frank joosten, informatiebijeenkomst bijzondere wetten 2 oktober 2008
DESCRIPTION
Bijeenkomst georganiseerd voor medewerkers Bijzondere Wetten en Openbare Orde en Veiligheid op 2 oktober 2008 in Utrecht.TRANSCRIPT
![Page 1: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/1.jpg)
1
F. Joosten Advies
www.joostenadvies.nl
![Page 2: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Boeken
![Page 4: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/4.jpg)
Programma
• Rookverbod
• Elementen uit de wet Bibob
• Ingebrachte praktijksituaties
![Page 5: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Rookverbod – per 01 juli 2008
![Page 6: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Rookverbod - hoe zat het ook al weer?
Vervallen Besluit uitzonderingen rookvrije werkplek
Artikel 11a, lid 1 Tabakswet->Werkgevers zijn verplicht zodanige maatregelen te treffen dat werknemers in staat worden gesteld hun werkzaamheden te verrichten zonder daarbij hinder of overlast van roken door anderen te ondervinden.
![Page 7: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Rookverbod – hoe zat het ook al weer?
Niet meer roken in:
Hotels, restaurants, cafésDiscotheken, coffeeshops en andere horecaMusea, theaters, bioscopen, poppodia en andere culturele instellingenSportaccommodaties en sportkantinesOverdekte winkelcentra, congrescentra, evenementenhallen en luchthavens Tenten die voor horecadoeleinden worden gebruikt.
![Page 8: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Rookverbod
• 98% restaurants, hotels, lunchrooms, fastfood houdt zich aan het verbod
• 83 % cafés houdt zich aan verbod
![Page 9: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/9.jpg)
9
“Resultaten”
• Vanaf 01-07-08:
6911 controles VWA, 328 waarsch., 22 boetes, 1800 klachten
• 29-09-2008: controles Groningen (83) en Tilburg (38): 52 waarsch., 7 boetes
![Page 10: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/10.jpg)
10
• 1e boete € 300,-
• 2e boete € 600,-
• 3e boete € 1.200,-
• 4e boete € 2.400,-
Hoogte boetes
![Page 11: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Ab Klink in Nova 24 september 2008
Vanaf 1 oktober 2008 is gewenningsperiode voorbij: geen waarschuwingen meer, maar direct boetes
![Page 12: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Rookverbod• Vervuiling -> Straal van 25m -> art.
2.13 AB
• Toename geluidsoverlast op terras
• (Toe)vlucht illegale horea ?
• Omzetderving volgens KHNL
• Toename stankoverlast (59%)
• Toename niet-betalende klanten
• Venstertijden
![Page 13: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Rookverbod- Terrasverwarming
• Behoefte neemt toe• Totaalverbod niet mogelijk• Wel afspraken over energiezuinige
apparatuur• Overzicht meest energiezuinige
terrasverwarmers -> SenterNovem• Prijsvraag voor de ontwikkeling van
klimaatneutrale terrasverwarmers
![Page 14: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Rookverbod• Energieverbruik bedrijf > 50.000 kWh of
25.000 aardgasequivalenten per jaar -> nemen van energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van 5 jaar of minder is verplicht.
• Minder dan 50.000 kWh of 25.000 aardgasequivalenten per jaar -> BG niet bevoegd energiebesparende maatregelen af te dwingen.
• Zorgplicht artikel 2.1 AB -> BG bedrijven aanspreken op evidente energieverspilling
![Page 15: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Rookverbod - Rookruimte Kenbaarheid rookruimte -> sticker gesloten deur doorzichtige afscheiding aanwezigheid aparte afzuiginstallatie belemmering nooduitgangen? glazen ophalen, asbakken legen calamiteiten reparaties geen specifieke inrichtingseisen (wél eisen
Bouwbesluit 2003) brandveiligheid intercom
![Page 16: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Rookverbod – webpagina’s
• www.rokenendewet.nl
• www.horeca.org/rookvrij
• www.horecarookvrij.nl
• www.minvws.nl/dossiers/roken
• www.hiermaghetwel.nl
• www.schijtaanhetrookbeleid.nl
![Page 17: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Uw ervaringen ……
![Page 18: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Rookmuziek en -pauze
![Page 19: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Wet Bibob
![Page 20: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Eerst nog even dit…
![Page 21: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Artikel 3Ernstig gevaar dat vergunning wordt gebruik om:
• Uit gepleegde strafbare feiten verkregen op geld waardeerbare voordelen te benutten
• Strafbare feiten te plegen
of
Ernstig gevaar dat ter verkrijging van de vergunning een strafbaar feit is gepleegd.
![Page 22: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/22.jpg)
22
• feiten en omstandigheden (politie- en justitiegegevens)
• die erop wijzen (veroordelingen)
• of redelijkerwijs doen vermoeden (opsporings- en vervolgingsacties)
![Page 23: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/23.jpg)
23
• In relatie tot strafbare feiten (relevant voor de aanvraag )
• Ernst van vermoedens (transactie, veroordeling weegt zwaarder dan een opsporingsactie)
![Page 24: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/24.jpg)
24
“Eigen huiswerk” – beoordeling:
• Compleetheid vergunningsaanvraag en Vragenlijst• Alle documenten• Gegeven toelichting op aanvraag• Ingeleverde extra documenten• Gegevens uit Bronnenonderzoek• Financieel onderzoek• Informatie van derden (omwonenden, concurrenten)• Artikel 26 wet Bibob• 13b Opiumwet, 174a Gemeentewet ?
![Page 25: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/25.jpg)
25
Vervolgproces
• Bestaan reguliere intrekkings-/ weigeringsgronden
• Verlenen vergunning
• Diepgaande toets (indicatorenlijst)
![Page 26: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/26.jpg)
26
Vervolg diepgaande toets
• Bestaan reguliere intrekkings-/ weigeringsgronden
• Verlenen vergunning
• Advies LBB
![Page 27: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/27.jpg)
27
LBB-advies
• de bedrijfsstructuur• de financiering• omstandigheden in de persoon van de
aanvrager, de financier van de onderneming of de eigenaar van het pand waarin de onderneming is gevestigd
• (andere) omstandigheden • artikel 26• ligging in aangewezen gebied, branche
![Page 28: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/28.jpg)
28
LBB-advies
• Let op notificatieplicht (art. 32)• Adviesaanvraag is geen
beschikking• Art. 12: Verzamelen van
persoonsgegevens uit open en gesloten bronnen - > art. 27
![Page 29: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/29.jpg)
29
Termijnen
• art. 4:13 Awb (beschikking binnen wettelijke termijn)
• art. 31, 15 wet Bibob• art. 3:6, lid 2 Awb (niet tijdig
uitbrengen advies staat niet in de weg staat aan het nemen van het besluit)
![Page 30: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/30.jpg)
30
Beoordeling LBB-adviesRvS 27-02-2008 Groningen / Dordrecht:
• vergewisplicht over zorgvuldigheid totstandkoming advies LBB (art. 3:9 Awb)
• geen tegenstijdigheden, geen aanwijzingen in verschillende richtingen
• alle onderzoeksvragen zijn beantwoord• feiten en omstandigheden kunnen de conclusies
in het advies dragen • CIE-info alleen met ander:
– herleidbaar– ondersteunend– overtuigend en duidelijk bewijs
![Page 31: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/31.jpg)
31
Besluitvorming door gemeente
“Geen gevaar” -> vergunning verlenen
• Art. 3:48 Awb -> geen behoefte aan motivering
• Aanvrager/houder: Art. 28, lid 2 –> geen inzage
• Betrokkene: Art. 33, lid 1 nvt – >geen inzage
![Page 32: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/32.jpg)
32
Besluitvorming door gemeente
“Mindere mate van gevaar” -> vergunning verlenen + vs
• Aanvrager/houder: Art. 28, lid 2-a en lid 3 –> recht op inzage
• Betrokkene: Art. 28, lid 2-c en lid 3, art. 33, lid 1 en 2 – > recht op inzage
• Art. 3:46 Awb -> deugdelijke motivering
![Page 33: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/33.jpg)
33
Besluitvorming door gemeente
“ernstige mate van gevaar” -> vergunning weigeren/intrekken
• Aanvrager/houder: Art. 28, lid 2-a en lid 3 –> recht op inzage
• Betrokkene: Art. 28, lid 2-c en lid 3, art. 33, lid 1 en 2 – > recht op inzage
• Art. 3:46 Awb -> deugdelijke motivering
![Page 34: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/34.jpg)
34
Geheimhouding
• Artikel 28
• RvS – 19-09-2008 -> CBB geen inzage
![Page 35: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/35.jpg)
35
Praktijkvragen
![Page 36: Frank Joosten, Informatiebijeenkomst Bijzondere Wetten 2 oktober 2008](https://reader035.vdocuments.pub/reader035/viewer/2022062513/556c0310d8b42a6d768b5232/html5/thumbnails/36.jpg)
36
EindeIk dank u voor uw aandacht ….
… en een goede terugreis gewenst !