±²» ¼»´ ÛÞÜØ ²± ®»³·¬·³± ¿ Ò¿½·±²» Ë²·¼¿ì ¯«» ¿·¹²¿ ¿´¹«²± »´»³»²¬± ½´¿ª» ¿ ´¿ ¸±®¿ ¼» ´´»ª¿® ¿ ´¿ °®¿¨· »´ »²º±¯«»æ

Û´ ÛÞÜØ ·¼»²¬·B ½¿ ¿ ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸± § ¿¯«»´´± ¿ ´± ¯«» ¬·»²»² ¼»®»½¸±ô ½±² « ½±®®»°±²¼·»²¬» â½¿«¿ ¼» ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸±å ¿ ́ ± ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·±²» § ´¿ ±¾´·¹¿½·±²» ¯«» ́ » ·²½«³¾»²ô § °®±½«ó®¿ ·»³°®» ½±²¬»³°´¿® ³»¼·¼¿ °¿®¿ º±®¬¿´»½»® ½¿°¿½·¼¿¼» °¿®¿ »¨·¹·® ´± ¼»®»½¸± § °¿®¿ ½«³°´·® ½±² ¼·½¸¿ ±¾´·¹¿½·�²òÛ´ Û¬¿¼± § »´ Ù±¾·»®²± ¬·»²»² «² °¿°»´ °®±¬¿¹±²·¬¿ ½±³± »´»³»²¬± ½»²¬®¿´ »² »´ ¼»¿®®±´´±ô ¿´ ¾¿¿®» »² ´¿ â·²¬»®®»´¿½·�² »²¬®» »´ Û¬¿¼± § « ½·«¼¿¼¿²± »² ¬�®³·²± ¼» ¼»®»½¸± § ±¾´·¹¿½·±²»òÛ´ ®»½±²±½·³·»²¬± ¼» ¯«» ´¿ °±¾®»¦¿ » «²¿ ª·±´¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²±ò Í» ¬®¿¬¿ ¼» «°»®¿® ½±²½»°ó â½·±²» ¿·¬»²½·¿´·¬¿ § ½¿®·¬¿¬·ª¿ ¼»´ ¼»¿®®±´´±ô » ½«»¬·�² ¼» ¶«¬·½·¿ò Û¬± ¿»¹«®¿ ¯«» ´¿ °±¾®»¦¿ » ¿²¿´·½» ¼»¼» ´¿ ®»´¿½·±²» ¼» ·²»¯«·¼¿¼ »² «² ½±²¬»¨¬± ´±½¿´ô ²¿½·±²¿´ § ¹´±¾¿´ § ¯«» ½«¿²¼± » º±®³«´»² °±´�¬·½¿ § °®±¹®¿³¿ ¼» ¼»¿®®±´´± »´ ±¾¶»¬·ª± °®·²½·°¿´ »¿ ´¿ ®»¿´·¦¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²±ò

Ù±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®1 ¬·½¿ »² »´ 1 ³¾·¬± ´±½¿´æ ¼» ¿½«»®¼± ¿´ ÐÒËÜ øÐÒËÜô Ý±´±³¾·¿ô îðïî÷ô »´ ½±²½»°¬± ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®�¬·½¿ ¸¿½» ®»º»®»²½·¿ ¿ «²¿ º±®³¿ ¼» ±®¹¿²·¦¿½·�² ¼»´ °±¼»® ¯«» ·³°´·½¿ ´¿ »¨·¬»²½·¿ § ¾«»² º«²½·±²¿³·»²¬± ¼»´ Û¬¿¼±ô ¯«» ¬·»²» »² »´ ®�¹·³»² »´»½¬±®¿´ «² »´»³»²¬± º«²¼¿³»²¬¿´ °»®± ¯«» ²± » ®»¼«½» »¨½´«·ª¿³»²¬» ¿ ´¿ »´»½½·±²»ô ·²± ¯«» ·³°´·½¿ »´ »¶»®½·½·± ¼» «²¿ ½·«¼¿¼¿²$¿ ·²¬»¹®¿´ô ³� · ¬»²»³± °®»»²¬» ¯«» ´¿ ®»¿´·¼¿¼ ½±³«²·¬¿®·¿ ®«®¿´ »¬� ³¿§±®·¬¿®·¿³»²¬» ³¿®½¿¼¿ °±® °®±½»± »´»½¬±®¿´» »² ´± ¯«» ´± ¼»®»½¸± ½·«¼¿ó¼¿²± § °±´�¬·½± » ª»² ª«´²»®¿¼± °±® «² ½´·»²¬»´·³± °±´�¬·½± ¼±³·²¿²¬» § ´¿ ½¿®»²½·¿ ¼» ·³°«´± ½·«¼¿¼¿²±ò Í»

í Î»¼ Ë²·ª»®·¬¿®·¿ ¼» ×²ª»¬·¹¿½·�² ±¾®» Ý±±°»®¿½·�² °¿®¿ »´ Ü»¿®®±´´±ò Ó¿®½± ¬»�®·½± °¿®¿ ´¿ ¿°́ ·½¿½·�² ¼»́ Û²º±̄ «» Þ¿¿¼± »² Ü»®»½̧ ± Ø«³¿²± »² ´¿ Ý±±°»®¿½·�² °¿®¿ »́ Ü»¿®®±́ ´±ò Û¼·¬ò Ý¿¬¿®¿¬¿ô îððçòì ß´¬± Ý±³··±²¿¼± ¼» Ò¿½·±²» Ë²·¼¿ °¿®¿ ´± Ü»®»½¸± Ø«³¿²± øîððê÷ò ß´¹«²¿ °®»¹«²¬¿ º®»½«»²¬» ±¾®» »́ Û²º±̄ «» Þ¿¿¼± »² Ü»®»½̧ ± Ø«³¿²±ò

9

MARCO CONCEPTUAL

»²¬·»²¼»ô °±® »´´±ô ½±³± ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» «²¿ ±½·»¼¿¼ ¼» ¼»B ²·® § »¬¿¾´»½»® °±´�¬·½¿ § ®»±´ª»® « ½±²A ·½¬± ¼» ³¿²»®¿ °¿½�B ½¿ ¼»²¬®± ¼» «² ±®¼»² ¶«®�¼·½± ª·¹»²¬»ô ́ ± ¯«» °®»«°±²» º±®¬¿´»½»® ¿ ́ ± ½·«¼¿¼¿²± °¿®¿ ̄ «» ¬»²¹¿² ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ¿²¿´·¦¿®ô ¼·½«¬·® § »¨·¹·® ´¿ ¿°´·½¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸±ô ¼»¼» ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ò

Í» °±¼®�¿ »²¬»²¼»® ¬¿³¾·�² ½±³± N»´ »¬¿¼± ± ¹®¿¼± ¼» »¯«·´·¾®·± ¼·²�³·½± »²¬®» ¼»³¿²¼¿ ±½·¿´» § ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ®»°«»¬¿ ¹«¾»®²¿³»²¬¿´M øÒ¿½·®¿ Ù¿®½�¿ô îððí÷ô ¬»²·»²¼± »² ½«»²¬¿ ̄ «» »¨·¬»² ¼·¬·²¬± ²·ª»´» »² ́ ± ̄ «» » °«»¼» ¼¿® ¼·½¸¿ ®»´¿½·�² ø·¼»¿´ô ²±®³¿´ô ¼�B ½·¬ô ½®·· » ·²¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼÷ò Ø¿½» ®»º»®»²½·¿ ¿ ́ ¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼»´ Ù±¾·»®²± § ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ °¿®¿ ½¿²¿´·¦¿® ´¿ ¼»³¿²¼¿ ½·«¼¿¼¿²¿ ³»¼·¿²¬» ½±²»²±ò

ß·³·³±ô »´ ××× Ð´¿² Ü·®»½¬±® ¼» ´¿ Ý±±°»®¿½·�² Û°¿�±´¿ »¬¿¾´»½» ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®�¬·½¿ ½±³± «²± ¼» « »½¬±®» °®·±®·¬¿®·± ¼» ¿½¬«¿½·�²ô § « ´¿¾±® »² »¬» ½¿³°± ´¿ ¼»B ²» ¿ °¿®¬·® ¼»´ NW ¼»®»½¸± ¼» ´¿ °»®±²¿ ¿ »´»¹·® « ½¿³·²± ̧ ¿½·¿ »´ ¼»¿®®±´´± ±¬»²·¾´» § ½»²¬®¿ « ¿¬»²½·�² ²± ±´± »² »´ ®»²¼·³·»²¬± ¼» ́ ¿ ·²¬·¬«½·±²»ô ·²± ¬¿³¾·�² »² « ´»¹·¬·³·¼¿¼ô °¿®¿ »´´± ¿¼±°¬¿ «² »²º±¯«» ¾¿¿¼± »² ¼»®»½¸± »² ´± ¯«» ´¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ » ¬·¬«´¿® ¼» ´± ³·³± ½±² ½¿®�½¬»® «²·ª»®¿´M øÓßÛÝô îððç÷ò

Û² «³¿ô »´ ½±²½»°¬± ¸¿½» ®»º»®»²½·¿ ¼» ³¿²»®¿ °«²¬«¿´ ¿ ¼·¬·²¬± º¿½¬±®»ô ¬¿´» ½±³± ́ ¿ ½¿´·¼¿¼ ¼» ́ ¿ ®»´¿½·�² »²¬®» Û¬¿¼± § ±½·»¼¿¼å ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼»´ Ù±¾·»®²± °¿®¿ ®»°±²¼»® ¿ ¬®¿ª� ¼» « °±´�¬·½¿ § « ®»½«®± ¿ ´¿ ¼»³¿²¼¿ ±½·¿´»å ¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² »² ´¿ º±®³¿½·�² ¼»´ °±¼»®ô º«²¼¿³»²¬¿´³»²¬» ¿ ¬®¿ª� ¼» ´¿ »´»½½·±²» °»®·�¼·½¿å °¿®¬·ó½·°¿® »² »´ »¶»®½·½·± ¼»´ °±¼»®ëô ¼±²¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·�²ô ´¿ ¿®¬·½«´¿½·�² ¼» ¼»³¿²¼¿ô ´¿ ·²½·¼»²½·¿ § »´ ½±²¬®±´ ±¾®» ´± ¿«²¬± °�¾´·½± » º«²¼¿³»²¬¿´ øËÒó×ÒÍÌÎßÉô îððê÷ò

ß¸±®¿ ¾·»²ô °¿®¿ »´ ½¿± ¼» ß³�®·½¿ Ô¿¬·²¿ô ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®�¬·½¿ » »°»½·¿´³»²¬» ¼·º�½·´ ¼» ¿¾±®¼¿®ô §¿ ¯«» »² ½·»®¬± ³±¼± °±¼®�¿ ½±²·¼»®¿®» ½±³± »´ ²�½´»± ½»²¬®¿´ ¼» ´¿ °®±¾´»³�¬·½¿ ®»º»®·¼¿ ¿ ´¿ ½±²±´·¼¿½·�² ¼» ´¿ ¼»³±½®¿½·¿ ¬®¿ ́ ± °®±½»± ¼» ¬®¿²·½·�² ¼» ®»¹�³»²» ¿«¬±®·¬¿®·± ± ·¬«¿½·±²» ¼» ½±²A ·½¬± °»®³¿²»²¬»ô ³¿®½¿¼¿ °±® ½±²A ·½¬± ±½·¿´» § ¼»·²¬·¬«½·±²¿´·¦¿½·�² § º¿´¬¿ ¼» ´»¹·¬·³·¼¿¼ ¼»´ °±¼»® °�¾´·½±ò ß¼»³�ô °¿®¿´»´¿³»²¬» ¿´ °®±½»± ¼» ¬®¿²·½·�² ¼»³±½®�¬·½¿ °±® »´ ̄ «» ¿¬®¿ª»¿®±² ³«½¸± ¼» ́ ± Û¬¿¼± ́ ¿¬·²±¿³»®·½¿²±ô »² ́ ¿ ¼�½¿¼¿ ¼» ́ ± ±½¸»²¬¿ ½±³»²¦� »´ °®±½»± ¼» ¼»½»²¬®¿´·¦¿½·�² ¼» ́ ± ¹±¾·»®²± ́ ±½¿´»ô ¿ ¬®¿ª� ¼» «²¿ »®·» ¼» ®»º±®³¿ ¼»¬·²¿¼¿ ¿ ®»¼»B ²·® »´ ®±´ ¼»´ Û¬¿¼± ²¿½·±²¿´ò Û¬» °®±½»± ¼» ³±¼»®²·¦¿½·�² ¬«ª± ´«¹¿® »² »´ ½±²¬»¨¬± ¼» ´¿ ½®·· »½±²�³·½¿ § ¼» ́ ¿ °±´�¬·½¿ ¼» ¿¶«¬» »¬®«½¬«®¿´ »¨·¹·¼¿ °±® »´ Ú±²¼± Ó±²»¬¿®·± ×²¬»®²¿½·±²¿´ øÚÓ×÷ °¿®¿ ³»¶±®¿® ́ ¿ »B ½·»²½·¿ ¬�½²·½¿ô ¿¼³·²·¬®¿¬·ª¿ § B ²¿²½·»®¿ ¼» ́ ¿ ¹»¬·�² °�¾´·½¿ô »² ¼»¬®·³»²¬± ¼» ³«´¬·¬«¼ ¼» ½±³«²·¼¿¼» ̄ «» ª·ª�¿² ¼» ́ ¿ °®±¼«½½·�² ¿¹®�½±´¿ ¼«®¿²¬» ¼·½¸¿ ¼�½¿¼¿ò Û² »¬» ²«»ª± »½»²¿®·±ô ́ ± ·²½·°·»²¬» ³±ª·³·»²¬± ±½·¿´»ô ́ ¿ ́ «½¸¿ ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» °±°«´¿®»ô «®¾¿²¿ § ®«®¿´»ô § ´¿ ³±ª·´·¦¿½·±²» °±® ´¿ ¼»³±½®¿½·¿ § ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²± ½±²¬®·¾«§»®±² ¼»½··ª¿³»²¬» ¿ ´¿ ®»¼»³±½®¿¬·¦¿½·�² § ¿ ´¿ ¿°»®¬«®¿ ¼» ²«»ª± »°¿½·± ¼» °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·¿´ § °±ó´�¬·½¿ »² ´± �³¾·¬± ³«²·½·°¿´» øÓ¿±´±ô îððê÷ò

Û² »¬» ½±²¬»¨¬±ô § ¬»²·»²¼± »² ½«»²¬¿ ̄ «» ́ ± ·³°±®¬¿²¬» ½¿³¾·± °±´�¬·½± ̄ «» ̧ ¿² »¨°»®·³»²¬¿¼± ¿´¹«²± °¿�» ¼» ´¿ ®»¹·�² »² ´± �´¬·³± ¿�± O½±² ¼·½«®± ½®�¬·½± ¿´ ³±¼»´± »½±²�³·½± ²»±´·¾»®¿´ ¼±³·²¿²¬» § ®»½¿¬¿²¼± »´ ª¿´±® ¼» ´± °«»¾´± ¿²½»¬®¿´» »² ¾«½¿ ¼» ¶«¬·½·¿ ±½·¿´ § °±´�¬·½¿Oô » ¸¿ ª«»´¬± ¿ °±²»® »² »´ ½»²¬®± ¼»´ ¿²�´·· °±´�¬·½± ́ ¿ ½«»¬·�² ¼» ́ ¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ô ¼» ´¿ ½¿´·¼¿¼ ¼» ́ ¿ ·²¬·¬«½·±²» § ¼» ½�³± »¬¿ ±² ½¿°¿½» ¼» ¼¿® ®»°«»ó¬¿ ¿ ´¿ °®±³»¿ °±´�¬·½¿ § ¼»³¿²¼¿ ½·«¼¿¼¿²¿ § ¼» ±®¹¿²·¦¿½·±²» ±½·¿´» ±¾®» ´¿ °®±¬»½½·�² § ¿³°´·¿½·�² ¼» ¼»®»½¸± º«²¼¿³»²¬¿´»ô ́ «½¸¿ ½±²¬®¿ ́ ¿ ª·±´»²½·¿ ¼» ¹�²»®±ô °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ § ¿½½·±²» °±·¬·ª¿ ̧ ¿½·¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ¼» ¹®«°± ¼» °±¾´¿½·�² ¬®¿¼·½·±²¿´³»²¬» ³¿®¹·²¿¼± ø³«¶»®»ô ·²¼�¹»²¿ô ¿º®±¼»½»²¼·»²¬»ô ¶«ª»²¬«¼ô ¼»°»²¼·»²¬»ô »¬½ò÷ò

Û² »¬» »²¬·¼±ô °¿®¿ º±®¬¿´»½»® ´¿ ¼»³±½®¿½·¿ § ¿»¹«®¿® ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®�¬·½¿ô » ¬±®²¿ º«²¼¿³»²¬¿´ ¿ª¿²ó¦¿® »² »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ § ¼» ½¿°¿½·¼¿¼» ¼» ´¿ ¹»¬·�² °�¾´·½¿ ²¿½·±²¿´ § ´±½¿´ò ß·³·³±ô » ·³°®»ó½·²¼·¾´» ´¿ °®±³±½·�² § °®±¬»½½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± º«²¼¿³»²¬¿´» ¼» ´¿ °±¾´¿½·�²ô ±¾®» ¬±¼± ¼» ´± ¹®«°± ¼» °±ó¾´¿½·�² ³� ª«´²»®¿¾´»ô ¿� ½±³± »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´± ´·¼»®¿¦¹± °±´�¬·½±ô ½±² »²º±¯«» ¼» ¹�²»®±ô ¹»²»®¿½·±²¿´ » ·²¬»®½«´¬«®¿´·¼¿¼ò

ë Û² ́ ± °¿�» ¼»´ »¬«¼·± ø»°»½·¿´³»²¬» »² Þ±´·ª·¿ § Û½«¿¼±®÷ ¿ °»¿® ¼» ½±²¬¿® ½±² ́ ¿ Ô»§ ¼» ½«±¬¿ ¼»¼» »´ îððð § ¿½¬«¿´³»²¬» ́ ¿ °¿®·¼¿¼ô ·¹«» ´¿¬»²¬» ´¿ °±½¿ °®»»²½·¿ ¼» ³«¶»®» »² »°¿½·± ¼» ¬±³¿ ¼» °±¼»® § ¼»½··±²» ³»¼·¿²¬» ª±¬± °±°«´¿®ô ³»²± ¿�² ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´»ô ½±³± ª·»²» ·»²¼± «²¿ ½±²¬¿²¬» »² »´ ½±²¬»¨¬± ´¿¬·²±¿³»®·½¿²±ò

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL COMO ESTRATEGIA DE GOBERNABILIDAD MUNICIPAL

10

ß�ô ½±² «² ±¾¶»¬·ª± ¿²¿´�¬·½± § °®±°±·¬·ª± ¯«» ±®·»²¬» ¿ ´¿ ³»¶±®¿ ¼» ´¿ ½¿´·¼¿¼ ¼» ª·¼¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ´¿ ¿½»°½·�² ¯«» «¬·´·¦¿³± »² »´ »¬«¼·± » ®»B »®» ¿´ ½±²¶«²¬± ¼» ³»½¿²·³± ¿¼»½«¿¼± ¼» ¾«»² ¹±¾·»®²± »² ´¿ ·²¬·¬«ó½·±²» ¼»́ Û¬¿¼± § ½¿°¿½·¼¿¼» °¿®¿ ´¿ ¿½½·�² ±½·¿´ô »½±²�³·½¿ § °±́ $¬·½¿ »² ´¿ ½·«¼¿¼¿²$¿ô ½±² ´± ¯«» »¬± ·³°´·½¿ ¼» °®±½»±ô ½±²¬®«½½·�² § º±®¬¿´»½·³·»²¬± § ¼» ½±±®¼·²¿½·�² ±½·¿´ò Çô »² »´ ³¿®½± ¼» ¼·½¸± °®±½»±ô °±¼»³± «¬·´·¦¿® «² ·²¼·½¿¼±®ô ´¿ ¹±¾»®²¿²¦¿ô °¿®¿ ®»º»®·®²± ¿ ´¿ »B ½¿½·¿ô ½¿´·¼¿¼ § ¾«»²¿ ±®·»²¬¿½·�² ¼» ´¿ ·²¬»®ª»²½·�² ¼»´ Û¬¿¼±ò Û «²¿ ²±½·�² ̄ «» ¾«½¿ ¼»½®·¾·® «²¿ ¬®¿²º±®³¿½·�² ·¬�³·½¿ ½±³°´»¶¿ô ̄ «» » °®±¼«½» ¿ ¼·¬·²¬± ²·ª»´» O¼» ́ ± ´±½¿´ ¿ ´± ³«²¼·¿´O § »² ¼·¬·²¬± »½¬±®» O°�¾´·½±ô °®·ª¿¼± § ½·ª·´O ø¸¬¬°æññ©©©ò¹±¾»®²¿²¦¿ò±®¹ò³¨÷ò ß� ½«¿´ó¯«·»® »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»¾» ·²½´«·® °®�½¬·½¿ »² ́ ¿ ̄ «» ́ ¿ ¹±¾»®²¿²¦¿ »¿ ³»¼·¾´» § ¬»²¹¿ «²¿ ®»°»®½«·�² ±¾®» ́ ¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ô ²± »² «² ¼»¿®®±´´± ± º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ °»® »ô ·²± ´¿ ·²½´«·�² ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ½¿°¿½·¼¿¼»ô °´¿²·B ½¿½·�²ô ½±³°®±³·±ô ª±´«²¬¿¼ °±´�¬·½¿ § ®»«´¬¿¼± ³»¼·¾´» ½±²½®»¬±ò

Ú±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´æ »²¬»²¼»³± »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ½±³± »´ »³°±¼»®¿³·»²¬± ¿ ́ ¿ °»®±²¿ ½´¿ª» °¿®¿ ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸±ô § ±² »¬¿ ´¿ ¯«» B ²¿´³»²¬» ¸¿½»² ¯«» ´¿ ·²¬·¬«½·±²» °�¾´·½¿ § °®·ª¿¼¿ ¿½¿¾»² ª·�²¼±» º±®¬¿´»½·¼¿ô ½±²¬®·¾«§»²¼± ¿� ¿´ ¼»¿®®±´´± °¿®¿ ¬±¼±ò Ø¿¾´¿³± ¼» ·²¬·¬«½·±²» »² »´ »²¬·¼± ¼» °¿«¬¿ § °®±½»¼·³·»²¬± § »² »´ ¼» º«²½·±²¿³·»²¬± ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²»ô ¬¿²¬± °�¾´·½¿ ½±³± ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ò Ð±® »²¼»ô «² º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¯«» ·³°´·¯«» ¼»¿®®±´´± ¸«³¿²±ô ¼» ½¿°¿½·¼¿¼»ô °¿®¬·½·°¿½·�² § ½±²¬®±´ ±½·¿´ò

Ò± ®»º»®·³±ô °±® ¬¿²¬±ô ¿´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ½¿°¿½·¼¿¼»æ ̄ «» «¬·´·¦¿²¼± ´¿ ¼»B ²·½·�² ¼»´ ÐÒËÜ » ́ ¿ N¸¿¾·´·¼¿¼ ¼» ´± ·²¼·ª·¼«± » ·²¬·¬«½·±²» °¿®¿ ¼»¿®®±´´¿® º«²½·±²»ô ®»±´ª»® °®±¾´»³¿ô »¬¿¾´»½»® § ¿´½¿²¦¿® ±¾¶»¬·ª± ¼» ³¿²»ó®¿ ±¬»²·¾´»Mô »² »´ ³¿®½± ¼» « °®±°·¿ ª··�² ¼» ¼»¿®®±´´±ò Ì¿´ § ½±³± ¿B ®³¿ Ù¿¾®·»´ ß´±²± øîðïï÷ô »´ ¼»¿®®±´´± ¼» ½¿°¿½·¼¿¼» » «² °®±½»± »²¼�¹»²± § °¿®¬·½«´¿®·¦¿¼± ·³°«´¿¼± »² »´ ½±²¬»¨¬± ·²¬»®²±ô ½«§± ®»«´¬¿¼± » ¼¿² ¿ ´¿®¹± °´¿¦± § ¬®¿ «²¿ »ª±´«½·�² ²± ´·²»¿´ò Û´ ÐÒËÜ ´± ¿¾±®¼¿ ¼»¼» ¬®» ²·ª»´»æ »´ ·²¼·ª·¼«¿´ô »´ ·²¬·¬«½·±²¿´ § »´ ±½·¿´ò

Û´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ øÚ×÷ » «² °®±½»± »² »´ ¯«» »´ �¨·¬± ¼»´ ³·³± ¼»°»²¼»®� »² ¹®¿² ³»¼·¼¿ ¼»´ ¹®¿¼± ¼» ¿°®±°·¿½·�² ¼»´ ³·³± °±® °¿®¬» ¼» ´± °®±¬¿¹±²·¬¿ò ß¾±®¼¿®»³±ô °±® ¬¿²¬±ô »´ Ú× ¼»¼» «² »²º±¯«» ·¬�³·½± » ·²¬»¹®¿¼±®ò Ð®¿¬ § Ô±³¾¿®¼± øîððè÷ »�¿´¿² ¯«» »´ Ú× » «² ½±²½»°¬± ¯«» ·²¬»¹®¿ ¬®» ¼·³»²·±²» »»²½·¿´»æ °®·³»®¿ô »´ ¼»¿®®±´´± ·²¬·¬«½·±²¿´ô ·²½´«·¼¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´¿ ½±³«²·¼¿¼ § ¼» ´¿ ¿±½·¿½·±²» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ô ¬»²·»²¼± ½±³± °¿®¬·½«´¿® °®»±½«°¿½·�² ´¿ ·²½´«·�² ¼» ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»® §ô »² ¹»²»®¿´ô ´¿ ¹»²»®¿½·�² ¼» «²¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ »² ¼»³±½®¿½·¿ § ´·¾»®¬¿¼å »¹«²¼¿ô ´¿ ½®»¿½·�² ¼» ¿³¾·»²¬» ¿¼»½«¿¼± § °®±°·½·±ô »²¬»²¼·»²¼± ½±³± ¬¿´» ³¿®½± ´»¹¿´» § °±´�¬·½± ¿¼»½«¿¼±ô »°¿½·± ¼» »¹«®·¼¿¼ô »¬½òå § B ²¿´ó³»²¬»ô »´ ¼»¿®®±´´± ¼» ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼» °»®±²¿´» § ´¿ ³»¶±®¿ ¼» ´± ·¬»³¿ ¼» ¹»¬·�² § °®»¬¿½·�² ¼» »®ª·½·±ô ¼» ¿½«»®¼± ¿ ½®·¬»®·± ¼» »B ½·»²½·¿ò

Ô¿ ¿°´·½¿½·�² º¿´´·¼¿ ¼» ¼·º»®»²¬» °±´�¬·½¿ § »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ¼»¿®®±´´± ¸¿² °«»¬± ¼» ®»´·»ª» ´¿ ²»½»·¼¿¼ ¼» ¬®¿¾¿¶¿® ½±² ´± ¬®» ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸±ô ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» § ±¾´·¹¿½·±²» °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ³·³±ô «°»®¿²¼± ´¿ ª··�² ¼» ¿¬·º¿½»® ²»½»·¼¿¼» °¿®¿ °±²»® »´ º±½± »² ´¿ »¨·¹·¾·´·¼¿¼ § ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸±êò Û ¼»½·®ô ½«¿´¯«·»®¿ ̄ «» »¿ »´ ±¾¶»¬·ª± ³¿®½¿¼± °¿®¿ ³»¶±®¿® ´¿ ½¿´·¼¿¼ ¼» ª·¼¿ ¼» «² ¼»¬»®³·²¿¼± ¹®«°±ô ²»½»¿®·¿³»²¬» ¼»¾» ½±²¬»³°´¿® »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²» °�¾´·½¿ ®»°±²¿¾´» ¼» « ¹¿®¿²¬�¿ô »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ § « °¿®¬·½·°¿½·�²ô ¿� ½±³± »´ ¼»¿®®±´´± ¼» ´¿ °»®±²¿ ¬·¬«´¿®» ¼» ´± ¼»®»½¸±ò Í» ¬®¿¬¿ô »² ¼»B ²·¬·ª¿ô ¼» ½±²¬®«·® «² ½¿°·¬¿´ ±½·¿´ øÝ±´»³¿²ô ïççè÷ ¯«» °»®³·¬¿ ¿ ´± ½·«¼¿¼¿²± ¬±³¿® ´¿ ®·»²¼¿ ¼» « °®±°·± °®±¹®»±ô ¿ °¿®¬·® ¼» «² º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ®»¼» ¿±½·¿¬·ª¿ò

Û² »´ ½¿± ¼»´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ·²¼·ª·¼«¿´» » ¬®¿¬¿ ¼» »²¬®»¬»¶»® ´¿ º«»®¦¿ ·²¼·ª·¼«¿´» °¿®¿ ½®»¿® «² ¬»¶·¼± ±½·¿´ º«»®¬»ô ½¿°¿¦ ¼» ¼»¿®®±´´¿® º«²½·±²»ô ®»±´ª»® °®±¾´»³¿ § ¿´½¿²¦¿® ±¾¶»¬·ª± ¼» ¿½«»®¼± ¿ « ª··�² ¼» ¼»¿®®±´´±ò Û² »´ ½¿± ¼» ´¿ ³«¶»®»ô »´ ±¾¶»¬·ª± ¿´ º±®¬¿´»½»® « ½¿°¿½·¼¿¼» » ¼»°»®¬¿® § º±®¬¿´»½»® « ·²¬»®� °¿®¿ ´±¹®¿® « °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ô »³°»¦¿²¼± ¼·½¸± ·¬·²»®¿®·± °±® »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ô ½±³± ®»¯«··¬± º«²ó¼¿³»²¬¿´ °¿®¿ ´¿ ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ¹�²»®± § °¿®¿ «²¿ ¼»³±½®¿½·¿ ¿«¬�²¬·½¿ ø·²½´«§»²¬»ô ¼¿²¼± ½«³°´·³·»²¬± ¿ ́ ¿ °¿®·¼¿¼ô ¿´¬»®²¿²½·¿ »² »°¿½·± ¼» ¬±³¿ ¼» ¼»½··±²»÷ò

ê Ì¿´ § ½±³± » ̧ ¿ ª»²·¼± »�¿´¿²¼±ô »´ »²º±¯«» ¯«» ¹«�¿ ́ ¿ »¬®¿¬»¹·¿ °¿®¬» ¼»´ Û²º±¯«» Þ¿¿¼± »² Ü»®»½¸± Ø«³¿²±ô ½±³± ¿´¬»®²¿¬·ª¿ ¿´ »²º±¯«» »² »´ ¯«» »´ ¼»¿®®±´´± » ¾¿¿ »² ´¿ ¿¬·º¿½½·�² ¼» ²»½»·¼¿¼»ô ¿¯«� »´ ¼»¿®®±´´± » «² ¼»®»½¸± »¨·¹·¾´»ô »² »´ ¯«» ´¿ ½±®®»°±²¿¾·´·¼¿¼ ¼» ´± ¬®» ¿½¬±®» ¬·¬«´¿®» » º«²¼¿³»²¬¿´ °¿®¿ « ±¬»²·¾·´·¼¿¼ò

11

MARCO CONCEPTUAL

ËÒ×ÚÛÓ ®»½±³·»²¼¿ ̄ «» ´¿ ¼·½®·³·²¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»®» ́ ´»¹«» ¿ »® «² ¬»³¿ ¼» ¿¹»²¼¿ °�¾´·½¿ § ¸¿½»® ́ ± ²»½»¿ó®·± °¿®¿ ̄ «» »¿ »²¬»²¼·¼¿ô ¿°®±¾¿¼¿ § ¿°±§¿¼¿ °±® ́ ¿ ±½·»¼¿¼ô °¿®¿ ̄ «» » ¶«¬·B ¯«» ́ ¿ ·²¬»®ª»²½·�² ¼»´ Û¬¿¼±ò Û¬± ·¹²·B ½¿ º±®¬¿´»½»® ́ ¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ·²¼·ª·¼«¿´» § ¼» ́ ± ¼·º»®»²¬» ®»°®»»²¬¿²¬» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ô ¿´ ¬·»³°± ¯«» » ½±²¬®«§» «²¿ ³¿¯«·²¿®·¿ ·²¬·¬«½·±²¿´ ®»°±²¿¾´» ¼» ¬¿´» ½±³°»¬»²½·¿ò Û² »¬» »²¬·¼±ô °±²»³± ¼» ³¿²·B »¬± ́ ¿ ·²»B ½·»²½·¿ ¼» ´¿ ¬®¿²ª»®¿´·¦¿½·�² ¼» ´¿ ½«»¬·�² ¼» ¹�²»®± »² ́ ± »¬«¼·± ¼» ½¿± ´´»ª¿¼± ¿ ½¿¾±ô °«»¬± ¯«» ¼·½¸¿ ¬®¿²ª»®¿´·¦¿½·�² ª¿ ¿±½·¿¼¿ ¿ «²¿ ·²ª··¾·´·¦¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò

Ë²¿ ª»¦ ®»½±¹·¼± »´ »²º±¯«» § ½±²½»°¬± ¼»´ ¯«» °¿®¬·³± °¿®¿ ¿¾±®¼¿® »´ Ú×ô ¯«»®»³± ¬®¿¬¿® « ®»´¿½·�² ¼·®»½¬¿ ½±² ´¿ ¹¿®¿²¬$¿ ¼» ¼»®»½̧ ±ô §¿ ¯«» »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ½¿°¿½·¼¿¼» ø»² »´ ³¿®½± ¼» ´¿ ¬®» ¬·¬«´¿®·¼¿¼»÷ º¿ª±®»½» ´¿ ¼·°±²·¾·´·¼¿¼ô ¿½½»·¾·´·¼¿¼ô ¿½»°¬¿¾·´·¼¿¼ § ±¬»²·¾·´·¼¿¼ ¼» ´± ¼»®»½¸±ô »² »¬» ½¿±ô ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ò Û¬» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ®»°®»»²¬¿ «² ¿½»®½¿³·»²¬± § ½±²±½·³·»²¬± »²¬®» ¬·¬«´¿®»ô ½®»¿²¼± »°¿½·± § ³»¼·± °¿®¿ « °¿®¬·ó½·°¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ô ¯«» ®»½±²±¦½¿ § ª¿´±®» ´¿ ª±¦ § °®»»²½·¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» °¿®¿ ´¿ °®·±®·¦¿½·�² ¼» ¿½½·±²» »² ´¿ ¹»¬·�² °�¾´·½¿ ´±½¿´ § ²¿½·±²¿´ò ß� °«»ô °®±°±²¼®»³± «²¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¯«» º±½¿´·½» »´ ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ ¼»¼» »´ ²·ª»´ ·²¼·ª·¼«¿´ô ±®¹¿²·¦¿½·±²¿´ § ½±² «² ¿³¾·»²¬» ¿°®±°·¿¼± § ¸¿¾·´·¬¿¼±® øÝ¿¾¿´´»®± § Ù�³»¦óÛ½¸»ª»®®·ô îððè÷ò

ß ´¿ ·¼»¿ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¯«»®»³± «²·® ´¿ ¼»½»²¬®¿´·¦¿½·�² ¼» ¼·½¸± º±®¬¿´»½·³·»²¬± § ¾¿¶¿® ¿ ²·ª»´ ³«²·½·°¿´ô ½±³«²·¬¿®·±ô °¿®®±¯«·¿´ô ½±² ±¾¶»¬± ¼» ¿½»®½¿®²± ¿´ ¼»¿®®±´´± ¼» ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ¼» ´¿ °»®±²¿ § « ·²¬·¬«½·±²» ³� ½»®½¿²¿ò Ô± ́ ±½¿´ ª¿ ¿¼¯«·®·»²¼± ·³°±®¬¿²½·¿ »¬®¿¬�¹·½¿ º®»²¬» ¿ ́ ¿ ¹´±¾¿´·¦¿½·�² »² ́ ¿ ̄ «» »¬¿³± ·²³»®±ò

Ë²± ¼» ´± ¼»¿º�± ³� ½±³°´»¶± °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´± ´±½¿´ § ³� ½±²½®»¬¿³»²¬» ®«®¿´ ø°±® »® »´ �³¾·¬± ¬»®®·¬±®·¿´ »² »´ ¯«» ³¿§±®·¬¿®·¿³»²¬» » «¾·½¿ ´¿ °±¾´¿½·�² ·²¼�¹»²¿÷ » ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ô »²¬»²¼·¼¿ ½±³± ´¿ ®»¹´¿ ¼» ¶«»¹±ô ´± ¿½«»®¼±ô ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²»ô »´ «± ¼» ´¿ ½±¬«³¾®» § °®�½¬·½¿ ¯«» ´¿ ½±³«²·¼¿¼» ¸¿² ·¼± ·¬»³¿¬·¦¿²¼± § »´ ¼»¿®®±´´± ¼» ´¿ ½±²B ¿²¦¿ »²¬®» ´± ¿½¬±®» § ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼éò

Û ²»½»¿®·± ¼·¬·²¹«·® »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¼»´ ¼»¿®®±´´± ¼» ·²¬·¬«½·±²»ò Û´ °®·³»®± ¾«½¿ ´¿ »B ½·»²½·¿ § »B ½¿½·¿ ¼» ´± »¨·¬»²¬» »² ́ ± °�¾´·½± § ́ ± °®·ª¿¼±ô °±¼®�¿ ¼»½·®»ô « ³±¼»®²·¦¿½·�²ô ́ ¿ ¿¼»½«¿½·�² ¼» ·²¬®«³»²¬± ¿ ´± ½±²¬»¨¬± § ´¿ ¿°´·½¿½·�² ¼» ´¿ ´�¹·½¿ ¼»´ ½±¬±ó¾»²»B ½·±ò Û´ »¹«²¼± » ³� ½±³°´»¶±ô ®»¯«·»®» ´¿ ·²²±ª¿½·�²ô ¿´´»¹¿® ²«»ª¿ ³¿²»®¿ ¼» ¸¿½»® ´¿ ½±¿ô ²«»ª± ¿½«»®¼±ô ®»´¿½·±²» § ®»¹´¿ ¼» ¶«»¹± »²¬®» ´± ¿½¬±®» § ½¿°¿½·¼¿ó¼» °¿®¿ »²º®»²¬¿® ½¸±¯«» »¨¬»®²± § ®·»¹±ô ½±³± »´ ½¿³¾·± ½´·³�¬·½±ò ×³°´·½¿ »´ ½¿³¾·± ¼» ½±¬«³¾®»ô ¼¿® ª�¿ ´·¾®» ¿ ²«»ª¿ ·²·½·¿¬·ª¿ ¼» ´¿ ½±³«²·¼¿¼» °¿®¿ ®»±´ª»® « °®±¾´»³¿ô ²«»ª± ½¿²¿´» ¼» ½±³«²·½¿½·�² ¼» ´± ¿½¬±®» ±½·¿´» ½±² »´ Û¬¿¼± § »´ ®»¬± ¼»´ ³«²¼±ô ´¿ ¬®¿²º±®³¿½·�² ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» § ½¿³¾·± »² ´¿ ½«´¬«®¿ ·²¬·¬«½·±²¿´ò

Û´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ®»¯«·»®» ¼»´ ½±²±½·³·»²¬± ¼» ²«»ª¿ ¬�½²·½¿ »² ´¿ ß¼³·²·¬®¿½·�² °�¾´·½¿ § °®·ª¿ó¼¿ô § »´ ¼»¿®®±´´± ·²¬·¬«½·±²¿´ »¨·¹» «² ¹®¿² ½±²±½·³·»²¬± ½·»²¬�B ½± ¼» ´¿ ²¿¬«®¿´»¦¿ ¼» ´± °®±½»±ô ´¿ ¿½¬·¬«¼» ¼» ´¿ °»®±²¿ô « °®±§»½¬± ¼» ª·¼¿ô ´¿ ¼·²�³·½¿ ¼» ´± °®±½»± § « ·²½·¼»²½·¿ »² ´¿ ª·¼¿ ¼» ´¿ °»®±²¿ § ´¿ ½±³«²·¼¿¼»ô ½±³± »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ½¿³¾·± ±½·¿´ò ß�ô »¬» » «² ¼»¿º�± ¿ ́ ¿ ³±¼»®²·¦¿½·�² § ́ ¿ ³±¼»®²·¼¿¼ ̄ «» »¨·¹» ¿½¬±®» °�¾´·½± § °®·ª¿¼± ³� ½¿´·B ½¿¼± § ½±² ³»¶±® ½±²±½·³·»²¬± ¼» ´¿ ®»¿´·¼¿¼ô ½«§± �³¾·¬± » ·¬�¿² ³� ¿´´� ¼»´ º«²½·±²¿³·»²¬± ¼»´ ³»®½¿¼±ô °«» ·³°´·½¿² ´¿ ½®»¿½·�² ¼» ²«»ª¿ ®»¼» ¼» ½±´¿¾±®¿½·�²ô ´¿ »¨°´±¬¿½·�² ¼» ½±³°´»³»²¬¿®·»¼¿¼» § »´ »¬�³«´± ¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² § ´¿ ·²·½·¿¬·ª¿ ±½·¿´ô ¬¿´ ½±³± ´± ¸¿² ·²¼·½¿¼± Ð·�»®± øîððç÷ § Ó¿®¬�²»¦ Ò±¹«»·®¿ øîððç÷ò

é Û² »´ ½¿± ¼» Û½«¿¼±®ô ´¿ Ý±²¬·¬«½·�² ¼»´ çè »´»ª¿ ¿ ´¿ ½¿¬»¹±®�¿ ¼» ¹±¾·»®²± »½½·±²¿´ ¿«¬�²±³± ¼»½»²¬®¿´·¦¿¼± ¿ ´¿ Ö«²¬¿ Ð¿®®±¯«·¿´» Î«ó®¿´»ô ¿ °¿®¬·® ¼» »´´±ô ´¿ ®«®¿´·¼¿¼ ¼»¶¿ ¼» »® ±¾¶»¬± °±´�¬·½± § » ½±²ª·»®¬» »² «¶»¬± °±´�¬·½± ¼» ¾¿» § ½»®½¿²�¿ô ½±² »¬» °®±½»± » ¼¿ «² ¹·®± ¿ ´¿ ¹±¾»®²¿²¦¿ § ¿¬»²½·�² °�¾´·½¿ ³� ®»¿´ ¼»¼» ¿¾¿¶± § ½±³± ¹»²»®¿¼±®» ¼» « °®±°·± ¼»¿®®±´´±ò

12

4 Enfoque que guía la estrategia: equidad étnica y genérica

Ó·®¿® § ¿²¿´·¦¿® «²¿ ®»¿´·¼¿¼ ¼»¼» «² °®·²½·°·± ¼» »¯«·¼¿¼ «°±²» ¬±³¿® «²¿ °»®°»½¬·ª¿ »² ®»´¿½·�² ½±² ́ ¿ ¿·³»ó¬®�¿ ±½·±»½±²�³·½¿ô ́ ¿ ¼»·¹«¿´¼¿¼» »² ́ ¿ °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ô ́ ¿ ¼·½®·³·²¿½·±²» ½«´¬«®¿´» § »¼«½¿¬·ª¿ »¨·ó¬»²¬»ô ¯«» °±¬»®¹¿² »´ ¼»¿®®±´´± ¸«³¿²± ·²¬»¹®¿´ ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ®«®¿´»ô § »²º±½¿® »´ B ² ¼» ´¿ ¿½½·±²» ¼»¼» «²¿ �°¬·½¿ ¼» ¿¬»²¼»® ´¿ ·¹«¿´¼¿¼ »² ´¿ ¼·º»®»²½·¿ ¿«³·»²¼± « ½±³°´»¶·¼¿¼ øÔ«½¿ô îððç÷ò

Ý±³°´»¶·¼¿¼ ¯«» ·³°´·½¿ô ¶«²¬± ¿ ½±³°®»²¼»® ´± º»²�³»²±ô °®»½·¿® ¼» «² ³¿®½± ¼» ¿½¬«¿½·�²ô °¿®¿ ¼»¼» «²¿ °±´�¬·½¿ ¼»³±½®�¬·½¿ ½±²½®»¬¿® ́ �²»¿ ²±®³¿¬·ª¿ § °®±¹®¿³�¬·½¿ § ¼·®·¹·® ́ ¿ ¿½½·±²» ±°»®¿¬·ª¿ ½±² «² ¬®¿¬¿³·»²¬± ¼» ®»°»¬± ¿ ´¿ ¼·º»®»²½·¿ô § ´¿ ®»¿´ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ¿½¬±®» ±½·¿´» § °±´�¬·½± ½±² °®»»²½·¿ ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ®«®¿´»ò Ü» »¬¿ ³¿²»®¿ » °®»¬»²¼» ¼¿® ¿´½¿²½» ¿ «² °®±½»± ¼» ½±²¬®«½½·�² ¼» ½·«¼¿¼¿²�¿ ¼»³±½®�¬·½¿ øÝ¿³°ô îðïï÷ ·²¬»®½«´¬«®¿´ °¿®·¬¿®·¿ô °´¿²¬»¿¼¿ »² ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ¼»®»½¸±ô § ¼¿® «² º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¿ « °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ ¼» ¿½«»®¼± ¿ « ¼·º»®»²¬» ·¼»²¬·¼¿¼» �¬²·½¿ § ½«´¬«®¿´» øÞ»²¹±¿ô îððé÷ò

Ý´¿®·B ½¿® ´¿ ¼·®»½½·�² ¼» »¬¿ ¿½½·�² °±´�¬·½¿ ½±² ¼·½¸± »²º±¯«»ô ¿ B ² ¼» °®±°·½·¿® »´ ¼»¿®®±´´± ±½·±»½±²�³·½± § °±´�¬·½±ó½«´¬«®¿´ ¼» ¬±¼¿ ´¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ô «°±²» ¿º®±²¬¿® »´ ®»¬± ¼» ½±³°®»²¼»® ´¿ °®±º«²¼·¼¿¼ § ´¿ ¿³°´·¬«¼ ¼» ´¿ ·²»¯«·¼¿¼»ô ¿¸±²¼¿²¼± »² ´¿ ½±²¼·½·±²» § ±°±®¬«²·¼¿¼» ¼» ¯«·»²» ´¿ ª·ª»² ½±² «²¿ ³¿§±® ª«´²»®¿¾·´·¼¿¼ô ¿´ ¿«²¿® »® ·²¼�¹»²¿ô ³«¶»® § °±¾®»ò Ü·½¸¿ ¿½½·�² ²± »¨·¹» »²¬»²¼»® ́ ¿ ½±³°´»¶·¼¿¼ ¼» ́ ± º»²�³»²± ·²¬»®½±²»½¬¿¼± ¼» ¼·½®·³·²¿½·�²ô ³¿®¹·²¿½·�² § »¨½´«·�² øÕ±ª±·· Ó¿´¼±²¿¼±ô îðïï÷ ¼¿¼± »² «²¿ ·¬«¿½·�² »² ´¿ ¯«» » ¬®»²¦¿ »´ ®¿½·³±ô »´ ³¿½¸·³± § »´ ½´¿·³± øÞ»®²¿´ô îððé÷ò Û² »¬» »²¬®¿³¿¼±ô »² »´ ¯«» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ ª·ª» ¼·¬·²¬¿ º±®³¿ ¼» ª·±´»²½·¿è °»®±²¿´ô ·²¬·¬«½·±²¿´ § »¬®«½¬«®¿´ô ´¿ ¿½½·�² °±´�¬·½¿ ¸¿ ¼» ª·«¿´·¦¿® ¿½¬«¿½·±²» ¿B ®³¿¬·ª¿ ¯«» ¿°«»¬»² ½±³°®±³»¬·¼¿³»²¬» ½±² « »®®¿¼·½¿½·�² ¼»¼» »´ °®·²½·°·± ¼» »¯«·¼¿¼ øÍ·³�²ô îððî÷ò

Û¬» ½±³°®±³·± ±¾´·¹¿ ¿ ¿¬»²¼»® ¼»¼» ¼»²¬®± § ¼»¼» ¼»¾¿¶± ´± °®±½»± ª·¬¿´» ¯«» ª·ª»² »¬¿ ³«¶»®» øÝ»®ª±ó²»ô ïççè÷ô § ´± ½±´»½¬·ª± ±®¹¿²·¦¿¬·ª± ¿ ´± ¯«» °»®¬»²»½»²ô ¿� ½±³± ´¿ ½±³«²·¼¿¼» »² ´¿ ¯«» ¸¿¾·¬¿² øÊ·¬�²ô îðïî÷ò

Ô¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ »¬�² ®»¿´·¦¿²¼± « °®±°·¿ ¬»±®·¦¿½·±²» ±¾®» »¯«·¼¿¼æ ¼»¼» ´¿ °®±°·¿ ½±²½»°½·�² ¼» ´¿ ½±³±ª··�² § »°·®·¬«¿´·¼¿¼ °®±°±²»² «² ½±²½»°¬± ¼» ¹�²»®± ¯«» ·³°´·¯«» «²¿ ®»´¿½·�² ®»°»¬«±¿ § ·²½»®¿ô »¯«·ó¬¿¬·ª¿ ¼» ¾¿´¿²½»ô ¼» »¯«·´·¾®·±çô ́ ± ̄ «» »² Ñ½½·¼»²¬» »®�¿ ́ ¿ »¯«·¼¿¼ ¼» ®»°»¬± § ¿®³±²�¿ô »² ́ ¿ ̄ «» ¬¿²¬± »´ ̧ ±³¾®» ½±³± ́ ¿ ³«¶»® ¬·»²»² ́ ¿ ±°±®¬«²·¼¿¼ô ·² ̄ «» «°±²¹¿ «²¿ ½¿®¹¿ ³� °¿®¿ ́ ¿ ³«¶»® ·²± «² »´»³»²¬± º¿½·´·¬¿¼±®ò Ë²¿ ²±½·�² ª·²½«´¿¼¿ ½±² ´¿ ®»´¿½·±²» »²¬®» ³«¶»®» § ¸±³¾®» »¬� ½±®®»´¿½·±²¿¼¿ ½±² ´¿ ²±½·�² ¼»´ ½̧ ¿½̧ ¿ó©¿®³·ò Û² »¿ °»®°»½¬·ª¿ô » ²»½»¿®·± °®»¹«²¬¿®» ¿½»®½¿ ¼» ´¿ °®±§»½½·±²» ¸·¬�®·½¿ ¼» »¬¿ ²±½·�² ¸¿½·¿ «² º«¬«®± ¼» ·¹«¿´¼¿¼ò Û² « °»®°»½¬·ª¿ô »´ ½̧ ¿½̧ ¿ó©¿®³· » N»¨°®»·�² ¼» ½±²ª·ª»²½·¿ »²¬®» °¿®¬» ·¹«¿´» ± ¼·º»®»²¬» ¯«» ¬»²¹¿² «² °®±°�·¬± ½±³�²Mò Û² »¬» »²¬·¼±ô »´ ½̧ ¿½̧ ¿ó©¿®³· N¬®¿½·»²¼» ´¿ ®»´¿½·�² ¸±³¾®»ñ³«¶»®M °¿®¿ ·¬«¿®» ½±³± N®»´¿½·�² ¼» ½±³°´»³»²¬¿®·»¼¿¼ ·² ¿·³»¬®�¿M »² »´ °®±°�·¬± ¼» ½±·²½·¼·® § ¾«½¿® ¶«²¬± ø¸±³¾®» § ³«¶»®÷ N´¿ °»®º»½½·�²Mò Ý¸¿½̧ ¿ó©¿®³· »®�¿ �³¾±´± ¼» ¿®³±²�¿ § »¯«·´·¾®·± »²¬®» ¸±³¾®» § ³«¶»®ô ¼» ½¿¼¿ ¯«·»² ½±²·¹± ³·³± § ½±² « »²¬±®²± øÝ®»°±ô Ûòô ¶«´·±ô îððê÷ò

Í» ¬®¿¬¿ô °±® ¬¿²¬±ô ¼» «² »²º±¯«» ½±³°®±³»¬·¼± ½±² ´¿ »¯«·¼¿¼ ¹»²�®·½¿ § ½±² ´± ¼»®»½¸± ·²¼·ª·¼«¿´»ô ·²¬»¹®¿²ó¼± ·²¬»®¼»°»²¼·»²¬»³»²¬» «²¿ ª··�² ·²¬»®½«´¬«®¿´ ¼»¼» ´± ¼»®»½¸± ½±´»½¬·ª±ô °¿®¿ ·²¬»®ª»²·® ½±² °»®¬·²»²½·¿ ½«´¬«®¿´ § ´±¹®¿® ´¿ ¿°®±°·¿½·�² ¼» ³«¶»®» § ¸±³¾®» ·²¼�¹»²¿ § ²± ·²¼�¹»²¿ ½±²¬®¿ º±®³¿ ¼» «¾±®¼·²¿½·�² ¯«» °®±°·½·¿² ´± ·¬»³¿ °¿¬®·¿®½¿´» § ´¿ »¬®«½¬«®¿ ®¿½·¬¿ øÜ«®¿²ô îððç÷ò

è Û¨·¬»² ±¬®¿ ½´¿·B ½¿½·±²»ô ½±³± ª·±´»²½·¿ º�·½¿ô °·½±´�¹·½¿ô »¨«¿´ô °±´�¬·½¿ » ·²¬·¬«½·±²¿´òç Ø¿¾´¿® ¼» »²º±¯«» ¼» ¹�²»®± «°±²» ®»³·¬·®» ¿´ ½±²½»°¬± ¼» ¼«¿´·¼¿¼ ³¿²»¶¿¼± ¼»¼» ´¿ ½±³±ª··�² ·²¼�¹»²¿ô »¹�² »´ ½«¿´ ¬±¼± »´ «²·ª»®± » ®·¹» »² ¬�®³·²± ¼» ¼«¿´·¼¿¼æ »´ ½·»´± § ´¿ ¬·»®®¿ô ´¿ º»´·½·¼¿¼ § ´¿ ¬®·¬»¦¿ô ´¿ ²±½¸» § »´ ¼�¿ » ½±³°´»³»²¬¿²ô »´ «²± ²± °«»¼» »¬¿® ·² »´ ±¬®±ô ·²¼«¼¿¾´»³»²¬» »´ ¸±³¾®» § ´¿ ³«¶»®ò

13

ENFOQUE QUE GUÍA LA ESTRATEGIA: EQUIDAD ÉTNICA Y GENÉRICA

Ô¿ ®»¿´·¼¿¼ ̧ ¿ ³±¬®¿¼± ̄ «» ́ ¿ ²»½»·¼¿¼» ¼» ́ ¿ ³«¶»®» ³� °±¾®» ²± ²»½»¿®·¿³»²¬» °¿¿² °±® « ¼·º»®»²½·¿½·�² ¼» ¹�²»®±ïðô ·²± °®·²½·°¿´³»²¬» °±® ´¿ ¼» ½´¿»ô § ³� »°»½�B ½¿³»²¬» °±® « ½±²¼·½·�² �¬²·½¿ »² ½±³°¿®¿½·�² ½±² ±¬®¿ ³«¶»®» ²± ·²¼�¹»²¿ ¯«» � »¶»®½»² « ¼»®»½¸±ò Í±¾®» ¬±¼± »² »´ ½¿± ¼» ´¿ ³«¶»®» ®«®¿´»ô ´¿ ¼»³¿²¼¿ ¼» ¿½½»± ¿ »®ª·½·±ô ¬·»®®¿ § ®»½«®± °®±¼«½¬·ª±ô ¾·»²» °�¾´·½± » ·²¹®»±ô ¬¿´ ½±³± ´± ¸¿² »ª·¼»²½·¿¼± »² « ³±ª·´·¦¿½·±²» ®»½·»²¬» ø»² Û½«¿¼±® § Þ±´·ª·¿÷ò

Ô¿ ³«¶»®» ®«®¿´» » ·²¼�¹»²¿ °»®½·¾»² ½±³± ½¿«¿ ¼» « ·¬«¿½·�² »´ ¼»·¹«¿´ ¿½½»± ¿ ´¿ ¬·»®®¿ô ´¿ ¿¬®¿¿¼¿ ¾¿» ¬»½²±´�¹·½¿ ¼» ´¿ °®±¼«½½·�² ¿¹®¿®·¿ô ´¿ ³¿´¿ ½¿´·¼¿¼ § ¼»¹®¿¼¿½·�² ¼» ´¿ ¬·»®®¿ô « º¿´¬¿ ¼» »¼«½¿½·�²ô ´¿ ¿«»²½·¿ ¼» ¿¼»½«¿¼¿ °±´�¬·½¿ ®«®¿´» °±® °¿®¬» ¼»´ Û¬¿¼±ô §ô ³� ®»½·»²¬»³»²¬»ô ´¿ °»®·¬»²½·¿ ¼»´ ´´¿³¿¼± ½±´±²·¿´·³± ½«´¬«®¿´ò

Û´ �²º¿· ½»²¬®¿´ »¬� ½±´±½¿¼± »² »´ °®±¾´»³¿ ¼» ·²»¹«®·¼¿¼ ¶«®�¼·½¿ ¼» ´¿ ¬»²»²½·¿ ¼» ´¿ ¬·»®®¿ § ´¿ º¿´¬¿ ¼» ¬·¬«´¿ó½·�² ¿ ´¿ ³«¶»®»ô ¿¼»³� ¼» ´¿ ½¿®»²½·¿ ¼» ·²º®¿»¬®«½¬«®¿ ª·¿´ § ¼» ®·»¹±ô § ´¿ ¿«»²½·¿ ¼» »®ª·½·± ¼» ½¿°¿½·¬¿½·�²ô ¿·¬»²½·¿ ¬�½²·½¿ § ½®�¼·¬±ò Ô± ®»½«®± § ¿½¬·ª± ®»¯«»®·¼± °¿®¿ º±³»²¬¿® ´¿ °®±¼«½½·�² § ´¿ °®±¼«½¬·ª·¼¿¼ ¬±¼¿ª�¿ ´´»¹¿² ½±² ¼·B ½«´¬¿¼ ¿ ´¿ ³¿§±®�¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» ®«®¿´» » ·²¼�¹»²¿ò

Û² »¬¿ �°¬·½¿ô » ¸¿½» ²»½»¿®·± »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼»´ °±¼»® ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´ »² »´ ³¿®½± ¼» «² Û¬¿¼± ³«´¬·½«´¬«®¿´ øÍ°·´·±°±«´±«ô îððç÷ °¿®¿ ¯«»ô ¼»¼» « ®»¿´·¼¿¼ ¼» ³¿®¹·²¿´·¼¿¼ô °«»¼¿ »²½±²¬®¿® ³»½¿²·³± ¼» ¿B ®³¿½·�² ¼» « ¼·º»®»²½·¿ §ô ¼» »¬¿ ³¿²»®¿ô ´±¹®¿® ´¿ °¿®·¼¿¼ °±´�¬·½¿ § ¼·®·¹»²½·¿´ º®»²¬» ¿´ ¸±³¾®» ·²¼�¹»²¿ ¿´ ·²¬»®·±® ¼» « ½±³«²·¼¿¼» § ±®¹¿²·¦¿½·±²»ò Ü»´ ³·³± ³±¼±ô ´±¹®¿® »´ ®»°»¬± § ®»½±²±½·³·»²¬± ¼» « °¿¬®±²» ½«´¬«®¿´» º®»²¬» ¿ ´± °¿¬®±²» ±½½·¼»²¬¿´» ¼±³·²¿²¬» »² ´¿ ·²¬·¬«½·±²» § �®¹¿²± ¼»´ °±¼»® °¿®¿ ¯«»ô ¼»¼» »¬» »³°±¼»®¿³·»²¬± ¼» « ½¿°¿½·¼¿¼» ¼·º»®»²½·¿´»ô ¼·¿´±¹«» »´ ª¿´±® ¼» « °®�½¬·½¿ § ®»ª¿´±®·½» « ½±²±½·³·»²¬±ô ·²½·¼·»²¼± »² ´¿ ½±²¬®«½½·�² °´«®·½«´¬«®¿´ ¼» «² Û¬¿¼± ¼»³±½®�¬·½± »² °¿®·¼¿¼ øÍ·³�²ô îððî÷ò

Ô¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ½±³± «¶»¬± ¼» ¼»®»½¸±ô ¯«» °¿®¬·½·°¿ »² »¬» »½»²¿®·± ¼» ¼·½®·³·²¿½·�² § «¾±®¼·²¿½·�² °±® « ½±²¼·½·�² ¼» ³«¶»® § « °»®¬»²»²½·¿ �¬²·½¿ô ª·ª» ´¿ ³¿®¹·²¿´·¼¿¼ »² »´ ¿½½»± ¿ ´¿ ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ±°±®¬«²·¼¿¼» »¼«½¿¬·ª¿ § » »¨½´«·¼¿ ¼»´ ³»®½¿¼± ́ ¿¾±®¿´ § ¼» ́ ¿ ¿½¬·ª·¼¿¼ °®±¼«½¬·ª¿ô ±¾®» ¬±¼± »² »´ �®»¿ ®«®¿´ ø°±® ́ ·³·¬¿½·±²» ¼» ½±²±½·³·»²¬± § ±°±®¬«²·¼¿¼»÷ô °±® ´± ¯«» ¸¿ ¼» »²½±²¬®¿® »²¬·¼± § ½¿«¿ °¿®¿ « °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ò Ç ª»® ½±² »¬¿ «² °±¬»²½·¿´ § «²¿ ®¿¦�²ô °¿®¿ ¼»¼» ¼»²¬®± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²» § ½±² ´± ³»½¿²·³± ¼» ´¿ ¹»¬·�² °�¾´·½¿ô ½±²½®»¬¿® °±·¾·´·¼¿¼» ¼» ´´»ª¿® ¿ ½¿¾± ½¿³¾·± »² « ª·¼¿ °»®±²¿´ô ½±³«²·¬¿®·¿ § °®±º»·±²¿´ò Ð¿®¿ »´´±ô » «¬¿²ó¬·ª± »´ ½±³°®»²¼»® »´ »²º±¯«» ¼» ´¿ »¯«·¼¿¼ »² ´¿ ½±³°´»¶·¼¿¼ ¼» «²¿ ³·®¿¼¿ ®»´¿½·±²¿´ »² ¿®¿ ¼» ´¿ ·¹«¿´¼¿¼ § ¼»´ ®»°»¬± ¿ ´¿ ¼·º»®»²½·¿ò Ü·½¸¿ ³·®¿¼¿ «°±²» »´ ½±³°®±³·± ¼» °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ °¿®¿ ¹»¬·±²¿® ́ ¿ ³»¶±®¿ ¼» « ½±²¼·½·±²» § °®±½»± ¼» ¿«¬±²±³�¿ øÒ«¾¿«³ô îðïî÷ò

Û² »¬» »²¬·¼±ô »³°±¼»®¿® ¿ ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ ¼»¼» »¬» »²º±¯«» ½±²´´»ª¿ ¿«³·® ´¿ ¿½½·�² °±´�¬·½¿ ½±³± »´ »¶»®½·ó½·± ¯«» ¸¿¹¿ °±·¾´»ô »² «² ³¿®½± ¼» ¼»®»½¸±ô « ¿½½»± ¿ «²¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ·²½´«§»²¬» »² ´¿ ·²¬¿²½·¿ ¼» °±¼»® ´±½¿´ô ®»¹·±²¿´ § ²¿½·±²¿´ô ¿ B ² ¼» ¿°±®¬¿®ô ¼»¼» « ²»½»·¼¿¼»ô ·²¬»®»» § »¨°»®·»²½·¿ô ½¿³¾·± ¼» ½¿®�½¬»® ²±®³¿ó¬·ª± § °®±¹®¿³�¬·½± »² ´¿ ·²¬·¬«½·±²» °±´�¬·½¿ô °�¾´·½¿ ± ½±³«²·¬¿®·¿ô ½±² ±¾¶»¬± ¼» ´±¹®¿® «² °¿� ·²½´«§»²¬» § °´«®·½«´¬«®¿´ò

Ð¿®¿ ¿ª¿²¦¿® »² »¬¿ ¼·®»½½·�²ô » ®»¯«·»®» ¿®¬·½«´¿® ¿½½·±²» ½«§¿ ·²¬»®ª»²½·�² ¼� ¿¬»²½·�² ½±² ½¿®�½¬»® ·²¬»¹®¿´ ¿ ´± ®»¯«»®·³·»²¬± ¼» ´¿ ³»¶±®¿ ¼» « ½±²¼·½·±²» ¼» ª·¼¿ »½±²�³·½¿ô § « °±·¾·´·¼¿¼» ¼» ¿½½»± ¿ ´¿ »¼«½¿½·�²ïïô °¿®¿ ¬»²»® ±°½·±²» ¿ «²¿ °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ô ¼» «²¿ ³¿²»®¿ »º»½¬·ª¿ô § ̧ ¿½·»²¼± ®»¿´·¼¿¼ ¯«» « ¿½¬·ª·¼¿¼ ®»¼«²ó¼» »² »´ ´±¹®± ¼» « ¼»®»½¸±ò

Û² »¬» °´¿²± ¼» ·²¬»®ª»²½·�²ô § °¿®¿ ½±²½®»¬¿® ´¿ ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ±°±®¬«²·¼¿¼» ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ ¼»¼» »¬» »²º±ó¯«»ô ¸¿ ¼» °®±³±ª»®» ´¿ ®»¿´·¦¿½·�² ¼» °®±§»½½·±²» ½±² ´± ¼·¬·²¬± ¿½¬±®» ±½·¿´» § �²¹«´± ¼» ·²¬»®ª»²½·�²ô ¼» ³¿²»®¿ ·²¬»¹®¿´ò Ð«» » ¬®¿¬¿ ¼» ¼¿® ®»°«»¬¿ ¿ ́ ¿ ²»½»·¼¿¼ º±®³¿¬·ª¿ § ¼» ¿½½»± ¿ ́ ¿ ±½«°¿½·�² °®±¼«½¬·ª¿ô »² ª�²ó½«´± ½±² ´¿ ¿°®±°·¿½·�² ¼» ´¿ ·³°±®¬¿²½·¿ ¼» « °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ »² ´¿ ª·¼¿ ½±³«²·¬¿®·¿ § ´±½¿´ § ¼»¿®®±´´¿²¼± ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ±°·²·�² § ¹»²»®¿½·�² ¼» ²«»ª± »²º±¯«»ò Ð¿®¿ »´´± » ®»¯«·»®» »¬·³«´¿® «²¿ º±®³¿½·�² ·²¬»¹®¿¼±®¿ô ±®·»²¬¿¼¿ ¿ º¿ª±®»½»® « ¿®¬·½«´¿½·�² ½±² ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ¾¿» ± « ¿½¬·ª·¼¿¼ »² ½¿®¹± ¼» ®»°®»»²¬¿½·�² ¼» ´¿

ïð Ü» ¿¯«� ¯«» « ¼»³¿²¼¿ ²± »²¬®¿®¿² »² ´¿ ¿¹»²¼¿ ¼»´ º»³·²·³± ¯«» »¨·¹�¿ «²¿ N»°»½·B ½·¼¿¼M ¼» ¹�²»®±ò ïï Ü» ³¿²»®¿ ¯«» ´´»¹«» ¿ ®»½±²±½»®» ½±³± «² ¼»®»½¸± ½±²¬·¬«½·±²¿´ô ½±³± »´ ½¿± ¼» Û½«¿¼±®ò


14

·²¬·¬«½·±²» ¼»´ Û¬¿¼±ô °¿®¿ º¿ª±®»½»® ¼»¼» « °®�½¬·½¿ ́ ¿ ½±³°®»²·�² ½®�¬·½¿ ¼»´ »¶»®½·½·± ¼»´ °±¼»® »² ́ ± »°¿½·± ¼»³±½®�¬·½±ô ¼»¼» ¼±²¼» ³»¶±®¿® « ª·¼¿ °»®±²¿´» § ½±³«²·¬¿®·¿ò

Û² »¬» ³¿®½± ¼» ¿½¬«¿½·�² °±´�¬·½¿ô » »»²½·¿´ ¯«» ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ®»°±²¿¾·´·¼¿¼ô ¾·»² »¿² ±®¹¿²·³± ¼» ½±±°»ó®¿½·�²ô ± ¾·»² ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ´± ³±ª·³·»²¬± ·²¼�¹»²¿ ± ¼» ³«¶»®» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ô ½±²½®»¬»² ¿°±§± »² »´ ·³°«´± ¼» ´¿ ¬¿®»¿ °®±°±·¬·ª¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò Û ½´¿ª» ¯«» ¿«³¿² « ½±³°®»²·�² ¼» ´¿ ¼»³¿²¼¿ ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ¼�²¼±´¿ ®»°«»¬¿ ½±² «²¿ º±®³¿½·�² »² ´¿ °®�½¬·½¿ ¼»´ »¶»®½·½·± °±´�¬·½±ô »² »´ ¯«» °¿®¬·½·°¿ ½±³± ½·«¼¿¼¿²¿ ¼» ¼»®»½¸±ô ½±³°®±³»¬·¼¿ ½±² ´¿ ½±²¬®«½½·�² ¼» «²¿ ¼»³±½®¿½·¿ °¿®·¬¿®·¿ § »²¬»²¼·»²¼± ´± ¼·¬·²¬± »°¿½·± ¼» °±¼»® °¿®¿ ®»¿´·¦¿®´±ò Ð«»ô ½±³± ²± ®»½«»®¼¿ Ø¿²²¿¸ ß®»²¼¬ øîððí÷ô N´¿ ́ ·¾»®¬¿¼» ¼»³±½®�ó¬·½¿ °«»¼»² ̧ ¿´´¿®» ¾¿¿¼¿ »² ́ ¿ ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ¬±¼± ́ ± ½·«¼¿¼¿²± ¿²¬» ́ ¿ ́ »§å ·² »³¾¿®¹±ô ¿¼¯«·»®»² « ·¹²·B ½¿¼± § º«²½·±²¿² ±®¹�²·½¿³»²¬» ±´± ¿´´� ¼±²¼» ́ ± ½·«¼¿¼¿²± °»®¬»²»½»² ¿ ¹®«°± § ±² ®»°®»»²¬¿¼± °±® »¬± ± ¼±²¼» º±®³¿² °¿®¬» ¼» «²¿ ¶»®¿®¯«�¿ ±½·¿´ § °±´�¬·½¿Mò

Û² »¬» »¶»®½·½·±ô »²¬®» ´± ¼·º»®»²¬» ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸± § ±¾´·¹¿½·±²»ô ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ » °»®½·¾·®� § °±¼®� »²¬»²¼»®» ½±³± °¿®¬» ¼» «²¿ °®�½¬·½¿ °±´�¬·½¿ô ¼»¼» « ®»¿´·¼¿¼ »½±²�³·½¿ô ±½·¿´ § ½«´¬«®¿´ ½±² »¯«·¼¿¼ �¬²·½¿ § ¹»²�®·½¿ ¼»¼» « ¿°±®¬¿½·±²»ò Û´ B ² » ¹¿®¿²¬·¦¿®´± ½±² °»®¬·²»²½·¿ô ¿½½»·¾·´·¼¿¼ § ¿¼¿°¬¿¾·´·¼¿¼ § ¿� °±¼»® ¼¿® ®»°«»¬¿ ¿ « ²»½»·¼¿¼» ¼» ¿´«¼ô »¼«½¿½·�² § ª·¼¿ °®±¼«½¬·ª¿ § ¿´ ·²¬»®� ¼» º±®³¿® °¿®¬» ¼» «² Û¬¿¼± ¼»³±½®¿ó¬·¦¿¼±® ·²½´«§»²¬» »² »´ ¿½½»± ½±² ·¹«¿´¼¿¼ »² ¬®¿¬¿³·»²¬± § ®»«´¬¿¼±ò

Ý±² »¬¿ ¼·²�³·½¿ °¿®¬·½·°¿¬·ª¿ ·²¬»¹®¿´ô ́ ¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ½±³± °¿®¬» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ô » ·²½´«§» »² »´ »¶»®½·½·± °±´�¬·½±ô ̧ ¿½·»²¼± ±�® « ª±¦ ½±³± ³«¶»® ½±² «²¿ ½±³±ª··�² °®±°·¿ô »ª·¬¿²¼± »´ ®·»¹± ¼» ̄ «»¼¿® ¿°®··±²¿¼¿ »²¬®» «²¿ »¬®«½¬«®¿ ¿²¯«·´±¿¼¿ § »²¿¶»²¿¼¿ ¼» « ½«´¬«®¿ô ± ¿¬®¿°¿¼¿ »² «²¿ ®»¿´·¼¿¼ ½±³«²·¬¿®·¿ § ±½·¿´ ¼» ¼±³·²¿ó½·�² ³¿½«´·²¿ô ¯«» ª¿ ½±²¬®¿ ´± ¼»®»½¸± ¹¿®¿²¬·¦¿¼± »² ´¿ ½±²¬·¬«½·±²» ¼» Û½«¿¼±®ô Þ±´·ª·¿ § Ý±´±³¾·¿ò

15

5Ú®«¬± ¼»´ ¿²�´·· ¼±½«³»²¬¿´ § ¼»´ ¬®¿¾¿¶± ¼» ½¿³°± ®»¿´·¦¿¼± ¸»³± ·¼± ±¾»®ª¿²¼± «²¿ »®·» ¼» ¼»¾·´·¼¿¼» § º¿´´¿ »² ´± ¼·º»®»²¬» ²·ª»´» ¼» °´¿²·B ½¿½·�²ô ¹»¬·�² § »¶»½«½·�² ¼» °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ô »¬®¿¬»¹·¿ § °®±¹®¿³¿ ¼» ½±±°»ó®¿½·�² °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´± ¯«» ²± ±´± ¼»¶¿² »²¬®»ª»® ´¿ º¿´¬¿ ¼» »B ½¿½·¿ ¼» ´± ³·³±ô ·²± ¯«» °±²»² »² ½«»¬·�² ´¿ ¼»½±±®¼·²¿½·�² »²¬®» ¿½¬±®» °®·ª¿¼± § °�¾´·½±ô ½±² «²¿ ¿«»²½·¿ ²±¬¿¾´» ¼» °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·¿´ ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò Û¬¿ ·¬«¿½·�² ¼»®·ª¿ ²± ±´± »² «² ¿«³»²¬± ¼» ´¿ ª«´²»®¿¾·´·¼¿¼ ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ·²± »² ½±²¬»¨¬± ¼±²¼» ²± ¸¿§ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ § ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²± ²± °«»¼»² »® ¹¿®¿²¬·¦¿¼±ò

Ð±® »´´±ô ¼»¬¿½¿³± «²¿ »®·» ¼» »´»³»²¬± ¯«» ½±²·¼»®¿³± º«²¼¿³»²¬¿´» ¿ ´¿ ¸±®¿ ¼» ¼·»�¿® » ·³°´»³»²¬¿® ½«¿´¯«·»® »¬®¿¬»¹·¿ ¯«» ¬»²¹¿ °±® ±¾¶»¬·ª± ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ § ½·«¼¿¼¿²± °¿®¿ ½±²¬®·¾«·® ¿ ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ´±½¿´ò Ð¿®¿ »´´±ô »³°»¦¿³± °±²·»²¼± »´ º±½± »² »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ò

Ì¿´ § ½±³± ¼»¬¿´´¿®»³± ³� ¿¼»´¿²¬»ô ¸¿§ ¿´¹«²± ½±³°±²»²¬» ¯«» ¼»¾·»®¿² ·²½±®°±®¿®» ¼» ³¿²»®¿ ½±²¶«²¬¿ô ·²¼»°»²¼·»²¬»³»²¬» ¼» ´± °®±¹®¿³¿ »² ´± ¯«» » ¬®¿¼«¦½¿ B ²¿´³»²¬» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ §ô ¼» ´¿ ³·³¿ ³¿²»®¿ô » º«²ó¼¿³»²¬¿´ ¬»²»® »² ½«»²¬¿ ¿´¹«²¿ °®»³·¿ § »²º±¯«» ¯«» ¿ ½±²¬·²«¿½·�² ½±³°¿®¬·³±ò

Premisa 1 (sobre la priorización de derechos)

Ø»³± °±¼·¼± ½±²¬¿¬¿® ¼«®¿²¬» »´ ¬®¿¾¿¶± ¼» ½¿³°± § ¬¿´´»®» ¯«»ô »² ´¿ ¬®» ½±³«²·¼¿¼» ¸¿§ «² ¼�B ½·¬ »² ¼»®»ó½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ø¬¿²¬± °±® « ¬®¿¼·½·±²¿´ »¨½´«·�²ô ½±³± °±® ´± º¿½¬±®» »¨°«»¬± »² ´± ¿²¬»®·±®» °«²¬±÷ô ¿´ ¬·»³°± ̄ «» » ̧ ¿ °«»¬± ¼» ³¿²·B »¬± ̄ «» ²± ̧ ¿§ «²¿ °®·±®·¦¿½·�² °±® « °¿®¬» »² »´ ¿½½»± ¿ ́ ± ¼»®»½¸± ±½·±°±´�¬·½±ô °«»¬± ¯«» ¸¿§ ±¬®¿ »®·» ¼» ¼»®»½¸± ¾�·½± ¯«» »¬�² ª«´²»®¿¼± § ²»½»·¬¿² ª»®» ¹¿®¿²¬·¦¿¼±ò ß�ô · ¬»²»³± »² ½«»²¬¿ ´¿ °·®�³·¼» »¬¿¾´»½·¼¿ °±® Ó¿´±© øïççï÷ô °±¼®�¿³± ·¼»²¬·B ½¿® ½±³± �´¬·³± »¬¿¼·± ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ »² ´¿ ª·¼¿ ³«²·½·°¿´ñ½±³«²·¬¿®·¿ò Û ¼»½·®ô ̧ ¿§ «²¿ ²»½»·¼¿¼ ³¿²·B »¬¿ ®»´¿½·±²¿¼¿ ½±² ´± ³»¼·± ¼» «¾·¬»²½·¿ô ½±² ´¿ ¿´·³»²¬¿½·�²ô ½±² ´¿ ®»´¿½·±²» º¿³·´·¿®» O¾¿¿¼¿ »² ³«½¸¿ ±½¿·±²» »² ´¿ ª·±´»²½·¿ ¼» ¹�²»®±Oô ½±² ´¿ »¼«½¿½·�²ô ´¿ ¿´«¼ô »¬½ò ß °»¿® ¼» ¯«» ´¿ ½±²¬·¬«½·±²» ¼» ´± ¬®» °¿�» ¼»´ »¬«¼·± °®±¬»¹»² ´± ¼»®»½¸± ±¾®» ´¿ ²± ¼·½®·³·²¿½·�²ô ´¿ ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ±°±®¬«²·¼¿¼»ô »´ ¾«»² ª·ª·®ô »¬½òô ´¿ ®»¿´·¼¿¼ ´±½¿´ô ®«®¿´ » ·²¼�¹»²¿ »²º®»²¬¿ ¹®¿ª» ·²»¯«·¼¿¼» ±½·±»½±²�³·½¿ô °±´�¬·½¿ô ·»²¼± ´¿ ³«¶»®» ´¿ ¯«» ¼»¾»² »²º®»²¬¿® ́ ¿ »½±²±³�¿ ¼» «¾·¬»²½·¿ò Ü¿¼¿ »¬¿ ·²¬»®½±²»¨·�² ¼» ´± ¼»®»½¸±ô ²± °±¼»³± °®·±®·¦¿® «²± ·² ¬®¿¾¿¶¿® ´± ±¬®±ò Ô¿ ·¼»¿ ½»²¬®¿´ » ¾«½¿® ½«�´» ±² ´¿ ½´¿ª» °¿®¿ º±®¬¿´»½»® ¿ ´¿ ³«¶»®»ô º¿½·´·¬¿²¼± »´ ½¿³·²± °¿®¿ °®±³±ª»® ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ô ¼»¼» ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·±²» § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼»ò

Ð±® »´´±ô ½«¿´¯«·»® »¬®¿¬»¹·¿ ¼»¾»®� ·²½±®°±®¿® ´¿ °®±³±½·�² º±½¿´·¦¿¼¿ ¼» »®ª·½·± ¾�·½± »² ½«³°´·³·»²¬± ¼» « ¼»®»½¸± ø§ ± ·²½·¼»²½·¿ °±´�¬·½¿÷ô » ¼»½·®ô »´ ±¾¶»¬·ª± ¼» °®±°±²»® «²¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ »² »´ �³¾·¬± ´±½¿´ ¼»¾»®�¿ »® ´¿ «²·ª»®¿´·¦¿½·�² ¼» ¼»®»½¸± ã ½±²¼·½·±²» ¾�·½¿ °¿®¿ «²¿ ª·¼¿ ¼·¹²¿ ø«³¿¶ µ¿³¿�¿÷ô ª·ª·® ¾·»² °¿®¿ ¼» »¿ ³¿ó²»®¿ ½±²¬®«·® «²¿ ±½·»¼¿¼ ¶«¬¿ô ½±² ®»°»¬± § ½±²ª·ª»²½·¿ »²¬®» ¬±¼±ô »² ¿®³±²�¿ ½±² ´¿ ²¿¬«®¿´»¦¿ ø·²½®»³»²¬¿® ´¿ ·²ª»®·�² ³«²·½·°¿´ »² »± �¬»³ »¼«½¿½·�²ô ¿´«¼ô ²«¬®·½·�²ô ¿¹«¿ô ¿²»¿³·»²¬± ¾�·½±ô º±½¿´·¦¿²¼± ´¿ ·²ª»®·�² »² ´¿ °±¾´¿½·�² ³� ª«´²»®¿¾´»÷ò

Premisa 2 (sobre la naturaleza de la estrategia)

Ô¿ ª»®¼¿¼»®¿ ¬®¿²º±®³¿½·�² ±½·¿´ °¿®¬» ¼»´ ¼»®»½¸± ¿ ¼»¿®®±´´¿® ́ ¿ °®±°·¿ ½¿°¿½·¼¿¼»ô ¿ ·¼»²¬·B ½¿® § ¬®¿¾¿¶¿® ¼»ó¼» ´¿ °±¬»²½·¿´·¼¿¼»ô ²± ¼»¼» ´¿ ½¿®»²½·¿ò Û¬¿ » ́ ¿ ½´¿ª» ¼»¼» ́ ¿ ̄ «» °¿®¬» ́ ¿ »¬®¿¬»¹·¿ô °«»¬± ¯«» ¼» ²¿¼¿ ·®ª» «²¿ »¬®¿¬»¹·¿ ·³°«»¬¿ô ¯«» ²± ²¿¦½¿ ¼» ´¿ ´·¾®» ¼»¬»®³·²¿½·�² ¼» ¯«� § ½�³± ¹¿®¿²¬·¦¿® »´ ¼»®»½¸± ¿´ ¼»¿®®±´´±ô § »°»½�B ½¿³»²¬» »´ ¼»¿®®±´´± ¸«³¿²±ô ½±³± ½¿°·¬¿´ ±½·¿´ ¯«» °»®³·¬¿ °®±³±ª»® ´± ½¿³¾·± ¼»¼» ¿¾¿¶±ò

Elementos de la estrategia


16

ß¬®� ¼»¶¿³± ´¿ ·³°±·½·±²» § ´¿ ½±²¼·½·±²¿´·¼¿¼ »¨¬»®²¿ô » ¬®¿¬¿ ¼» ®»¬±³¿® ´¿ ª·»¶¿ ·¼»¿ ¼» Í«²µ»´ øïççï÷ô ¼»´ ¼»¿®®±´´± ¼»¼» ¿¾¿¶± § ¼»¼» ¼»²¬®±ô ½±³°´»¬�²¼±´¿ ½±² ´± °®·²½·°·± ¼» »B ½¿½·¿ ¼» ´¿ ¿§«¼¿ ¯«» ¯«»¼¿ «¾±®¼·ó²¿¼¿ ¿ ´¿ °±´�¬·½¿ ²¿½·±²¿´» ¼» ´± °¿�» ±½·±ô ·»³°®» § ½«¿²¼± » ¿»¹«®» ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ±½·¿´» ½±³°®±³»¬·¼¿ § ®»°®»»²¬¿¬·ª¿ò

ß¸±®¿ ¾·»²ô »¬¿ °±´�¬·½¿ ¼»¾»² »® ¼» ½¿´·¼¿¼ô ¿±½·¿¼¿ ¿ ́ ¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·¿´ô ¿ ́ ¿ ¬®¿²°¿®»²½·¿ô ¿ ́ ¿ ®»²¼·½·�² ¼» ½«»²¬¿ô ¼» ³¿²»®¿ ¯«» » ª¿§¿ ¬»¶·»²¼± ¼»¼» »´ �³¾·¬± ´±½¿´ó³«²·½·°¿´ «² °®±½»± ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ô »²¬»²¼·¼¿ ½±³± ³»½¿²·³± ¿¼»½«¿¼± ¼» ¾«»² ¹±¾·»®²± »² ´¿ ·²¬·¬«½·±²» ¼»´ Û¬¿¼± § ½¿°¿½·¼¿¼» °¿®¿ ´¿ ¿½½·�² ±½·¿´ô »½±²�³·½¿ § °±´�¬·½¿ »² ´¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ò Ò± ®»º»®·³± ¿ ´¿ ½±±®¼·²¿½·�² ±½·¿´ °¿®¿ ¿»¹«®¿® ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·¿´ô »´ ¼»¿®®±´´± ·²¬·¬«½·±²¿´ § »´ ¾«»² ¹±¾·»®²±ô ½±³± ½±²¼·½·±²» ¾�·½¿ °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²±ò

Premisa 3 (sobre el ámbito de actuación)

Ì±³¿²¼± »² ½«»²¬¿ »´ »²º±¯«» ¼» ¼»®»½¸± ¯«» ¿¼±°¬¿³± °¿®¿ »´ ¼·»�± ¼» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ô ½±²·¼»®¿³± ½±²¼·½·�² ¾�·½¿ »´ ¬®¿¾¿¶± ¼»¼» ´¿ ·²¬»¹®¿´·¼¿¼ ¼» ¿½¬±®» ø¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸±ô ±¾´·¹¿½·±²» § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼»÷ °¿®¿ ¯«» » ¼� «² ª»®¼¿¼»®± º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ½±² ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ±¬»²·¾·´·¼¿¼ò

Ô¿ ³¿§±® °±¬»²½·¿´·¼¿¼ ¼»¾·»®¿ »¬¿® °«»¬¿ ¿ ²·ª»´ ³«²·½·°¿´ó°®±ª·²½·¿´ïîô §¿ ̄ «» » «² �³¾·¬± ¼» °±¼»® ¯«» °«»¼» »® »²¬»²¼·¼± ¼»´·¹¿¼± ¼»´ Ù±¾·»®²± ½»²¬®¿´ ø» ²»½»¿®·±ô »² »¬» »²¬·¼±ô «² ½¿³¾·± ¼» ³»²¬¿´·¼¿¼ ¼» ´± ³±ª·ó³·»²¬± ·²¼�¹»²¿ ¯«» ½»²¬®¿² « ·²½·¼»²½·¿ »² »´ ²·ª»´ ½»²¬®¿´÷ò Û ¼» ·¹«¿´ ³¿²»®¿ô »² »´ ½±³«²·¬¿®·±ó°¿®®±¯«·¿´ô °»®½·¾·¼± ½±³± ¹±¾·»®²± ¼» ª»½·²¼¿¼ § ½»®½¿²�¿ô ¼±²¼» «¾·½¿³± ́ ¿ ·³°±®¬¿²½·¿ ¼»´ ½±²±½·³·»²¬± »² °®±º«²¼·¼¿¼ ¼» ´± ¼»®»½¸± ¸«³¿²± º«²¼¿³»²¬¿´»ô ´¿ Ý±²¬·¬«½·�² § ´¿ ´»§» »°»½�B ½¿ ¯«» °®±¬»¹»² ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ´± ½«¿´» ±² ³«§ °±½± ½±²±½·¼± °±® ´¿ ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸±ò Í� »¨·¬» «² ¿³°´·± ½±²±½·³·»²¬± ¼» « ¼»®»½¸± § ´»§» ¿²½»¬®¿´» ¾¿¿¼¿ »² ´± «± § ½±¬«³¾®»ò Í·² »³¾¿®¹±ô »´ ®»¬± ¼»´ Û¬¿¼± » ¯«» ´± °«»¾´± ±®·¹·²¿®·± ½±²±¦½¿² ´¿ ´»¹·´¿½·�² ²¿½·±²¿´ § »´ ®»¬± ¼» ´¿ °±¾´¿½·�² ´¿ ²±®³¿ § ¿¾»®» ±®·¹·²¿®·± °¿®¿ ´±¹®¿® ´¿ °´»²¿ ·²¬»®½«´¬«®¿´·¼¿¼ò

Ô¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ²»½»·¬¿² º±®³¿½·�² °±´�¬·½¿ § ½·«¼¿¼¿²¿ô °»®± ²± °«»¼»² ̄ «»¼¿® ·²ª··¾·´·¦¿¼± « ¼»®»½¸± ¬®¿ ´± ¼»®»½¸±ô »² ¹»²»®¿´ô ¼» ´¿ ³«¶»®»ô °±® ´± ¯«» ³»®»½» « »³°±¼»®¿³·»²¬± § ª¿´±®¿½·�² ¼»¼» « N§± ½±³± ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´Mò Ð±® ±¬®¿ °¿®¬»ô » ²»½»¿®·± ª»´¿® °±® ́ ± ¼»®»½¸± ·²¼·ª·¼«¿´» ̄ «»ô »² ³«½¸± ½¿±ô ̄ «»¼¿² ·²ª··¾·´·¦¿¼± ¼»²¬®± ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ± ³±ª·³·»²¬± ³·¨¬± ¬®¿ ´± ½±´»½¬·ª±ô § » ¯«» ½«¿²¼± » ´´»¹¿ ¿ «² ¹®¿¼± ¼» »³°±¼»®¿³·»²¬± ±½·±°±´�¬·½± » »²½«»²¬®¿² ½±² «² ±¾¬�½«´± ¼» °¿®¬·½·°¿½·�² »² ´¿ ª·¼¿ °±´�¬·½¿ °±®¯«» ·¹«» °®»ª¿´»½·»²¼± ´± ³¿½«´·²± ± »´ ¹�²»®±ô º®»²¬» ¿ ´± ·²¼�¹»²¿ô ¬¿²¬± »² ́ ¿ ·²¬·¬«½·±²» ¼»´ Û¬¿¼± ½»²¬®¿´ô ½±³± »² »´ ²·ª»´ ³«²·½·°¿´ô ½±³«²·¬¿®·±ò

Premisa 4 (sobre los errores comunes)

Ü»´ ¿²�´·· ®»¿´·¦¿¼± »² »´ �³¾·¬± ²±®³¿¬·ª± § °±·¬·ª±ô ¸¿§ «²¿ »®·» ¼» »®®±®» ½±³«²» ¯«» ¼»¾»³± »ª·¬¿®æ

Ô¿ °±´·¬·¦¿½·�² ¼» ´± °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ô ½«§¿ ¼»³¿²¼¿ ¸¿² ·¼± ®»½±¹·¼¿ »² °®±¹®¿³¿ »´»½¬±®¿´»ô ½±² âB ²» ·²¬®«³»²¬¿´»ô ·² ´´»¹¿® ¬®¿¼«½·®» »² °±´�¬·½¿ § ³»¼·¼¿ ½±²½®»¬¿òÔ´»ª¿® ¿ ½¿¾± ¿½½·±²» ¼» »²·¾·´·¦¿½·�² ±¾®» ½·«¼¿¼¿²�¿ô · ²± ª¿² ¿½±³°¿�¿¼¿ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼»´ «ó â¶»¬±ô ¼» º±®³¿ ·²¼·ª·¼«¿´ § ¿ ¬®¿ª� ¼»´ ¿±½·¿½·±²·³±òØ«·® ¼» ´¿ ³±¼¿ ½«´¬«®¿´·¬¿ô ·²¼·¹»²·¬¿ô ·³°«»¬¿ ¼»¼» ·²A «»²½·¿ »¨¬»®²¿ ¯«» °±½± ± ²¿¼¿ ·²½·¼·»®±² â»² ´¿ ª¿´±®¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»®ò Ô¿ ½±±°»®¿½·�² ·²¬»®²¿½·±²¿´ »² ¹»²»®¿´ § ´¿ ÑÒÙ »² °¿®¬·½«´¿® ¸¿² °»®¶«¼·½¿¼± »´ »³°±¼»®¿³·»²¬± ¼» ´¿ ³«¶»®» »² ®»´¿½·�² ½±² « ¼»®»½¸±ô °®·²½·°¿´³»²¬» °±®¯«» ¸¿² ¿°±§¿¼± ´¿ ª··�² °¿½¸¿³¿³·¬¿ ¼» ¼·º»®»²½·¿½·�² ½«´¬«®¿´ ¼» ´± ·²¼�¹»²¿ ½±³± ¿´¹± ¼·¬·²¬±ô ¾¿¿¼± »² « ½±³±ª··�² § « °®±°·± «± § ½±¬«³¾®» ø¯«» ±² ¼» °±® � ³¿½¸·¬¿ § »¨½´«§»²¬» ½±² ´¿ ³«¶»®÷ò Û² ³«½¸± ½¿± °¿®¿ ½±²ó»¹«·® B ²¿²½·¿³·»²¬± ¼» ´¿ ½±±°»®¿½·�² » N¶«¹¿¾¿M ¿ ®»½¿¬¿® ´± º±´µ´�®·½± ·² «² ª»®¼¿¼»®± °´¿²¬»¿³·»²¬± ¼» ¼»¿®®±´´± § ¼» »³°±¼»®¿³·»²¬± °±´�¬·½±ò Ø¿ ¸¿¾·¼± «² º®¿½¿± ¼»´ °®±§»½¬± ·²¬»®½«´¬«®¿´ § ¼»½±´±²·¦¿¼±®ò

ïî Ð±® »® »¬» »´ �³¾·¬± ¼» ½±³°»¬»²½·¿ ½±²¬·¬«½·±²¿´ò

17

ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA

Î»½¸¿¦¿® ¼»³¿²¼¿ «²·ª»®¿´» § ¹»²»®¿´» ¼» ´¿ N³«¶»®»Mô ±¾®» ½«§¿ ¾¿» » ½±²¬®«§� ´¿ ·¼»¿ ¼» ¯«» ¬±¼¿ â´¿ ³«¶»®» ¬·»²»² ´± ³·³± °®±¾´»³¿ § ¯«»ô ·»²¼± ·¼�²¬·½¿ »²¬®» � »² ¬¿²¬± ±² ³«¶»®»ô ¬¿³¾·�² ´± »®�¿² « ¼»³¿²¼¿ò

Ô´»¹¿¼± ¿ »¬» °«²¬±ô °®±°±²»³± ¬®» »¶» º«²¼¿³»²¬¿´» ±¾®» ́ ± ¯«» » ¼·»�¿ ́ ¿ »¬®¿¬»¹·¿ § ̄ «» ®»°±²¼»² ¿ ́ ¿ ½¿«¿ ¼» ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸± »�¿´¿¼¿ ¿´ ·²·½·±æ

Ô�²»¿ »¬®¿¬�¹·½¿ô ¬±¼¿ »´´¿ ¾¿¿¼¿ »² «²¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼» â º±®¬¿´»½·³·»²¬±ô ·²½·¼·»²¼± »² ¬®» ¼·³»²·±²» ¼·º»®»²¬» § ½±³°´»³»²¬¿®·¿ ¿ ´¿ ª»¦ò Ý¿¼¿ ´�²»¿ »¬®¿¬�¹·½¿ ¬·»²» « ½±®®»°±²¼·»²¬» ´�²»¿ ¼» ¿½½·�²ò

Ü·³»²·�² ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± º±®³¿¬·ª±� æ ½±²·¼»®¿³± ¾�·½± ¬®¿¾¿¶¿® ½±² ½¿¼¿ ¬·¬«´¿® ´�²»¿ ¼» ¿½½·�² º±®ó³¿¬·ª¿ § ¿¼¿°¬¿¼¿ ¿ ¹®«°± »¬�®»± ¼» ³±¼± ¯«» » °«»¼¿ ½¿³·²¿® ¸¿½·¿ «²¿ »¯«·¼¿¼ § »³°±¼»®¿³·»²¬± ¼» ´± ³·³±òÜ·³»²·�² ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± °¿®¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�²� æ »¬» » «² »´»³»²¬± ½´¿ª» °¿®¿ ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ³«²·½·ó°¿´ô °±® ´± ¯«» ·²½´«·³± ¼·º»®»²¬» ¿½½·±²» °¿®¿ ½¿¼¿ ¬·¬«´¿®ô ½±² ´¿ B ²¿´·¼¿¼ ¼» ´±¹®¿® »´ ½±²¬®±´ ±½·¿´ § ´¿ ®»²¼·½·�² ¼» ½«»²¬¿òÜ·³»²·�² ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼� æ ¼»B ²·¬·ª¿³»²¬» · ²± ¸¿§ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ¿±½·¿½·�² °¿®¿ »¨·¹·® ´± ¼»®»½¸± § ²± ¸¿§ ·²¬·¬«½·±²» ¿ ´¿ ¯«» ¼·®·¹·®» °¿®¿ »¨·¹·®´±ô ¼·º�½·´³»²¬» ´±¹®¿®»³± ¿ª¿²½» »² ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸±ò

Ì·¬«´¿®» ¯«» ±² º±®¬¿´»½·¼± ½±² ´¿ ´�²»¿ ¼» ¿½½·�² § ¯«»ô °±® »²¼»ô ¼¿² «²± ®»«´¬¿¼±ò âÝ±³°±²»²¬» ¼»´ ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ ±¾®» »´ ¯«» ·²½·¼»²æ ¿½½»·¾·´·¼¿¼ ¼»´ ¼»®»½¸±ô ¿½»°¬¿¾·´·¼¿¼ô â¼·°±²·¾·´·¼¿¼ § ±¬»²·¾·´·¼¿¼ò

Ô¿ ́ »½¬«®¿ ¼» ́ ¿ »¬®¿¬»¹·¿ » ¾¿¿ »² ¬®¿¾¿¶¿® ́ ¿ ·²¬»¹®¿´·¼¿¼ô ¾·»² ¼» º±®³¿ ̧ ±®·¦±²¬¿´ ́ ± ¬®» ½±³°±²»²¬» ̄ «» ¿°¿®»ó½»² »² ́ ¿ ³¿¬®·¦ · ́ ± ̄ «» » ̄ «·»®» ́ ±¹®¿® » º±®¬¿´»½»® «²± ¼» ́ ± ¬·¬«´¿®»å ± ¾·»²ô · » ¯«·»®» ́ ±¹¿® ́ ¿ ·²½·¼»²½·¿ ±¾®» «²¿ ¼» ́ ¿ ª¿®·¿¾´» ¼»´ ¼»®»½¸± ø¿½½»·¾·´·¼¿¼ô ¿½»°¬¿¾·´·¼¿¼ô ¼·°±²·¾·´·¼¿¼ § ±¬»²·¾·´·¼¿¼÷ô » °®±°±²» ¬®¿¾¿¶¿® ¼» º±®³¿ ª»®¬·½¿´ ½¿¼¿ «²¿ ¼» ´¿ ´�²»¿ »¬®¿¬�¹·½¿ô °»®± »± � ½±² ´± ¬®» ¬·¬«´¿®»ò

Û ¼»½·®ô ́ ± ·¬·²»®¿®·± »¬®¿¬�¹·½± ±² ½±³°´»³»²¬¿®·± § ̧ «§»² ¼» °¿®½»´¿® § ¬®¿¾¿¶¿® �²·½¿³»²¬» °®±¹®¿³¿ »² «² »½¬±® ± ½±² «² ±´± ¹®«°± ¼» ¬·¬«´¿®»ô ½±³± ¸¿ ª»²·¼± «½»¼·»²¼± »² ́ ¿ ³¿§±®�¿ ¼» °±´�¬·½¿ § °®±¹®¿³¿ ¿²¿´·¦¿¼± »² »´ »¬«¼·±ò Û ®»½±³»²¼¿¾´» »² »¬» »²¬·¼± ¯«» ´± ¿°±§± »¿² ·²½´«§»²¬» °¿®¿ º±®¬¿´»½»® ́ ¿ «²·¼¿¼ § ²± ¹»²»®¿® ¼·¬¿²½·¿³·»²¬± ± »°¿®¿¬·³±ô ±¾®» ¬±¼±ô »² ´¿ ¦±²¿ ®«®¿´»ò

ß� °«» ´¿ ´�¹·½¿ ¼» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¯«»¼¿ °´¿³¿¼¿ »² ´¿ ·¹«·»²¬» ¹®�B ½¿æ

LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE FORTALECIMIENTO

Tit

ula

res

de

der

echos

Tit

ula

res

de

oblig

acio

nes

Tit

ula

res

de

resp

onsa

bili

-dad

es

Accesibilidad Aceptabilidady sostenibilidad

Disponibilidady sostenibilidad

LÍNEAS DE ACCIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN

LÍNEAS DE ACCIÓN

INC

IDEN

CIA

EN

CO

MP

ON

EN

TES

Seguim

iento y control ciudad

ano

LÓGICA DE LA ESTRATEGIA

Formativo étnico de género Para participación activa De la institucionalidad


18

Û´ ¸»½¸± ¼» ¬®¿¾¿¶¿® «²¿ ±´¿ ¼·³»²·�² ¼» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ± «²¿ ±´¿ ¬·¬«´¿®·¼¿¼ ·³°´·½¿ ½±²º±®³¿® ½«»´´± ¼» ¾±¬»´´¿ »² »´ ¼»¿®®±´´± ¼»´ ¼»®»½¸±ô °«»¬± ¯«» »´ »²º±¯«» ¼» °®±½»± ¼»¾» °®»ª¿´»½»® »² »¬» ·¬·²»®¿®·±ò Ü» ²¿¼¿ ·®ª»ô °±® »¶»³°´±ô »³°±¼»®¿® �²·½¿³»²¬» ¿ ́ ¿ ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½¸±ô · ²± » ́ ±¹®¿ ¿´ ³·³± ¬·»³°± «² ³¿§±® ½±²±½·³·»²¬± ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ °±® °¿®¬» ¼» ´± º«²½·±²¿®·±ô ¼» ³¿²»®¿ ¯«» ´±¹®»² ¾®·²¼¿® ¿¬»²½·�² § »®ª·½·± ¼» ½¿´·¼¿¼ § ½±² ®»°»¬± ¿ ́ ¿ ¼·ª»®·¼¿¼» » ·¼»²¬·¼¿¼» ½«´¬«®¿´» ± · ²± » º±®¬¿´»½»² ·²¬·¬«½·±²» ̄ «» ª»´»² °±® »´ ½«³°´·³·»²ó¬± ¼» ¼·½¸± ¼»®»½¸±ô ± · ́ ± ¼±²¿²¬» ²± »¬¿¾´»½»² »¬± °«»²¬» §ô »² ¿´¹«²± ½¿±ô ³»¼·¿½·±²» ¯«» º±®¬¿´»¦½¿² ´¿ «²·¼¿¼ »² ́ ¿ ¼·ª»®·¼¿¼ ½±² »²º±¯«» ¼» ¹�²»®± ¼»²¬®± ¼» ́ ± ³·³± °«»¾´± § ²¿½·±²¿´·¼¿¼»ò Í·¹«·»²¼± ́ ¿ ́ �¹·½¿ ª»®¬·½¿´ ¼» »¬» »¶»³°´± ´±¹®¿³± ¹¿®¿²¬·¦¿® ´¿ ¿½½»·¾·´·¼¿¼ ¼»´ ¼»®»½¸±ò

Ô¿ »¬®¿¬»¹·¿ » ¸¿ ¼·»�¿¼± »² º«²½·�² ¼» ´¿ ¬·¬«´¿®·¼¿¼» ¼» ´± ¼»®»½¸±ô ±¾´·¹¿½·±²» § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» § ¯«»¼¿ ®»«³·¼¿ ¼» ´¿ ·¹«·»²¬» ³¿²»®¿æ

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

FORTALECIMIENTO FORMATIVO ÉTNICO - GÉNERO

FORTALECIMIENTO PARA PARTICIPACIÓN TITULARES

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD

LÍNEAS DE ACCIÓN

TIT

ULA

RES

D

E D

ER

EC

HO

S

Motivar y alentar la permanencia y finalización de educación básica para las mujeres indígenas. Fortalecimiento de la autoestima.

Seguimiento y acompañamiento a las familias para reducir los factores de riesgo que impiden la permanencia y finalización de primaria y secundaria.

Trabajar mecanismos de conciliación y coordinación entre comités indígenas y entidades públicas municipales, desde las nuevas masculinidades y la prevalencia del derecho de la mujer indígena.

Formación sociopolítica para mujeres.

Acompañamiento para garantizar la participación en agendas municipales.

Liderazgo comunitario y social. Acompañamiento para ejercicio del liderazgo en su participación comunitaria.

TIT

ULA

RES

DE O

BLI

GA

CIO

NES

Formación en derechos de la mujer indígena a funcionarios y personal técnico.

Promover agenda compartida en presupuesto y acciones municipales.

Ampliar y reforzar la presencia de instituciones que velen por el derecho indígena.

Favorecer el desarrollo e inserción profesional de maestras y maestros indígenas desde el marco de educación intercultural.

Planificar acciones focalizadas por regiones y sectores.

Garantizar los derechos básicos a educación, salud, alimentación y participación sociopolítica.

Promover campañas de sensibilización sobre derecho indígena culturalmente adecuadas.

Apoyar instituciones específicas responsables de los derechos de la mujer indígena en el ámbito municipal.

Revisar marco normativo municipal y nacional según aceptabilidad del derecho (inclusión de estándares culturales).

Contar con ordenanzas municipales sobre violencia de género.

TIT

ULA

RES

DE R

ES

PO

NS

AB

ILID

AD

ES

Organizaciones de la Sociedad Civil:Formación para adquisición de herramientas para participación activa de mujeres en espacios públicos de toma de decisiones.Sensibilización en el ámbito local y regional de derechos de mujeres y la obligatoriedad de su cumplimiento.

Agentes donantes:Concienciación sobre eficacia de la ayuda en derechos de mujer indígena: concentración de acciones y presupuestos hacia un sector de actuación.Posicionar la problemática indígena y el tema de género como aspecto fundamental del desarrollo.

Fomentar y fortalecer el asociacionismo como clave para la incidencia y desarrollo productivo.Fortalecer las redes de trabajo a nivel municipal y departamental entre organizaciones sociales, movimiento social popular.Desarrollar planes de incidencia en ámbito municipal, departamental, nacional.

Fortalecer la organización comunal como unidad de trabajo para lo productivo.Promover puentes entre diferentes actores a nivel municipal.Promover alianzas con organismos internacionales líderes en DDHH.Promover espacios concertados entre actores.

Seguimiento en la construcción de la institucionalidad de género en los estamentos públicos.

Promover instrumentos horizontales de armonización y coordinación de la ayuda (fondos canasta…) con representación de sociedad civil.

COMPONENTE DEL DERECHO DE MUJER INDÍGENA SOBRE EL QUE INCIDEN

ACCESIBILIDAD ACEPTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DISPONIBILIDAD Y SOSTENIBILIDAD

19


Elementos estratégicos con las titulares de derechos (mujeres indígenas y rurales)

Ô¿ ·¼»¿ » ´´»ª¿® ¿ ½¿¾± «²¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬»¹®¿´ ¯«» ®»¿´³»²¬» ´´»¹«» ²± ±´± ¿ »³°±¼»®¿® ¿ ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ½±² ¿½½·±²» º±®³¿¬·ª¿ ±¾®» ¼»®»½¸± § ¿°»½¬± ±½·±°±´�¬·½±ô ·²± ¯«» »º»½¬·ª¿³»²¬» ´´»¹«»² ¿ °¿®¬·½·°¿® »² ´± »°¿½·± ¼» °´¿²·B ½¿½·�² § ¹»¬·�² °�¾´·½¿ ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·¿ó°¿®®±¯«·¿´ô ¯«» ®»¿´·½»² »´ ½±²ó¬®±´ § »¹«·³·»²¬± ²»½»¿®·± °¿®¿ »´ ½«³°´·³·»²¬± ¼» ´± ¼»®»½¸±ò

Ð¿®¿ »´´±ô »´ ³¿®½± ¼» ¬®¿¾¿¶± » ½»²¬®¿ »² ´¿ ¬®» ¼·³»²·±²» ·²¬»®®»´¿½·±²¿¼¿æ º±®³¿½·�²ô ¿½±³°¿�¿³·»²¬± °¿®¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² § ¼»¿®®±´´± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ò Í±² ¬®» ¼·³»²·±²» § ¬®» ®»«´¬¿¼± ¯«» ½±²·¼»®¿³± ·²¼·ó°»²¿¾´» · » ¬®¿¾¿¶¿ ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ò

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± º±®³¿¬·ª± ( ¬²·½±ó¹( ²»®±ò Ô$²»¿ ¼» ¿½½·�²æ

Ó±¬·ª¿® § ¿´»²¬¿® ´¿ °»®³¿²»²½·¿ § B ²¿´·¦¿½·�² ¼» »¼«½¿½·�² ¾�·½¿ °¿®¿ ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´»ò âÚ±®³¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ °¿®¿ ³«¶»®» § ¸»®®¿³·»²¬¿ ¼» ¹»¬·�² § °´¿²·B ½¿½·�²ò âÔ·¼»®¿¦¹± ½±³«²·¬¿®·±ò â

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± °¿®¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´± ¼·º»®»²¬» ¬·¬«´¿®»ò Ô$²»¿ ¼» ¿½½·�²æ

Í»¹«·³·»²¬± § ¿½±³°¿�¿³·»²¬± ¿ ´¿ º¿³·´·¿ °¿®¿ ®»¼«½·® ´± º¿½¬±®» ¼» ®·»¹± ¯«» ·³°·¼»² ´¿ °»®³¿²»²½·¿ â§ B ²¿´·¦¿½·�² ¼» ´¿ »¼«½¿½·�² °®·³¿®·¿ § »½«²¼¿®·¿òß½±³°¿�¿³·»²¬± °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® °¿®¬·½·°¿½·�² »² ¿¹»²¼¿ °�¾´·½¿ ³«²·½·°¿´»ô °®±ª·²½·¿´»ò âß½±³°¿�¿³·»²¬± °¿®¿ »¶»®½·½·± ¼»´ ́ ·¼»®¿¦¹± »² « °¿®¬·½·°¿½·�² ½±³«²·¬¿®·¿ô ½±² ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ±°±®¬«²·¼¿¼» â§ ¬±³¿ ¼» ¼»½··±²»ò

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼æ

Ì®¿¾¿¶¿® ³»½¿²·³± ¼» ½±²½·´·¿½·�² § ½±±®¼·²¿½·�² »²¬®» ¼·®·¹»²½·¿ ¼» ±®¹¿²·¦¿½·±²» ·²¼�¹»²¿ § »²¬·¼¿¼» â°�¾´·½¿ ³«²·½·°¿´»ô ¼»¼» ´¿ ²«»ª¿ ³¿½«´·²·¼¿¼» § ´¿ °®»ª¿´»²½·¿ ¼»´ ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ò

Í· ¾·»² » ½·»®¬± ¯«»ô ½±³± ¸»³± ³»²½·±²¿¼± ¿²¬»®·±®³»²¬»ô ¸¿§ «²¿ °®·±®·¦¿½·�² ¼» ²»½»·¼¿¼» °±® °¿®¬» ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô »´ ®»¬± » ·²»®¬¿® »´ »³°±¼»®¿³·»²¬± ±½·±°±´�¬·½± ¿«²¯«» » »¬� º¿½·´·¬¿²¼± »´ ¿½½»± ¿ ½«¿´¯«·»® ¼»®»½¸± ¾�·½±ò Ì®¿¾¿¶¿® ́ ¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·±ô ¿¾±®¼¿²ó¼± ½«¿´¯«·»® ¼»®»½¸± ¾�·½± ª«´²»®¿¼±ô °±® »¶»³°´±ô · ¬±³¿³± »² ½«»²¬¿ «²¿ ¼» ´¿ °®·±®·¼¿¼» ¯«» ³¿²·B »ó¬¿² ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿æ »´ ¼»¿®®±´´± »½±²�³·½± » «²¿ ±°±®¬«²·¼¿¼ ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ±½·±°±´�¬·½±ïíô °»®ó¼·»²¼± « ³·»¼± °¿®¿ »´ ½¿³¾·± ¼» ª··�²ô ½±²¼«½¬¿ § ¿«¬±ª¿´±®¿½·�²ô ½±³± °¿± º«²¼¿³»²¬¿´ °¿®¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ò Í» ¬®¿¬¿ô °±® »²¼»ô ¼» ³»¶±®¿® ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» »³°®»²¼·³·»²¬± ¼» ¿¹®«°¿½·±²» §ñ± ½±ó³·¬� ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¼» ¿½«»®¼± ¿ «² »²º±¯«» ¼» ¼»¿®®±´´± ½±² ·¼»²¬·¼¿¼ò Ï«» » º¿ª±®»¦½¿ ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ »³°®»²¼»¼±®¿ ¼» ¹®«°± ±®¹¿²·¦¿¼± ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¿ ¬®¿ª� ¼» «² ³»¶±® ¿½½»± ¿ ®»½«®± °®±¼«½¬·ª± ¾�·½± °¿®¿ ¹»²»®¿® ¿«¬±²±³�¿ »½±²�³·½¿ § ´·¾»®¬¿¼ ¼» ±°·²·�² § ¼»½··�²ò ß´¹«²¿ ´�²»¿ ¼» ¿½½·�² ¯«» º¿ª±ó®»½»² ¼·½¸¿ »½«»²½·¿æ

Ô�²»¿ ̄ «» º¿½·´·¬»² »´ ¿½½»± ¿ ®»½«®± »½±²�³·½±ô ½±³± ´¿ ½±²½»·�² ¼» ³·½®±½®�¼·¬± ¿ ´¿ ³«¶»®» »² ½±²ó¿ò ¼·½·±²» ¼» ·¹«¿´¼¿¼ô °«»¬± ¯«» ´± ³±²¬± ¼» « ½®�¼·¬± ±² ³»²±®»ô ´± °´¿¦± ¼» °¿¹± ±² ³� ½±®¬±ô ¬»²·»²¼± »² ½«»²¬¿ ¯«» °¿®¿¼�¶·½¿³»²¬» ´¿ ³±®¿ º»³»²·²¿ » ³«½¸± ³»²±® ¯«» ´¿ ³¿½«´·²¿å ´¿ ½¿°¿½·¬¿½·�² °¿®¿ °¿¿® ¼» ¿½¬·ª·¼¿¼» ¼» »½±²±³�¿ º¿³·´·¿® ¿ »³°®»²¼·³·»²¬± ¹»²»®¿¼±®» ¼» ·²¹®»± § ¼·ª»®·B ½¿¼±®» ¼» ´¿ ¿½¬·ª·¼¿¼» ¿ ´¿ ¯«» ¸¿² ¯«»¼¿¼± ®»´»¹¿¼¿å ·²½·¼·® »² ²±®³¿¬·ª¿ § ³»½¿²·³± ¯«» °»®³·¬¿² ¿»¹«®¿® »´ ¿½½»± ¿ ´¿ ¬·¬«´¿®·¼¿¼ § ¿²»¿³·»²¬± ¼» ¬·»®®¿ ¯«» ¯«»¼¿² »² ³¿²± ¼» ´¿ ³«¶»®»òß°±§¿® °®±¹®¿³¿ ¼» »³°®»²¼·³·»²¬± § »³°´»±ô ²¿½·±²¿´» § ´±½¿´»ô § ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» °»¯«»�¿ »³ó¾ò °®»¿ô ¼·®·¹·¼± ¿ ´¿ ³«¶»®» § ¯«» ·²¬»¹®»² »´ »²º±¯«» § ª··�² ¼» ¹�²»®± »² ¼»¿®®±´´±ô ½±³± ³»½¿²·³±

ïí Û¶»³°´± ¼» Þ«»²¿ Ð®�½¬·½¿æ ¹»¬±®¿ ¼» »°»®¿²¦¿ »² Ý±´±³¾·¿ò ß °»¿® ¼» ´¿ °®»½¿®·¿ ·¬«¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»® ®«®¿´ô ´¿ ³«¶»® » ¸¿ ½±²ª»®¬·¼± »² «²¿ ¿½¬±®¿ °±´�¬·½¿ô ¯«» ½±²¬®«§» ¿¹»²¼¿ô ²»¹±½·¿ô »³°®»²¼» ¾¿¬¿´´¿ °±´�¬·½¿ § ¼» »¨·¹·¾·´·¼¿¼ ¼» « ¼»®»½¸±ò Í» ¸¿² ±®¹¿²·¦¿¼± °¿®¿ ´«½¸¿® ½±²¬®¿ ´¿ °±´�¬·½¿ ³¿®¹·²¿´»ô ¿·¬»²½·¿´» § ¬¿®¼�¿ ø¼»¼» ïçèð÷ò


20

°¿®¿ ®»¼«½·® ´¿ °±¾®»¦¿ § º¿ª±®»½»® »´ ¬»¶·¼± »½±²�³·½± § »³°®»¿®·¿´ò Ô± °®±¹®¿³¿ ·²½´«·®�² º±®³¿½·�² ½±²¬·²«¿ § ³±¼«´¿® ¬»�®·½±ó°®�½¬·½¿ °¿®¿ ´¿ ³»¶±®¿ ¼» ´¿ ¹»¬·�² »³°®»¿®·¿´ô ·²½»²¬·ª¿®�² ³»½¿²·³± ¼» °®±¬»½½·�² ±½·¿´ô ¼»¼» ³»¬±¼±´±¹�¿ ¼·»�¿¼¿ ½±² »²º±¯«» ¼» ¹�²»®± § ¼·ª»®·¼¿¼ ½«´¬«®¿´ô § »´ ®»°»¬± °±® »´ ³»¼·± ¿³¾·»²¬» ²¿¬«®¿´ § ´¿¾±®¿´òÚ±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ³«¶»®» ¼» ´¿ »½±²±³�¿ ·²º±®³¿´ °¿®¿ « °®±¬»½½·�²ô ¹¿®¿²¬·¦¿²¼± ½ò « ¼»®»½¸± ½±³± ¬®¿¾¿¶¿¼±®¿ô ¿¼»³� ¼» ³»¶±®¿® « ³»½¿²·³± ¼» ¹»¬·�² »³°®»¿®·¿´ § « ®»¼» ¼» ½±³»®½·¿´·¦¿½·�²ô ¼»¼» »´ »²º±¯«» ¼» ¹�²»®±ô ¼·ª»®·¼¿¼ § ±¬»²·¾·´·¼¿¼òß°±§± ¼»¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²» ´±½¿´» § ®»¹·±²¿´» ¿ °®±¹®¿³¿ ¼» ´¿ »½±²±³�¿ ±½·¿´ô ½±±°»®¿¬·ª¿ ¼» ³«¶»®» ¼ò § »³°®»²¼·³·»²¬± ¼» ¿«¬±»³°´»± ¼» ´¿ ³«¶»®» ½±² »²º±¯«» ¼» ¹�²»®±ô ¯«» º¿ª±®»¦½¿² « ±¬»²·¾·´·¼¿¼ § ª·²½«´¿½·�² °®±¹®»·ª¿ ¿ ®»¼» ¼» ½±³»®½·¿´·¦¿½·�²æ ´±½¿´»ô ²¿½·±²¿´» § ®»¹·±²¿´»òß°±§¿® °®±¹®¿³¿ ¼» º±®³¿½·�² °®±º»·±²¿´ ̄ «» ·²¬»¹®»² »´ »²º±¯«» ¼» ¹�²»®± °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´± ¸«³¿²±ô ¬�½ó»ò ²·½± § °®±º»·±²¿´ô ̄ «» °®±³«»ª¿² § »¨·¶¿² ¿½½·±²» °±·¬·ª¿ ¬¿²¬± ¿ ³«¶»®» ½±³± ¿ ¸±³¾®» °¿®¿ °¿®¬·½·°¿® »² ¬®¿¾¿¶± ²± ¬®¿¼·½·±²¿´»ô § ¯«» °®±³«»ª¿² «² ½¿³¾·± ¼» ¿½¬·¬«¼» »² ½«¿²¬± ¿ ´¿ »¹®»¹¿½·�² ±½«°¿½·±²¿´ ¼» ¸±³¾®» § ³«¶»®» § ´¿ ¼·ª··�² »¨«¿´ ¼»´ ¬®¿¾¿¶± ¬®¿¼·½·±²¿´òÐ±¬»²½·¿® °®±¹®¿³¿ § °®±§»½¬± ¼» ½¿°¿½·¬¿½·�² § º±®³¿½·�²ô ½±³± ¸»®®¿³·»²¬¿ ¼» ¹»¬·�² § ¼» ¿½½»± ¼» ´¿ ºò ³«¶»®» ¿ ´¿ ²«»ª¿ ¬»½²±´±¹�¿ ¼» ´¿ ·²º±®³¿½·�² § ´¿ ½±³«²·½¿½·�²ô ¯«» ®»¼«¦½¿² ´¿ ¾®»½¸¿ ¼» ¼»·¹«¿´¼¿¼ § ´¿ ¼·½®·³·²¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»®» »² ½«¿²¬± ¿ »¹®»¹¿½·�² ±½«°¿½·±²¿´ § º¿´¬¿ ¼» ±°±®¬«²·¼¿¼» ´¿¾±®¿´» § »½±²�³·½¿ ª·²½«´¿¼¿ ¿´ «± ¼» ´¿ Ì»½²±´±¹�¿ ¼» ´¿ ×²º±®³¿½·�² § ´¿ Ý±³«²·½¿½·±²» øÌ×Ý÷ò Ü»¿®®±´´± ¼» ·²º±®³¿½·�² ¬»½²±´�¹·½¿ ¼» ³»®½¿¼± § »²½¿¼»²¿³·»²¬±ó®»¼» °®±¼«½¬·ª¿ô º¿½·´·¬¿²¼± »´ ¿½½»± ¿ ´¿ ³«¶»®»ò×³°«´¿® ²«»ª¿ ·²·½·¿¬·ª¿ § °®±§»½¬± °®±¼«½¬·ª± ¼» ³«¶»®» ®«®¿´» ·²¼�¹»²¿ô ¯«» ¸¿² ¬»²·¼± «² ½¿®�½¬»® ¹ò N°·´±¬±M ¿ B ² ¼» »¬¿¾´»½»® ®»¼» ¼» °®±¼«½½·�² § ½±³»®½·¿´·¦¿½·�² § ¼»¼» »´´¿ ½±²º±®³¿® °´¿²» § °®±¹®¿³¿ ¼» ¼»¿®®±´´± ¬»®®·¬±®·¿´òÚ±®¬¿´»½»® ´± °®±§»½¬± °®±¼«½¬·ª±ô ´·¼»®¿¼± °±® ³«¶»®»ô ¯«» ¬·»²»² ½±³± B ²¿´·¼¿¼ § ±¾¶»¬·ª± ´¿ ®»½«°»ó¸ò ®¿½·�² ¼» ´± °®±¼«½¬± § °®±½»± ¿«¬�½¬±²± ø¿´·³»²¬¿½·�²ô ¬»¶·¼±ô ¬®¿²º±®³¿½·�² ¼» ³¿¬»®·¿ °®·³¿ô »¬½ò÷ô º±®¬¿´»½·»²¼± ½±² »´´± ¬¿²¬± ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ½±³± « ¿½»®ª± ½«´¬«®¿´ § ´¿ º±®³¿½·�² °±´�¬·½¿òÐ±¬»²½·¿® ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ¯«» » ±®·»²¬¿² ¿ ´¿ °®±¼«½¬·ª·¼¿¼ ¼» ´¿ ¿½¬·ª·¼¿¼» ¹»²»®¿¼±®¿ ¼» ·²¹®»±ò·ò Ü»º»²¿ ¼» ́ ± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» »³·¹®¿²¬» § « »³°±¼»®¿³·»²¬± »² ¬¿²¬± ¯«» ¬®¿¾¿¶¿¼±®¿ô § °±¬»²½·¿® ¶ò ·²·½·¿¬·ª¿ ¼» ®»½«°»®¿½·�² ¼» ´¿ ®»³»¿ »² °®±¬»½½·�² ¼»´ ¬»¶·¼± »½±²�³·½± ¼» ´± °¿�» ¼» ±®·¹»²ô ¼»¼» «² »²º±¯«» ¼» ¹�²»®±ò

Ü»¼» ¼·½¸¿ »½«»²½·¿ » ª¿ ¿ª¿²¦¿²¼± °¿®¿ ¹»²»®¿® ¼»¬®»¦¿ °¿®¿ °®±³±½·±²¿® ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ±®¹¿²·¦¿¬·ª¿ § ¼» ´·¼»®¿¦¹± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò Ú±®¬¿´»½»® »´ ¬»¶·¼± ±½·¿´ô ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ±®¹¿²·¦¿¬·ª¿ § »´ ´·¼»®¿¦¹± §ô °±® »²¼»ô ´¿ ·²½·¼»²½·¿ °�¾´·½¿ ¼» ´± ¹®«°± § ¿±½·¿½·±²» ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¿� ½±³± « ®»´¿½·�² ½±² ³«¶»®» ¼» ±¬®± »°¿½·±ô °¿®¿ «²¿ ·²¬»¹®¿½·�² ±½·¿´ § °±´�¬·½¿ô ¼»²¬®± § º«»®¿ ¼»´ ¬»®®·¬±®·± ²¿½·±²¿´ò

Û¬¿ ¿½½·�² » ¼»¹´±¿ ¿ « ª»¦ »² ¼± �®»¿ ¾·»² ¼·º»®»²½·¿¼¿æ »² °®·³»® ´«¹¿®ô »² »´ ®»º«»®¦± ¼» ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ±®¹¿²·¦¿¬·ª¿ ¼» ¿¹®«°¿½·±²» ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ §¿ »¨·¬»²¬»ô ¼±¬�²¼±´» ¼» ¸»®®¿³·»²¬¿ § ¼»¬®»¦¿ ¿¼»½«¿ó¼¿ °¿®¿ ¾«½¿® ²«»ª¿ ±°±®¬«²·¼¿¼» ¿ ¬®¿ª� ¼» º±®³¿½·±²» » ·²¬»®½¿³¾·± »² ´± �³¾·¬± ¼»´ ´·¼»®¿¦¹±ô § ¼»´ ½±²±½·³·»²¬± § »¶»®½·½·± ¼» ¼»®»½¸± ½·ª·´»ô »½±²�³·½± § ±½·¿´»ò Û´ »¹«²¼±ô ¬®¿¬¿®� ¼» ®»º±®¦¿® ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ±½·¿´»ô ±½·± ´±½¿´» § »²¬·¼¿¼»ñ¿½¬±®» ½´¿ª» ª·²½«´¿¼± ½±² ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô °¿®¿ ¬®¿¾¿¶¿® ½±² «² »²º±¯«» ¼» ¼»®»½¸± »² »´ ¯«» °®·³»² ´± ³�¬±¼± °¿®¬·½·°¿¬·ª± § ¼» ¼»³±½®¿½·¿ ·²¬»®²¿ô °±ó¬»²½·¿²¼± ´·¼»®¿¦¹± ·²½´«§»²¬» § °¿®¬·½·°¿¬·ª±ò Ý±² »¬» »²º±¯«» » ½±²¬®·¾«·®� ¿´ ½®»½·³·»²¬± ¼» «²¿ ½«´¬«®¿ ¼»³±½®�¬·½¿ § ¿ «² ³»¶±® »¶»®½·½·± ¼» ´¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ °´»²¿ô ¼» ´¿ ¯«» ¬®¿¼·½·±²¿´³»²¬» » ¸¿² ª·¬± »¨½´«·¼¿ ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ´¿¬·²±¿³»®·½¿²¿ò

ß·³·³±ô » °±·¾·´·¬¿®� ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¿½¬·ª¿ » ·²º±®³¿¼¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·±ô »² ´± °®»«°«»¬± °¿®¬·½·°¿¬·ª± § »² ´± °´¿²» ¼» ¼»¿®®±´´± ´±½¿´»ô ¿� ½±³± »¶»®½»® ´¿ B ½¿´·¦¿½·�² § ½±²¬®±´ ±½·¿´ ¼» ´± °®»«°«»¬± § °´¿²»ò

21


Elementos estratégicos con los titulares de obligaciones (instituciones públicas)

Ú±®¬¿´»½»® ´¿ ·²¬·¬«½·±²» °�¾´·½¿ ®»°±²¿¾´» ¼» ´¿ °±´�¬·½¿ ¼·®·¹·¼¿ ¿ ³«¶»®» § °±¾´¿½·±²» ·²¼�¹»²¿ô ¿ ¬®¿ª� ¼» ́ ¿ ³»¶±®¿ ¼» ́ ¿ ½¿´·¼¿¼ ¸«³¿²¿ § ¼» ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼» ¬�½²·½¿ § ¼» ¹»¬·�² ¼» « °»®±²¿´ô ¿� ½±³± ¼» ´¿ ·²¬»®¿½½·�² ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²» ´±½¿´»ô ²¿½·±²¿´» § ®»¹·±²¿´» ª·²½«´¿¼¿ ¿ ´± �³¾·¬± ¼» ´¿ °±¾´¿½·�² ·²¼�¹»²¿ô ³«¶»®ô »½±²±ó³�¿ § »´ »³°´»± ¼·¹²±ò

Ù¿®¿²¬·¦¿® »´ ½±²±½·³·»²¬± § ½«³°´·³·»²¬± ´± ¼»®»½¸± ±½·¿´»ô °±´�¬·½±ô »½±²�³·½± § ½«´¬«®¿´» ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ³»¼·¿²¬» »´ ¼·»�± § »¶»½«½·�² ¼» °´¿²»ô °®±¹®¿³¿ § °®±§»½¬± ¼» ¼»¿®®±´´± ´±½¿´ò

Û º«²¼¿³»²¬¿´ ¿³°´·¿® »´ ½±²½»°¬± ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®�¬·½¿ »² »´ �³¾·¬± ´±½¿´ ¸¿½·¿ ´¿ ·²¬»®½«´¬«®¿´·¼¿¼ò Ô¿ »¨°»®·»²½·¿ ¸¿ ³±¬®¿¼± ¯«» ´¿ ³±²±½«´¬«®¿´·¼¿¼ ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ ³«²·½·°¿´ ¸¿ °»®³»¿¼± ¿ ´¿ ²±®³¿ô °®±½»¼·³·»²¬± § ½¿®¿½¬»®�¬·½¿ ¼»´ ¼·»�± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¼» ´± ¹±¾·»®²± ³«²·½·°¿´»ô ·² ¬±³¿® »² ½«»²¬¿ ¼·º»®»²¬» ª··±²» �¬²·½±ó½«´¬«®¿´» ¼»´ °±¼»®ô ¬®¿¼·½·±²» § «± ¼» ´¿®¹¿ ¼¿¬¿ ¿½»°¬¿¼± § ®»½±²±½·¼± °±® ´¿ ½±´»½¬·ª·¼¿¼» § °«»¾´± ¼» ½¿¼¿ ®»¹·�²ô ¼»½±²±½·»²¼± °±® «² ´¿¼± ´¿ ·¼»²¬·¼¿¼ ½«´¬«®¿´ §ô °±® ±¬®±ô ¹»²»®¿²¼± °®±½»± ®»½«®®»²¬» ¼» ·²¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ò ß�ô ¿¼»³� » ̧ ¿ »¨½´«·¼± ¿ ́ ± °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ § ½±³«²·¼¿¼» ±®·¹·²¿®·¿ ¼» ´¿ ß¼³·²·¬®¿ó½·�² § ¹»¬·�² ³«²·½·°¿´ ·²¬»®½«´¬«®¿´ô ¼» ¿½«»®¼± ¿ « ½¿®¿½¬»®�¬·½¿ ½«´¬«®¿´» » ·¼»²¬·¬¿®·¿ò

Û´ ·¬·²»®¿®·± °¿¿ô °±® ¬¿²¬±ô ¼»¼» ́ ¿ º±®³¿½·�² »°»½·¿´·¦¿¼¿ ½±² »´ »²º±¯«» �¬²·½± § ¼» ¹�²»®±ô ¿´ ¿½±³°¿�¿³·»²¬± »² ¬±¼± »´ ½·½´± ¼» ́ ¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ô ¼»¼» « ¿¹»²¼¿½·�²ô ¿ « »ª¿´«¿½·�² § « ¼±¬¿½·�² °®»«°«»¬¿®·¿ò Ú·²¿´³»²¬»ô º±®¬¿´»½»® ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ «°±²» ¿°±§¿®ô °±® «² ´¿¼±ô «²¿ ³¿§±® °®»»²½·¿ ¼» ·²¬·¬«½·±²» »² ¬±¼± »´ ¬»®®·¬±®·± ø±¾®» ¬±¼± ¿ »½¿´¿ ´±½¿´÷ô §ô °±® ±¬®±ô ·²½´«·® ¼·½¸± »²º±¯«» »² ´± �³¾·¬± §¿ »¨·¬»²¬» ¼» ¿´«¼ô »¼«½¿½·�²ô °®±ó¼«½½·�²ô »¬½ò

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± º±®³¿¬·ª± ( ¬²·½±ó¹( ²»®±ò Ô$²»¿ ¼» ¿½½·�²æ

Ú±®³¿½·�² »² ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ ¿ º«²½·±²¿®·± § °»®±²¿´ ¬�½²·½±ò âÚ¿ª±®»½»® »´ ¼»¿®®±´´± » ·²»®½·�² °®±º»·±²¿´ ¼» ³¿»¬®¿ § ³¿»¬®± ·²¼�¹»²¿ ¼»¼» »´ ³¿®½± ¼» ´¿ »¼«½¿½·�² â·²¬»®½«´¬«®¿´ò

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± °¿®¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´± ¼·º»®»²¬» ¬·¬«´¿®»ò Ô$²»¿ ¼» ¿½½·�²æ

Ð®±³±ª»® «²¿ ¿¹»²¼¿ °¿®¬·½·°¿¬·ª¿ »² °®»«°«»¬± § ¿½½·±²» ³«²·½·°¿´»ó½±³«²·¬¿®·¿ò âÐ´¿²·B ½¿® ¿½½·±²» º±½¿´·¦¿¼¿ °±® ®»¹·±²» § »½¬±®»ò âÐ®±³±ª»® ½¿³°¿�¿ ¼» »²·¾·´·¦¿½·�² ±¾®» ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ ½«´¬«®¿´³»²¬» ¿¼»½«¿¼¿ò âÎ»ª·¿® »´ ³¿®½± ²±®³¿¬·ª± ³«²·½·°¿´ § ²¿½·±²¿´ »¹�² ¿½»°¬¿¾·´·¼¿¼ ¼»´ ¼»®»½¸± ø·²½´«·�² ¼» »¬�²¼¿®» â½«´¬«®¿´»÷ò Î»½±²±½»®ñ½±²½·´·¿® ³¿®½± ²±®³¿¬·ª± ±®¼·²¿®·± » ·²¼�¹»²¿æ ¿«¬±®·¼¿¼ ³«²·½·°¿´ ª»®« ¿«¬±®·ó¼¿¼ ±®·¹·²¿®·¿ô ´»§ ¼» ³«²·½·°¿´·¼¿¼» ª«´²»®¿¼¿ ª»®« ´»§ °®±°·¿ô ²±®³¿ § °®±½»¼·³·»²¬± °®±°·± ¯«» ±² ¹»²»®¿´³»²¬» ±®¿´»ò

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼æ

ß³°´·¿® § ®»º±®¦¿® ´¿ °®»»²½·¿ ¼» ·²¬·¬«½·±²» ¯«» ª»´»² °±® ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ò âÙ¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¾�·½± ¿ »¼«½¿½·�²ô ¿´«¼ô ±¾»®¿²�¿ ¿´·³»²¬¿®·¿ô ¾«»² ª·ª·® § °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·±°±ó â´�¬·½¿òß°±§¿® ¿ ·²¬·¬«½·±²» »°»½�B ½¿ ®»°±²¿¾´» ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ó â½±³«²·¬¿®·±ò Ð®±³±ª»® »®ª·½·± ·²¬»¹®¿´» ¼» ¿¬»²½·�² ¿ ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § « °®±¾´»³�¬·½¿æ ª·±´»²ó½·¿ ·²¬®¿º¿³·´·¿®ô ¿»±®» ¶«®�¼·½±ô ±¬®± »®ª·½·± ½±³«²·¬¿®·± ¼» ³»¼·½·²¿ ¬®¿¼·½·±²¿´ô °¿®¬»®¿ ½«¿²¼± » ®»¯«·»®¿²ô ½®�¼·¬± ®±¬¿¬±®·±ô °®±³±ª»® ´¿ º±®³¿ ±®·¹·²¿®·¿ ¼» ½®�¼·¬±ô ·»³¾®¿ô ½±»½¸¿ô °»®± ¿ ´¿ ª»¦ ·²½±®°±®¿® ¿°»½¬± ¼» ¼»¿®®±´´± ½±³± º»®·¿ ·²¬»¹®¿´»ô °¿®¿ ¹»²»®¿® ·²¹®»± °¿®¿ ´¿ ³«¶»®» »² º«²½·�² ¼» « ½±²±½·³·»²¬± § º±®³¿ ¼» °®±¼«½½·�²ô » ¼»½·®ô ®»¼·¬®·¾«·® ´¿ ®·¯«»¦¿ ³� »¯«·¬¿¬·ª¿³»²¬»ô ±¾®» ´¿ ¾¿» ¼» ²«»ª± °¿½¬± ±½·¿´» ¯«» ¼»¾»² ¼»®·ª¿® ¼» »°¿½·± ¼» »²¬»²¼·³·»²¬± § ¼·�´±¹±ò Ý±²¬¿® ½±² ±®¼»²¿²¦¿ ³«²·½·°¿´» ø»¬¿¬«¬± ¿«¬±²�³·½± ·²¼�¹»²¿ ·²½´«§»²¬» ¼» ´¿ ª··�² �¬²·½¿ § ¼» â¹�²»®±ô ®»¹´¿³»²¬±ô ±®¼»²¿²¦¿ô ³±¼»´± ¼» ¹»¬·�² ³«²·½·°¿´ñ·²¼�¹»²¿ ±®·¹·²¿®·¿ ·²¬»®½«´¬«®¿´÷ ±¾®»


22

ª·±´»²½·¿ ¼» ¹�²»®± §ñ± ½®»¿® ·²¬¿²½·¿ ½±³«²·¬¿®·¿ ø°¿®®±¯«·¿´» »² »´ ½¿± ¼» Û½«¿¼±®÷ ±¾®» ¶«¬·½·¿ °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´¿ ¿¬»²½·�² ±°±®¬«²¿ ¿ ª�½¬·³¿ ¼» ª·±´»²½·¿ïìò

Elementos estratégicos con los titulares de responsabilidades (organizaciones sociales y comunidad de donantes)

Û´ °¿°»´ ̄ «» ª·»²»² ¶«¹¿²¼± ´± ¼·º»®»²¬» ¿½¬±®» ½±³± ¬·¬«´¿®» ¼» ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» » º«²¼¿³»²¬¿´ »² ́ ± ¬®» °¿�ó»ô ¬¿²¬± °±® ´± ¯«» ®»°»½¬¿ ¿ ́ ¿ ¼·³»²·�² ·²¬®«³»²¬¿´ § °®»«°«»¬¿®·¿ô ½±³± ¿ ´± ¿°±§± ¼·°»®± § ¼»½±±®¼·ó²¿¼± °¿®¿ º±®¬¿´»½»® ½¿°¿½·¼¿¼» ̄ «»ô »² ³«½¸± ½¿±ô ̧ ¿² ¿½¿¾± º±®¬¿´»½·»²¼± »¨½´«·ª¿³»²¬» ¿ ³«¶»®» ́ ·¼»®»¿ ± ¿ ¼»¬»®³·²¿¼¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ±½·¿´» ¯«» » ¸¿² ·¼± ¼·¬¿²½·¿²¼± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ¿ ´¿ ¯«» ®»°®»»²¬¿²ïëò Ð±® »´´±ô »² ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¸¿½»³± ¿´«·�² ¼·®»½¬¿ ¿ ¼± ¹®«°± ¼» ®»°±²¿¾´»æ ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ±½·¿´» ½±³«²·¬¿ó®·¿ ½±³°®±³»¬·¼¿ô ½±³± ®»°±²¿¾´» ¼» »¹«·® ½»®½¿ ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ¼» ®»°®»»²¬¿® « ¼»®»½¸±ô ½¿²¿´·¦¿® « °»¬·ó½·±²» § ¾«½¿® ¿´¬»®²¿¬·ª¿ô ¼»¼» ´¿ °±´�¬·½¿ ¿ ´± °®±§»½¬±ô ³»¼·¿²¬» ´¿ ½±²±´·¼¿½·�² ¼» °®±½»±ô ½±³°®±³·± § ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» ½±³°¿®¬·¼¿ò Ç ´± ¼·º»®»²¬» ¿¹»²¬» ¼» ½±±°»®¿½·�² ·²¬»®²¿½·±²¿´ ø¾·´¿¬»®¿´ § ³«´¬·´¿¬»®¿´÷ô ½±³± ½±®®»°±²¿¾´» »² ·²¬»®ª»²½·±²» § ¿½½·±²» °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® »´ ¼»®»½¸± ¿´ ¼»¿®®±´´±ò ß¸±®¿ ¾·»²ô ®»·ª·²¼·½¿³± ¼»ó¼» ¿¯«� ´¿ ²»½»·¼¿¼ ¼» ·²·¬·® § »²º¿¬·¦¿® »² ́ ¿ ¿¹»²¼¿ ¼» »B ½¿½·¿ ¼» ´¿ ¿§«¼¿ô °¿®¿ ̄ «» ́ ± ¼±²¿²¬» ª¿§¿² ¾«½¿²¼± ´¿ ¿´·²»¿½·�² ½±² ´¿ °±´�¬·½¿ ´±½¿´»ô ¿� ½±³± ´¿ ½±±®¼·²¿½·�² »²¬®» ¿½¬±®»ò

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± º±®³¿¬·ª± ( ¬²·½±ó¹( ²»®±ò Ô$²»¿ ¼» ¿½½·�²æ

Ñ®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´æ

Ú±®³¿½·�² ½±²¬·²«¿ § ³±¼«´¿® °¿®¿ ¿¼¯«··½·�² ¼» ¸»®®¿³·»²¬¿ °¿®¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¿½¬·ª¿ ¼» ³«¶»®» »² â»°¿½·± °�¾´·½± ¼» ¬±³¿ ¼» ¼»½··±²»òÍ»²·¾·´·¦¿½·�² »² »´ �³¾·¬± ´±½¿´ § ®»¹·±²¿´ ¼» ¼»®»½¸± ¼» ³«¶»®» § ´¿ ±¾´·¹¿¬±®·»¼¿¼ ¼» « ½«³°´·³·»²¬±ô â»²³¿®½¿¼± »² ´¿ ¼·º»®»²¬» ½±²¬·¬«½·±²»ô ½�¼·¹± ¼»³±½®�¬·½± § ±¬®¿ ´»§» § ¼»®»½¸± °»®¬·²»²¬»òÜ¿® ½«®± ¿ «²¿ ³¿§±® ®»°®»»²¬¿¬·ª·¼¿¼ °±´�¬·½¿ ¼» »½¬±®» ·²¼�¹»²¿ô » ¼»½·®ô »½¿�± »°»½·¿´» § ¼» »¬±ô â¿¼»³�ô «² °±®½»²¬¿¶» ¼» ·¹«¿´¼¿¼ô ëð °±® ½·»²¬± ¼» °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ´¿ ¼»³±½®¿½·¿ »®� º±®¬¿´»½·¼¿ § ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ »¬¿¾´»½·¼¿ô ·»³°®» § ½«¿²¼± » ¹¿®¿²¬·½» ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ ¼» ´± °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ § ¼» ´¿ ³«¶»®» »² ·¹«¿´¼¿¼ ¼» ½±²¼·½·±²»ò Ð±® ¬¿²¬±ô » ½´¿ª» ¬®¿¾¿¶¿® ¿°»½¬± ¼» ®»°®»ó»²¬¿½·�² °±´�¬·½¿ ½±² ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ±½·¿´» ½±² B ²» °±´�¬·½± § ¼» ³«¶»®»ô ³·¨¬¿ò

ß¹»²¬» ¼±²¿²¬»æ

Ý±²½·»²½·¿½·�² ±¾®» »B ½¿½·¿ ¼» ´¿ ¿§«¼¿ »² ¼»®»½¸± ¼» ³«¶»® ·²¼�¹»²¿æ ½±²½»²¬®¿½·�² ¼» ¿½½·±²» § °®»«ó â°«»¬± ¸¿½·¿ «² »½¬±® ¼» ¿½¬«¿½·�²òÐ±·½·±²¿® ´¿ °®±¾´»³�¬·½¿ ·²¼�¹»²¿ § ¼» ¦±²¿ ®«®¿´»ô »´ ¬»³¿ ¼» ¹�²»®± ½±³± ¿°»½¬± º«²¼¿³»²¬¿´ ¼»´ ¼»ó â¿®®±´´± »²¼�¹»²± ¸¿½·¿ ´¿ ®»¼«½½·�² ¼» ·²»¯«·¼¿¼» ±½·¿´»ò

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± °¿®¿ ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´± ¼·º»®»²¬» ¬·¬«´¿®»ò Ô$²»¿ ¼» ¿½½·�²æ

Ú±³»²¬¿® § º±®¬¿´»½»® »´ ¿±½·¿½·±²·³± ½±³± ½´¿ª» °¿®¿ ´¿ ·²½·¼»²½·¿ § ¼»¿®®±´´± °®±¼«½¬·ª±ò âÚ±®¬¿´»½»® ´¿ ®»¼» ¼» ¬®¿¾¿¶± »² »´ ³¿®½± ³«²·½·°¿´ § ½±³«²·¬¿®·± § ¼»°¿®¬¿³»²¬¿´ »²¬®» ±®¹¿²·¦¿½·±²» â±½·¿´»ò

ïì Í» ¸¿ ¹»²»®¿¼± «² ½«»®°± ´»¹·´¿¬·ª± ¿ª¿²¦¿¼± ¯«» ½±²ª·ª» ½±² »´ ¼»®»½¸± ½±²«»¬«¼·²¿®·±ô ½±¬«³¾®» § «± ®»½±²±½·¼± § »´»ª¿¼± ¿ ²±®³¿ ´»¹�¬·³¿ ²± »½®·¬¿å ¿³¾± ³¿®½± ²± » ¬®¿¼«½»² »² «² ±´± ½«»®°± ·²¬»®½«´¬«®¿´ ¼» ²±®³¿ § ¼»®»½¸±ô § ³� ¾·»² «°±²»² ´¿ º®¿¹³»²¬¿½·�² ¼»´ ·¬»³¿ ¼» ¿¼³·²·¬®¿½·�² ¼» ¶«¬·½·¿ »²¬®» «²·ª»®± ± ½±´»½¬·ª± ¸«³¿²± ¼·º»®»²½·¿¼± ²± ±´± °±® « «¾·½¿½·�² »°¿½·¿´ ø«®¾¿²¿ ± ®«®¿´÷ô ·²± ¬¿³¾·�² °±® « B ´·¿½·�² ½«´¬«®¿´ò Û² «²± § ±¬®± ½¿±ô ´± ¼»®»½¸± ²± » »¶»®½»² °´»²¿³»²¬» § ±² ª«´²»®¿¼± ½±²¬¿²¬»³»²¬» ¿ ½¿«¿ ¼» ´¿ ¿«»²½·¿ ¼» ·¹«¿´¼¿¼ ¾�·½¿ô ¼»´ ½¿®�½¬»® ®»¹®»·ª± ¼» ¿´¹«²¿ °±´�¬·½¿ § ¼» ́ ¿ ¾®»½¸¿ »²¬®» ́ ± ³¿®½± ²±®³¿¬·ª± º±®³¿´» § ¿¯«»´´± ±®·¹·²¿¼± »² ́ ¿ ¬®¿¼·½·�²ô ¿¼»³� ¼» ´¿ ²¿¬«®¿´»¦¿ ¼» ´± ª¿´±®» § ³»½¿²·³± ¼» « °®�½¬·½¿ ¯«» ́ » ±² ·²¸»®»²¬»ò Ô¿ °±·¾·´·¼¿¼ ¼» ¿®³±²·¦¿½·�²ô ¬¿²¬± »²¬®» ¿³¾± ³¿®½± ¶«®�¼·½± ¾¿¶± °®·²½·°·± § ª¿´±®» ¼»³±½®�¬·½± § ¼» ·¹«¿´¼¿¼ô ½±³± »²¬®» »¬± ³¿®½± § ´¿ °±´�¬·½¿ ± ¿½½·�² »¬¿¬¿´ô ±² ¬¿®»¿ °»²¼·»²¬»òïë Û¬± ®·»¹± °¿¿² ½«¿²¼± ´± °®±§»½¬± ½¿»² »² ³¿²± ¼» °»®±²¿ « ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¯«» ²± ¬·»²»² ®»´¿½·�² ¼·®»½¬¿ ½±² ´¿ ¾»²»B ½·¿®·¿ô °±® ¬¿²¬±ô ²± ®»°±²¼»² ¿ ´± ·²¬»®»» ¼»´ ¾·»² ½±³�² ´±½¿´ò

23


Ü»¿®®±´´¿® °´¿²» ¼» ·²½·¼»²½·¿ »² �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ô ¼»°¿®¬¿³»²¬¿´ § ²¿½·±²¿´ò âÚ±®¬¿´»½»® ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·�² ½±³«²¿´ ½±³± «²·¼¿¼ ¼» ¬®¿¾¿¶± °¿®¿ ´± °®±¼«½¬·ª±ò âÐ®±³±ª»® °«»²¬» »²¬®» ¼·º»®»²¬» ¿½¬±®» »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ ½±³«²·¬¿®·±ò âÐ®±³±ª»® ¿´·¿²¦¿ »¬®¿¬�¹·½¿ ½±² ±®¹¿²·³± ·²¬»®²¿½·±²¿´» ´�¼»®» »² ¼»®»½¸± ¸«³¿²±ò âÐ®±³±ª»® »°¿½·± ½±²½»®¬¿¼± »²¬®» ¿½¬±®» «®¾¿²± § ®«®¿´» ·²¼�¹»²¿ § ²± ·²¼�¹»²¿ò â

ÔÛæ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼æ

Í»¹«·³·»²¬± »² ´¿ ½±²¬®«½½·�² » ·³°´»³»²¬¿½·�² ¼»°«� ¼» »¹«·³·»²¬± ¼» ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ ¼» ¹�²»®± â»² ´± »¬¿³»²¬± °�¾´·½± § °®·ª¿¼±òÐ®±³±ª»® ·²¬®«³»²¬± ¸±®·¦±²¬¿´» ¼» ¿®³±²·¦¿½·�² § ½±±®¼·²¿½·�² ¼» ´¿ ¿§«¼¿ øº±²¼± ½¿²¿¬¿W÷ ½±² â®»°®»»²¬¿½·�² ¼»´ »½¬±® °�¾´·½± § ¼» ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ò

Ë²¿ ª»¦ »¨°´·½·¬¿¼¿ ´¿ ´�¹·½¿ ¸±®·¦±²¬¿´ô ¼»½®·¾·³± ´¿ ´�¹·½¿ ª»®¬·½¿´ô ½±² « ½±®®»°±²¼»²½·¿ »² ½¿¼¿ «²¿ ¼» ´¿ ´�²»¿ »¬®¿¬�¹·½¿ ¯«» ¬·»²» ·²½·¼»²½·¿ »² ´¿ ·¹«·»²¬» ¼·³»²·±²» ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿æ

ß½½»·¾·´·¼¿¼æ â » ¬®¿¬¿ ¼» ¿»¹«®¿® § °®±°±²»® ³»¼·¼¿ ¯«» ²± ¼·½®·³»² »² ´¿ °®»¬¿½·�² ¼» »®ª·½·±ô ¿� ½±³± »² »´ »²¬·¼± º�·½± ¼»´ ¿½½»± ¿´ ³·³±òß½»°¬¿¾·´·¼¿¼æ â ́ ± »®ª·½·± § ®»½«®± °«»¬± °¿®¿ »´ ½«³°´·³·»²¬± ¼»´ ¼»®»½¸± ¸«³¿²± § °±´�¬·½± ¼»¾»² »¬¿® »² ½±²½±®¼¿²½·¿ ½±² ´± ª¿´±®» ¼» ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ´± ¼»®»½¸±òÜ·°±²·¾·´·¼¿¼æ â » ¬®¿¬¿ ¼» º¿ª±®»½»® § ¼·°±²»® ´± ®»½«®± ²»½»¿®·± °¿®¿ »´ ½«³°´·³·»²¬± ¼»´ ¼»®»½¸±òÍ±¬»²·¾·´·¼¿¼æ â » ¿»¹«®¿² ´± º¿½¬±®» ²»½»¿®·± °¿®¿ ¯«» ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼»´ ¼»®»½¸± °»®³¿²»¦½¿ »² »´ ¬·»³°± °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® « ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ò

ß·³·³±ô ´¿ ·³°´»³»²¬¿½·�² ¼» ´± »´»³»²¬± »¬®¿¬�¹·½± ·²½´«§» «² »¹«·³·»²¬± § ½±²¬®±´ ±½·¿´ô ½±³± ³»½¿ó²·³± °¿®¿ ¿»¹«®¿® ´¿ ¹±¾»®²¿²¦¿ »² ´± ¼·º»®»²¬» ·²¬®«³»²¬± § »°¿½·± ¼» ¬®¿¾¿¶± °±® ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ò Ô¿ ·³°±®¬¿²½·¿ ¼» ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ®¿¼·½¿ °®»½·¿³»²¬» »² ´¿ »¨·¹·¾·´·¼¿¼ § »¶»®½·½·± ¼» ´± ¼»®»½¸±ô ³»¼·¿²¬» «²¿ ¿«¬±®�¿ ¼»½··ª¿ ½±² ª±¦ °®±°·¿ ̄ «» ·²½·¼¿ »² »´ ½±²¬»¨¬±ô »² ̧ ¿¾·´·¬¿® »°¿½·± § ±°½·±²» ¼» ¼»²«²½·¿ô ¼» ½±²¬®±´ ¼»´ ½«³°´·³·»²¬± ¼» ¼»®»½¸±ô ¼» »¹«·³·»²¬± ¼» ´± ³·³± ¼»¼» «² »²º±¯«» ·²¬»®½«´¬«®¿´ § ¼» ¹�²»®±ô °¿®¬·½·°¿½·�² ¯«» ¬»²¼®� « ®»«´¬¿¼± ¼·®»½¬± ±¾®» ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·±ò

24

Ò± °±¼»³± ¼»´·¹¿® »´ °®»»²¬» »¬«¼·± ¼» ´¿ ¬»²¼»²½·¿ ¿½¬«¿´» »² ½±±°»®¿½·�² °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´±ô °«»¬± ¯«» ·² ´´»¹¿® ¿ ®»«´¬¿® °®»¬»²½·±±ô » ¬®¿¬¿ ¼» º¿½·´·¬¿® »½»²¿®·± ¯«» °»®³·¬¿² ¿ª¿²¦¿® ¸¿½·¿ ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò

Û² ´± �´¬·³± ¿�±ô ª¿®·± »´»³»²¬± ¼»´ ·¬»³¿ ¼» ½±±°»®¿½·�² ·²¬»®²¿½·±²¿´ § ¼» ´¿ ¿¹»²¼¿ ·²¬»®²¿½·±²¿´ ¼» ¼»¿ó®®±´´± ¸¿² ³±¬®¿¼± ²±¬¿¾´» »ª±´«½·±²» ¯«» »¬�² ¹»²»®¿²¼± «²¿ ²«»ª¿ ½±²B ¹«®¿½·�² ¼» ´± ³·³±ïêò Ê¿®·± ±² ´± ¿°»½¬± »² ́ ± ̄ «» » ¿°®»½·¿² ½¿³¾·± ²±¬¿¾´» ̄ «»ô »² ³«½¸± ½¿±ô ·³°·¼»² ¿²¿´·¦¿® § ½±³°®»²¼»® »´ ·¬»³¿ ·²¬»®²¿½·±²¿´ ¼» ¿§«¼¿ô « ¿½¬±®»ô ®»´¿½·±²» » ·²¬®«³»²¬±ô ³»¼·¿²¬» »¯«»³¿ ¿²¬»®·±®»ô °±®¯«» ¸¿² ¯«»¼¿¼± »®·¿³»²¬» ´·³·¬¿¼± »² « ½¿°¿½·¼¿¼ »¨°´·½¿¬·ª¿ô °±® ®¿¦±²» ¼» ¼·º»®»²½·¿ ½«´¬«®¿´» § ¼» ½±²±½·³·»²¬± ¼»¼» « ®»¿´·¼¿¼ ·²¬»®²¿ § ¼»´ ½±²¬»¨¬±ò

Û¬¿³± ¿ ¼± ¿�± ¼» ´¿ B ²¿´·¦¿½·�² ¼»´ °´¿¦± ̄ «» »¬¿¾´»½·»®±² °¿®¿ »´ ½«³°´·³·»²¬± ¼» ́ ± Ñ¾¶»¬·ª± ¼» Ü»¿®®±´´± ¼»´ Ó·´»²·± øÑÜÓ÷ô ¼»½±²±½·¼± »² ´¿ ³¿§±®�¿ ¼» ´¿ ½±³«²·¼¿¼» ®«®¿´» § �³¾·¬± ³«²·½·°¿´»å ¿«²¯«»ô »² ½·»®¬± ³±¼±ô ¸¿¾�¿² »®ª·¼± ¬¿²¬± °¿®¿ ±®·»²¬¿® ¼» º±®³¿ ¹»²»®¿´ ´¿ ¿¹»²¼¿ § ´¿ °±´�¬·½¿ ¹«¾»®²¿³»²¬¿´»ô ¯«» »² ³«½¸± ½¿± ²± ¬«ª·»®±² ²· ª··�² »¬®¿¬�¹·½¿ô ²· ª±´«²¬¿¼ °±´�¬·½¿ °¿®¿ « ½«³°´·³·»²¬±ô ²· ³«½¸± ³»²± °¿®¿ »ª¿´«¿® »´ ¼»»³°»�± ¼» ´¿ ³·³¿ò Û¬¿ »ª±´«½·�² ¼»´ ·¬»³¿ ¼» ´¿ ½±±°»®¿½·�² ·²¬»®²¿½·±²¿´ °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´±ô » »²¬®»½®«¦¿ ½±² «² ½±³°´·½¿¼± ½±²¬»¨¬± ¼» ½®·· ¯«» ¿º»½¬¿ ¿ ´± °¿�» ¼±²¿²¬» § ¿ ´± °¿�» ±½·±ô ¼»¬»®³·²¿¼± »² ¹®¿² °¿®¬» °±® ´¿ ®»¼«½½·�² ¼»´ ¹¿¬± °�¾´·½± ½±³± ³»¼·¼¿ °¿®¿ ®»¼«½·® »´ ¿¹«¶»®± B ½¿´ ¯«» ¸¿ ¹»²»®¿¼± ´¿ ½®·· B ²¿²½·»®¿ ·²¬»®²¿½·±²¿´ò

Ûô °±® »´´±ô ̄ «» ½±²·¼»®¿³± ¯«» ´¿ °®±°«»¬¿ »¬®¿¬�¹·½¿ °´¿²¬»¿¼¿ °¿®¿ ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ ¼»¾» ·³¾®·½¿®» »² »¬» ³¿®½± ¼» ®»°´¿²¬»¿³·»²¬± ¼» ´¿ ½±±°»®¿½·�² °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´±ô ¼» ³¿²»®¿ ¯«» ²± ¿½¿¾» ·»²¼± «² °´¿²¬»¿³·»²¬± »¬�®·´ò Ì±¼¿ª�¿ » ´¿®¹± »´ ½¿³·²± ¯«» » ¼»¾» ®»½±®®»® °¿®¿ °±¼»® ³»¶±®¿® ´¿ ·¬«¿½·�² ¼» ³¿®ó¹·²¿´·¼¿¼ § »¨½´«·�² ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô §¿ ¯«» ¼»°»²¼» ¼» ¬±¼± ´± ¿½¬±®» ·²ª±´«½®¿¼± »² »´ °®±½»± ¼» ¼»¿®®±´´±ô ¯«» »¿² ½¿°¿½» ¼» «³¿® »º«»®¦± ¸¿½·¿ ´¿ ³·³¿ ¼·®»½½·�²ò

Ô± °®±½»± ¼» ¼»¿®®±´´± ±² ·²½´«§»²¬» § ́ ¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ́ ± ¼»®»½¸± ¼» ́ ¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ²»½»·¬¿ «²¿ ¿®³±²·ó¦¿½·�² ¼» »º«»®¦± °±® °¿®¬» ¼» ¬±¼± ́ ± ¿½¬±®» ®»´¿½·±²¿¼± ½±² ́ ± ³·³±ô °¿®¿ ́ ±¹®¿® «² ²·ª»´ ¼» ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ³«²·½·°¿´ ¿¼»½«¿¼¿ ¯«» ´±¹®» ¿»¹«®¿® ´± ³�²·³± °¿®¿ »³°®»²¼»® ¼·½¸± °®±½»±ò

Í· ¬»²»³± »² ½«»²¬¿ô °±® ¬¿²¬±ô ´± »´»³»²¬± ½±²¬»¨¬«¿´»ô ´¿ ²»½»¿®·¿ § ¬¿² ®»½´¿³¿¼¿ »B ½¿½·¿ ¼» ´¿ ¿§«¼¿ § »´ °´¿²¬»¿³·»²¬± °®±°«»¬± °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ·¼»²¬·B ½¿³± ¬®» ¿°»½¬± ½´¿ª» °¿®¿ »´ �¨·¬± ¼» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ïéæ

Ô¿ ®»´¿½·�² »²¬®» ´± ¿ò ¿½¬±®» ·³°´·½¿¼±ò Þ¿¿¼± »² ¼± °®·²½·°·± ¼» ´¿ Ü»½´¿®¿½·�² ¼» Ð¿®�ô »°»½·¿´³»²¬»æ

Ô¿ ½±±®¼·²¿½·�² § ½±³°´»³»²¬¿®·»¼¿¼ »²¬®» ¿½¬±®» °�¾´·½±ô ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ ø³±ª·ó{ ³·»²¬± ¼»´ »½¬±® ·²¼�¹»²¿ô ³±ª·³·»²¬± ¼» ³«¶»®» ®«®¿´» § «®¾¿²±ô »²¬®» ±¬®±÷ § ¿¹»²¬» ¼±²¿²¬»ò Ô»¶± ¼» ¯«»¼¿®» »² »´ �³¾·¬± ·²º±®³¿¬·ª±ô ½±³± ª·»²» ·»²¼± ´± ««¿´ô » ¬®¿¬¿ ¼» ´´»¹¿® ¿ »¬¿¾´»½»® «² ³¿®½± ¼» ¿½½·�² ½±³�²ô ·¬»³¿¬·¦¿¼± § ½±² «² ®»°¿®¬± ¼» ¬®¿¾¿¶±ô ¼»²¬®± ¼» ´¿ ´�²»¿ »¬®¿¬�¹·½¿ ¯«» °´¿²¬»¿³± »² ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ § ½±²·¼»®¿²¼± »´ ª¿´±® ¿�¿¼·¼± ¼» ½¿¼¿ ¿½¬±®ô ½±² ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» ¯«» ¼»B ó²¿² ´±¹®± § ¬¿®»¿ »² »´ ½±®¬±ô ³»¼·¿²± § ´¿®¹± °´¿¦±ò ×²·½·¿¬·ª¿ ½±³± ´¿ ³»¿ ¼» ¬®¿¾¿¶± ¬»³�¬·½¿ ø½±³±

ïê Ê»® Ó¿®¬�²»¦ô ×òå Ó¿®¬�²»¦ô Ðò Î»ª·¬¿ Ð¿°»́ » ²d çô ²±ª·»³¾®» îðïîò Ð´¿¬¿º±®³¿ îðïë § Ó�òïé �¨·¬± »²¬»²¼·¼± ½±³± ·³°¿½¬± ¼» ´¿ ³»¼·¼¿ ̄ «» » °±²¹¿² »² ³¿®½¸¿ô »¿² »¬¿ ¼»¼» ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ ± ¼»¼» ´¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼» ¼»¿®®±´´±ô ¿� ½±³± « ®»°»®½«·�² »² ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸±ò

Recomendaciones: la participación de actores en el marco de la nueva arquitectura y eficacia de la ayuda

6

25

RECOMENDACIONES: LA PARTICIPACIÓN DE ACTORES EN EL MARCO DE LA NUEVA ARQUITECTURA Y EFICACIA...

»² Þ±´·ª·¿ ± Ý±´±³¾·¿÷ ±² ·²½·°·»²¬» °®�½¬·½¿ ¯«» ¼»¾»² »¹«·® ¿¼»´¿²¬»ô ½±² ®»¼» °�¾´·½±ó°®·ª¿¼¿ô »² ´¿ ¯«» »´ ¬»®½»® »½¬±® ¶«»¹«» «² °¿°»´ ¼»½··ª±ò ß·³·³± ´¿ ½±³°´»³»²¬¿®·»¼¿¼ «°±²» ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´± ¼·º»®»²¬» ¿½¬±®» ½±³°®±³»¬·¼± § ³»½¿²·³± ¼» ½±²½»®¬¿½·�² »² ¬»³¿ ®»´»ª¿²¬» ¼» ·²¬»®� ½±³�² ½±² »´ °®±¬¿¹±²·³± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¯«» ¿»¹«®¿² ´¿ ª·¿¾·´·¼¿¼ ¿ ³»¼·± °´¿¦± ¼» ´¿ »ó¬®¿¬»¹·¿ ·³°´»³»²¬¿¼¿ô ³� ¿´´� ¼»´ ¹±¾·»®²± ¼» ¬«®²±òÔ¿ ¿´·²»¿½·�² ¼» ´¿ ·²¬»®ª»²½·±²» ¼» ´± ¼±²¿²¬» ½±² ´± °´¿²» ¼» ¼»¿®®±´´± »¬¿¾´»½·¼±ô °±® ¿½¬±®» { ´±½¿´» ± °±® »´ Ù±¾·»®²± ½»²¬®¿´ô ·»³°®» § ½«¿²¼± » ¿»¹«®» «²¿ ³�²·³¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ´¿ ±®¹¿²·ó¦¿½·±²» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ ¯«» ¹¿®¿²¬·½»² « ¼»®»½¸±ô ´¿ °»®¬·²»²½·¿ § ¿°®±°·¿½·�² ¼» ´± ®»«´¬¿¼± °®»ª·¬±ò Ô¿ ¿´·²»¿½·�² ¼»¾»®�¿ ¬®¿¾¿¶¿®»ô °±® ¬¿²¬±ô ¼»¼» ¬®» ²·ª»´»æ ¬®¿¾¿¶¿® ½±² ´¿ ¾¿» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ô °«»¬± ¯«» ±² ¯«·»²» ³� ´± ²»½»·¬¿² § ½±²±½»² ³»¶±® ¯«» ²¿¼·» « ®»¿´·¼¿¼ô »² »´ ½±²¬»¨¬± ¬�½²·½± § °±´�¬·½±ô ½±² ´± ¼·º»®»²¬» ´·²»¿³·»²¬± °®±°«»¬± °¿®¿ ´´»¹¿® ¿ «²¿ ²»¹±½·¿½·�² ±¾®» ±¾¶»¬·ª± » ·²¬»®»ó» ·²¬»®²± § »¨¬»®²±ò

Û´ ®»«´¬¿¼± »² »¬» °«²¬± » ½»²¬®¿ »² ´±¹®¿® »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·± «²¿ ®»¼ °¿®¬·½·°¿¼¿ § ®»°®»»²¬¿¼¿ °±® ¿½¬±®» °�¾´·½±ó°®·ª¿¼± ¯«» ¼» º±®³¿ ½±²»²«¿¼¿ °´¿²·B ¯«»²ô ¹»¬·±²»² § »¶»½«¬»² ·²¬»®óª»²½·±²» ¼» ¼»¿®®±´´± »² °®± ¼» ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ô »°»½�B ½¿³»²¬» ¼» ´¿ ³«¶»®» ®«®¿´» ·²¼�¹»²¿ò Ü·½¸± ®»«´¬¿¼±ô ²± ±´± ½±²¬®·¾«§» ¿ ́ ¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ³«²·½·°¿´ ½±³«²·¬¿®·¿ô ·²± ¯«» ·²¬®±¼«½» »´»³»²¬± ¼» ±¬»²·¾·´·¼¿¼ º«²¼¿³»²¬¿´» °¿®¿ ´¿ ½±²¬·²«·¼¿¼ ¼» ½«¿´¯«·»® »¬®¿¬»¹·¿ò Ô± ¾ò ·²¬®«³»²¬± ¼» ¬®¿¾¿¶± °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ¼»¾·»®¿² ·²½´«·® ´¿ ¸±®·¦±²ó¬¿´·¼¿¼ ¼» ´± ³·³±ô ¸«§»²¼± ¼» ½¿¼»²¿ ¼» ¿§«¼¿ ª»®¬·½¿´»ïèô º±³»²¬¿® ®»¼» ¼» ½±±°»®¿½·�² Í«®óÍ«®ô ¯«» °»®³·¬¿² »²½±²¬®¿® ²«»ª± »°¿½·± § °±·¾·´·¼¿¼» ¼» ¿°±§±å ¬®¿¾¿¶¿® ¼»¼» ·²¬®«³»²¬± ´±½¿´» ¯«» º±ó³»²¬»² ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² § »¨·¶¿² ´¿ º±®³¿½·�² § º±³»²¬± ¼» ½±²±½·³·»²¬± ¬�½²·½±ô ¬¿´» ½±³± °®»«°«»¬± °¿®¬·½·°¿¬·ª±ô ¿ ´± ¯«» ´± ¼±²¿²¬» °±¼®�¿² ¿°±§¿®ô ½±³± «²¿ ¾«»²¿ °®�½¬·½¿ ¼» ¿´·²»¿½·�²ò×²¬®±¼«½·® ³»½¿²·³± ¼» ½ò »¹«·³·»²¬± § »ª¿´«¿½·�² ¼» ´± ¿½«»®¼±ô °®±¹®¿³¿ô »°¿½·± ´±½¿´» ¼» ¬®¿¾¿¶± ½±²¶«²¬± §ô °±® ¬¿²¬±ô »ª¿´«¿½·�² ¼» ·³°¿½¬± § ±¾»®ª¿® »´ »¬¿¼± ¼» ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ô ½±² ®±¬®± ¼» ³«¶»®ò Û¬± «°±²» ¼»¬·²¿® ®»½«®± ¿ »´´± § »³°±¼»®¿® ¿ ´¿ ³«¶»®» °¿®¿ ¯«» °«»¼¿² °¿®¬·½·°¿® ¼» ³¿²»®¿ ¿½¬·ª¿ ½±³± °®±¬¿¹±²·¬¿ ¼»´ °®±½»± ¼» ¼»¿®®±´´±ò

Ì»²·»²¼± »² ½«»²¬¿ ¼·½¸± ¿°»½¬± ½´¿ª» § ½±² »´ �²·³± ¼» º¿½·´·¬¿® »´ ½¿³·²± ¿ »¹«·® °¿®¿ ¸¿½»® ®»¿´·¼¿¼ ´¿ »¬®¿¬»ó¹·¿ °®±°«»¬¿ô ¸¿§ «²¿ »®·» ¼» ®»½±³»²¼¿½·±²» ¯«» ½±²·¼»®¿³± º«²¼¿³»²¬¿´»ò

Ý±² ½¿®�½¬»® ¹»²»®¿´æ

Ô¿ ²»½»·¼¿¼ ¼» ´´»ª¿® ¿ ½¿¾± ³� »¬«¼·± ¼» ½¿±ô »°»½�B ½± °±® ¦±²¿ô °±® °«»¾´± ± ²¿½·±²¿´·¼¿¼ô ·¼»²¬·B óïò ½¿²¼± ´¿ ®»¿´·¼¿¼ ¼» ´¿ ·¬«¿½·�² ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ²·�¿ § ¿¼±´»½»²¬»ô º®»²¬» ¿ ´¿ ²±®³¿¬·ª¿ ª·¹»²¬»ô ¿� ½±³± °±® »½¬±® ¼» ¿½¬«¿½·�²ô § ·»³°®» ¼»¼» «² »²º±¯«» ¼» ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸±òÜ»B ²·½·�² ¼» ·²¼·½¿¼±®»ô ¾¿¿¼± »² ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸±ô °¿®¿ °±¼»® ®»¿´·¦¿® »´ »¹«·³·»²¬± § »ª¿óîò ´«¿½·±²» ¼» ·³°¿½¬± ¼» ´¿ °±´�¬·½¿ô °®±¹®¿³¿ô ¿½½·±²» ½±²½®»¬¿ô ·²·½·¿²¼± ½±² «² ¼·»�± ¼» ´�²»¿ ¼» ¾¿» ±¾®» « ®»¿´·¼¿¼ »² ¦±²¿ ¼» ¼·º�½·´ ¿½½»±ô °»®·º�®·½¿ô ®«®¿´»òß³°´·¿® § °®±º«²¼·¦¿® ½±² ³»¼·¼¿ °®±¹®¿³�¬·½¿ § »½±²�³·½¿ ´¿ ¿¬»²½·�² ¿ ´± °´¿²» ¼» ¼»¿®®±´´± ·²¬»¹®¿´ íò ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ¬»²·»²¼± ½±³± »¶» »¬®¿¬�¹·½± ´¿ º±®³¿½·�² ½±³°»¬»²½·¿´ ½±³± ½·«¼¿¼¿²¿ ¿½¬·ª¿ § ¿®¬·½«´¿¼¿ ½±² »´ ¿°¿®¿¬± °®±¼«½¬·ª±ô ¿� ½±³± »² »´ �³¾·¬± °±´�¬·½± § »´ ¿½½»± ¿ »°¿½·± ¼» ¬±³¿ ¼» ¼»½·ó·±²»ò Ü» ·¹«¿´ ³¿²»®¿ô » ¸¿² ¼» ½±²·¼»®¿® °®±¹®¿³¿ ½±³°»²¿¬±®·± § º±½¿´·¦¿¼±ô ¯«» °»®³·¬¿² ½®»¿® ´¿ ½±²¼·½·±²» ¾�·½¿ô °«» ¼¿¼± »´ ¹®¿¼± ¼» ª«´²»®¿¾·´·¼¿¼ »¨·¬»²¬»ô »² ´¿ ³¿§±®�¿ ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ¶�ª»²» § ²·�¿ ·²¼�¹»²¿ô ·² »¬¿ ¿¬»²½·�² ²± » ¹¿®¿²¬·¦¿ »´ »º»½¬± § »´ ·³°¿½¬± ¼» ´± °´¿²» ¼» ¼»¿®®±´´± ¼» ³»¼·± § ´¿®¹± °´¿¦±ò Ý±²·¼»®¿²¼± »´ ®»¦¿¹± ¸·¬�®·½± ¯«» ¼·½®·³·²¿ ¿ ´¿ °±¾´¿½·±²» ·²¼�¹»²¿ô »² ¹»²»®¿´ô § ¿ ´¿ ³«¶»®» ìò ·²¼�¹»²¿ ®«®¿´»ô »² °¿®¬·½«´¿®ô ®»½±³»²¼¿³± °®±³±ª»® § ´´»ª¿® ¿ ½¿¾± ¿½½·±²» ¿B ®³¿¬·ª¿ ¯«» «°±²¹¿² ´¿ °¿®¬·½·°¿½·�² »² »´ ¬»¶·¼± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¼»´ °¿� §ô ¼» »¬¿ ³¿²»®¿ô » ¹¿®¿²¬·½» ¯«» « »³°±¼»®¿³·»²¬± § °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ ·²½·¼¿ »² ´¿ ½±²¬®«½½·�² ¼» «² ª»®¼¿¼»®± ¬»¶·¼± ½·«¼¿¼¿²± ·²½´«·ª±ô »¯«·¬¿¬·ª±ô ²± ¼·½®·³·²¿¬±®·±ô ½±² °®»»²½·¿ § °¿®¬·½·°¿½·�² «®¾¿²± ®«®¿´ §ô °±® «°«»¬±ô ¼»¼» »´ °«²¬± ¼» ª·¬¿ �¬²·½± § ¼» ¹�²»®±ò

ïè Ý±²½»°¬± ·²¬®±¼«½·¼± °±® Í±¹¹» »² Ü¿® § ¬±³¿®ò TÏ«( «½»¼» ½±² ´¿ ¿§«¼¿ ·²¬»®²¿½·±²¿´á ø×½¿®·¿ô îððì÷ò


26

Í·¬»³¿¬·¦¿® ´¿ ´»½½·±²» ¿°®»²¼·¼¿ § ´¿ ¾«»²¿ °®�½¬·½¿ ¼» ´± °®±¹®¿³¿ § °®±§»½¬± ·³°´»³»²¬¿¼± ¼» ëò ³¿²»®¿ ¯«» ²± » °·»®¼¿ »´ ¿°®»²¼·¦¿¶» ¯«» »¬± ®»°®»»²¬¿ô ¬¿²¬± »² ¬�®³·²± ¼» ¼·B ½«´¬¿¼» «°»®¿¼¿ô ½±³± ¼» »´»³»²¬± »¨·¬±± » ·²²±ª¿¼±®»ò Ð¿®¿ »´´± » ³«§ �¬·´ ´¿ ½®»¿½·�² ¼» ±¾»®ª¿¬±®·± ¼» ª»»¼«®�¿ ¼» ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ïçò

Û°»½�B ½¿³»²¬» °¿®¿ »´ ½¿± ¯«» ²± ±½«°¿ô ́ ¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¼» ¬±¼± ́ ± § ́ ¿ ¿½¬±®» ¼» ´¿ ½±³«²·¼¿¼ § ³«²·½·°¿´» » ¼±¾´»æ

ß°®»²¼»® ³� ¼» ´± °®±½»± ¼» ´± ®»«´¬¿¼± ´±¹®¿¼±ô °¿®¿ ½±²¬®«·® «²¿ ¿¹»²¼¿ ¼» ¹�²»®± »² «² °®±½»± â¼» »´¿¾±®¿½·�² ·²¬»®½«´¬«®¿´ò Ð±²»® »°»½·¿´ ¿¬»²½·�² ¿ ´¿ ·²¬»®»½½·±²» ½´¿·¬¿ô ¼» ¹�²»®± § ¹»²»®¿½·±²¿´»ò â

Û ²»½»¿®·± ¬®¿¬¿® ´¿ ²»½»·¼¿¼» § ¼»³¿²¼¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» ½±²·¼»®¿²¼± « ¼·ª»®¿ °»®¬»²»²½·¿ ¼»¼» »¿ °»®ó°»½¬·ª¿ò Ô¿ ³«¶»®» ½¿³°»·²¿ § ¬®¿¾¿¶¿¼±®¿ «®¾¿²¿ô ±¾®» ¬±¼± ·²¼�¹»²¿ô § «¾·½¿¼¿ »² ́ ± »¬®¿¬± ±½·±»½±²�ó³·½± ¼» ·²¹®»± ¾¿¶±ô ¬·»²»² ¼»³¿²¼¿ § »¨°»½¬¿¬·ª¿ ½»²¬®¿¼¿ »² »´ ´±¹®± ¼» ®»½«®± ³¿¬»®·¿´» °¿®¿ »´»ª¿® « ²·ª»´» ¼» ¾·»²»¬¿® ø°±´�¬·½¿ ¼» ®»¼·¬®·¾«½·�²÷ò Û´ ½¿³¾·± »² »¬¿ ·¬«¿½·�²ô °»®½·¾·¼± ½±³± ½±²¼·½·�² °¿®¿ °±¼»® ®»½´¿³¿® « ·¼»²¬·¼¿¼ ¼» ³«¶»® » ·²½±®°±®¿® ¼»³¿²¼¿ ¼» ®»½±²±½·³·»²¬± ³� ¿´´� ¼» « ·¼»²¬·¼¿¼ ½«´¬«®¿´ô » ¸¿´´¿ ·³¾®·½¿¼± »² « ·¼»²¬·¼¿¼ ½´¿·¬¿ò Ð±® « °¿®¬»ô ´¿ ³«¶»®» ¼» »½¬±®» ³»¼·± § ³»¬·¦±ô ¿´ ¬»²»® »´ N°·± ³¿¬»®·¿´M ³� ± ³»²± ®»«»´¬±ô ½»²¬®¿² « ¼»³¿²¼¿ »² «² ³¿§±® ®»½±²±½·³·»²¬± § °¿®¬·½·°¿½·�²ò

Ô¿ ´»¹·¬·³·¼¿¼ ¼» ¿³¾± ¬·°± ¼» ¼»³¿²¼¿ »�¿´¿ ¯«»ô »² ́ ¿ °®±»½«½·�² ¼» « ½·«¼¿¼¿²�¿ô » ¼»¾¿ »¹«·® ½±³± ½¿³·²± ´¿ »°»½·B ½¿½·�² ¼» ´¿ ¼»³¿²¼¿ § ¼»®»½¸± °¿®¿ «¬»²¬¿® ½®·¬»®·± ¼·¬®·¾«¬·ª± ± ¼» ®»½±²±½·³·»²¬± ¿ °¿®¬·® ¼» ´¿ ³±ª·´·¦¿½·�² ¼» ´± ¹®«°± »°»½�B ½± ¼» ³«¶»®» § « ½±®®»°±²¼·»²¬» ·²¬·¬«½·±²¿´·¦¿½·�² »² ²±®³¿ § °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ò Ð±® »¬» ½¿³·²± » °«»¼» ¿ª¿²¦¿® »² «² °®±½»± ³� ¿¼¿°¬¿¾´» ¿ ´¿ ¸»¬»®±¹»²»·¼¿¼ ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ¿´ ½±³¾·²¿®» ®»·ª·²¼·½¿½·±²» ®»¼·¬®·¾«¬·ª¿ § ¿¯«»´´¿ ¼»B ²·¼¿ °±® ´¿ º¿´¬¿ ¼» °¿®¬·½·°¿½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ò

Ì»²·»²¼± »² ½«»²¬¿ ́ ± ¿ª¿²½» § ́ ±¹®± ¼» ́ ¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¿� ½±³± ´± ¼»¿º�± °»²¼·»²¬» »² »´ ½«³°´·³·»²ó¬± § ¹¿®¿²¬�¿ ¼» « ¼»®»½¸±ô °´¿²¬»¿³± ´¿ ·¹«·»²¬» ®»½±³»²¼¿½·±²» °±® ½¿¼¿ ¹®«°± ¼» ¿½¬±®»ô »² »´ ³¿®½± »¬®¿¬�¹·½± °´¿²¬»¿¼± »² »´ °®»»²¬» »¬«¼·±æ

ß ́ ¿ ¬·¬«´¿®» ¼» ¼»®»½̧ ± § « ®»°®»»²¬¿²¬» ø±®¹¿²·¦¿½·±²» § ́ ·¼»®»¿ ·²¼$¹»²¿÷æ »² ́ ± ¬®» °¿�» » °±²» ¼» ³¿²·B »ó¬± «²¿ ¼»¿®¬·½«´¿½·�² »²¬®» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¯«» ®»°®»»²¬¿² ¿ ´± ¼·º»®»²¬» °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ §ô »°»½·¿´³»²¬» ¿ ´¿ ³«¶»®»ò Ð±® ¬¿²¬±ô °®±°±²»³± » ¬»²¹¿ °®»»²¬»æ

Ô¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ±®¹¿²·¦¿¼¿ ¸¿² ¼» ¿«³·® «² °¿°»´ ¿½¬·ª± »² ´¿ º±®³«´¿½·�² ¼» ´¿ °±´�¬·½¿ °¿®¿ ¼·²¿óêò ³·¦¿® « ®±´ °®±¬¿¹�²·½± § »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ³«¶»®» ¯«» ¿�² ²± ´±¹®¿² ¿´·® ¼» « »¯«»³¿ ¬®¿¼·½·±²¿´ô ·²½·¼·»²¼± »² ´¿ ª·¹·´¿²½·¿ô ³±²·¬±®»± § »ª¿´«¿½·�² ¼» ´¿ °±´�¬·½¿ô ½»²¬®�²¼±» »² ´± »°¿½·± ¼» °¿®¬·½·°¿ó½·�² ±½·±°±´�¬·½¿ »² «² ½±²¬»¨¬± ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·±òÜ» ¿½«»®¼± ¿ ´¿ ¹®¿ª»¼¿¼ ¯«» ®»A »¶¿² ´± ·²¼·½¿¼±®» ¼» ¼»¿®®±´´± ¸«³¿²± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ´¿ ±®¹¿óéò ²·¦¿½·±²» ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ½±³± ·²¬»®´±½«¬±®¿ °±´�¬·½¿ ¼» »¬¿ ¾¿» ±½·¿´ ¬·»²»²ô »²¬®» ±¬®± ³«½¸± ¼»¿º�± ¸·¬�®·½±ô ¯«» ¼»B ²·® «² ½±²¶«²¬± ¼» ³»¼·¿½·±²» »¬®¿¬�¹·½¿ ¯«» ´» °»®³·¬¿² ¼¿® ®»°«»¬¿ ¿ ²»ó½»·¼¿¼» ·²³»¼·¿¬¿ò Û¬± ¬·»²» ¯«» ª»® ½±² «² ¾·»²»¬¿® ¾�·½±ô ½±³± » ½±²¬¿® ½±² ¿´·³»²¬¿½·�² «B ½·»²¬» °¿®¿ »´ ½±²«³± º¿³·´·¿® § ³»®½¿¼± ·²¬»®²±ô »² ½±¸»®»²½·¿ ½±² ´¿ ±¾»®¿²�¿ ¿´·³»²¬¿®·¿ § »´ ¾«»² ª·ª·®å ´¿ ²»½»¿®·¿ ¿¬»²½·�² ¿²·¬¿®·¿ § «²¿ »¼«½¿½·�² °»®¬·²»²¬» § ½»²¬®¿¼¿ »² »´ ¿°®»²¼·¦¿¶» °¿®¿ ³»¶±®¿® « ½¿´·¼¿¼ ¼» ª·¼¿ò Ü·½¸¿ »¬®¿¬»¹·¿ ¼»¾»² °¿®¬·® ¼» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ½±²±½»¼±®¿ ¼» « ²»½»ó·¼¿¼» § « ¿´¬»®²¿¬·ª¿òÔ¿ °±´�¬·½¿ § ³»¼·¼¿ °¿®¿ »³°±¼»®¿® » ·²½´«·® ¿ ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ »² »´ ¿°¿®¿¬± °®±¼«½¬·ª± ±² ³«§ ´·³·óèò ¬¿¼¿ô °±® ¬¿²¬±ô » ²»½»¿®·± ¯«» ´¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» ´´»ª»² ¿ ½¿¾± ´¿ °®»·�² » ·²½·¼»²½·¿ °±´�¬·½¿ °»®¬·²»²¬»ô ¿ B ² ¼» ½±²»¹«·® ¯«» » °®·ª·´»¹·» »´ ¼»¿®®±´´± ¼» « ½¿°¿½·¼¿¼ °®±¼«½¬·ª¿ ¼» ¿½«»®¼± ¿ °´¿²» º±®³¿¬·ª±ô ¿´ ³·³± ¬·»³°± ¯«» » º¿½·´·¬» »´ ¿½½»± ½®»¼·¬·½·±ô ½±² ·²¬»®»» ¾´¿²¼± § ¬®¿¬± ¼·º»®»²½·¿¼±ò

ïç Ê�¿» ½±³± »¶»³°´± »´ Ñ¾»®ª¿¬±®·± ¼» Ù�²»®±ô ¼» ´¿ Ý±±®¼·²¿¼±®¿ ¼» ´¿ Ó«¶»® »² Þ±´·ª·¿ò ©©©ò½±±®¼·²¿¼±®¿¼»´¿³«¶»®ò±®¹ò¾±ñ±¾»®ª¿¬±®·±

27

RECOMENDACIONES: LA PARTICIPACIÓN DE ACTORES EN EL MARCO DE LA NUEVA ARQUITECTURA Y EFICACIA...

Ô± ´±¹®± § ½±²¯«·¬¿ °¿®¿ ¸¿½»® »º»½¬·ª¿ ́ ¿ °¿®¬·½·°¿½·�² ¿½¬·ª¿ »² ´¿ °±´�¬·½¿ô »² ¹»²»®¿´ô § »² ´¿ °±´�¬·½¿ ¼» çò ´¿ ³«¶»®» »² °¿®¬·½«´¿®ô ¸¿² ¼» ·¹²·B ½¿® ³»¼·¼¿ § ¸»½¸± ¯«» °»®³·¬¿² ³»¶±®¿® ´¿ ½±²¼·½·±²» ¼» ª·¼¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô °®·²½·°¿´³»²¬» ®«®¿´»ô ¹¿®¿²¬·¦¿²¼± «²¿ º±®³¿½·�² ·²¬»¹®¿´ô ¯«» º¿½·´·¬» « ¿®¬·½«ó´¿½·�² ¿´ ³»®½¿¼± ¼»´ ¬®¿¾¿¶± § »´ ®»½±²±½·³·»²¬± ¼» « ¿°±®¬» ¿ ´¿ »½±²±³�¿ º¿³·´·¿®ô ½±³«²·¬¿®·¿ô ²¿½·±²¿´ » ·²¬»®²¿½·±²¿´ô § « ¼»¿®®±´´± °»®±²¿´ § ½«´¬«®¿´ò Ý±³± ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ½±³± ½·«¼¿¼¿²¿ô ½±² «²¿ »²±®³» °´«®¿´·¼¿¼ ¼» ª··±²» § °¿¬®±²» ½«´¬«®¿´»ô § ïðò ½±² ¿²¼¿³·¿¶» ¼»³±½®¿¬·¦¿¼±® ³«§ ¼�¾·´ô » ¼» ª·¬¿´ ·³°±®¬¿²½·¿ ¯«» ´±¹®»² ·¼»²¬·B ½¿® ´± °«²¬± ½±³«²» ¯«» ´¿ «²»²å § ´»¶± ¼» °®±°·½·¿® ´¿ º®¿¹³»²¬¿½·�²ô » ½±¸»·±²»² ¿ B ² ¼» ®»½«°»®¿® ± º±®¬¿´»½»®» ½±³± ±®¹¿²·¦¿½·±²» ®»°®»»²¬¿¬·ª¿ ¼» ¼·¬·²¬± ½±´»½¬·ª±ô » ·²¬»®»» § ¼»¿º�±ô ½±³± ·²¬»®´±½«¬±®¿ ¿´ ½±²¶«²¬± ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼» ¼» ´± ¬®» °¿�»ò Ý±³± ±®¹¿²·¦¿½·�² ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ½±¸»·±²¿¼¿ § »² ®»´¿½·�² ½±² »´ ½±²¶«²¬± ¼» °®±½»± ¯«» ¬·»²»² ïïò ¯«» ·® ¿½±²¬»½·»²¼± »² »´ °¿� °¿®¿ »´ ´±¹®± ¼» « °±¬»²½·¿´ ¼»³±½®¿¬·¦¿½·�²ô ¸¿² ¼» ¬±³¿® ½±²½·»²½·¿ ¯«» ±² «²¿ °·»¦¿ ¼»½··ª¿ô ¬¿²¬± ¼»¼» »´ °«²¬± ¼» ª·¬¿ ¼» ¼»²«²½·¿ ¼» ´¿ ·¬«¿½·±²» ¼» »¨½´«·�² »² « °¿®ó¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ô ½±³± ½¿²¼·¼¿¬¿ »² »°¿½·± ®»´»ª¿²¬» ± °±® ¼»·¹²¿½·�²ô ¼·½®·³·²¿½·�² ±½·±½«´¬«®¿´ § ³¿®¹·²¿½·�² ±½·±»½±²�³·½¿ ½±³± ¼» °®±°±²»® ³»¼·¼¿ô ³±¼»´± § »¬®¿¬»¹·¿ »²½¿³·²¿¼¿ ¿ ¹»²»®¿® ´± ½¿³¾·± ²»½»¿®·± °¿®¿ ´¿ ª»®¼¿¼»®¿ ·²»®½·�² »² °«»¬± ± ½¿®¹± ¼» ®»´»ª¿²½·¿ô ¿´ ¿³°¿®± ¼» ´± ¼»ó®»½¸±ò

ß ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·±²» øÛ¬¿¼± § Ù±¾·»®²± ¼» Ý±́ ±³¾·¿ô Û½«¿¼±® § Þ±́ ·ª·¿÷æ » »ª·¼»²¬» ¯«» ²± ¾¿¬¿ ½±² ´¿ ·²¬»²½·±²» § ´± ¼·½«®± °±´�¬·½±ò Í±² ²»½»¿®·¿ °±´�¬·½¿ ½´¿®¿ § ½±²½®»¬¿ô ²±®³¿¬·ª¿ ¿ ²·ª»´ ¼»½»²¬®¿´·¦¿¼± § °®»«°«»¬± ¿·¹²¿¼±îðò Û² »´ ½¿°�¬«´± »² »´ ¯«» ®»ª·¿³± ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ °«¼·³± ½±³°®±¾¿® ½�³± ´¿ º¿´¬¿ ¼» ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ ¼» ´± ·²¼�¹»²¿ § ´± ®«®¿´ °®±ª±½¿ »² ¿´¹«²± ½¿±ô ½±³± »´ ¼» Þ±´·ª·¿ § Û½«¿¼±®ô «²¿ ·²ª··¾·´·ó¦¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´± ³·³±ò Ð±® ¬¿²¬±ô ®»½±³»²¼¿³±æ

Ú±®¬¿´»½»® ´¿ ·²¬·¬«½·±²¿´·¼¿¼ô ½®»¿® ± ®»¬±³¿®ô ½±³± »² »´ ½¿± ¼» Þ±´·ª·¿ô ·²¬·¬«½·±²» »°»½�B ½¿ °¿®¿ ïîò ¬®¿¾¿¶¿® °±® § ½±² ́ ¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ò Ý±² »°»½·¿´ ¿¬»²½·�² ¿ ³»½¿²·³± ¼» ½±²¬®±´ °±® °¿®¬» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ô »² »¬» ½¿± ½±² »²º±¯«» ¼» ¹�²»®± § »¯«·¼¿¼ ±½·¿´ô »°»½·¿´³»²¬» »² ´¿ ¦±²¿ ®«®¿´» ¼±²¼» ·¹«» ª·¹»²¬» ´¿ ¼»«¼¿ ±½·¿´ ¼» ´± Û¬¿¼±òÞ«½¿® ´¿ ½±¸»®»²½·¿ ¼» °±´�¬·½¿ »² ¬±®²± ¿ ´¿ ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®»ô ²·�¿ § ¿¼±´»½»²¬» ïíò ·²¼�¹»²¿ô ½±³± ¹®«°± »°»½·¿´³»²¬» ª«´²»®¿¾´» § »¨½´«·¼± »² ´± ¬®» °¿�»ò Û¬± ·¹²·B ½¿ ¼·»�¿® «² °´¿² ¼» ½±²ª»®¹»²½·¿ ¼» ́ ¿ ¼·º»®»²¬» °±´�¬·½¿ °¿®¿ ́ ±¹®¿® «² ³¿§±® ·³°¿½¬± ¸¿½·¿ ́ ¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´»òÎ»ª·¿® ¯«» ½¿¼¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ ¯«» ®»½±¶¿ ´± ¼»®»½¸± ·²¼�¹»²¿ ·¹¿ «² ·¬·²»®¿®·± »² »´ ¯«» ´± ²±®³¿¬·ª± ïìò ¬·»²» «²¿ ½±®®»°±²¼»²½·¿ »² ´± °±·¬·ª±ô ½±² «² °®»«°«»¬± § «²¿ ·²¬·¬«½·�² ¿ ´¿ ¯«» » ¿¬®·¾«§¿ ´¿ ®»²ó¼·½·�² ¼» ½«»²¬¿òÝ±²·¼»®¿® «²¿ ³¿§±® B ²¿²½·¿½·�² ¿ ¬®¿ª� ¼» ´± °®»«°«»¬± °¿®¬·½·°¿¬·ª±ô »ª·¬¿²¼± ´¿ »¨½»·ª¿ ¼»°»²óïëò ¼»²½·¿ ¼» ´± ¼±²¿²¬» ·²¬»®²¿½·±²¿´» °¿®¿ «º®¿¹¿® »¬» ¬·°± ¼» °®±¹®¿³¿ ¯«» ¼»¾»®�¿² »® °¿®¬» ¼» «²¿ ¿¹»²¼¿ ½±³°¿®¬·¼¿ô ½±² ®»½«®± B ½¿´»ô º±²¼± ´±½¿´» ¼» ¿¼³·²·¬®¿½·�² ¼·®»½¬¿ô ½±³± ®»¼·¬®·¾«½·�² ¼» ´¿ ®·¯«»¦¿ § ¿°±§± ·²¬»®²¿½·±²¿´»ò Û² »´ ½¿± ¼» Ý±´±³¾·¿ô »´ ¿²�´·· § ´¿ °®±°«»¬¿ ¼»¾»² ¹·®¿® »² ¬±®²± ¿ «²¿ ¼±¾´» ª�¿ô ¿¬®·¾«·¾´» °±® «²¿ ïêò °¿®¬» ¿ « °±·½·�² ¼» ª�½¬·³¿ ¼»´ ½±²A ·½¬± ¿®³¿¼± §ô °±® ±¬®¿ô ¿ ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸± °±® °¿®¬» ¼» ¬·¬«´¿®» ¼» ±¾´·¹¿½·±²» ¯«» °®·±®·¦¿² »´ ¿·¬»²½·¿´·³±ô º®»²¬» ¿ ±¬®± °®±½»± ¯«» » °«»¼¿² »³°®»²¼»® ¼» ¼»¿®®±´´± § ¼» ¹¿®¿²¬�¿ ¼» ´± ¼»®»½¸±ò Û² »¬» »²¬·¼±ô ´¿ ®»½±³»²¼¿½·�² °¿¿ «²¿ ª»¦ ³� °±® »´ ¬®¿¾¿¶± »² »´ ½±²¬»¨¬± ³«²·½·°¿´ô º±½¿´·¦¿²¼± ¸¿½·¿ «²¿ ³·³¿ ¼·®»½½·�² ´¿ »²»®¹�¿ ¼» ´± ¬®» ¬·¬«´¿®»ò

ß ´± ¬·¬«´¿®» ¼» ®»°±²¿¾·´·¼¿¼» ø¿¹»²¬» ¼±²¿²¬»÷æ »´ °®·²½·°·± ¯«» ¼»¾» ¸¿½»® ¼» ¹«�¿ » ´¿ ¿´·²»¿½·�²ô °¿®¬·»²ó¼± ¼» ´¿ ²»½»·¼¿¼» ³¿²·º»¬¿¼¿ °±® ´¿ °®±°·¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ò Û² ²·²¹«²± ¼» ´± ¬®» °¿�» »¨·¬» «²¿ ³»¿ ¼» ¬®¿¾¿¶± »°»½�B ½¿ °¿®¿ »´ ¬»³¿ ·²¼�¹»²¿ °®·²½·°¿´³»²¬» °±®¯«» »² »´ Ù±¾·»®²± ²± ¸¿§ «²¿ ·²¬·¬«½·�² ª··¾´» ¯«» ´·¼»®» «²¿ »¬®¿¬»¹·¿ ± °´¿² »¨½´«·ª± °¿®¿ ´± ·²¼�¹»²¿ ø°±® »¶»³°´±ô »² Þ±´·ª·¿ô ¿´ ¸¿¾»® ´´»¹¿¼± ¿´ °±¼»® «² ´�¼»® ·²¼�¹»²¿ô °¿®»½·»®¿ ¯«» ´± ·²¼�¹»²¿ » N¬±¼±M § ´¿ ¬®¿²ª»®¿´·¼¿¼ ¼·º«³·²¿ »´ ¬»³¿ ¼» ½¿®¿ ¿ ½±±®¼·²¿® ´¿ ½±±°»®¿½·�²÷ò ×²½±®°±®¿® »² ´¿ ¿¹»²¼¿ ¼» ´± ·²¼�¹»²¿ ´± ½®·¬»®·± ¼» »B ½¿½·¿ ¼» ´¿ ¿§«¼¿ò Ð±® ¬¿²¬±ô °®±°±²»³±æ

îð Ê�¿» »´ ½¿± ¼»´ Ó«²·½·°·± ¼» Ý«®¿¸«¿®¿ ¼» Ý¿®¿²¹¿ »² Þ±´·ª·¿ô ¼±²¼» ²· ·¯«·»®¿ »´ îë °±® ½·»²¬± ¼»´ °®»«°«»¬± ³«²·½·°¿´ » ¼»¬·²¿ ¿ ¹¿¬± ±½·¿´ò


28

Ð®±³±ª»® ´¿ ¿´·²»¿½·�² ½±² ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ »¬¿¬¿´» § ´±½¿´»ô ¼·»�¿²¼± °®±¹®¿³¿ ½±² ´¿ °¿®¬·½·°¿óïéò ½·�² ¼» ´± § ´¿ ¿½¬±®»ñ¿ ·³°´·½¿¼±ô ±¾®» ¬±¼± »² »´ ²·ª»´ ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·± ½±² ±¾¶»¬± ¼» ¿°±§¿® ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ´±½¿´òÓ¿²¬»²»® »´ ®»°¿´¼± ·²¬·¬«½·±²¿´ô »´ ¿°±§± »¬®¿¬�¹·½± § »´ B ²¿²½·¿³·»²¬± ·³°®»½·²¼·¾´» ¯«» ¬®¿¼·½·±²¿´óïèò ³»²¬» » ¸¿ ª»²·¼± ¼¿²¼± °¿®¿ ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´»ò ß °»¿® ¼» ´± ®»½±®¬» »² ´¿ ß§«¼¿ ÑB ½·¿´ ¿´ Ü»¿®®±´´± øßÑÜ÷ô ¸¿§ ¹®«°± ¯«» ¼»¾»² »¹«·® ·»²¼± °®·±®·¬¿®·±ô »² ¬¿²¬± °»®·¬¿² ´¿ ¼»·¹«¿´¼¿¼» ±½·¿´»ô °±´�¬·½¿ § »½±²�³·½¿òß³°´·¿® »´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ¿ ´± ¹±¾·»®²± » ·²¬¿²½·¿ »°»½�B ½¿ô ¿� ½±³± »¶»®½»® «²¿ °±·½·�² ïçò ¼» ·²½·¼»²½·¿ ¸¿½·¿ ´± ³·³±ô °¿®¿ ´¿ º±®³«´¿½·�² ¼» °±´�¬·½¿ »²·¾´» ¿´ ¹�²»®± § ´¿ ®«®¿´·¼¿¼ô »² °®± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ½±³± «²± ¼» ´± °®·²½·°¿´» ¹®«°± ª«´²»®¿¾´» »² ´± ¬®» °¿�»òß°±¬¿® °±® ·²ª»®¬·® ¬·»³°±ô ¼·²»®± § ®»½«®± ̧ «³¿²± § ¬�½²·½± »² ´¿ ²»¹±½·¿½·±²» ¼» ́ ¿ ±®¹¿²·¦¿½·±²» îðò ®»°®»»²¬¿¬·ª¿ § ½±³°®±³»¬·¼¿ô ¿� ½±³± »² »´ »¹«·³·»²¬± ¼» ´± °®±¹®¿³¿ô ²± ±´± ¼·»�¿¼± » ·³°´»ó³»²¬¿¼± °±® ´± ¹±¾·»®²±ô ·²± ´± ¯«» »³¿²¿² ¼» ´¿ °®±°·¿ ½±±°»®¿½·�² ·²¬»®²¿½·±²¿´ °¿®¿ ´¿ ±¾¬»²½·�² ¼» ´± ³»¶±®» ®»«´¬¿¼±òß°±§¿® »´ ¬®¿¾¿¶± ¼» ¾¿» § º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¼» ´¿ ®»¼» ¼» ³«¶»®» ²± ±´± °¿®¿ »¶»®½»® ´¿ °®»·�² °±´�¬·½¿ îïò ²»½»¿®·¿ô ·²± °¿®¿ ´±¹®¿® °¿®¬·½·°¿® »² »´ ½·½´± ¼» ´¿ °±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ °¿®¿ ´¿ »¨·¹·¾·´·¼¿¼ § »¶»®½·½·± ¼» « ¼»®»½¸±òÐ®±³±ª»®ô ¿°±§¿® § ¿½±³»¬»® »¬«¼·± ¼» ½¿±ô ¿� ½±³± ¼·¿¹²�¬·½± ¼» ·¬«¿½·�² ½±² ´�²»¿ ¼» ¾¿» ¯«» îîò °«»¼¿² »® �¬·´» °¿®¿ ¬±¼± ´± ¿½¬±®» ·³°´·½¿¼± § ¯«» ¿°±®¬»² ¼¿¬± B ¿¾´» ®»°»½¬± ¿ ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼» ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿òÜ·»�¿® »¬®¿¬»¹·¿ § °®±¹®¿³¿ »°»½�B ½± °±® § ½±² ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ¼»¶¿²¼± ¼» ½±²·¼»®¿® ¹�²»®±ô îíò ®«®¿´·¼¿¼ » ·²¼�¹»²¿ ¬»³¿ ¬®¿²ª»®¿´» ¼» ´¿ ³¿§±®�¿ ¼» ´¿ ¿½¬«¿½·±²»ô °«»¬± ¯«» ´¿ ¬®¿²ª»®¿´·¦¿½·�² ¬·»²» »´ ®·»¹± ¼» ·²ª··¾·´·¦¿® »´ ·³°¿½¬± ¯«» °±¼®�¿ ´´»¹¿® ¿ ¼¿®»òÐ®±³±ª»®ô ¼»¼» »´ °´¿²± ±°»®¿¬·ª±ô °®±¹®¿³¿ ¯«» ½±²¶«¹«»² ´¿ °®·±®·¼¿¼ °¿®¿ º±®¬¿´»½»® ´± °®±½»± ¼» îìò °¿®¬·½·°¿½·�² °±´�¬·½¿ ¼» ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ô ½±² ́ ± °®±½»± º±®³¿¬·ª± »² ¹»²»®¿´ô § ´¿ ½®»¿½·�² ¼» ½±²¼·½·±ó²» °¿®¿ »´ ¼»¿®®±´´± °®±¼«½¬·ª± § ½±³»®½·¿´·¦¿½·�²ô » ·²»®½·�² »² »´ ³»®½¿¼± ´¿¾±®¿´ »² °¿®¬·½«´¿®ò Ý±²¬·²«¿® ´± »º«»®¦± ±¬»²·¼± °¿®¿ ́ ¿ ½±±®¼·²¿½·�² »²¬®» ́ ± ¼·º»®»²¬» ¼±²¿²¬»ô ¬¿²¬± ¾·´¿¬»®¿´»ô ½±³± îëò ³«´¬·´¿¬»®¿´»ô ¬¿´ § ½±³± ³¿®½¿ ´¿ Ü»½´¿®¿½·�² ¼» Ð¿®� °¿®¿ ´¿ »B ½¿½·¿ ¼» ´¿ ¿§«¼¿ô ½±³± ¿´¬»®²¿¬·ª¿ ¼» »¯«·¼¿¼ ¼» ¹�²»®± § ±½·¿´ »² ²«»¬®± °¿�»òÛ² »´ ½¿± »°¿�±´ º±®¬¿´»½»®ô ¿¼»³�ô ´¿ ½±±®¼·²¿½·�² »²¬®» ´± ²·ª»´» ¼» ½±±°»®¿½·�² ¼»½»²¬®¿´·¦¿¼¿ ¿´ ·²óîêò ¬»®²± ¼» ½¿¼¿ ½±±°»®¿½·�² ¾·´¿¬»®¿´ô ¿ B ² ¼» ¹¿®¿²¬·¦¿® »´ ·³°¿½¬± ¼» ´¿ ¿½½·±²»ô ¿� ½±³± ´¿ ±¬»²·¾·´·¼¿¼ ¼» ´± °®±½»±ò Í«°»®ª·¿® ´¿ ¿§«¼¿ ·³°´»³»²¬¿¼¿ ¿ ¬®¿ª� ¼» ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ´¿ ±½·»¼¿¼ ½·ª·´ô ½±² »´ B ² ¼» ¹¿®¿²¬·¦¿® îéò »´ ½«³°´·³·»²¬± ¼» ´± ±¾¶»¬·ª± § ½±±®¼·²¿® »´ ·³°¿½¬± § ´¿ »B ½¿½·¿ ¼» ´¿ ¿§«¼¿ ¹»±¹®�B ½¿ § ±®·»²¬¿¼¿ ¸¿½·¿ ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿òÝ®»¿® »°¿½·± §ñ± º±®¬¿´»½»® ´¿ ½¿°¿½·¼¿¼ ¼» ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ¯«» ¬®¿¾¿¶»² »¼«½¿½·�² § îèò ¼»¿®®±´´± °®±¼«½¬·ª±ò Ý±²·¼»®¿® °®±§»½¬± ¼±²¼» »´ ¬®¿¬¿³·»²¬± ¼» º±®¬¿´»½·³·»²¬± ¿ ´¿ ³«¶»® ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´ » ¸¿¹¿ ¼» º±®³¿ îçò ·²¬»¹®¿´ » ·²¬»¹®¿¼±®¿ò×²½·¼·®ô °®±³±ª»® § ¼·»�¿® ·²¼·½¿¼±®» ¼» »¹«·³·»²¬± § »ª¿´«¿½·�² ¼» ´± °®±¹®¿³¿ ·³°´»³»²¬¿¼± °±® ́ ¿ íðò ±®¹¿²·¦¿½·±²» ¼» ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ § ®«®¿´»ô ½±² ¿°±§± ¼» ´¿ ½±±°»®¿½·�² ·²¬»®²¿½·±²¿´ò

`Ç · ²± » ½¿³¾·¿ »´ ®«³¾±á Ûª·¼»²¬»³»²¬» ²± ±´± » »¹«·®� ·²½«®®·»²¼± »² ´¿ ª«´²»®¿½·�² ¼» ´± ¼»®»½¸± ¼» ´¿ ³«¶»®» ·²¼�¹»²¿ô ·²± ¯«» »¬� »² °»´·¹®± ´¿ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ »² »´ �³¾·¬± ³«²·½·°¿´ó½±³«²·¬¿®·±ò Û ¬·»³°± ¼» ¿°´·½¿® ´»½½·±²» ¿°®»²¼·¼¿ § º®»²¿® ·²»®½·¿ °®±¹®¿³�¬·½¿ ¯«» ³¿´¹¿¬¿² ´± »½¿± ®»½«®±ò

29

7ß´ ±²±ô Ùò § Ö·³( ²»¦ Öò Ýò ø½±±®¼ò÷ò Ú±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ § ¼»¿®®±´´±ò Þ·¾´·±¬»½¿ Ò«»ª¿ò ×²¬·¬«¬± Ë²·ª»®ó

·¬¿®·± ¼» Û¬«¼·± Û«®±°»±òß´¬ ± Ý±³··±²¿¼± ¼» Ò¿½·±²» Ë²·¼¿ °¿® ¿ ́ ± Ü»® »½¸± Ø«³¿²± øîððê÷ò ß´¹«²¿ °®»¹«²¬¿ º®»½«»²¬» ±¾®»

»´ Û²º±̄ «» Þ¿¿¼± »² Ü»®»½¸± Ø«³¿²±òß® »²¼¬ ô Øò øîððí÷ò Û²¬®» »́ °¿¿¼± § »´ º«¬«®±ò Þ¿®½»´±²¿æ Ð»²�²«´¿ò Þ»²¹±¿ô Öò øîððè÷ò Ô¿ »³»®¹»²½·¿ ·²¼$¹»²¿ »² ß³(®·½¿ Ô¿¬·²¿ò Ó�¨·½±æ ÚÝÛò Þ»® ²¿´ ô Ùò øîððé÷ò NÓ«¶»®» ·²¼�¹»²¿ ´�¼»®» § »½«»´¿Mò Û² Ð±́ $¬·½¿ Û¼«½¿¬·ª¿ò Ï«·¬±æ ß¾§¿óÇ¿´¿ò Ý¿³°ô Êò øîðïï÷ò Û´ ¹±¾·»®²± ¼» ´¿ »³±½·±²»ò Þ¿®½»´±²¿æ Ø»®¼»®òÝ»® ª±²»ô Ûò øïççè÷ò NÔ»½½·±²» § ¼»¿º�± ¼»´ ´·¼»®¿¦¹± º»³»²·²± Ï«·½¸«¿Mò Û² Ó«¶»®» Ý±²¬®¿½±®®·»²¬»ò

Ï«·¬±ò ÝÛÐÔßÛÍòÝ±´ »½½·�² Ø õ Ü °¿® ¿ »´ Ü»¿® ® ±´ ´ ±ô ë øîðïï÷ò Û´ º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ ½±³± º¿½¬±® »¬®¿¬(¹·½± ¼» ´¿ ½±±°»ó

®¿½·�² ¿´ ¼»¿®®±́ ´±òÝ±´ »½½·�² Ø õ Ü °¿® ¿ »´ Ü»¿® ® ±´ ´ ±ô è øîðïï÷ò Ó«¶»® § º±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ò Ó¿¼®·¼ò Ú«²¼¿½·�² Ø«ó

³¿²·³± § Ü»³±½®¿½·¿òÜ$¿¦ô Óò øîððê÷ò Ü·¿¹²�¬·½±æ ¹±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ô ¹(²»®± § °¿®¬·½·°¿½·�² °±́ $¬·½¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» »² »´ 1 ³¾·¬± ´±½¿´ò Î»¹·�²

ß²¼·²¿ò Ý±±®¼·²¿½·�² Ù»²»®¿´ô ÚÔßÝÍÑ Ý¸·´»ò Ò¿½·±²» Ë²·¼¿ó×ÒÍÌÎßÉòÜ«® 1 ²ô Ôò øîððç÷ò NÝ±²¬·¬«½·±²¿´·³± § »³¿²½·°¿½·�² ¼»¼» ´¿ °»®°»½¬·ª¿ ¼»´ ³±ª·³·»²¬± ¼» ³«¶»®»Mò Û² ßßò

ÊÊòô Ü»®»½̧ ± ¸«³¿²±ô ¼»³±½®¿½·¿ § »³¿²½·°¿½·�²ò Ï«·¬±æ Ë²·ª»®·¼¿¼ ß²¼·²¿ Í·³�² Þ±´�ª¿®òÚ¿® ¿¸ô ×ò § Í1 ²½¸»¦ô Ýò ø»¼ò÷ò øîððè÷ò ´ ¼» Ù(²»®± Þ±́ ·ª·¿ò Ê·½»³·²·¬»®·± ¼» Ù�²»®± § ß«²¬± Ù»²»®¿½·±²¿ó

´»ô Ý×ÜÛÍ ËÓÍßô ßÍÜ×ô Ö×Ýßô ËÒ×ÚÛÓòÙ¿§±ô Üò ø½±±®¼ò÷ò Ú±®¬¿´»½·³·»²¬± ·²¬·¬«½·±²¿´ § ¼»¿®®±́ ´±æ ¸»®®¿³·»²¬¿ °®1 ½¬·½¿ °¿®¿ ´± ¿½¬±®» ¼» ´¿ ½±±°»®¿½·�²ò

ÝÛÝÑÜò Ü±½«³»²¬± ¼» ¬®¿¾¿¶±ô ²d ïé øîðïî÷òØ»® ²1 ²¼»¦ô Îò øîðïî÷ò Û²¬®» ́ ± ¼»®»½̧ ± ½±́ »½¬·ª± ¼» ́ ± °«»¾´± ·²¼$¹»²¿ § ́ ± ¼»®»½̧ ± ¼» ́ ¿ ³«¶»®»æ ¼»½»²¬®¿²¼± »́

³«´¬·½«´¬«®¿´·³±ò Ð®±º»±®¿ ×²ª»¬·¹¿¼±®¿ ¼» Ý×ÛÍßÍòÕ±©·· Ó¿´ ¼±²¿¼± ø½±±®¼ò÷ øîðïï÷ò ×²¬»®½«´¬«®¿´ § ¼·ª»®·¼¿¼ò Ï«·¬±æ Ë²·ª»®·¼¿¼ ß²¼·²¿ Í·³�² Þ±´�ª¿®òÔ«½¿ô Öò øîððç÷ò NÙ»¬·±²¿® ¼»³±½®�¬·½¿³»²¬» ´¿ ±½·»¼¿¼ ³«´¬·½«´¬«®¿´æ ·¼»²¬·¼¿¼»ô ¼»®»½¸±ô ½·«¼¿¼¿²�¿Mò Û²

Ü»®»½̧ ± ¸«³¿²± § ¼·ª»®·¼¿¼ò Ò«»ª± ¼»¿º$± °¿®¿ ´¿ ±½·»¼¿¼» °´«®¿´»ò Þ·´¾¿±æ Ë²·ª»®·¼¿¼ ¼» Ü»«¬±ò Ó¿® ¬ $²»¦ô ×ò § Ó¿® ¬ $²»¦ô Ðò Î»ª·¬¿ Ð¿°»´»ô ç ø²±ª·»³¾®» îðïî÷ò Ð´¿¬¿º±®³¿ îðïë § Ó�òÓ¿±´ ±ô ßò øîððé÷ò Ð¿®¬·½·°¿½·�² °±´$¬·½¿ ¼» ´¿ ³«¶»®» »² »́ 1 ³¾·¬± ´±½¿´ »² ß³(®·½¿ Ô¿¬·²¿ò ËÒó×ÒÍÌÎßÉòÓ»§»® Íò øîððç÷ò Ûª¿´«¿½·±²» ¼» ¹±¾»®²¿²¦¿ § ®»²¼·½·�² ¼» ½«»²¬¿ ·²¬»®²¿ò ÚÎ×ÜÛô É±®µ·²¹ °¿°»® ø¶«²·± îððç÷òÓ·²·¬ »® ·± ¼» ß«²¬ ± Û¨¬ »® ·±® » § Ý±±°»® ¿½·�² ¼» Û°¿�¿ô ÓßÛÝ øîððç÷ò ××× Ð´¿² Ü·®»½¬±® ¼» ´¿ Ý±±°»®¿ó

½·�² Û°¿�±́ ¿ îððçóîðïîò Ó¿¼®·¼òÒ¿½·® ¿ Ù¿® ½$¿ô ßò øîððí÷ò Ù±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®1 ¬·½¿ »² ß³(®·½¿ Ô¿¬·²¿ò Ó�¨·½±æ Ý»²¬®± ¼» ×²ª»¬·¹¿½·�² § Ü±ó

½»²½·¿ Û½±²�³·½¿ô Ý×ÜÛòÒ«¾¿«³ô Óò øîðïî÷ò Ý®»¿® ½¿°¿½·¼¿¼»ò Þ¿®½»´±²¿æ Ð¿·¼�ò Ñ×Ì øîððé÷ò Ý±²ª»²·± ²�³»®± ïêç ±¾®» °«»¾´± ·²¼$¹»²¿ § ¬®·¾¿´»æ «² ³¿²«¿´ò Ð®±§»½¬± °¿®¿ °®±³±ª»® ´¿ °±´�¬·½¿

¼» Ñ×Ì ±¾®» °«»¾´± ·²¼�¹»²¿ § ¬®·¾¿´»òÐÒËÜò NÐ±´�¬·½¿ °�¾´·½¿ °¿®¿ ¹¿®¿²¬·¦¿® ¼»®»½¸±æ Û´ ®»¬± ¼» ®»¼«½·® ´¿ ¼»·¹«¿´¼¿¼» ¬»®®·¬±®·¿´»Mò ÐÒËÜ ø»°ó

¬·»³¾®» îðïï÷òÐÒËÜ Ý±´ ±³¾·¿ øîðïî÷ò Ù±¾»®²¿¾·´·¼¿¼ ¼»³±½®1 ¬·½¿ò Û´ 1 ®»¿ § « ±¾¶»¬·ª±ò Û² ©©©ò°²«¼ò±®¹ò½± Î»¼ Ë²·ª»® ·¬ ¿® ·¿ ¼» ×²ª»¬ ·¹¿½·�² ±¾® » Ý±±°»® ¿½ ·�² °¿® ¿ »´ Ü»¿® ® ±´ ´ ± øîððç÷ò Ó¿®½± ¬»�®·½± °¿®¿ ´¿

¿°´·½¿½·�² ¼»´ Û²º±̄ «» Þ¿¿¼± »² Ü»®»½̧ ± Ø«³¿²± »² ´¿ Ý±±°»®¿½·�² °¿®¿ »́ Ü»¿®®±́ ´±ò Ý¿¬¿®¿¬¿òÍ·³�²ô Ûò øîððî÷ò Ü»³±½®¿½·¿ ª·¬¿´ò Ó«¶»®» § ¸±³¾®» ¸¿½·¿ ´¿ °´»²¿ ½·«¼¿¼¿²$¿ò Ó¿¼®·¼æ Ò¿²½»¿òÍ±¹¹»ô Üò øîððì÷ò Ü¿® § ¬±³¿®ò TÏ«( «½»¼» ½±² ´¿ ¿§«¼¿ ·²¬»®²¿½·±²¿´á ×½¿®·¿òÍ°·´ ·±°±«´ ±«ô Íò øîððç÷ò N`Ó«´¬·½«´¬«®¿´·³± »² ½®··áMò Û² Ü»®»½̧ ± ¸«³¿²± § ¼·ª»®·¼¿¼ò Ò«»ª± ¼»¿º$± °¿®¿ ´¿

±½·»¼¿¼» °´«®¿´»ò Þ·´¾¿±æ Ë²·ª»®·¼¿¼ ¼» Ü»«¬±ò

Referencias bibliográficas


30

Ê·¬ �²ô Óò Öò øîðïî÷ò NÔ¿ »¼«½¿½·�² °±°«´¿® ½±³± ¿°«»¬¿ ¼» º«¬«®± °¿®¿ º±®¬¿´»½»® ´± °®±½»± ¼» »³°±¼»®¿³·»²ó¬± § ½±²¬®«½½·�² ¼» «²¿ ½·«¼¿¼¿²�¿ »¯«·¬¿¬·ª¿Mò Û² Ûò Ü»´ Ý¿³°± ø½±±®¼ò÷ øîðïï÷ò Ð»®°»½¬·ª¿ ¼» Ù(²»®± §

Ó¿¼®·¼æ Ú«²¼¿³»²¬±ò

Fuentes a las que se hace referencia en el documento

Ñ¾»®ª¿¬±®·± ¼» Ù�²»®±ò Ý±±®¼·²¿¼±®¿ ¼» ´¿ ³«¶»® Þ±´·ª·¿ â©©©ò½±±®¼·²¿¼±®¿¼»´¿³«¶»®ò±®¹ò¾±ñ±¾»®ª¿¬±®·±Ú±®± °»®³¿²»²¬» ¼» ÒÒËË °¿®¿ ´¿ ½«»¬·±²» ·²¼�¹»²¿ â¸¬¬°æññ±½·¿´ò«²ò±®¹ñ·²¼»¨ñÜ»º¿«´¬ò¿°¨á¿´·¿ã±½·¿´ò«²ò±®¹ñ·²¼»¨ñ·²¼·¹»²±«»

Ð¿®¿ ½«¿´¯«·»® ·²º±®³¿½·�² ¿¼·½·±²¿´ °«»¼»² °±²»®» »² ½±²¬¿½¬± ½±² »´ Ü»°¿®¬¿³»²¬± ¼» Ý±±°»®¿½·�² ×²¬»®²¿½·±²¿´ ¼»´ ×Ë× Ñ®¬»¹¿ § Ù¿»¬ô »² »´ »ó³¿·´æ

½±±®¼·²¿½·±²ò½±±°»®¿½·±²à º±¹ò»

Financiado por:

fortalecimiento institucional como estrategia de ... · fortalecimiento institucional como...

Documents