fra fire vanskelige lover til en klar - difi...may 11, 2016 · - vanskelig setningsoppbygging -...
TRANSCRIPT
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Startside Glacis gate ALT 1
Forsvarsdepartementet
seiniorrådgiver Siri Koller Tufte
Frokostseminar, 11.05.2016
Fra fire vanskelige lover til en klar
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
«Klart lovspråk»
• Lovarbeidet ble valgt ut som ett av fire lovprosjekter til
utviklingsprosjektet «Klart lovspråk»
• En del av regjeringens satsingsområde «En enklere
hverdag for folk flest»
• Prosjektet har som mål å utforme fire utvalgte lover i et
klart og forståelig språk og å prøve ut en ny arbeidsform i
lovgivningsprosessen
Forsvarsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Kompliserte og utdaterte lovtekster
• Revisjon og sammenslåing av
– vernepliktsloven (1953)
– heimevernloven (1953)
– militærnekterloven (1965)
– forsvarspersonelloven
(2004)
• Prop. 102 L (2015-2016) lov
om verneplikt og tjeneste i
Forsvaret (forsvarsloven)
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Tekstanalyse og brukertesting
Resultater av tekstanalysen
- gammeldagse ord og utrykk
hindrer forståelse
- vanskelig setningsoppbygging
- manglende informativ struktur
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Tekstanalyse og brukertesting
Resultater fra intervjuer og
undersøkelser
- verken brukere eller forvaltningen
leser lovene
- forvaltningen bruker underliggende
regelverk
- brukerne bruker andre kilder, f.eks.
Forsvaret.no
- har klart lovspråk noen effekt?
Forsvarsdepartementet
Norsk mal:Tekst med kulepunkter
Eksempler
Innrulleringen foretas ikke tidligere enn i året forut for
utskrivningsåret, med mindre Kongen på grunn av særlige forhold
bestemmer noe annet. Den som ifølge § 20 blir utskrivningspliktig
utenfor normalalderen, skal innrulleres så snart som mulig.
Krigstjeneste og plikt til å gjøre krigstjeneste inntrer når
riket er i krig eller Forsvaret eller noen del av det er beordret satt
på krigsfot med krig for øye eller deltar i krigshandlinger.
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Hvordan vi organiserte arbeidet
• Organisert i et prosjekt i Forsvarsdepartementet
• En arbeidsgruppe bestående av deltakere fra
Forsvarsdepartementet, Justis- og
beredskapsdepartementet og avdelinger i Forsvaret
• Referansegruppe: underliggende etater og Direktoratet
for samfunnssikkerhet og beredskap
• Samarbeid med lovavdelingen i Justis- og
beredskapsdepartementet og Språkrådet
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Hva har vi gjort
• Redusert antall lover og paragrafer
• Samlet bestemmelser som gjelder rettigheter og plikter
om verneplikt og tjeneste i Forsvaret
• Enklere og klarere språk
• Struktur og oppbygging
• Oppdatert regelverket til dagens organisering av
Forsvaret
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Gode tilbakemeldinger
Opinon AS kartla høringsforslaget til ny forsvarslov
• Innholdsfortegnelsen er god og det er lett å finne
frem
• Språket er klart, korrekt og presist
• setningene er kortere og overskriftene er
klargjørende
• Loven har god struktur og logisk kapittelinndeling
• Ikke-jurister har samme forutsetninger som jurister
til å forstå det juridiske språket
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Reduserer avstanden mellom lovgiver og
befolkningen
• Funnene tyder på at det er ingen konflikter mellom
klarspråksarbeid og presisjon eller korrekthet i lovteksten
• Det er enklere for de som er omfattet av loven å forstå hva de
leser
• Det blir enklere for forvaltningen å forklare loven
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Hva har vi lært
• En felles plattform om språk og lovteknikk er viktig
• Det er viktig med forankring i ledelsen og i prosjektgruppa
om at klart språk skal være et mål med arbeidet
• Vi burde satt av mer tid og ressurser for å oppnå målet
om klart språk enn det vi gjorde i oppstarten. Vi var nødt
til å forlenge prosjektet for å nå målet
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Hva har vi lært
• Tverrfaglig samarbeid og involvering av brukerne av
loven var viktig, men tidkrevende
• Det var viktig å stille spørsmål ved oppleste sannheter om
lovteknikk og fagterminologi
• Det kan være nødvendig å endre kurs underveis
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Hva var viktig for å lykkes
• Deltakelse i prosjektet «Klart lovspråk»
• Organiseringen i prosjekt
• Politisk oppmerksomhet om prosjektet
• Felles forståelse om viktigheten av arbeid med klart lovspråk
• Nært og godt samarbeid med Språkrådet og lovavdelingen i
Justis- og beredskapsdepartementet
• Evalueringer underveis i prosjektet for å finne den mest
effektive arbeidsformen
• Involvering av brukergrupper fra forvaltningen har bidratt til
større forståelse for arbeidet og endringsvilje
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Hvilke forventinger har vi til resultatet av
prosjektet
• Det blir enklere å forstå og finne frem i lovverket for brukere
og forvaltningen
• Bevisstgjøring i forvaltningen om betydningen av klart språk
• Sparte kostnader for forvaltningen
- enklere saksbehandling
- færre klager
- færre henvendelser
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Hvordan skal bruke det vi har lært?
• Revisjon av forskriftene til forsvarsloven
• Vi innarbeider våre erfaringer i en veileder
• Ved nye lov- og forskriftsarbeider vil vi legge vekt på
• større involvering av brukergrupper
• bruk av språkverksteder
• bevisst forhold til klarspråk
• Vi vil løpende arbeide med opplæring i klarspråk og
lovteknikk.
Forsvarsdepartementet
Norsk mal: Tekst uten kulepunkter
Spørsmål?