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Secretaría de TransparenciaPresidencia de la República
Francy Milena Alba
Abril 2016
¿Qué es
información
Pública?
BIEN PÚBLICO / JURÍDICO
DERECHO FUNDAMENTAL
GESTION
¿Qué es
información
Pública?
¿Qué es información pública?
INFORMACIÓN PÚBLICA
“todo conjunto organizado de
datos contenidos en cualquier
documento, que un sujeto
obligado genere, obtenga,
adquiera, transforme o
controle.” (Art 6/Ley 1712)
Derecho garante de otros derechos
• Derechos
fundamentales
• Derechos civiles y
políticos
• Derechos
Económicos y
Sociales
• Derechos humanos
Derecho fundamental de acceso a la información
• La obligación de divulgar proactivamente la información pública.
• Responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a las solicitudes de acceso.
• A su vez conlleva la obligación de producir o capturar la información pública.
• Generar una cultura de transparencia
• El acceso a la información solamente podrá ser restringido excepcionalmente.
Toda persona de acceder y conocer,
sin necesidad de justificación, sobre
la existencia de información pública
en posesión o bajo control de los
sujetos obligados
Máxima publicidad
Transparencia
Buena fe
Facilitación
No discrimina
ción, Gratuidad
Celeridad, Eficacia
Calidad
Divulgación proactiva
Responsabilidad en
el uso
Pri
nc
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nc
ia
¿A quién aplica?Todas las entidades públicas.
Organismos y entidades estatales independientes o autónomos y de control.
Personas naturales y jurídicas, que presten función pública y servicios públicos, respecto de la información directamente relacionada con la prestación de estos servicios .
Las empresas públicas creadas por ley, las empresas del Estado y sociedades en que este tenga participación
Partidos o movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos.
Entidades que administren instituciones parafiscales, o recursos de naturaleza u origen público.
Personas naturales o jurídicas que reciban o intermedien fondos o beneficios públicos territoriales y nacionales, sólo en relación con fondos públicos que reciban o intermedien.
Componentes de transparencia y acceso a
la información
1. Transparencia Activa
2. Transparencia Pasiva
3. Instrumentos de gestión de
información
4. Criterio diferencial de accesibilidad
5. Monitoreo
1. Transparencia Activa
• Información mínima obligatoria respecto a la estructura del sujeto obligado
Estructura orgánica, funciones y deberes, la ubicación de sus sedes y áreas, divisiones o departamentos, y sus horas de atención al público
Presupuesto general, ejecución presupuestal histórica anual y planes de gasto público, auditoria presupuestal
Directorio que incluya el cargo, direcciones de correo electrónico y teléfono del despacho de los empleados y funcionarios y las escalas salariales
Normas generales y reglamentarias, políticas, lineamientos o manuales, programas, las metas y objetivos, indicadores
1. Transparencia Activa• Información mínima obligatoria respecto a
servicios, procedimientos y funcionamiento del sujeto obligado
Servicios y trámites: información, normas, formularios y protocolos de atención, costos
Mecanismo PQRS
Informe de solicitudes de información
Todos los informes de gestión, evaluación y auditoría del sujeto obligado
Mecanismo interno y externo de supervisión, notificación y vigilancia pertinente del sujeto obligado
Procedimientos que se siguen para tomar decisiones, contenido de toda decisión y/o política que haya adoptado y afecte al público, mecanismos para participar
Datos abiertos
1. Transparencia Activa
Publicidad de la contratación: contrataciones en curso, adjudicadas, ejecución contractual (aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del supervisor o del interventor)
Procedimientos, lineamientos y políticas en materia de adquisición y compras.
Plan Anual de Adquisiciones
Contratos de prestación de servicios, deberá publicarse el objeto del contrato, monto de los honorarios y direcciones de correo electrónico, fecha de inicio y terminación, ejecución de los contratos (aprobaciones, autorizaciones, requerimientos o informes del supervisor o del interventor)
1.T
RA
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PA
REN
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TIV
A
2. TRANSPARECIA PASIVAEs el deber de responder a las solicitudes de información de las personas, a menos que
exista excepción estipulada por la Ley
Toda persona tiene derecho a
solicitar y recibir información de
cualquier sujeto obligado, en la forma
y condiciones que establece esta Ley
y la Constitución (Art.24).
Solicitud de acceso a la
Información Pública: Es aquella
que, de forma oral o escrita,
incluida la vía electrónica, puede
hacer cualquier persona para
acceder a la información pública
(Art. 25).
2. Transparencia Pasiva
Medios Idóneos
Programa Nacional de Servicio al Ciudadano:
•Protocolos de Servicio al Ciudadano.
•Guía de Caracterización de Usuarios.
•Norma Técnica de Accesibilidad y Señalización al Medio Físico.
2. Transparencia Pasiva
Principio de Gratuidad
Permitir al ciudadano, interesados o
usuario:
•Conocer el formato.
•Conocer los costos de reproducción
•Cuando la información solicitada repose en
un formato electrónico o digital (enviar por
medio electrónico no cobrar).
Motivación de los Costos de Reproducción
de Información Pública:
•Acto administrativo o documento
equivalente.
•Referencia los precios del lugar o zona de
domicilio del sujeto obligado.
•Reproducción de diferentes formatos.
2. Transparencia Pasiva
Respuesta
2. Transparencia Pasiva
Acto derespuesta derechazo odenegacióndel derecho deacceso ainformaciónpública porclasificación oreserva:
El fundamento constitucional o legal que establece el objetivo legítimo de la clasificación o lareserva, señalando expresamente la norma, artículo, inciso o párrafo que la calificación.
La identificación de la excepción que, dentro de las previstas en los artículos 18 y 19 de la Ley1712 de 2014, cobija la calificación de información reservada o clasificada.
El tiempo por el que se extiende la clasificación o reserva, contado a partir de la fecha degeneración de la información.
La determinación del daño presente, probable y específico que causaría la divulgación de lainformación pública y la relación de las razones y las pruebas, en caso de que existan, queacrediten la amenaza del daño.
Importante: Construcción del índice de información clasificada y reservada.
Información Pública
Información Pública
clasificada
Información Pública
Reservada
Información Mínima
Publicable/ Proactiva
EXCEPCIONES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN – LEY 1712 DE 2014
• Derecho a la intimidad (limitado para servidores públicos)
• Derecho a la vida, salud o seguridad
• Secretos comerciales, industriales y profesionales
Información exceptuada por
daño de derechos a personas naturales o
jurídicas
• Defensa y seguridad Nacional
• Seguridad pública
• Relaciones internacionales
• Investigación y persecución de los delitos y las faltas disciplinarias, mientras no exista medida de aseguramiento o se formule pliego de cargos.
• Administración efectiva de justicia
• Derechos de la infancia y adolescencia
• Estabilidad macroeconómica y financiera del país
• Salud pública
Información exceptuada por
daño a los intereses público
Duración ilimitada
Hasta quince (15) años de reserva
CLASIFICADA
RESERVADA
¿Cómo se elabora el componente de transparencia y acceso a la información?
3. Instrumentos de gestión de información
Registro o inventario de activos de información
• Todas las categorías deinformación del sujetoobligado.
• Todo registropublicado.
• Todo registro disponiblepara ser solicitado porel público
• Actualizado y veraz
Índice de información clasificada o reservada
• El inventario de lainformación públicagenerada, obtenida,adquirida o controladapor la entidad, que hasido calificada comoclasificada o reservada.
• El índice incluirá lafundamentaciónconstitucional o legalde la clasificación o lareserva
Esquema de publicación de información
• La lista de información mínima publicada (Art. 9, 10 y 11).
• La lista de la información publicada en el sitio web oficial del sujeto obligado.
• Información publicada con anterioridad.
• Información de interés para la ciudadanía.
Programa de Gestión Documental
Artículo 8°. Criterio diferencial de accesibilidad
A solicitud de las autoridades de las comunidades,divulgar la información pública en diversos idiomasy lenguas (grupos étnicos y culturales).
Formatos alternativos comprensibles.
Se adecuarán los medios de comunicación paraque faciliten el acceso.
4. AccesibilidadTransparencia Activa y Transparencia Pasiva
Acc
esi
bili
dad
Formato alternativo, forma, tamaño o modo en la que se
presenta la información pública o se permite su visualización o
consulta para los grupos étnicos y culturales del país, y para las personas en situación
de discapacidad
Accesibilidad en medios electrónicos para población en situación de discapacidad
MINTIC-Gobierno en Línea
Accesibilidad a espacios físicos para población en situación de discapacidad
• Norma Técnica Colombiana 5854-Web• NTC 6047-Espacios físicos
4. Monitoreo
Informes de solicitudes de
acceso a información
Control social y participación
ciudadana
Rendición de cuentas
GARANTÍAS DEL DERECHO – LEY 1712 DE 2014
oral o escrita, incluida la vía electrónica, puede hacer cualquier persona para acceder a la información pública.
Medios para solicitar información
Le corresponde al sujeto obligado aportar las pruebas que fundamenten que la información solicitada debe permanecer reservada, deberá establecer si se trata de una excepción.
Carga de prueba
En ningún caso le podrán rechazar la solicitud de información al ciudadano por no hacer su solicitud completa o sin justificación
No se pueden rechazar solicitudes
DAFP, DNP, Archivo General de la Nación, DANE, Ministerio de TIC, Secretaría de Transparencia, Ministerio de Educación
Entidades lideres de política
Entidad garante: Ministerio Público
Recursos del Solicitante:
Vía Gubernativa
Vía Judicial
Derecho de
Acceso a la
información
Transparencia y rendición de
cuentas
Toma de decisiones informadas
Incidir en la gestión de lo
Público
Garantizar otros
derechos
Fortalecimiento institucional
Promover una cultura de
transparencia
Mejorar el acceso y la calidad de la
información pública para
prevenir la corrupción
Fortalecer la democratización y
participación
¡GRACIAS!
-Secretaría de Transparencia-