ORGANISATION ET COORDINATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL DU BURKINA FASO

SOMMAIRE

3PARTIE I: ORGANISATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL

3I. Missions du SSN

5II. Composition du SSN

5III.1.Missions du CNS

6III.2.Composition du CNS

15PARTIE II: LA COORDINATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL

15I. La coordination politico-administrative du SSN

16II. La coordination technique du SSN

16III. Dispositif de suivi-valuation

17III.1.Processus dlaboration du Rapport Statistique national(RSN) et du Programme Statistique National (PSN)

17III.2. Le VISA STATISTIQUE

Le systme statistique national est le cadre administratif regroupant les producteurs et les utilisateurs des statistiques officielles, y compris les organes de coordination et les institutions nationales de formation de statisticiens et de dmographes. Il comprend:

les organes de coordination des activits statistiques;

lensemble des services et organismes qui ont pour mission de fournir aux administrations publiques, aux entreprises, aux organisations nationales, sous-rgionales, rgionales et internationales, aux mdias, aux chercheurs et au public les donnes statistiques se rapportant notamment aux domaines conomique, social, dmographique, culturel et environnemental;

les institutions de formation des statistiques.

PARTIE I: ORGANISATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL

I. Missions du SSN

Le Systme statistique national a pour missions:

assurer la coordination des activits statistiques;

fournir aux administrations publiques, aux entreprises, aux organisations nationales, sous-rgionales, rgionales et internationales, aux mdias, aux chercheurs et au public les donnes statistiques se rapportant notamment aux domaines conomique, social, dmographique, culturel et environnemental;

assurer la formation des statisticiens et dmographes.

A ce titre, il est charg de:

la collecte des donnes auprs des mnages, des entreprises, des administrations et de toutes autres units statistiques pouvant faire lobjet dune enqute statistique et dassurer lenregistrement et le traitement de ces donnes selon les critres couramment utiliss au niveau international et en fonction des besoins exprims par lensemble des utilisateurs;

la mise en place dune banque de donnes intgre nationale de donnes socio-conomiques, culturelles et environnementales;

la publication et la diffusion de linformation statistique auprs de tous les utilisateurs, tout en veillant son dveloppement par le recours aux nouvelles technologies de linformation et de la communication;

llaboration, sur la base des informations statistiques disponibles, des analyses prliminaires en rapport avec les diffrents domaines lis au dveloppement et la lutte contre la pauvret;

la coordination des activits statistiques des diffrents services et organismes composant le systme statistique national, la programmation des activits statistiques, la dfinition des concepts, des nomenclatures et des normes et ladoption des mthodes statistiques reconnues lchelle internationale;

lorganisation et la concertation entre les producteurs et les utilisateurs de linformation statistique, afin de rpondre aux besoins en donnes et garantir la disponibilit des statistiques demandes;

lorganisation de la formation initiale et continue du personnel exerant dans les domaines de la statistique et de la dmographie, la promotion de la recherche et la diffusion de la culture statistique.

II. Composition du SSN

Il est compos:

du Conseil national de la statistique;

de lInstitut national de la statistique et de la dmographie;

des autres structures statistiques publiques spcialises;

des institutions de formation statistique publiques spcialises III. Le Conseil national de la statistique (CNS)

Le Conseil national de la statistique est charg de proposer les orientations gnrales de la politique statistique de la nation, les priorits en matire de collecte, de traitement et de diffusion de linformation statistique, et les instruments de coordination des activits du Systme statistique national.

III.1.Missions du CNS

Veiller la coordination des activits du Systme statistique national

Veiller au respect des principes fondamentaux qui rgissent les activits statistiques

Assurer la concertation entre les producteurs et les utilisateurs de linformation statistique

Elaborer priodiquement un projet de schma directeur de la statistique

Etablir annuellement un programme statistique national

III.2.Composition du CNS

Bureau:

Prsident:Ministre chargde la statistique

1er Vice-prsident:Ministre charg de ladministration territoriale et de dcentralisation

2me Vice-prsident:Ministre charg de lenseignement de base

3me Vice-prsident:Ministre charg de la sant

4me Vice-prsident:Ministre charg de lagriculture

Rapporteur gnral:Secrtaire permanent du Conseil national de la statistique

1er Rapporteur:Directeur gnral de lInstitut national de la statistique et de la dmographie

2me Rapporteur:Directeur gnral des prvisions et des statistiques agricoles

Membres:

un reprsentant de la Prsidence du Faso;

un reprsentant du Premier Ministre;

un reprsentant de lAssemble nationale;

les Directeurs des services centraux du Ministre en charge de la statistique ou leurs reprsentants;

les Directeurs des services centraux du Ministre en charge des finances ou leurs reprsentants;

les Directeurs centraux et rgionaux de lINSD;

les Directeurs des tudes et de la planification de lensemble des Ministres;

le Directeur national de la Banque centrale des tats de lAfrique de louest ou son reprsentant;

le Secrtaire technique pour la coordination des programmes de dveloppement conomique et social ou son reprsentant;

le Dlgu gnral linformatique ou son reprsentant;

le Prsident du conseil conomique et social ou son reprsentant;

le Secrtaire permanent du Conseil national de la population ou son reprsentant;

le Directeur gnral de la Caisse nationale de scurit sociale ou son reprsentant;

le Prsident de luniversit de Ouagadougou ou son reprsentant;

le Prsident de lAssociation des statisticiens et dmographes du Burkina Faso ou son reprsentant;

le Prsident de la Chambre de commerce, dindustrie et dartisanat du Burkina ou son reprsentant;

le Prsident de lassociation des bureaux dtudes et de conseils ou son reprsentant;

le Secrtaire permanent du suivi des ONG ou son reprsentant;

un reprsentant des syndicats des travailleurs.

III.3. Organes permanents:Le Conseil national de la statistique dispose des organes suivants:

un Secrtariat permanent

un Secrtariat technique

cinq Commissions spcialises III.3.1.Le Secrtariat permanent du Conseil national de la statistique (SP-CNS)Missions et attributions du SP-CNS Veiller au bon fonctionnement du CNS notamment la tenue rgulire de ses sessions, des runions des commissions spcialises et des runions des groupes de travail

Assurer le secrtariat des sessions, prparer les procs verbaux, assurer la tenue de la documentation du conseil et grer ses archives

Superviser llaboration du Schma directeur de la statistique (SDS), du Programme statistique national (PSN) et du Rapport annuel dactivits du Conseil

Suivre rgulirement lexcution du schma directeur de la statistique et du programme statistique national

Veiller la bonne excution des dcisions prises par le Conseil

Organisation et fonctionnement du SP-CNSLe SP-CNS est compos de deux dpartements et de services dappui:

Le Dpartement des statistiques sectoriellesLe dpartement des statistiques sectorielles est charg du suivi des questions relatives aux statistiques dmographiques et sociales, conomiques et financires, du secteur rural et de lenvironnement. Il est compos de deux services: le service des statistiques socio-conomiques et financires et le service des statistiques du secteur rural et de lenvironnement.

Le Dpartement de lorganisation, du traitement des donnes et de la communicationLe dpartement de lorganisation, du traitement des donnes et de la communication est charg du suivi:

de lorganisation du systme statistique, de la lgislation, des ressources humaines et du financement

des questions lies au traitement, larchivage, la diffusion des donnes et aux technologies de linformation et de la communication

Il est compos des services de lorganisation du systme statistique, de la lgislation, des ressources humaines et du financement et du traitement, de larchivage, de la diffusion des donnes et des technologies de linformation et de la communication.

Les services dappui:

le secrtariat particulier

le service administratif et financier

le service de la documentation et des relations publiques

le bureau dappui technique

III.3.2.Le secrtariat technique du Conseil national de la statistique (ST-CNS)LInstitut national de la statistique et de la dmographie (INSD) est le secrtariat technique du CNS et ce titre il est charg de la coordination technique des activits statistiques. Il lorganisme excutif central du Systme statistique national.

Attributions du ST-CNS Veiller la diffusion, la vulgarisation et la gnralisation de lutilisation des outils techniques de la coordination statistique mis au point par lInstitut national de la statistique et de la dmographie en collaboration avec les autres producteurs et les utilisateurs de statistiques, outils qui sont adopts par le CNS;

Elaborer, mettre jour, vulgariser et diffuser un recueil des concepts, dfinitions et mthodes statistiques en usage au Burkina Faso et conformes aux recommandations internationales;

Elaborer, mettre jour, vulgariser et diffuser un rpertoire des sources statistiques utilises au Burkina Faso;

Elaborer, mettre jour, vulgariser et diffuser un rpertoire des statisticiens et dmographes burkinab;

Assurer le secrtariat des commissions spcialises du CNS et des groupes de travail qui seraient crs ventuellement, prparer les procs verbaux des runions et tenir la documentation des commissions et groupes de travail.

III.3.3.Les Cinq commissions spcialises

Le CNS comprend des commissions spcialises charges du suivi des questions relevant de lactivit et des missions du Conseil. Notons que lINSD qui assure le secrtariat technique est membre de toutes les commissions spcialise. Les commissions du CNS sont au nombre de cinq (5):

La Commission spcialise Organisation du systme statistique, lgislation, ressources humaines et financement

La Commission spcialise Statistiques dmographiques et sociales

La Commission spcialise Statistiques conomiques et financires;

La Commission spcialise Statistiques du secteur rural et de lenvironnement;

La Commission spcialise Traitement, archivage, diffusion des donnes et technologies de linformation et de la communication.

La Commission spcialise Organisation du systme statistique, lgislation, ressources humaines et financement

AttributionsCette commission est charge de donner son avis sur:

lorganisation et lvolution du SSN dans son ensemble et de proposer, en cas de besoin, les amendements aux textes lgislatifs et rglementaires pour les adapter aux ralits du moment;

le respect des principes fondamentaux rgissant les activits statistiques;

la formation initiale et continue du personnel du SSN;

le statut du personnel du SSN;

le financement des activits statistiques inscrites dans le programme statistique national;

toute autre question concernant le bon fonctionnement du systme statistique national.

La Commission spcialise Statistiques dmographiques et sociales

AttributionsCette Commission est charge de donner son avis sur:

les mthodes et les normes de production des statistiques dmographiques et sociales;

lharmonisation des diffrents concepts et dfinitions utiliss dans ce secteur;

les documents techniques des recensements gnraux de la population et de toute opration statistique des secteurs sociaux;

les productions statistiques et la qualit des statistiques des secteurs sociaux;

les demandes de visas pour les enqutes relevant de ce secteur;

toute autre question technique concernant les statistiques dmographiques et sociales.

La Commission spcialise Statistiques conomiques et financires

AttributionsCette Commission est charge de donner son avis sur:

les mthodes et les normes de production des statistiques du secteur de lconomie et des finances;

lharmonisation des diffrents conceptset dfinitions utiliss dans ce secteur;

les documents techniques des enqutes caractre conomique et financier;

les productions statistiques et la qualit des statistiques relatives aux domaines conomiques et financiers;

les demandes de visas pour les enqutes relevant de ce secteur;

toute autre question technique concernant les statistiques conomiques et financires

La Commission spcialise Statistiques du secteur rural et de lenvironnement

AttributionsCette commission est charge de donner son avis sur:

les mthodes et les normes de production des statistiques du secteur

lharmonisation des diffrents concepts et dfinitions utiliss dans le domaine du secteur rural et de lenvironnement;

les documents techniques des enqutes relatives au secteur;

les productions statistiques et la qualit des statistiques relatives au secteur rural et lenvironnement

les demandes de visas pour les enqutes relevant de ce secteur;

toute autre question technique relative aux statistiques du secteur rural et de lenvironnement.

La Commission Traitement, archivage, diffusion des donnes et technologies de linformation et de la communication

AttributionsCette commission est charge de donner son avis sur:

lharmonisation des fichiers denqutes et des rpertoires;

le traitement des enqutes inscrites dans le Programme statistique national;

larchivage des donnes denqutes et des documents produits;

la diffusion et la publication des rsultats denqutes, des tudes conomiques et statistiques, des collectes de donnes statistiques

les technologies de linformation et de la communication utilises au sein du systme statistique national;

toute autre question technique relative au traitement, larchivage, la diffusion des donnes ainsi qu lusage des nouvelles technologies de linformation dans le domaine statistique. PARTIE II: LA COORDINATION DU SYSTEME STATISTIQUE NATIONAL

Pour favoriser la disponibilit dinformations statistiques fiables et jour ncessaires lorientation de la formulation et au suivi des politiques de dveloppement, le gouvernement du Burkina Faso a consenti dimportants efforts ces dernires annes pour dynamiser le Systme statistique national (SSN) en rendant fonctionnels ses organes de coordination.

A travers ses organes permanents, le Conseil national de la statistique assure une coordination du SSN trois niveaux.

I. La coordination politico-administrative du SSN

Elle est assure par le Secrtariat permanent du Conseil national de la statistique (SP-CNS) et consiste :

Organiser les sessions du CNS;

supervise la planification pluriannuelle des activits statistiques;

laborer chaque anne les programmes et rapports statistiques nationaux.

Grce au dynamisme et aux spcificits de cet organe, le CNS connait un fonctionnement normal avec la tenue rgulire des sessions statutaires. Elles permettent notamment dadopter ces documents annuels de planification, de coordination et de suivi valuation des activits statistiques, savoir, le Programme statistique national et le rapport statistique national. Le processus dlaboration de la seconde stratgie de dveloppement de la statistique appele Schma directeur de la statistique (SDS) a t facilit par cette coordination administrative.

II. La coordination technique du SSNElle est assure par le Secrtariat technique du Conseil national de la statistique (ST-CNS). Elle consiste essentiellement veiller lharmonisation des dfinitions des concepts et la vulgarisation des normes, nomenclatures et mthodologies statistiques au sein du SSN. A cet effet, un manuel a t labor avec lappui des partenaires techniques et financiers et des formations sont dispenses aux principaux acteurs de la production statistique.

Linstitut joue galement un rle primordial dans la prparation et la capitalisation des rsultats des travaux des commissions spcialises en prparant les notes techniques facilitant lexamen des dossiers et en laborant les rapports.

Les Commissions spcialises, statuent sur les dossiers techniques des oprations statistiques, qui leur parviennent par le biais dune demande du Ministre de tutelle de la structure organisatrice de lopration, adresse au Ministre charg de la statistique. Linstauration du visa statistique participe au suivi des oprations statistiques et favorise la qualit des donnes.

Le CNS dispose dun site Web (www.cns.bf) qui prsente non seulement lensemble des informations sur la coordination du SSN mais aussi les publications statistiques de lensemble du SSN ainsi que les concepts et mthodes usits.

III. Dispositif de suivi-valuationLe dispositif institutionnel de suivi-valuation des activits reposent sur trois niveaux. Nous avons les structures charges de la production statistique la base, les commissions spcialises comme intermdiaire et le conseil national de la statistique au sommet avec ses structures de coordination (SP-CNS et le ST-CNS).

III.1.Processus dlaboration du Rapport Statistique national(RSN) et du Programme Statistique National (PSN)Cest un processus participatif impliquant tous les acteurs du SSN en particulier les structures productrices de donnes statistiques

Au mois de fvrier de lanne (n), les diffrentes structures productrices des donnes statistique envoient au SP-CNS leur rapport de lanne (n-1) et leur programme de lanne (n+1); En mars, les commissions spcialises tiennent leur session pour examiner les rapports et programmes dactivits des structures concernes; En avril, le CNS tienne une session ordinaire pour valider les rapports et programmes dactivits du SSN synthtiss par le Secrtariat permanent du CNS.

En mai, un rapport est fait au Gouvernement (Communication en Conseil des ministres).Le SP-CNS et lINSD ont la responsabilit de la rdaction de ces deux documents (RSN et PSN).

III.2. Le VISA STATISTIQUE

Les Commissions spcialises du Conseil national de la statistique ont t cres conformment larticle 1 de larrt n 2007-785/MEF/CAB du 31 dcembre 2007 portant cration, attributions, composition et fonctionnement des commissions spcialises du Conseil national de la statistique.

Le Directeur gnral de lINSD est le Vice-prsident de chaque Commission spcialise. Les rapporteurs sont les Directeurs techniques de lINSD.

Chaque Commission se runit en tant que de besoin sur convocation de son prsident aprs saisine par le Prsident du conseil national de la statistique. Les Commissions spcialises peuvent dlibrer valablement la majorit de leurs membres prsents ou dment reprsents.

Le Prsident de chaque Commission peut inviter, en cas de besoin, des personnes comptentes afin dentendre leurs avis. Lavis de la Commission spcialise doit tre mis dans un dlai de deux semaines aprs la saisine du Prsident du Conseil national de la statistique. Chaque avis doit tre techniquement motiv.

Lun des avis des Commissions spcialises qui mrite une attention particulire est relatif lautorisation pralable pour la ralisation des diffrentes enqutes et recensements. Linstauration du visa a lavantage dassurer une qualit scientifique lopration statistique.

La demande de visa nest pas ncessaire pour une enqute rpte priodiquement sauf si celle-ci subit des modifications significatives dans les questionnaires ou la mthodologie.

Le service ou organisme demandeur de lautorisation pralable doit adresser une demande crite au Prsident du Conseil laquelle sont joints la mthodologie de collecte et de traitement et tout autre document technique relatif lenqute.

Lautorisation est accorde au service demandeur sous forme de code alphanumrique enregistr dans un cahier ouvert cet effet au Secrtariat permanent du Conseil.