Fű alatti regionalizációFű alatti regionalizációavagy ismét fontosabb a politikai érdek a avagy ismét fontosabb a politikai érdek a

lakosság jóléténél?lakosság jóléténél?

A régió- és közigazgatási átszervezés vitája?A régió- és közigazgatási átszervezés vitája?

• Ma a csapból is a regionalizáció folyik, de a kormány még mindig nem kezdeményezett érdemi vitát, ezt a különböző szakértők és ellenzéki politikusok kényszerítik ki

• Sok a bizonytalanság, tesztelik a reakcióinkat• Sok a szándékos félremagyarázás, a nacionalista és etnikai

megközelítés• Közben az országban felerősödtek a regionális mozgalmak, főleg a

régióközpontok kijelölése kapcsán• A viták egyelőre a régióhatárokról és a régióközpontok

kijelölésének helyéről folynak• Életképes szakmai javaslattal egyetlen politikai párt sem állt elő,

ezért fontos, hogy legyen szakmai alapokon álló elképzelésünk

Ami a Kormány szándékait illeti…Ami a Kormány szándékait illeti…

• Egy új, saját jogi személyiséggel rendelkező közigazgatási szint bevezetését tervezi a központi hatalom és a megyei tanácsok közé

• Ez az új szint nem csupán közigazgatási de régiófejlesztési feladatokat is ellátna

• Az alap az eddigi meglevő 8 régió!!!• A tervek szerint a regionális kormányzás saját választott elnökkel

és tanácsosi testülettel• A tanácsosi testületi tagok száma: lakosságarányosan• A régióelnök megválasztása: 2o16-tól közvetlen szavazással a

helyhatósági választásokon• Prefektúrák számának csökkentése: 1 régió - 1 prefektus

De mire is jók a régiók? De mire is jók a régiók?

• Statisztikai funkciók: az egyes területek fejlettségi szintjének összevethetősége (NUTS rendszer)

• Tervezési funkciók: regionális fejlesztési tervek kidolgozása, a megyék összehangolt fejlesztésének támogatása

• Forráselosztási szerep: az EU források elosztása

• Gazdasági és területfejlesztési funkciók: a régiók gazdaságának mozgásba hozása, fejlesztése

Nem kell ahhoz közigazgatási szintnek lenniük, hogy a fenti feladatokat ellássák, a kormány szándéka mögött az EU-s jogszabályok

megkerülése áll!

A fejlesztési régiók három legfontosabb célkitűzése A fejlesztési régiók három legfontosabb célkitűzése az EU-s jogszabályok és a 315az EU-s jogszabályok és a 315//22004004-es t-es törvény örvény

értelmében:értelmében:

1. A területi különbségek csökkentése az országban és egy kiegyensúlyozott területi fejlődés támogatása

2. A fejlődésben elmaradott térségek felzárkóztatása

3. Újabb egyenlőtlenségek kitermelődésének megakadályozása

A három cél közül egyik sem teljesült A három cél közül egyik sem teljesült

GDP/fő százalékban 2005-ben GDP/fő százalékban 2010-ben

40-50 50-65 65-80 80-95 95-110 110-125 125-140 140-155 155-170 170+

A három cél közül egyik sem teljesült 2. A három cél közül egyik sem teljesült 2.

GDP/fő értéke Euróban az OEB adatai szerint

A három cél közül egyik sem teljesült 3.A három cél közül egyik sem teljesült 3.

A legszegényebb és a leggazdagabb megyék átlagfizetései közötti A legszegényebb és a leggazdagabb megyék átlagfizetései közötti különbség lejben különbség lejben

Hol van a gond?Hol van a gond?

• A szegényebb megyéket a gazdagokkal zárták egy régióba, így elfedték a tényleges területi különbségeket

• A szegényebb megyéknek semmilyen plusz forrás hozzáférési esélyt nem biztosítottak

• A gazdag megyék elszívják a forrásokat a szegények elől, a különbségek ahelyett hogy csökkennének tovább növekednek

• Túl nagy a régiók területe, nehezen elérhető régióközpontok• Együttműködés helyett rivalizálás a régióközpontok között, pl.:

Brassó, Szeben és Marosvásárhely eseteLatinamerikanizálódás veszélye: a nagyvárosok és agglomerációik jól járnak, a vidéki térségek leszakadnak, ez óriási társadalmi feszültségek forrása lehet

A rossz régiófelosztás rossz forráselosztáshoz A rossz régiófelosztás rossz forráselosztáshoz vezetettvezetett

- A munkahelyteremtő beruházások a gazdag megyékbe mennek

- Székelyföldre a szociális beruházások összpontosulnak

- Az önkormányzatok jól szerepeltek a forráslehívásban

- A szegény megyék kis cégei nem tudják felvenni a versenyt a nagyokkal

A ROP-ból leszerződött projektek értékeA ROP-ból leszerződött projektek értéke

Korábbi javaslatok: Basescu verzióKorábbi javaslatok: Basescu verzió

Korábbi javaslatok: Ponta verzió Korábbi javaslatok: Ponta verzió

Legújabb javaslat: Antonescu verzióLegújabb javaslat: Antonescu verzió

A regionális átszervezést célzó alapfeltételek A regionális átszervezést célzó alapfeltételek

A 3 elv tiszteletben tartása:demokratikusság: a szabad társulás és lakossági véleménynyilvánítás

lehetőségeszubszidiaritás: a döntési jogköröket, kompetenciákat a lehető

legalacsonyabb szinten kell megszerveznidecentralizáció: a helyi közösségekhez lehetőség szerint minél

közelebb kerüljenek a feladatok++A régiók elsődlegesen fejlesztéspolitikai célokat lássanak el.A régiók elsődlegesen fejlesztéspolitikai célokat lássanak el.A régiókat hasonló fejlesztési adottságokkal, kilátásokkal rendelkező A régiókat hasonló fejlesztési adottságokkal, kilátásokkal rendelkező

megyék alkossák.megyék alkossák.Konszenzusos döntések: a döntéshozásban a megyék legyenek egyenlő Konszenzusos döntések: a döntéshozásban a megyék legyenek egyenlő

felek, legyen egyenlő beleszólásuk a régiók sorsába. felek, legyen egyenlő beleszólásuk a régiók sorsába.

Érvek egy székelyföldi régió létrehozása mellettÉrvek egy székelyföldi régió létrehozása mellett• Az EU-s módszertannak tökéletesen megfelelne a lakosságszám

tekintetében• Létező megyei szintű kapcsolatok, közös programok amelyek

régiós szintre emelhetőek • Kulturális és gazdasági értelemben viszonylag homogén

közösségről van szó• Létezik egy mentalitásbeli és kulturális közelség, amely támogatja

a regionális törekvéseket• A megyéket szervesen összekapcsoló Európai út (E 578),

viszonylag jó vasúti kapcsolatrendszer (400-as vasútvonal) a megyék között

• A régió kiegyensúlyozott városhálózattal rendelkezne: Marosvásárhely, mint oktatási, egészségügyi, közlekedési, logisztikai és régióközpont

22013 013 Március 27: Workshop a regionalizációrólMárcius 27: Workshop a regionalizációról

A március 27-i Regionalizációs Workshop ajánlásaiA március 27-i Regionalizációs Workshop ajánlásai• Célkitűzések, eszközök, szabályozás és bevezetés folyamatban kell gondolkodni, nem térkép

megrajzolásával kezdeni. • Jó kormányzás és a demokrácia kiteljesedéséhez a decentralizáció, a területi érzékenység

figyelembevétele és a polgárközeli rendszer vezethet.• A reformnak ki kell védeni a korrupciós és bürokratikus kockázatokat.• Erősíteni kell a helyi és köztes szinteken a igazgatási képességet, jogosítványokat.• A regionális identitásokat meg kell erősíteni többek közt a regionális tömegtájékoztatás révén.• A fejlesztéspolitika középpontjában az ember és a közösségek kell álljanak. • Figyelembe kell venni a NUTS szabályozást és az EU 2o2o stratégiái célokat, de nem külső

korlátként, hanem lehetőségként kell élni velünk.• A helyi közösségek - beleértve a kisebbségeket is - érdekeit érvényre kell juttatni a reform során.• A jelenlegi középszint (megyék) szerepét, fokozni javasolt.• A decentralizációs jogszabály és a területrendezési törvény figyelembe vétele.• A területi kohéziós célok eléréséhez kisebb régiók létrehozására van szükség.• A KSK alapok tervezését és végrehajtását decentralizálni kell, megtartva a központi koordinációt,

bevezetve az olyan regionális szintet is, mint a LEADER, CLLD, ITI.• Teret kell engedni a helyi, térségi és regionális kezdeményezéseknek, szakítva a sematikus,

felületes, centralizált megközelítéssel, ami a 2oo7-2o13 közötti időszakban volt jellemző.