Forutseende sikkerhetsindikatorer i bygg- og anleggsbransjen

Eirik Albrechtsen, Urban Kjellén, Trond Kongsvik, Daniel André Danielsen, Olav Torp

Januar 2018

Rap

port

NTN

UN

orge

s te

knis

k-na

turv

itens

kape

lige

univ

ersi

tet

Inst

itutt

for i

ndus

triel

l øko

nom

i og

tekn

olog

ilede

lse

Forutseendesikkerhetsindikatoreribygg-oganleggsbransjen

EirikAlbrechtsen,UrbanKjellén,TrondKongsvik,DanielAndréDanielsen,OlavTorp

Kontaktperson:eirik.albrechtsen@ntnu.no

NTNU-rapport16.januar2018

InstituttforindustrielløkonomiogteknologiledelseNorgesteknisk-naturvitenskapeligeuniversitet

SammendragRapportenviserresultateneiforskningsprosjektet”UtviklingavforutseendesikkerhetsindikatoreriBA-bransjen”.Hensiktenmedprosjektetharværtåutvikleforutseendesikkerhetsindikatorer(dvs.målpåorganisasjonensevnetilåhakontrollpåfarekilderførhendelserogtapinntreffer).Forutseendesikkerhetsindikatorerforutserfremtidigeutviklingerisikkerhetsprestasjonen,dvs.deendrersegførsikkerhetsprestasjonenharendretseg.DetteimotsetningtilmangetradisjonellesikkerhetsindikatorersomH1-ogH2-verdiensomertapsbaserteogendrersegførstetteratsikkerhetsprestasjonenharendretseg.Deterutviklettresettforutseendesikkerhetsindikatoreriprosjektet:1) Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer.Indikatorsomgirmålpåen

prosjektorganisasjonsevnetilåhakontrollmedbarriererforåforhindrealvorligskadepga.farekilderibyggoganlegg.Målingerskjeriproduksjonsfasenvedbrukavsjekkpunkterforomdeelementersomrealisererenbarriereerpåplass.Sjekkpunkteneerbasisforindikatoren.Sjekkpunktererutvikletfor7alvorligehendelsestyper.

2) Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon.Indikatorsomgir

målpåprosjektetskontrollpåulykkesrisikoiproduksjonførmantarbeslutningomrealiseringavprosjektpåulikepunkterføroppstartavproduksjon.Deteretablertsjekklisterfortremålepunkter:vedbeslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie;vedbeslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering);ogvedbeslutningomoppstart.Sjekklistenegirenvurderingpågradavkontrolletteren5-punktsskalasomerbasisforindikatoren.

3) Sikkerhetslimaogengasjementforsikkerhet:Indikatorsomgirmålpåuformelleforhold

vedorganisasjonen:sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet.Deterutvikletspørsmålsominngårispørreundersøkelsersomarbeidsmiljøundersøkelser.Spørsmålenebesvaresetteren5-punktsskalasomgirkvantitativemålpåsikkerhetsklimaogsikkerhetsengasjement.

Indikatoreneerutvikletpåetkonseptueltnivåpådettetidspunktetiprosjektet,ogerikketestetutipraksis.Enutprøvingogvalideringvilgjennomføresienfase2avprosjektet(2017-19).Styrkerogsvakhetervedhverindikatorerdrøftet.Styrkentildetreindikatoreneatdegirstøttetilbeslutningeromkorrigerendetiltakførhendelserogskadeinntreffer.

Innholdsfortegnelse1 Innledning.......................................................................................................................................12 Sikkerhetsindikatorer.....................................................................................................................2

2.1 Hvaerensikkerhetsindikator?..............................................................................................22.2 Oversiktoveruliketypersikkerhetsindikatorer.....................................................................32.3 H1-verdiogH2-verdi..............................................................................................................62.4 Forutseendeogforsinkedesikkerhetsindikatorer.................................................................7

3 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer............................................93.1 Bakgrunnoghensikt..............................................................................................................93.2 Metodeforutvikling............................................................................................................103.3 Ulykkeskonsentrasjonsanalyse............................................................................................113.4 Barriereanalyse....................................................................................................................12

3.4.1 Fallfraellergjennomtak/dekk...................................................................................133.4.2 Fallframaskin/utstyr..................................................................................................143.4.3 Fallfrastige/gardintrapp.............................................................................................153.4.4 Lastellergjenstandutavkontrolliforbindelsemedmaterialhåndtering..................163.4.5 Klemtavkran/personliftibevegelse...........................................................................173.4.6 Truffetellerklemtavmobilanleggsmaskin/kjøretøyibevegelse...............................183.4.7 Veltellerutforkjørselavmobilanleggsmaskin/kjøretøy,førerdrept.........................19

3.5 Anvendelseavbarriereanalyseniutviklingavindikatorer..................................................203.6 Styrkerogsvakheter............................................................................................................21

4 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon...224.1 Bakgrunnoghensikt............................................................................................................224.2 Metodeforutvikling............................................................................................................23

4.2.1 Suksessfaktoreriprosjekter........................................................................................244.2.2 PDRI.............................................................................................................................25

4.3 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjon 26

4.3.1 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie...........................................................................................................264.3.2 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering)......................................................................................................................284.3.3 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomoppstart.......................................................................29

4.4 Sjekklisteogindikator..........................................................................................................314.5 Styrkerogsvakheter............................................................................................................32

5 Forutseendeindikator:Sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet.......................................345.1 Bakgrunn..............................................................................................................................345.2 Sikkerhetsklima....................................................................................................................355.3 Engasjementforsikkerhet...................................................................................................375.4 Andreindikatorkandidaterfororganisatoriskeforhold.......................................................385.5 Styrkerogsvakheter............................................................................................................39

6 Diskusjon......................................................................................................................................407 Viderearbeid................................................................................................................................42Referanser.............................................................................................................................................43

1

1 InnledningDennerapportenpresentererresultateneiprosjektet”UtviklingavforutseendesikkerhetsindikatoreriBA-bransjen”somhargåttfrahøst2016-2017.ProsjektetharværtfinansiertavBAE-programmetiProsjektNorgeogRVO-fondet.HensiktenmedprosjektetharværtåutvikleforutseendesikkerhetsindikatorersomskalgiaktøreriBA-næringentidligevarslerpåfremtidigeendringerisikkerhetsprestasjonen.Ensikkerhetsindikatordefineressometmålpåenorganisasjonsevnetilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelserogtap(KjellénogAlbrechtsen,2017).Bakgrunnenforprosjektetharværtetbehovforny-tenkningrundtsikkerhetsindikatoreribransjen.Tradisjoneltharbransjenværtpregetavbrukavtapsbaserteindikatorer,somf.eks.H1-verdiogH2-verdi.Forutseendeindikatorermålerikkesikkerhetsprestasjonbasertpåtap,mengirenindikasjonpåorganisasjonensevnetilåhakontrollpåfarekilderførhendelserogtapinntreffer.Deterutviklettresettforutseendesikkerhetsindikatoreriprosjektet:

1. Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer.Indikatorsomgirmålpåenprosjektorganisasjonsevnetilåhakontrollmedbarriererforåforhindrealvorligskadepga.farekilderibyggoganlegg.

2. Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon.Indikatorsommålerprosjektetskontrollpåulykkesrisikoførmantarbeslutningomrealiseringavprosjektet

3. Sikkerhetslimaogengasjementforsikkerhet:Indikatorsomgirmålpåuformelleforholdvedorganisasjonen:sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet.

Indikatoreneerutvikletpåetkonseptueltnivåpådettetidspunktetiprosjektet,ogerikketestetutipraksis.Enutprøvingogvalideringvilgjennomføresienfase2avprosjektet(2017-19).Rapportengirførstengjennomgangavhensiktenmedsikkerhetsindikatorer,samtenoversiktoverulikesikkerhetsindikatorerinkludertendiskusjonomsvakhetervedtapsbaserteindikatorersammenliknetmedforutseendeindikatorer.Deretterpresenteresdetreforeslåtteforutseendesikkerhetsindikatoreneikapittel3-5,førrapportenavsluttermedendrøftingavdetreindikatorenoppmothverandresamtenkortbeskrivelseavviderearbeid.

2

2 SikkerhetsindikatorerKjellénogAlbrechtsen(2017)girengrundiggjennomgangavsikkerhetsindikatorerogbrukenavdisseiboken”Preventionofaccidentsandunwantedoccurences”.Dettedelkapiteleterbasertpågjennomgangeniboka.2.1 Hvaerensikkerhetsindikator?Indikatorerfinnesimangesammenhengerogpåulikenivåer:bedriftersKPIer,bruttonasjonalprodukter,etc.Fellesfordisseeratindikatorenbrukestilåangiellerbeskriveforholdsomentenerforkompliserteellerforkostbaretilåblimåltedirekte.Indikatorenforenklerderforkomplekseforholdoginformasjonpåenenkelmåte,oftekvantitativtuttryktmedtallverdierellergrafer.Vikanderforsiatindikatorenkommunisererkomplisertinformasjonpåenenkleremåteforbeslutningstakere.Sikkerhetsindikatorerfølgersammelogikk.Sikkerhetsindikatorersammenstillerinformasjonomsikkerhetsprestasjonentiletsystempåenenkelmåtemedformålomåstøttebeslutningerforåopprettholdeogforbedresikkerhetisystemet.Ensikkerhetsindikatorkandefineressometmålpåenorganisasjonssikkerhetsprestasjoniformavdensevnetilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelserogtap.Dettekanværetapsbaserteindikatorersommålerevnentilkontrollbasertpåerfaringermedinntrufnehendelserellerdetkanværemålpåsikkerhetsprosesserog–aktivitetersompåvirkerevnentilkontroll.Vikanderforskillepåtapsbaserte(forsinkede)ogforutseendesikkerhetsindikatorersomvikommertilbaketilikapittel2.4.Ettavdesentraleprinsippeneisystematiskledelseavsikkerhetertilbakeføringskontroll(eng.feedbackcontrol)(Juran,1989).Tilbakeføringskontrollsomeretkjentprinsippfrakvalitetsledelseerillustrertifigur1.Utgangspunkteteretsystemviønskeråhakontrollpå–kontrollobjektet(detsomskalstyres).Sensorermåleraktivitetenikontrollobjektet.Dettemåletsammenliknesmedgittenormersomersattpåforhånd.Dersomnormenikkeeroppfyltiverksettestiltakforåmøtenormen.Foråvurdereomnormenblirnåddetterimplementeringavtiltakgjøresnyemålingerogevalueringer.Tilbakeføringskontrollmedsikkerhetsindikatorerinnebæreretableringavmålforsikkerhetsprestasjonogoppfølgingavdissemålenegjennomovervåkingavsikkerhetsprestasjonen.Dersommåltprestasjonavvikerfraønsketverdiogutgjørenuakseptabelrisikosåvilogimplementeringavkorrektivetiltakværenødvendig.Vikanskillemellomtotypermål:1)etfastmålforengittperiodeeller2)indikatorenskalvisekontinuerligforbedringfraenperiodetilenannen.Sikkerhetsindikatorerbidrartilåsummereoppsikkerhetsprestasjonenpåenvisuellmåtesomgjørdemspesieltegnetforkommunikasjonogsammenlikning,spesieltpåethøyereledelsesnivå.

3

Figur1:Tilbakeføringskontroll(Juran,1989)Ikapittel2.2girvienoversiktoverulikesikkerhetsindikatorersomalleharsinestyrkerogsvakheter.Foråvurderekvalitetenpåsikkerhetsindikatorerbenyttesfølgendekriterier:

• Indikatorenmåværeobserverbarogkvantifiserbar.Detmåværemuligåobservereogmåleprestasjonvedbrukavanerkjentemetoderfordatainnsamlingoganerkjentmåleskala.

• Indikatorenmåværeengyldigindikatorforulykkesrisikoen.Indikatorenmågietmålpåulykkesrisikoen(sannsynlighetforogkonsekvensenavhendelser)

• Indikatorenmåværesensitivforendringer.Endringerisystemetsompåvirkerevnentilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelsermågiutslagpåindikatoreniformavtidligevarsler.

• Indikatorenmåværekompatibelmedandreindikatorer,inkludertandreindikatorerennsikkerhetsindikatorer.Beslutningstakeremåikkefåmotstridendesignalerfraulikeindikatorer.

• Indikatorenmåværelettforståeligogtransparentforbrukereavindikatoren• Indikatorenmåværerobustmotmanipulasjon

2.2 OversiktoveruliketypersikkerhetsindikatorerFigur2viseroversiktoveruliketypersikkerhetsindikatorer.IndikatoreneerplassertihenholdtilKjellénogAlbrechtsens(2017)rammeverkforulykkesanalyse.Rammeverketerbasertpåeninput-prosess-outputmodell,deroutputertapsomfølgeavenhendelse.Selveulykkenkanforklaressomenprosessderdetoppståravviksomførertilmangelpåkontrollpåfarekilder(energi)somledertiltapavkontroll(energifrigjøres)ogsomavsluttesmedatetoffertaroppdenukontrollerteenergien.Enhendelsemedkranløftkanillustreredette.Denhengendelastenrepresenterergravitasjonsenergi.Lasteneranhuketfeil(avvikogmangelpåkontrollpåenergien).Denhengendelasternglirutavløfteanordningen,idet

4

lastenfallerfrittharviikkelengerkontrollpåenergien.Dersomlastentrefferenarbeidervilbevegelsesenergiensomlastenrepresentererifallettasoppavarbeiderensomblirskadet.Hendelsensomprosesservidereskaptavinput-faktorer:1)menneskelige,tekniskeogorganisatoriskeforholdpåarbeidsplassenog2)rotårsakeriHMS-ledelseoggenerellledelse.

Figur2:oversiktoversikkerhetsindikatorer(KjellénogAlbrechtsen,2017) Tapsbaserteindikatorermålersikkerhetsprestasjonenbasertpåtaphendelsenemedfører.BlantdissefinnervidekjenteH1-ogH2-verdiene(sekap2.3)

• H1-verdi:antallfraværsskaderpermillionarbeidstime• H2-verdi:antallpersonskader(dødsfall,fraværsskader,alternativt/redusertarbeid,

sakermedmedisinskbehandlingannetennførstehjelp)permillionarbeidstime• F-verdi:antallarbeidsdagertaptgrunnetfraværsskaderpermillionarbeidstime• Gjennomsnittligantallfraværsdagerprperiode:F-verdideltpåH1-verdi• DagersidensistefraværsskadeellerH2-skade• AkkumulertantallfraværsskaderellerH2-skader• Akkumulertantalldødsulykker

ProsessbaserteindikatorermålersikkerhetsprestasjoniformavantallhendelsersamtkarakteristikkervedhendelsesforløpetIndikatorerrelaterttilhendelser

• Antallrapportertehendelserperperiode• RUH-rate:gjennomsnittligantallRUH(rapportomuønskethendelseogforhold)per

ansattogår

5

• AntallhendelserdeltpåantallH2-skader.ForholdetmellomantallrapportertehendelserienperiodeogantallH2-skaderisammeperiode

• Antallhendelsermedhøytskadepotensialeperperiode

Indikatorerrelaterttilavvik• Prosentetterlevelseavkrav(f.eks.andelavarbeideresomharpåkrevdkompetanse

nårkontrollert)• Prosentmedriktigatferd(andelmenneskeligfeil,andelmedbrukavpersonlig

verneutstyr)• Prosentavbarrierersomfungereretterspesifikasjonen• Renholdsindeks• TR-metoden

Årsaksbaserteindikatorermålersikkerhetsprestasjoniformavhvordanorganisasjonenevneråhakontrollpåfarekilder.Indikatorerrelaterttilmenneskelige,tekniskeogorganisatoriskeforhold

• Menneskeligeforholdo %avinspeksjonermeddeltakelsefraledelseo %avPSI(personligsikkerhetsinstruks)somerutførtihtplano Holdningsundersøkelser

• Tekniskeforholdo %avinspeksjonerogpreventivtvedlikeholdutførtihtplan

• Organisatoriskeforholdo %avlukketeavvikettersistevernerundeo %avendringersomharværtgjenstandforrisikovurderingero %avrapportertehendelsermedhøytskadepotensialesomikkeeravdekket

avrisikovurderingero Gradavlæringettergranskningero Kartleggingavsikkerhetsklimao Opplevdengasjementforsikkerhet

Indikatorerrelaterttilrotårsakeriledelsessystemer• %etterlevelsemedkjentestandarderforsikkerhetsstyring• %avplanlagteHMSaktiviteterfullførtsomplanlagt• TRIPODDelta• ISRS• PDRI(sekap4.2.2)

6

2.3 H1-verdiogH2-verdiH1-verdien(antallfraværsskaderpermillionarbeidstime)ogH2-verdien(antallpersonskader(dødsfall,fraværsskader,alternativt/redusertarbeid,sakermedmedisinskbehandlingannetennførstehjelp)permillionarbeidstime)erdevanligstesikkerhetsindikatoreneiallebransjer.Beggeindikatoreneharimidlertidsinesvakheter,ogspesieltH1-verdienermyekritisertspesieltfordidenerrelativtenkelåmanipulere.Deterimidlertidogsåandresvakhetervedindikatorene,setabell1.Tabell1:VurderingavkvalitetentilH1-ogH2-verdien. Kvalitetskriterier H1-verdi H2-verdiObserverbarogkvantifiserbar

Ja SammesomforH1-verdien

Valid SommåleparameterforrisikoenforulykkererH1ikkefølsomforkonsekvensenavenulykke.Enlitenskademedendagsfraværogalvorligskademedlangtidsfraværellerinvaliditettellerlikt.

SammesomforH1-verdien

Sensitivforendring Nei.ForsinkelserinårH1kangjørestilgjengeligogstatistiskefluktuasjonergjørH1umuligåbrukeforstyringavsikkerheten,annetennformegetstorearbeidsplasser(f.eks.>500ansatte).

H2-verdienharflereregistrertehendelserennH1-verdien,mendelersammeutfordringsomH1-veridenmedtankepåmeningsfullemåleperioder.

Kompatibel Ja SammesomforH1-verdienLettforståeligogtransparent

Ja SammesomforH1-verdien

Robustmotmanipulasjon Nei.Determuligåunngåregistreringavhendelsesomfraværsskadevedomplasseringellerdemobiliseringavpersonell.

BedreennH1-verdienfordifleretyperskadeennfraværsskadetelles.

BådeH1ogH2-verdieneerobserverbareogkvantifiserbarebasertpåregistrerteantalldødsfall,fraværsskader,alternativt/redusertarbeidogsakermedmedisinskbehandlingannetennførstehjelp.H1-ogH2-verdienegiretmålpåfrekvensenavantallskader.Isåmåteerindikatoreneetgyldigemålpåsannsynlighetenforhendelser,mendeerikkegyldigemhtkonsekvensensalvorlighetsgrad.H-verdienesierikkenoeomkonsekvensenavskadenoghvorlengearbeiderenfaktiskerbortefrasittarbeid.F.ekstellerenøyeskadederetfremmedelementblirfjernetavenlegeogenfallskadesomledertiletdødsfalllikemye.Vihardefinert

7

sikkerhetsindikatorsometuttrykkforgradavkontrollpåfarekilder.OppnårvietmålpådettegjennomH1-ogH2-verdiene?Øvredelavfigur2girenulykkesmodellsomforklareratgradavkontrollerbasertpåinputogenprosesssomgiretresultat(tap).H1-ogH2-verdienegiretmålpåresultatetavhendelsesforløpetogdebakenforliggendeårsakene,oguttrykkerderforgradavkontrollpåfarekildenevedåtelleantallgangertapavkontrollharførttilskade.H1-ogH2-verdienesierimidlertidingentingomkvalitetenpåkontrollenmedfarekildenemhtdegangenedetikkeinntreffertap.H1-verdienersjeldensensitivforendringer.DersomdeterenendringirisikonivåetpåenarbeidsplassvildenikkegisignifikantendringfraenmåleperiodetilenannenperiodefordibådeH1-skaderogH2-skaderersjelden.Foråkunnegietdatamaterialeavstatistiskbetydningmådetværeminimum5registrereskaderperperiode.Etselskappå50ansattemåantagelighaenperiodepå6årforåskapemeningsfullstatistikkforH1-verdien.SlikeperiodergjørdetumuligåbrukeH1-verdienforstyringavsikkerheten.H2-verdienvilkalkuleresbasertpåetstørreantallhendelserennH1-verdien,mendelersammeutfordringsomH1-verdienmedhensyntilmeningsfullemåleperioder.BådeH1-ogH2-verdieneerlettforståelige.Deerogsåkompatiblemedandreprestasjonsindikatorer,oggevinstenemedåhaenlavH-verdisynesihovedsakåværeaksepterte.Detteforklarertroligogsåhvorfordeerpopulæretiltrossforsinesvakheter.DenstørstesvakhetentilH1-verdieneratdetermuligåmanipulereregistreringogklassifiseringavskaderogdermedpåvirkeH1-verdienipositivretning.DetteskjertypisknårH-verdienertettovervåketogdetharnegativekonsekvenserdersomH-verdienskrideroveretgittnivå,f.eks.negativoppmerksomhetfratoppledelsenellerbortfallavinsentiver.InoentilfellerkandetogsålønnesegmedlavH1-verdiforåkunneinngåfremtidigekontrakter.EnvanligmåteåmanipulereH-1verdienpåeråtilbyenskadetpersonenalternativtarbeidellermindrekrevendearbeid.ForbådeH1-ogH2-verdienkandissemanipuleresirapporteringentenvedåunnlateåregisteretellervedåned-klassifisereskaden. 2.4 ForutseendeogforsinkedesikkerhetsindikatorerDesenereåreneharskilletmellomforutseendeogforsinketesikkerhetsindikatorer(eng.leadingandlaggingindicaotrs)fåttøktoppmerksomhet.Oftebenyttesbenevnelsenproaktiveindikatoreromforutseendeindikatorer.Detteernoemisvisendesidenproaktivitetikkeerknyttettilindikatorensmåling,menrepresentererettankesettellerholdning.Forutseendeindikatorerharværtanvendtinnenøkonomifeltetilengretidibetydningenavenindikatorsomendrersegførøkonomienendrerseg.Innensikkerhetsområdetkanforutseendeogforsinketeindikatorerdefineressom:

• Forutseendesikkerhetsindikatorer:forutserfremtidigeutviklingerisikkerhetsprestasjonen,dvs.deendrersegførsikkerhetsprestasjonenharendretseg.

• Forsinketesikkerhetsindikatorer:endrersegetteratsikkerhetsprestasjonenharendretseg.Disseersomregeltapsbasert.

Skilletmellomdetoerikkeentydig.Vikansiatindikatoreneifigur2blirøkendeforsinkettilhøyreogøkendeforutseendetilvenstre.Tapsbaserteindikatorerernaturligforsinketeindikatorersidendemålersikkerhetsprestasjonutfrahvasomharskjedd.Prosessbaserteindikatorererforsinkedeidenforstandatdetdemålererbasertepåhistoriske

8

prestasjoner.Enfordelmedflereprosessbaserteindikatorereratdegirmulighettilmålingidetnærmesteirealtid,hvilketerenstorfordeliBA,hvorforholdeneendresrelativthurtig.Prosessbaserteindikatorersommåleravvik,girogsåenindikasjonpåendringerikontrollklimapåbyggeplassen,hvilketsiernoeomendringirisikobildetfremoveritiden.Vikanogsåsiatindikatorerbasertpårapportertehendelsererforutseendefordidetgiretuttrykkforrapporteringskultureniorganisasjonen.Joflererapporterogdelingavkunnskap,jobedregrunnlagforlæringogkontrollavfarekilder.Tabell2:ForutseendeogforsinketesikkerhetsindikatorerForutseendesikkerhetsindikator ForsinketsikkerhetsindikatorEndrersegførdenfaktiskesikkerhetsprestasjonenendrerseg,gir“tidligvarsel”

Endrersegetterendringavsikkerhetsprestasjon,inkl.hendelserogtap

Forutserfremtidigeutviklingerisikkerhetsprestasjon

Girinformasjonsomkanforhindrenyeulykker

Vurderingavhvorgodtorganisasjonensevnetilåkontrollerefarekilderfungerer

Vurderingavhvorgodtorganisasjonensevnetilåkontrollerefarekilderharfungert

Fordelenmedforutseendeindikatorereratdenbidrartilatorganisasjonervilfåtidligevarsleromatsikkerhetsprestasjonenikkeerisamsvarmeddennormenmanharsattseg,jfr.figur1.Pådenmåtenbidrarforutseendeindikatorertilatorganisasjonerkanforutsefremtidigeutviklingerogpådenmåtenkandetiverksettespreventivetiltak.

9

3 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer3.1 BakgrunnoghensiktAktiviteteribygg-oganleggsbransjeninvolvererstoreenergimengdersomfortransportmedtungekjøretøy,arbeidihøyden,montasjeavstoreelementermm.Tapavkontrollpåenergienkangialvorligekonsekvenser.Itilleggrepresenterernaturfarersomskredograsytterligerefarekilder. Denmidterstedelenavulykkesmodellenifigur2illustrererenhendelseskjededermangelpåkontrollpåfarekilder(avvik)ledertiltapavkontrollavfarekilder(hendelse)somvidereledertilatenergipåavveieabsorberesavetoffersomledertiltap.Figur3viserulikebarriererogtilhørendefunksjonersomkangripeinnihendelseskjedenogdermedeliminereellerreduseretap.Hverbarriereerrealisertavetsettavbarriereelementersomkanværeteknologiske,menneskeligeellerorganisatoriske.

Figur3.Barriereintervensjoniethendelsesforløp(KjellénogAlbrechtsen,2017)DenibarrierefunksjoneneerbasertpåHaddons(1980)generellestrategierforåkontrollereenergikilder:

1. Forhindreoppbyggingavenergikilden.Foreksempelforhindreatdetgenerereskinetiskenergivedatkjøretøyikkesettesibevegelse,forhindreatdetoppstårpotensiellenergivedåflytteobjektlangsbakkenistedetforåløftemedkran.

2. Modifisereegenskapenetilenergien.Typiskeksempeleråbrukeelektriskdrevnekjøretøyistedetforkjøretøymedforbrenningsmotoritunnel.Dettevilnormaltminskerisikoenforbrann.

3. Reduseremengdeenergisomskapes.Mensdenførstestrategieneråforhindreatenergienbyggesoppiførsteomgang,handlerdennestrategienomåredusere

10

mengdenenergisomblirakkumulert.Dettekanværeåreduserekinetiskenergivedåreduserehastighetenpåkjøretøyellerreduseremengderogkonsentrasjoneravlagrededrivstoff(kjemiskenergi).

4. Forhindreukontrollertutslippavenergi.Detteinnebæreråholdekontrollpåenergikildensomerskapt.Foreksempelåunngåatmanmisterkontrollpåetkranløftellersaltingforåunngåatkjøretøysklir.

5. Modifisereratenogdistribusjonenavenergistrømmen.Dennestrategiendreierssegomhåndteringetteratenergiersluppetløsvedåmodifisereutslippsratenfrakildenellerspreenergienoverenstørreflate.Luftputeibilrepresentererbådespredningitidogromavenergistrømmenforåminskeskade.

6. Separereenergikildeogofferitidogrom.Dersomdetikkeerkontaktmellomenergikildeogpotensieltoffervilingenskadeinntreffe.Skillemellomfotgjengereogkjøretøy,løftesonervedkranløftogågravenedelektriskekablereralleeksemplerpådette.

7. Separererenergikildeogoffervedfysiskehindringer.Maskinvern,brannveggogrekkverkergodeeksempler.

8. Forsterkeofferetsmotstandsdyktighet.Gjørepotensielleoffermermotstansdyktigemotenergiutslipp,foreksempelvedbrukavpersonligverneutstyr

9. Begrenseskadeutvikling.Handleristorgradomberedskaphåndtering,f.eks.førstehjelpogteknisketiltakforskadehåndtering(sprinkleranlegg)foråbegrenseskader

Hensiktenmedåutvikledenneindikatorenerågiet”sanntids”målpågradavkontrollpåbarriererforåunngåhendelsermedpotensialefordødsfall.Indikatorenvilmåleimplementeringogkvalitetpådeelementersomrealisererfunksjonentilaktuellebarrierer.BeregningenavbarriereindeksvilskjeettersammemetodersomforTRindeks,somBA-næringeniNorgeharerfaringmed(Laitinenetal.1999og2010).Forskjelleneratfokusforbarriereindekserpååunngåalvorligehendelsermeddødsulykkes-potensiale.Lignendebarriereytelses-indikatorerhartidligereværtutvikletiprosess-ogolje/gass-industrien(HealthandSafetyExecutive2006;OGP2011).3.2 MetodeforutviklingUtførteaktiviteter:

1. Identifiserekritisketyperhendelsermeddødsulykkespotensiale.Alleregistrertedødsulykkeribransjeniperioden2011-2016(N=60)bleanalyserteforåidentifisereulykkeskonsentrasjoner(sekap3.3)

2. Barriereanalyse.Fordeidentifisertetypeneavhendelserbledetgjortanalyserforåidentifiserehvilkebarrierersommåværepåplassforåunngåalvorligpersonskade.Deretterblehverbarriereanalysertforåidentifiseredenødvendigebarriereelementeneforårealiserebarrierensfunksjon.

3. Utviklingavindikator.Forhvertypehendelseerdetopprettetensjekklistemedbarriereelementer,somhvisdeerimplementertogfungereretterhensikt,vilforhindrealvorligskade.

4. Gjenståendeaktiviteter:Tilpasningtilanleggsstedet.3–4typehendelservilblivalgtutfortilpasningforbrukpåanleggssted.Arbeidetvilskjeisamarbeidmedpersonellfrabyggherreogentreprenør.

5. Enkelpilotmedbrukavindikatorer,tilbakemeldingogkorrigering.

11

6. Omfattendebrukavindikatoriordinærtsikkerhetsarbeid,evaluering.7. Tilsvarendepkt.4–6påbyggeplassforresterendeindikatorer.8. StandardiseringformeromfattendebrukiBA.

Vedevalueringervilfølgendekriterierblibrukt:

• Enkleåskjønneavfagpersonellpåanleggsplass• Observerbareogkvantifiserbare(korrekt/inkorrekt)• Taroppforholdsomoppfattessomkritiskemht.beskyttelsemotaktuellfare• Resultereri“samesvar”nårdebrukesavulikeobservatører• Robustemotmanipulasjon

3.3 UlykkeskonsentrasjonsanalyseIenulykkeskonsentrasjonsanalyseanalyseresulykkesstatistikkforåfinnegrupperavulykkermedfelleskarakteristikker(KjellénogAlbrechtsen,2017).Hensikteneratåfinnededominerendetyperavhendelsersomkanforebyggesmedsammetyperavtiltak.IdennestudienbleArbeidstilsynetsrapporteromdødsulykkeriperioden2011-16benyttetihendelseskonsentrasjonsanalysen,totalt60ulykker.

Figur4:distribusjonavhendelsestyper(N=60)Førstblede60ulykkeneanalysertihtArbeidstilsynetshendelsestyper,figur4.Deretterbledetgjortanalyseravfritekstbeskrivelseneavhverulykkestypeforåidentifiserefellesmønstreitypene.Basertpådettebleennyklassifiseringavhendelseneutvikletderhverulykkeskonsentrasjonbeståravminst3ulykker.Analysengafølgendetyperavhendelser,somergrunnlagetforbarriereanalysen:

1. Fallfraellergjennomtak/dekke(N=7)2. Fallframaskin/utstyr(N=8)

12

3. Fallfrastige/gardintrapp(N=3)4. Lastellergjenstandutavkontrolliforbindelsemedmaterialhåndtering(N=5)5. Klemtavkran/personliftibevegelse(N=3)6. Truffetellerklemtavmobilanleggsmaskin/kjøretøyibevegelse(N=5)7. Veltellerutforkjørselavmobilanleggsmaskin/kjøretøy,førerdrept(N=13)

3.4 BarriereanalyseForhveravde7identifisertehendelsestypenebledetutførtenbarriereanalyse.Barriereanalyseninkluderte:

1)identifiserehvilkebarrierersomforhindreralvorligskadefordenaktuellehendelsestypen2)hvilkebarrierelementersomrealisererbarrierefunksjonen.

Idetviderevisesresultatetavanalysenavbarriererfordesyvidentifisertekonsentrasjoneneavhendelsestyper.

13

3.4.1 Fallfraellergjennomtak/dekk

14

3.4.2 Fallframaskin/utstyr

15

3.4.3 Fallfrastige/gardintrapp

16

3.4.4 Lastellergjenstandutavkontrolliforbindelsemedmaterialhåndtering

17

3.4.5 Klemtavkran/personliftibevegelse

18

3.4.6 Truffetellerklemtavmobilanleggsmaskin/kjøretøyibevegelse

19

3.4.7 Veltellerutforkjørselavmobilanleggsmaskin/kjøretøy,førerdrept

20

3.5 AnvendelseavbarriereanalyseniutviklingavindikatorerForhverhendelsestypeerdetutvikletsjekklistermedbarriereelementer.Itabell3undererdetvisteteksempelpåsjekklisteforåunngåfallfratak/dekke.DennekananvendesbådeiSJAoginspeksjoner.Tabell3:Eksempel:Sjekklisteforåunngåfallfratak/dekke

Ieninspeksjonsrundepåetprosjektvilantalletobservasjoneravbarriereelementerinnenfordenaktuelleulykkestypenbliregistrertsammenmedantalletobservasjoner,som

21

representerertilfredsstillendeforhold.Barriereindeksfordenaktuelletypenhendelsevildavære%observasjoner,somrepresenterertilfredsstillenderesultat.Enhøy%(f.eks.>90%)vilbetyatmanhargodkontrollmeddenaktuelletypenhendelseogatsannsynlighetenfordødsulykkeerlav.3.6 StyrkerogsvakheterTabell4:Styrkerogsvakhetervedindikatoren”gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer”Kvalitetskriterier: Observerbarogkvantifiserbar

OK.Dettevilværeetavkriterienevedutviklingavindikatoren.

Valid OKbasertpåteoretiskanalyseogulykkesstatistikk.Sensitivforendring Ja,hvisforholdeneikkealleredeeroppmot100%

tilfredsstillende.Kompatibel Ja,hvisviforutsetteratdekravtiltaksomfølgerav

brukavindikatorenvilrømmesinnenforprosjektetsøkonomiskerammer.

Lettforståeligogtransparent

Ja,dettevilværeetkriteriumvedutprøvning.

Robustmotmanipulasjon Ja,sålangtobservatørenerapportererkorrekt.

22

4 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon

4.1 BakgrunnoghensiktAktiviteterogvalgitidligeprosjektfaser(konseptutvikling,konseptbearbeiding,detaljprosjektering)påvirkeristorgradsikkerhetsprestasjonenigjennomføringsfasen(produksjon).Internasjonalestudierviseratdetersammenhengmellomdødsulykkerogvalgtattitidligeprosjektfaser(Behm,2005;Frijtersm.fl.,2010;Weeks,2011;Jørgensen,2013).StudierutførtavArbeidstilsynet(2016)visersammemønsterforalvorligearbeidsulykkerinorskbygg-oganleggsbransje.Detbetyratdetkanforventesatdetfinneskarakteristikkeriulikeprosjektfaserføroppstartavproduksjonsomgirindikasjonerpåomprosjektetkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjoniproduksjonsfasenellerikke.Hensiktenmedutviklingenavdenneforutseendeindikatoreneråidentifiserefaktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjon.Inestetrinnoperasjonaliseresdissefaktorenetilsikkerhetsindikatorersomgiretmålpåhvilkengradavkontrollprosjektetkanforventesåhapåulykkesrisikoigjennomføringsfasen.Utviklingenavindikatorenerbasertpåenhypoteseomatprosjektersomergodpågenerellstyringogledelseogsåergodpåstyringogledelseavsikkerhet.Faktorenesomutgjørindikatorenerderforenblandingavfaktoreromsystemerforstyringavsikkerhetogfaktorersomergenerellekarakteristikkervedetprosjektsomkanforventesåpåvirkesikkerhetsprestasjonen.Indikatorenskalgietmålpåhvormodentetprosjekteriforskjelligesjekkpunkterføroppstartavproduksjonmedhensyntilåhakontrollpåulykkesrisikoeniproduksjonsfasen.Indikatorensfokuserderforpådetsomskjerifaseneførproduksjonenkommerigang.Viharvalgtåavgrenseindikatorentilåkunnegiinputtilbeslutningerpåtrepunkteritidligfase:1)beslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie,2)beslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering)og3)beslutningomstartavproduksjon.Punkteneforindikatorensmålingerillustrertifigur5.somerbasertpåBygg21(2015)sittrammeverkforprosjektfaser

Figur5:sjekkpunkterforindikatorenpåprosjektetskontrollpåulykkesrisiko

23

4.2 MetodeforutviklingForåutvikleindikatorenerfølgendesteggjennomført:1. Detergjennomførtundersøkelserforåkartleggehvasomkjennetegnerprosjektersom

forventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonisjekkpunktene:1)byggherrensutredning/mulighetsstudie,2)iplanleggingogprosjekteringog3)føroppstartavproduksjon

2. Basertpådennekartleggingenerdetutvikletensjekklistemed12-15faktorerpersjekkpunkt.

3. Dissefaktorenedannergrunnlagetforåkunnemåleogkvantifiserehvorgodkontrolletprosjektharpåulykkesrisikoeniproduksjonsfasen.

Figur6:metodeforutviklingavindikator2Foråkartleggefaktorersomkjennetegnerprosjektersomforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonerdatasamletinnfraulikekilder(figur6):

- Litteraturomsuksessfaktorerforprosjektersomoppnårønskedemål(ikkedirekterelaterttilsikkerhet)

- RapporteromPDRI(sekap4.2.2)- 3workshopermedrepresentanterfrabyggherrer,prosjekterende,entreprenørerog

regionaleverneombud- Intervjumedrepresentanterfraprosjekterende

24

Figur7:DatainnsamlingforåidentifiserefaktorersomkarakterisererprosjektermedgodsikkerhetsprestasjonDatainnsamlingenga110faktorer,hvoravnoenvaroverlappendemellomdatakildene.Forhvertavdetresjekkpunktenebledekartlagtefaktorenesattoppietexcel-arkderhverdatakildefikkenegenkolonne.Deretterblelikefaktorenesortertoggruppertsammenirader,slikatfaktorersomframkomifleredatakilderblesynlige.Defaktorenesomfantesifleredatakilderblegrunnlagetforutviklingavindikatoren.4.2.1 SuksessfaktoreriprosjekterByggeprosjektererkomplekseogdetermangefaktorersomkanpåvirkeomprosjektetblirensuksessellerikke.Tradisjoneltsåharsuksessblittmåltoppmottid,kostnadogkvalitet,mengjennomlitteraturenkanviseetskiftedernyemåterforåmåleprosjektsuksessdefineres.Detpresenteresulikesuksesskriterierforhvordanenkanmåleometprosjekterensuksessellerikke.Samset(2003)presentererfølgendefemsuksesskriterier;effektivitet,måloppnåelse,relevans,virkningeroglevedyktighet.Hvasomdefinerersuksessiforholdtilsuksesskriterienebeskrivesgjennomdedefinertesuksessfaktorene.Suksessfaktoreneerdefinertsomdefaktorenesomforutsiersuksessenietprosjekt(Sanvidom.fl.,1992).Suksessfaktorererviktigeaktivitetsområdersommåutførespåentilfredsstillendemåteforåkunneoppnådenønskedemåloppnåelsenietprosjekt.Vedåidentifiseresuksessfaktoreneerdetmuligåoppretteetfellesreferansepunktsomkanværetilhjelpeforåmålesuksessentiletprosjekt(Torpm.fl.,2004)Ienstudieav75offentligeinvesteringsprosjekterINorgebledetfunnettotalt398suksessfaktorer,somviderebledeltinni14kategorier(Torpm.fl.,2006).Datagrunnlaget

25

beståravulikeprosjekttypersomveg-,bygg-,jernbane-,IKT-,anskaffelse-prosjekterogannet.Tabell5viserprosentandelavsuksessfaktorenepådestuderteprosjektene.Tabell5:Kategoriseringavsuksessfaktorermedenbeskrivelseavdeulikekategorienesamthvorstorprosentandeldeulikefaktoreneutgjør(N=75)(Torpm.fl.,2006).Kategorier Beskrivelse ProsentProsjektorganisasjon Kvalitet,kapasitetogkompetanseinnadiprosjektorganisasjonen.

Organisasjonsstruktur,ansvar,rollefordelingogkapasitet/kompetanseiprosjektorganisasjonen.

18,1

Prosjektledelse Prosjektledelsensevnetilålede,motivereogkommunisere.Kompetanseogerfaringhosprosjektledere.

15,6

Kontraktstrategioginnkjøp

Aspektervedkontraheringsprosessenoganskaffelsesprosedyrer.Brukavhensiktsmessigkontraktstrategi,håndteringavgrensesnittmellomkontrakteneogkvalitetenpåkonkurransegrunnlaget.

15,1

Prosjektstyring Godstruktur,brukavsystemerogrutinerforkontrollmedtid,kostnadogkvalitet.Prosjektssytingssystemer,kostnadskontrollogusikkerhetsstyring.

9,8

Endringshåndtering Rutinerogsystemerforendringshåndteringoghvordanstyreomfangetmedtankepåendringer.

8,3

Rammebetingelser Rammebetingelsergittavprosjekteierspesieltknyttettilfinansiering,nødvendigetillatelser,endredebetingelserogpremisser.

8,0

Marked Faktorerknyttettilmarkedssituasjonen,godogdårligdialogmedmarkedet.Konkurransenimarkedetpådetaktuelletidspunktetmedtankepåtilbydereogprisnivå.

5,3

Kunde/bruker Aspektersomkundenskravogmedvirkningigjennomprosjektet.Vurderingeromresultatetfraprosjektettilfredsstillbrukerensbehovogomresultateterbrukenespådenmåtendetvarplanlagt.

4,0

Tekniskeforhold Håndteringavutfordringervedstoreogkompleksetekniskeforhold(eksempelvislangebruerogtunneler),samtutfordringeriforbindelsemedteknologiskutviklingogtekniskeløsninger.

3,8

Interessenter/omgivelser

Håndteringavinteressenter,publikumogomgivelser,samthåndteringaveventuellekonfliktermeddissepartene.

2,8

Overgangtildrift Testingogimplementeringavprosjektresultatet,samtutfordringeriforbindelsemedvedlikehold.

2,5

Natur Håndteringavgeotekniskoggeologiskeutfordringerogandreværforholdsomvann.

2,5

Miljø/HMS Kontrollpåulykkesrisikoiprosjektperioden. 2,3Grensesnitt Håndteringavgrensesnittmotomkringliggendeprosjekterog

aktiviteter.2,0

4.2.2 PDRIPDRI(ProjectDefinitionRatingIndex)erenmetodeforåmåleetprosjektsmodenhetmedtankepåeffektivogfremgangsrikgjennomføring(DOE,2010;CII,2013).Metoden,somerutvikletforuliketyperBA-prosjekter,gårikkepåsikkerhetspesieltmenharethovedfokuspåhvordantidligefaserleggertilretteforeffektivproduksjonmedriktigkvalitet.MetodenerutvikletavdetamerikanskeConstructionIndustryInstitute.Metodenerbasertpåsjekklistersomskalbrukespåulikebeslutningspunkteritidligeprosjektfaserforåvurdereomprosjektetermodentnoktilågivideretilnestefase.Sjekklistenebeståravmangeelementeromskalvurderespåulikemålepunkteriprosjektet.Elementeneerinndeltihovedgrupper.F.eks.erPDRIforbyggeprosjekterbasertpå64

26

elementeri11kategoriersomgjørmetodenrelativtomfattende.Elementeneerikkedirekterettetmotsikkerhet,mennoenavelementeneerfaktorersommåværepåplassforåforventeengodsikkerhertsprestasjon.StegeneiPDRIer:

1. Forhvertelementsomskalvurdereserdetgittenbeskrivelse2. Forhvertelementsamlesdetinndataforåkunnevurderegodhetenavelementet3. Hvertelementvurderespåenskalafra1(godtdefinert)til5(dårligdefinert)mhtom

prosjektetermodenttilågåtilnesteprosjektfase4. Vurderingeneforhvertelementleggessammensomgirenmodenhetsscoreforhver

hovedkategori.5. Modenhetsscorenvurderesoppmotkriterierforåkunnevurdereomprosjekteter

modentforågivideretilnestefase.Kriterieneblirstrengerjonærmereproduksjonmankommer.

EnlavtaggregertPDRImålrepresentereretprosjektsomergodtdefinertogmodent,ogderforkanantasåhahøysannsynlighetforåblietvellykketprosjekt.Høyeremålindikereratvisseelementeriprosjektetmanglernødvendigmodenhet.Iutviklingenavdenforutseendesikkerhetsindikatorenbasererviosspåsammetankegang,sekap4.4.4.3 KjennetegnpåprosjektersomforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonKategoriseringavdatasamletinnsombeskrevetikap4.2.girfølgendefaktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonpådetresjekkpunkteneskissertifigur54.3.1 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengod

sikkerhetsprestasjonvedbeslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie

Faktorer: Beskrivelse:1. Mulighetsstudie

- Mulighetsstudieergjennomførtogdokumentertmhtøkonomi,sikkerhet,livssyklus,interessenter,byggbarhetmedmer

2. Risikovurderingogrisikohåndtering

- Risikosompåvirkerprosjektetsmåloppnåelseeridentifisertoganalysert(økonomiskrisiko,fremdriftsrisiko,ulykkesrisiko,miljørisiko,mm).

- Ulykkesrisikoregistereretablert

27

- Risikosomeridentifisertforsenerefasererhåndtertigrunnlagetforplanleggingoginnkjøp.

3. Prosjektspesifikkerisikoforhold

- Prosjektspesifikkeulykkes-risikoforholdsombyggherrebringerinnvedsinevalgeridentifiserteogtatthensyntiligrunnlagforplanleggingoginnkjøp.Dvs.forholdsomerspesielleveddetenkelteprosjektogsomikkeitilstrekkeliggraderdekketaveksisterendekraviloverogforskrifter

4. Vurderingeravfysiskeforholdvedanleggsområde/byggeplass

- Grunnundersøkelserforanleggsområdet/byggeplasserutført- Vurderingavnaturfarer(skred,flom,etc)erutført- Vurderingavhensyntilrisikofor3.parterutført- Vurderingavtrafikkforholderutført

5. Rammebetingelser - Relevantereguleringer,sikringsforhold(”security”),nødvendigetillatelser,ogandreviktigeforutsetninger/premissereridentifiserteoghåndterte

6. Arkitektoniskeogtekniskevalg - Dearkitektoniskeogtekniskevalgenesomertattivaretarsikkerhet.- Designerdetaljerttiletakseptabeltnivå.

7. Fremdriftsplanogbudsjett - Fremdriftsplanogbudsjettmedtilstrekkeligdetaljeringsnivåeretablert.

8. Byggherrensprosjektorganisasjon

- Byggherrensprosjektorganisasjonertilpassetkompleksitettilbyggeobjektet.

- Sammensattprosjektgruppeavpersonermednødvendigkompetanseogulikerfaring

9. Byggherrensprosjektleder - Prosjektledermedkompetanseogautoritettilågjennomføregodeprosjekter.

- Prosjektledermedemnetilåskapeengasjement.- Prosjektledermedemnetilåbalanserefremdrift,kostnaderog

sikkerhet.- Prosjektledersomkanvisetilgjennomførteprosjektermedgode

resultater(inkl.HMS-resultater)10. Kontraktstrategi - Kontraktstrategisomfremmerkonkurranseogkvalifisertetilbydere

eretablert.- Pre-kvalifisertetilbyderesomholderentilfredsstillendestandard

innenforHMSeridentifiserte11. Byggbarhetsanalyse - Byggbarhetsanalyseerutført.

- Kunnskapogerfaringerompraktiskgjennomføringerbruktiplanlegging,designoginnkjøpforåoppnåprosjektetsmålmhtkvalitet,fremdrift,sikkerhetogøkonomi

12. Tid - Deteravsatttilstrekkeligmedtidtilprosjekteringogutførelseavdeforskjelligearbeidsoperasjonerarbeidenesomskalutføres

28

4.3.2 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering)

Faktorer: Beskrivelse:1. Prosjektorganisasjon - Deteretablertenprosjektorganisasjonmedbyggherreog

prosjekterendesomertilpassetkompleksitettilbyggeprosjektet.

- Prosjekteringsgruppeersammensattavpersonermedulikerfaringogbakgrunn

- Detfinnesegnetkompetanseogerfaringhosprosjekteringsgruppenforåleggetilretteforsikkerhetiutførelse

- Detfinneskunnskapogerfaringerompraktiskgjennomføringavprosjekteriprosjekteringsgruppa

2. Prosjekteringsleder - Prosjekteringsledermedkompetanseogautoritettilågjennomføregodprosjektering,inkludertsikkerhet

3. Koordinatorforprosjekteringsfasen(KP)

- Byggherreharutpektkoordinatorforprosjekteringsfasen(KP)mednødvendigekunnskaper,erfaringogpersonligeegenskaper.KPerintegrertiprosjektorganisasjonen

4. ProsjekterendeSHA-aktiviteter - ProsjekterendeharetablertenplanforsineSHA-aktiviteter(f.eks.enfagligeogtverrfagligefareidentifikasjoner,risikovurderinger,oppdateringavrisikoregister,restrisikorapportermm)

- Planeninneholderhvilkeaktivitetersomskalgjøresmedmilepæleroghvemsomskaldeltaiaktivitetene

5. Risikovurderingog-håndtering

- Denprosjekterendeharvurdertulykkesrisikopåbygg-elleranleggsplassenogidentifisertnødvendigetiltak

- Prosjektspesifikkeulykkes-risikoforholdsomprosjekterendebringerinnvedsinevalgeridentifiserteogtatthensyntiligrunnlagforplanleggingoginnkjøp

- Risikoregistereroppdatert6. Viktigerisikoerved

byggeplassen/anleggetogdensutformingeridentifiserteoghåndterte:

- Tilkomstogtransport- Arealbehovforutførelse- Terrengogomgivelser(bygninger,infrastruktur)- Hydrologi,geologi,seismikk,topologi- Infrastrukturunderbakken- Samtidigearbeidsoppgaver

7. Byggbarhet

- Byggbarhetsanalyseerutført.- Kunnskapogerfaringerompraktiskgjennomføringbrukesi

planlegging,designoginnkjøpforåoppnåprosjektetsmålmhtkvalitet,fremdrift,sikkerhetogøkonomi

- Evalueringavgeoteknikkerutførtogdokumentert

29

8. Ressursbehov

- Behovforressurser(mennesker/materiell)fornestefaseeridentifisert

9. Fremdriftsplan

- Fremdriftsplanmedtilstrekkeligdetaljeringsnivåeretablert.- Resultatavrisikovurderingerertatthensyntili

fremdriftsplanen10. Riggplan,sikring,beredskap

- Riggplansomsørgerforgodtmedplasspåbyggeplass/anlegg- Riggplanerkomplettoginkludererprosjektgrenser,

gjerder/åpninger,grønneområder,bygninger,losseområder,tilgang,veier,mm

- Sikring(security)ogberedskappåbyggeplass/anlegg(brann,medisinskpersonell,mm)ervurdertoghåndtert.

11. Arkitektoniskeogtekniskevalg - Dearkitektoniskeogtekniskevalgenesomertattivaretarsikkerhet.

- Designerdetaljerttiletakseptabelnivå.- Tegningereromfattende,fornuftigeogviseralleviktige

elementerilogiskformat,inkludertoversiktoverhvorutstyrfinnes.

4.3.3 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengod

sikkerhetsprestasjonvedbeslutningomoppstart

Faktorer Beskrivelse:1. Informasjonsgrunnlag

- Deterutarbeidetinformasjonsgrunnlagforstyringogledelseavprosjektet,sominkludereroppsummeringaverfaringerfratidligerefaserogoppdateringavnødvendingdokumentasjon.

2. Erfaringsoverføring - Hovedentreprenørenharsikreterfaringsoverføringfratilsvarendeprosjekter

3. Fremdriftsplanogproduksjonsplan

- Detaljertproduksjonsplantilpassetprosjektetbasertpåfremdriftsplaneretablert.

- Informasjonfrarisikovurderingererbenyttetiplanen.- Utsyrogmaterialermedlangleveringstidsomkanpåvirke

fremdrifteridentifiserte4. Innkjøpogoppfølgingav

kontraktører

- Deteretablertplanforinnkjøpsombeskriverhvemsomeransvarlig,listeovergodkjentekontraktører,innkjøpsordrer,kontrakter.

- Kontrollplanerforoppfølgingavkontraktørereretablerte.- Prosedyreforsluttkontroll/overtakelseeretablert.- Innkjøpsprosessenvektleggerkontrollpåprosjektspesifikk

risikoogatkontraktørharettilfredsstillendeinternkontrollsystemforprosjektetsrisikobilde.

5. Kvalitetskontroll

- Prosedyrerogansvarforkvalitetskontrolleretablerte- Prosjektledelsenharkvalitetssikretmaterialefraprosjekteier

30

6. Logistikk

- Detfinnesoversiktmedkravtillossing,lastingoglagringavmaterialerogproduktersammenmedspesifikasjonerfordette,inkludertbrukavkraner

- Kontrollregimeforinntakavutsyr/maskinereretablert.Systemerforkontrollavutstyretablert

7. Prosjektorganisasjon

- Prosjektorganisasjonforgjennomføringsfaseneretablertmedkompetanseogsammensettingtilpassetprosjektetskompleksitet

- Prosjektorganisasjoneninkluderernøkkelpersonermedkontinuitetfraplanleggingsfasetilutførendefase

- Prosjektorganisasjonenersamkjørtogharfellesforståelseforoppdraget

- Byggherreharutpektkoordinatorforutførelsesfasenmednødvendigekunnskaperogerfaring

- HovedentreprenørharHMS-rådgivermedaktivrolleiprosjektetmednødvendigekunnskaperogerfaringomHMS

8. Oppstartsmøte

- Oppstartsmøteergjennomførtføroppstartavproduksjon.- Representanterfrabyggherre,entreprenørogprosjekterende

deltarioppstartsmøtet- Oppstartsmøteinneholderinformasjonsoverføringogmulighet

fortilbakemeldinger9. Risikovurdering

- Risikoforprosjektgjennomføringeridentifisertogoppdatertfratidligerefaser.

- Deterlagtplanforhåndteringavrisikosomikkeerakseptabel10. Riggplan

- Riggplaneretablertsomleggertilretteforpåkrevdarealbehovforsikkerutførelseavarbeidet

- Sikreanleggsveierogadkomsteretablert- Inngjerdingogadkomstkontrolleretablert

11. Samhandlingogmøtestruktur

- Møtestrukturiprosjekteteretablert:forberedelsesmøteiforkantavfasen,aktivitetsmøter,basmøter,morgenmøtermm

- Deteretablertsamhandlingsarenaerfortilbakemeldingerogavklaringermellomaktører

- Deterlagtplanforegetoppstartsmøtefornyeaktørersomkommerinniprosjektet.

12. SHA-plan

- FøroppstarterprosjektetsSHA-planetablertsomtilfredsstillerkravenetildenneiByggherreforskriften.

- SHA-planenertilgjengeligoggjortkjentpåarbeidsplassen.- SHA-planenbyggerpårisikovurderingerogertilpassetdet

aktuellebygge-elleranleggsarbeidet.13. Strukturforsikkerhetsstyring

- PlanforHMSaktivitetereretablert(vernerunder,rapporteringavulykker/uønskedehendelser,inspeksjoner,sikkerhetsmøter,revisjon)

- KriterierforbrukavSJAerkommunisertiprosjektet.VerktøyforSJAertilgjengelig.SJAerikkebruktsomtiltakiSHA-plan

- Medisinskberedskapetablert(organisasjon/bemanning,utstyrogplanverk)

- Verneombudmedtilfredsstillendekvalifikasjonerernominert- Inntakskontroll.Dokumentasjonavkompetanse(HMSkort)

innført- Systemerforgodorden,lagerforfarligestoffer,

avfallshåndteringetablert- Planogpresentasjonforprosjektetssikkerhetsintroduksjon

(PSI)vedankomsttilanleggsstedeteretablert.PSIdekkerprosjektspesifikkerisikoforhold

31

4.4 SjekklisteogindikatorFaktorenebeskrevetiforrigedelkapittelblirvurdertepåenskalafra1(sværtdårlig)til5(sværtbra).Skalaenbenytterentrafikklys-analogider1og2ikkeerakseptabeltforågåvideretilnesteprosjektfase,for3mådetvurderestiltakførmangårvideretilnestefaseog4og5erakseptabelogmankanfortsettetilnestefase.Idetvidereeksempeleteretbevispåhvordanenindikatorforprosjektetskontrollpåulykkesrisikoføroppstartkanmåles.Hverfaktorvurderesførstpåenskalafra1til5.Dettegjøresvedågåinnpåinnholdetihverfaktorslikeksempletitabell6.Tabell6:vurderingavfaktoren”strukturforsikkerhetsstyring”føroppstartavproduksjonFaktor: 1 2 3 4 5 Mål KommentarPlanforHMSaktivitetereretablert(vernerunder,rapporteringavulykker/uønskedehendelser,inspeksjoner,sikkerhetsmøter,revisjon)

x 2 Vernerunder(nåroghvem)ikkeplanlagt.RUH-systemok

KriterierforbrukavSJAerkommunisertiprosjektet.VerktøyforSJAertilgjengelig.SJAerikkebruktsomtiltakiSHA-plan.

x 2 OKkriterierSJAtiltakiSHA

Medisinskberedskapetablert(organisasjon/bemanning,utstyrogplanverk)

x 2 HMS-containerikkebestiltVarslingsrutinerpåplass

Verneombudmedtilfredsstillendekvalifikasjonerernominert

x 5

Inntakskontroll.Dokumentasjonavkompetanse(HMSkort)innført

x 5 ok

Systemerforgodorden,lagerforfarligestoffer,avfallshåndteringetablert

x 5 ok

Planogpresentasjonforprosjektetssikkerhetsintroduksjon(PSI)vedankomsttilanleggsstedeteretablert.PSIdekkerprosjektspesifikkerisikoforhold

x 3 PSIerpåplassmenergenerellogikkeprojektspesifikk

Snitt: x 24/7=3,4

Hverfaktorvurderespåsammemåteogsettesinniensjekklisteforsamtligefaktoreromvistitabell7.Ieksempleterdetnoensvakhetervedstrukturenforsikkerhetsstyring,itilleggerdetenprosjektorganisasjonsombeståravmangenyutdanneteingeniørerutensærligerfaring,samtatriggplanvurderestilåhatatthensyntildetlillearealetpåenikketilfredsstillendemåte.ItilleggerSHA-planenentydeligkopifraetannetprosjektogharandrebetydeligemangler

32

Tabell7:målingavgradavkontrollpåulykkesrisikovedbeslutningomoppstartavproduksjonFaktor: 1 2 3 4 5 Mål Kommentar1. Informasjonsgrunnlag X 5,0 2. Erfaringsoverføring X 5,0 3. Fremdriftsplanogproduksjonsplan X 5,0 4. Innkjøpogoppfølgingav

kontraktører X 3,7

5. Kvalitetskontroll X 5 6. Logistikk X 3 7. Prosjektorganisasjon X 2,8

8. Oppstartsmøte x 5 9. Risikovurdering x 4 10. Riggplan X 2,3 11. Samhandlingogmøtestruktur x 4,2

12. SHA-plan x 2,3 13. Strukturforsikkerhetsstyring x 3,7

snitt= x 3,9 Detertomåteråanvendeindikatorenpåierfaringskontroll:- Vurderesnittmåletoppmotgittekriterier.F.eksatprosjektetkangåviderevedenscore

påover4,0,mensdeterbehovforkorrigerendetiltakunder4.0.Dennetilnærmingengirogsåmulighetforåsammenlikneprosjektermedhverandre

- Vurdereomgodhetenpåenkeltfaktorerergodnok.Detkanværeåanslåatallefaktorermedenvurderingunder4ikkeerbranok,ogdetmågjøresnødvendigetiltakforåløftealledisseopppågrøntområdemantarbeslutningomågåvideretilnestefase

4.5 StyrkerogsvakheterTabellenundergirensystematiskvurderingavkvalitetenpåindikator2medbrukavkvalitetskriterierforsikkerhetsindikatorerbeskrevetikapittel2.Tabell8:vurderingavstyrkerogsvakhetervedindikator2Kvalitetskriterier: Observerbarogkvantifiserbar

Ja,sjekklistebaserttilnærmingmed5-punktsskalaforvurderingavkvalitet.

Valid Ja.Girindikasjonpåsannsynlighetfortapvedåindikeregradavkontrollpåfarekilder.Giringenindikasjonpåalvorlighetsgradavevt.hendelser.Indikatorenervalididenforstandatvimålerdetviønskeråfåmålt-gradavkontrollpåfarekilderiproduksjon-vedåindikerekvalitetpåulikefaktorersompåvirkerevnentilåhakontrollpåfarekilder.

33

Sensitivforendring Nei.Indikatorenbaserersegpåøyeblikksmålingersomikkevilkunnefangeoppendringer.

Kompatibel Dersomdetfinneslignendesystemerforvurderingeravmodenhetentilprosjektervilindikatorenværekompatiblemeddisse.

Lettforståeligogtransparent

Ja.Sjekklistermedbeskrivelser.

Robustmotmanipulasjon Nei.Deleravmålingenbaserersegpåsubjektivevurderingsomkanmanipuleres.Andredeleravmålingenerobjektiveobservasjoner,menvurderingenavkvalitetenoppmotakseptkriteriervilværesubjektiv.

34

5 Forutseendeindikator:Sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet

5.1 BakgrunnFraforskningvetviatbakenforliggende,organisatoriskeforholdharbetydningforsikkerheten,ogsåinnenbygg-oganlegg.Organisatoriskeforholdkangilatentesvakheteribarriererogbidratilatulykkerskjer(Reason,1997).Indikator2harfokuspåformelleegenskapervedorganisasjonen(systemer,ansvar,organisering,planer,prosedyrer).Indikator3vilpåenannensidefokuserepåuformelleegenskapervedorganisasjonenogvildermedværekomplementærtilindikator2.Indikator3eravgrensettilåfokuserepåuformelleegenskaperiproduksjonsfasensomskalgiindikasjonerpåorganisasjonensevnetilåoppdageogforståfaresignaleriproduksjonsfasen.Deterulikemåteråkategorisereorganisatoriskeforholdpå.Viharhervalgtåtautgangspunktiresiliens-tankegang(Hollnagel,2014).Detteinnebæreråsepåhvilkeegenskaperenbedriftbørhaforåkunneoppdagefaresignaler,håndtereuventedehendelserogkommeraskttilbaketilennormalsituasjonetterenhendelse.BasertpåenmodellavSchiefloe(2011)kanviktigeegenskaperforenvirksomhetnårdetgjelderivaretakelseavsikkerhetillustreresslik:

Figur8:organisatoriskeegenskaperforsikkerdriftKortoppsummert,såbørenorganisasjonværepåliteliginormaldrift,menogsåevneåoppdagesvakheterogfaresignalertidligogkorrigerepotensieltfarligeforholdførdetskjerulykker.Dersomdetlikevelskulleskjeulykker,børmanværeistandtilåhåndteredissepågodmåteogforhindreeskalering,ogogsåålæreavhendelser.

35

Nårdetgjelderforslagtilindikatorerfororganisatoriskeforholdharvilagtsærligvektpåsensitivitetsaspektet.Godsensitivitetinnebæreratulykkerkanavvergesførdeskjer.Etgodtsikkerhetsklimaoglederengasjementforsikkerhetinnebæreratmanoppdagerogforstårfaresignalertidlig.Viforeslårderforindikatorerknyttettil1)sikkerhetsklimaog2)lederengasjement,samtnoenandreindikatorersomkansinoeomenorganisasjonsevnetilåoppdageogforståfaresignaler(sensitivitet).5.1.1 NoenpremisserforarbeidetIarbeidetmedåutvikleindikatorerforuformelleorganisatoriskeforholdharvilagtvektpåfølgendeforhold;

1. Entreprenørerogunderentreprenørervilværehovedmålgruppeforåinnhentedatasomgrunnlagforåutarbeideindikatorene.Entreprenørensprosjektledelsevilværeprimærbrukerneavindikatorene

2. Detleggesvektpåinnhentingavdataomledelse,ettersomvivetfraforskninggenereltatledelseharstorbetydningforhvordansikkerhetenblirivaretattpåenarbeidsplassellerietprosjekt.

3. Eksisterendekilderogkanalervilprimærtbliforeslåttforinnhentingavdata,bådeavpraktiskeogressursmessigehensyn.

4. Alleredeeksisterendedatavilsøkesutnyttetforutviklingavindikatorer.

5.2 Sikkerhetsklima5.2.1 OmbegrepetSikkerhetsklimahandleromhvordandeansatteoppfatteratsikkerhetblirverdsattogprioritertiegenvirksomhet.Slikeoppfatningersiernoeomhvordansikkerhetenblirivaretattidetdagligearbeidet,oghvordanmanfaktiskjobber.Somoftestmålessikkerhetsklimavedhjelpavspørreskjemaerhvordeansatteblirbedtomåtastillingtilulikeutsagn.Detlagessåindeksersomkankorreleresmedsikkerhetsrelaterteforholdogbrukessomindikatorer(Guldenmund,2000).Indekserbeståravflerespørsmålellerleddietspørreskjemasomerslåttsammen,ogsomomhandlersammeunderliggendetema.Femorganisatorisketemabliroftetattoppispørreskjemasomomhandlersikkerhetsklima(Flinetal.,2000):(1)ledelse,(2)ulikesidervedsikkerhetsstyringssystemet,(3)oppfatningeravrisikoiarbeidet,(4)arbeidspressog(5)kompetanse.Engodsikkerhetsindikatorbørhaensammenhengmedsikkerhetsresultater.Merkonkretbørpositiveindikatorverdierhasammenhengmedsikrearbeidsmåterogfåuønskedehendelserogulykker.Innensikkerhetsklimaforskningenharflereundersøktomdeterslikesammenhengergjennomstatistiskåkorrelereindikatorverdiermedsikkerhetsresultatersomulykker,skader,subjektivevurderingeravsikkerhetenetc.ivirksomheter.Grunntankeneratjosterkerekorrelasjonersomoppnås,jobedremålerindikatorenpåsikkerhetsnivået.Detergjennomførtfleremetastudierpådettetemaet,detvilsistudiersomsermangestudierisammenheng(Clarke,2006;Christianetal.,2009).Disseviseratdeterenmoderat

36

sammenhengogatsikkerhetsklimaindikatorerkanforklarerundt20prosentavvariasjoneniulikeformerforsikkerhetsresultater.5.2.2 ForeslåttindikatorBasertpåtidligereundersøkelservihargjortmedsikkerhetsklima(Kongsvik,2000;Bye&Kongsvik,2002;Fenstad,2008;Fenstadm.fl.,2016)vilviforeslåetsettmedtiutsagnforåmålesikkerhetsklimaet.Desomsvarerskalangigradavenighetiutsagnenepåenskalafra1(Heltuenig)til5(Heltenig).UtsagneneergjengittiTabell8under.Tabell8.Utsagnforetableringavsikkerhetsklima-indikator

Tema Utsagn

Ledelse 1. Minnærmesteledergårforanmedetgodteksempelnårdetgjelderåivaretasikkerheten.

2. Minnærmesteledersetterprispåatdeansattetaroppforholdsomharbetydningforsikkerheten.

Sikkerhetssystemet 3. Mindreulykkerblirrapportertskriftlig.

4. Nestenulykkerblirrapportertskriftlig.

Risikoiarbeidet 5. Detforekommersituasjonerhvordeternødvendigåutsettesegforfareforåfåjobbengjort.

6. Sikkerhetenharførsteprioritetvedminarbeidsplass.

Arbeidspress 7. Tidspressogkravtileffektivitetgjøratvinoengangermåbryteprosedyrene.

8. Dethenderatjegfølermegpressettilåfortsetteåjobbe,selvomsikkerhetenkanværetruet.

Kompetanse 9. Hosossfårnyansattetilstrekkeligopplæringtilåkunnejobbesikkerhet.

10. Vihartilstrekkeligtidtilopplæringavansatte.

Detforeslåsatutsagneneinkluderesiarbeidsmiljøundersøkelserdersomdetalleredegjennomføresslike.Svarenemåkunnegisanonymt.Bakgrunnsvariablersomenhet,fagbakgrunnetc.kaninkluderesforåundersøkeomdeterforskjellermellomgrupperisvarene.Gruppenebørbeståavminstsekspersonerforåivaretaanonymitet.Nårdetgjelderanalyse,anbefalesdetåsepåsvarfordelingeniprosentinnenhveravdefemsvarkategorieneogogsåtautgjennomsnittsvurderingerforhvertenkeltutsagn.Detanbefalesogsååslåsammendetiutsagnenetilenindeksforåfåensamletoversikt.Merkdaatdeternødvendigåsnuverdieneiutsagn5,7og8,iogmedatdeernegativladet.Nårdisseersnuddogutsagneneslåttsammentilenindeks,vilenhøyscoreinnebæreetpositivt

37

sikkerhetsklimaogenlavscoreetnegativtsikkerhetsklima.AnsatteiHMS-stabervilgjernehagrunnleggendekunnskapomstatistikkogkunnegjennomføreanalysene.Detanbefalesågjennomføreundersøkelsenårligellerminimumhvertannetår.5.3 EngasjementforsikkerhetEngasjementforsikkerhethandleromatmansomansattaktivtbryrsegomogtaransvarsikkerhetienvirksomhet(Luria&Rafaeli,2008).Dethandleromatmanbådeerfølelsesmessigogkognitivtengasjertisikkerhetsspørsmåloghandlerisamsvarmeddette(Wachter&Yorio,2014).Engasjementforsikkerhetbetraktessometspesielttilfelleavengasjementforarbeid.Detergjortengoddelforskningsomomhandlerengasjementforarbeidgenerelt,menmindrenårdetgjelderengasjementforsikkerhetmerspesifikt.Forholdsompåvirkerengasjementforarbeidomhandlerbådearbeidsmiljøfaktorersomstøttefrakolleger,tilbakemeldingerogselvbestemmelse,menhandlerogsåompersonligeressurserknyttettilselvoppfatningetc.Engasjementforarbeiderbruktsomindikator.Ilikhetmedsikkerhetsklima,erspørreskjemabruktsommetodeforåmåleengasjement.Høyeregradavengasjementforarbeiderfunnetåhasammenhengmedbedreøkonomiskeresultaterogbedrekundetilfredshet(Bakker&Leiter,2010).Ogsåmålpåengasjementforsikkerhetharvistsegåhaegenskapersomgjøratdetkanbenyttessomindikatorforsikkerhet.WachterogYorio(2014)fantatmålpåengasjementforsikkerhetkorrelertemedmellom-.41og-.67medH1-ogH2-verdien.Detteinnebæreratjohøyereengasjementforsikkerhetmanmålte,jolavereulykkesfrekvensbledetobservert,bådenårdetgjaldtfraværsskaderogskadergenerelt.Helhetligkansammenhengeneillustreresslik:

Figur9.Sammenhengermellomengasjementforarbeid,engasjementforsikkerhet,sikkerhetsprestasjonerog–resultater.5.3.1 ForeslåttindikatorViforeslårenspørreskjemabasertindikatorpåsammemåtesomforsikkerhetsklima.Detteinnebæreratledereogansattepresenteresforseksutsagnsommålerengasjementfor

38

sikkerhet.Følgendeutsagnforeslåspåbakgrunnavtidligereforskning(Schaufeli&Bakker,2004;Wachter&Yorio,2014):Tabell9.Utsagnforindikator–engasjementforsikkerhet

Tema Utsagn

Lederengasjementforsikkerhet 1. Minnærmestelederertydeligengasjertisikkerhet

2. Minnærmesteledererinteressertnårnoentaroppsikkerhetsomtema

Egetengasjementforsikkerhet 3. Jegsynesatsikkerhetsarbeidharbådemålogmening

4. Jegerstoltavmåtenjegivaretarsikkerhetenijobbenminpå

5. Jegblirfølelsesmessigengasjertnårsikkerheterettemapåarbeidsplassenmin

6. Jegersværtoppmerksompåsikkerhetnårjeggjørjobbenmin

Ogsåherkanutsagneneinkluderesiarbeidsmiljøundersøkelserellertilsvarendeundersøkelsersomalleredegjennomføres.Anonymitetshensynmåogsåivaretasnårdetgjelderengasjement.Analysenekanogsågjørespåsammemåte,dvs.sepåsvarfordelinger,gjennomsnittsvurderingeroglageensamletindeks.5.4 AndreindikatorkandidaterfororganisatoriskeforholdEvnentilåoppdageogforståfaresignalerogogsåkorrigereforholdsompotensieltkanføretilulykkerkanmålespåflereandremåter.Detkanogsåutviklesindikatorersombaserersegpåalleredeeksisterendeellerletttilgjengeligemåter.Noeneksemplerpådetteer:

• Antallsikkerhetsinspeksjoner/revisjonergjennomførtprnormaliseringsfaktor• Andellukkedetiltakettersikkerhetsinspeksjoner/revisjoneretter1mnd/ihhttilfrist• Antallsomharstoppetarbeidetettersikkerhetsbetenkelighete

39

5.5 StyrkerogsvakheterTabell10:styrkerogsvakhetervedindikatorerforsikkerhetsklimaog–engasjement

Kvalitetskriterier Sikkerhetsklima Sikkerhetsengasjement

Observerbarogkvantifiserbar

Ja,spørreskjemamed5-punktsskalaforvurderingavkvalitet.

Sammesomsikkerhetsklima

Valid Målersikkerhetsklimasomindirekteeretuttrykkfororganisasjonensevnetilåkontrollpåfarekilder

Målerengasjementsomindirekteeretuttrykkfororganisasjonensevnetilåkontrollpåfarekilder

Sensitivforendring Datainnsamlingvilbliutførtsjelden.Foråfåvarsleromendringermåundersøkelsergjentasofte

Sammesomsikkerhetsklima

Kompatibel Sammenliknbarmedandreindikatorersommålerbakenforliggendeforhold,samtarbeidsmiljøundersøkelser

Sammesomsikkerhetsklima

Lettforståeligogtransparent

Ja Sammesomsikkerhetsklima

Robustmotmanipulasjon

Subjektivevurderinger,lettåtilpassetilønsketprestasjon.Medmangerespondentervildenneusikkerhetenredusere

Sammesomsikkerhetsklima

40

6 DiskusjonIngensikkerhetsindikatorererperfekte,alleharsinesvakheter.Deterderfornyttigåbrukekombinasjoneravsikkerhetsindikatorersomerkomplementæreogsomtilsammengiretgodtbeslutningsunderlagforåforhindrehendelserogskade.Idennerapportenerdetpresentertforutseendesikkerhetsindikatorer.Somandreforutseendeindikatorererenstyrkeveddissetreindikatoreneatdegirstøttetilbeslutningeromkorrigerendetiltakførhendelserogtapinntreffer. Videreerdetreindikatorsettenekomplementæremedhverandre.Indikator3(sikkerhetsklimaogengasjement)måleruformelleforholdvedsikkerhetsarbeidet,mensdetoandreindikatoreneharetfokuspåformellesidervedorganisasjonen.Foråivaretasikkerhetermanavhengigavbådeformelleoguformelleorganisatoriskeegenskaper.Indikator2(gradavkontrollpåulykkesrisikoføroppstartavproduksjon)hartremålepunkterføroppstartavproduksjon,mensdetoandrepresenterteindikatorenegjørmålingerproduksjonsfasen,sefigur10.

Figur10:deutvikledeindikatorenesfokusienfasemodellIndikator1(gradavkontrollmedbarrierer)giretdirektemålpågradavkontrollpåfarekilder,mensdetoandreharfokuspåbakenforliggendefaktorersompåvirkergradavkontrollpåfarekilderindirekte,figur11.Figurenillustrererogsåhvordandetrepresenterteindikatoreneerkomplementæretiltapsbaserteindikatorersommålerforholdtilhøyreifiguren.

41

Figur11:sammenhengmellomdeutvikledeindikatoreneiulykkesmodellFellesforalledetreforeslåtteindikatoreneeratdegirenindikasjonpåetprosjektsevnetilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelserogtap.Prosjektorganisasjonenkanbrukedemålenesomdetreindikatorenegirsominputibeslutningerforåfåbedrekontrollpåfarekilder,slikdeterbeskrevetitilbakeføringskontroll.Detinnebæreråsamleinndata,sammenliknetmedgittemålogsetteinntiltakdersomdetsommålesikkeerisamsvarmeddemålsomersatt.Enutfordringvedalledetreindikatoreneeratdeertid-ogressurskrevendesomkanværeethinderforimplementering.Indikator3(uformelleorganisatoriskeegenskaper)vilværeminstressurskrevendedersomspørsmålenedenbaserersegpåbakesinnif.eks.arbeidsmiljøundersøkelse.Indikator1(gradavkontrollmedbarrierer)vilværeressurskrevendefordidenkrevergjennomgangerpåbygge-/anleggsplassen.Indikator2(gradavkontrollpåulykkesrisikoføroppstartavproduksjon)errelativtomfattendeogvilværeressurskrevendeifaserføroppstartavproduksjon.Ividerearbeidmedindikatorenevilderforbrukervennlighetogdemonstrasjonavnytteverdiværesentraleoppgaver.

42

7 ViderearbeidDetreindikatoreneerutvikletpåetkonseptueltnivå,ogerikketestetutipraksis.Enutprøvingogvalideringvilgjennomføresienfase2avprosjektet(2017-19):

- Isamarbeidmedrepresentanterfrabransjengjøreentestavindikatorenesominnbefatterinnsamlingavdataogbrukavindikatorenetilbeslutningsstøtte.

- Valideredeforeslåtteindikatorene,dvs.undersøkeomdefaktiskharsammenhengmedsikkerhetsresultaterogomdetpraktisklarseggjøreåmåledeforholdenesomerbeskrevet.

- Evaluerekvalitetenognytteverdienavindikatoreneogbrukenavdem,inkludertdatainnsamling.

- Basertpådettegjørenødvendigemodifikasjoneravindikatorene Viderestudierav”Hvakjennetegnerprosjektersomharengodsikkerhetsprestasjon?”foråsåskapeetbredereogdyperekunnskapsgrunnlagomhvasomkjennetegnerulikeaktiviteterialleprosjektetsfasersombidrartilsikkerproduksjon.Detvilværeulikeaktivitetersomeraktuelleforågisvarpådette:

- Statistiskanalyseavdataoginformasjonomavsluttedeprosjekterderdetblirgjortanalysermellomsikkerhetsprestasjonogkjennetegnvedprosjektet(størrelse,antallUEmm)samtannenprestasjonsdata(kostnader,antallendringsmeldingermm)omprosjektet.Destatistiskeanalysenevilgietbildeavhvilkefaktorersomerviktigeforåskapegodsikkerhetsprestasjon.

- Intervjuermedrepresentanterforulikefaserietprosjektforåskaffekvalitativedataomhvilkefaktorersomerviktigeforålykkesmedsikkerhetietprosjekt.Hererdetspesieltinteressantåintervjuedeltakereiprosjektersomharværtvellykketmhtsikkerhet

Resultatetavdisseaktivitetenevilbidratilytterligerekvalitetpådeforeslåtteindikatorsettene.

43

ReferanserArbeidstilsynet(2016)Ulykkeribyggoganleggi2015.Kompasstemanr.82016Bakker,A.,&Leiter,M.(2010).Workengagement:Ahandbookofessntialtheoryandresearch.NewYork:PsychologyPress.Behm,M.(2005).Linkingconstructionfatalitiestothedesignforconstructionsafetyconcept.SafetyScience,42(8),589-611Bye,R.,&Kongsvi,T(2002).SikkerhetogarbeidsmiljøpåfartøyiStatoilstjeneste.Enkartlegging.Trondheim:StudioApertura,NTNU.Bygg21(2015)Veilederfor”Nestesteg”Desember2015-.http://www.bygg21.no/globalassets/dokumenter/nestesteg_kortversjon.pdfCII,ConstructionIndustryInstitute(2013)ProjectDefinitionRatingIndex-BuildingProjects.Version4.0DOE,U.S.DepartmentofEnergy(2010).ProjectDefinitionRatingIndexGuideforTraditionalNuclearandNon-NuclearConstructionProjects.DOEG413.3-12Fenstad,J.(2008).Sikkerhets-ogarbeidsmiljøundersøkelseforansatteifartøyvirksomheten2008.Trondheim:StudioApertura,NTNUSamfunnsforskningAS.Fenstad,J.,Dahl,Ø.Kongsvik,T.(2016).Shipboardsafety:exploringorganizationalandregulatoryfactors.MaritimePolicy&Management,43(5),552-568.Frijters,A.C.P.&Swuste,P.(2008).Safetyassessmentindesignandpreparationphase.SafetyScience,46(2),272-81.Haddon,W.(1980).Thebasicstrategiesforreducingdamagefromhazardsofallkinds.HazardPrevention16:8–12.Hollnagel,E.(2014).Ataleoftwosafeties..NuclearSafetyandSimulation,4,1-9.Jørgensen,K.(2013).Systemdesignintegratedinthebuildingdeliverysystem.SafetyScienceMonitor,17(1).HSE.2006.Developingprocesssafetyindicators.HealthandSafetyExecutive,Sheffield.Juran,J.M.(1989).Juranonleadershipforquality–Anexecutivehandbook.TheFreePress,KjellénogAlbrechten(2017)PreventionogAccidentsandUnwantedOccurrences.CRCPressKongsvik,T.(2000).Alvorligehendelserblantberedskaps-ogforsynings-fartøy.Enundersøkelseblantmannskapogoffiserer.Trondheim:StudioApertura,NTNULaitinen,H.,Marjamäki,M.andPäivärinta,K.1999.ThevalidityoftheTRsafetyobservationmethodonbuildingconstruction.AccidentAnalysis&Prevention31:463-472.

44

Laitinen,H.andPaivarinta,K.2010.Anewgenera-tionsafetycontestintheconstructionindustry–along-termevaluationofareal-timeintervention.SafetyScience48:680–686.Luria,G.,&Rafaeli,A.(2008).Testingsafetycommitmentinorganizationsthroughinterpretationsofsafetyartifacts.JournalofSafetyResearch,39(5),519-528.NewYork.OGP.2011.Processsafety–Recommendedpracticeandkeyperformanceindicators.ReportNo.456.InternationalAssociationofOilandGasProducers,London.Reason,J.(1997).Managingtherisksoforganizationalaccidents.Farnham:Ashgate.Samset,K.(2003).ProjectEvaluation:MakingInvestmentsSucceed,TapirAcademic.Sanvido,V.,Grobler,F.,Parfitt,K.,Guvenis,M.&Coyle,M.(1992).CriticalSuccessFactorsforConstructionProjects.JournalofConstructionEngineeringandManagement,118,94-111.Schaufeli,W.B.,&Bakker,A.B.(2004).Jobdemands,jobresources,andtheirrelationshipwithburnoutandengagement:amulti-samplestudy.JournalofOrganizationalBehavior,25(3),293-315.Schiefloe,P.M.(2011).Enmodellforsamfunnssikkerhet.Torp,O.,Austeng,K.&Wubishet,J.M.(2004)Criticalsuccessfactorsforprojectperformance:Astudyfromfront-endassessmentsoflargepublicprojectsinNorway.Torp,O.,Magnusen,O.M,Olsson,N.,Klakegg,O.J.(2006)Kostnadsusikkerhetistorestatligeinvesteringsprosjekter.Conceptrapportnr.15Wachter,J.K.,&Yorio,P.L.(2014).Asystemofsafetymanagementpracticesandworkerengagementforreducingandpreventingaccidents:Anempiricalandtheoreticalinvestigation.AccidentAnalysis&Prevention,68(SupplementC),117-130.Weeks,J.L.(2011).HealthandSafetyHazardsintheConstructionIndustry.In:Ringen,K.,Seegal,J.L.&Weeks,JL.(Eds.).Health,PreventionandManagement,EncyclopediaofOccupationalHealthandSafety,InternationalLaborOrganization,Geneva.