funcionarios y comite 2014
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Oscar Herrera Giurfa
1. Titular de la Entidad2. Área usuaria3. Órgano encargado de las
contrataciones4. Comité Especial
Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones
Titular de la Entidad
Es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad.Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de adquisiciones y contrataciones.
Ejemplos: Ministerio Público: Fiscal de la NaciónPoder Judicial: Presidente
Empresas del Estado: Directorio
Reglamento Art. Reglamento Art. 2°2°
Máxima Autoridad Administrativa
Tiene a su cargo la gestión técnica, administrativa y financiera de la Entidad.
Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de adquisiciones y contrataciones.
Reglamento Art. Reglamento Art. 2°2°
Delegación de facultades
Titular de la Entidad o máxima autoridad administrativa puede delegar su autoridad.Es indelegable la facultad de exonerar o dar nulidad de oficio.Responsabilidad solidaria entre delegante y delegado.
Inconvenientes en la delegación de facultades:Razones de confianza, entre otros.
Oscar Herrera Giurfa
DelegaciónDelegación
El Titular de la Entidad no puede delegar:
• Autorización de exoneraciones. Declaración de nulidad de oficio. Aprobación de prestaciones adicionales
de obra. Emisión de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases Administrativas.
Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional
Oscar Herrera Giurfa
ROF Y RESPONSABILIDADES
El ROF u otros instrumentos similares determinarán actividades y responsabilidades inherentes de cada funcionario.
Se elimina la responsabilidad solidaria entre delegante y delegado.
Oscar Herrera Giurfa
Funcionarios y/o Servidores del OEC
Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados.
• Requisitos: - Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística: no < 80 horas lectivas- Experiencia laboral general: no < a 3 años- Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada: no <1 año
Oscar Herrera Giurfa
Capacitación de Funcionarios
Procedimiento de Certificación:
OSCE emitirá directivas sobre procedimiento de certificación de funcionarios o servidores.
OSCE administrará base de datos de aquellos que cuenten con certificación.
Oscar Herrera Giurfa
Responsabilidad derivada de las contrataciones públicas: Administrativa, Civil y Penal.Funcionarios Involucrados, según cada etapa:Área usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones -OEC- y Comité Especial
Responsabilidades Administrativa en el ámbito público
Oscar Herrera Giurfa
Autoridad de la Entidad evalúa desempeño de sus servidores o funcionarios.
Entidad dispondrá periódica y selectivamente, exámenes y auditorías especializadas.
En empresas del Estado, la evaluación es efectuada por el Directorio.
Responsabilidades Administrativas de funcionarios y servidores
Oscar Herrera Giurfa
Sanciones Administrativas en el ámbito público
Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o servidores se aplicará, según gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestación escrita;b) Suspensión sin goce de remuneración
de treinta a noventa días;c) Cese temporal sin goce de
remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitución.
Tipos de Comité Especial
Comité Especial (ad hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional).
Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; sólo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.
Si una LP es declarada desierta en dos oportunidades,¿a quién compete convocar el proceso de Menor Cuantía?
Oscar Herrera Giurfa
Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación.
La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
COMITÉ ESPECIAL
Suplentes
Sustituye al titular en caso de su ausencia. Si el titular ha sido reemplazado, éste, ya no podrá reincorporarse.
Experto Independiente
Personas jurídicas o naturales, especialistas en el objeto de la convocatoria que integran o asesoran al Comité Especial. Para integrar un Comité Especial no necesitan estar inscritos en el RNP y se contratan via menor cuantía
¿Pueden ser removidos?
No pueden ser removidos, salvo caso fortuito, fuerza mayor o cese en el servicio debidamente declarado.
¿Cuándo cesan Funciones?
Buena Pro consentida
Cancelación del proceso
COMITÉ ESPECIAL
No Pueden ser miembros de Comité Especial:
Titular o la Máxima Autoridad
Funcionarios: Control y fiscalización
Funcionarios que aprobaron el expediente, Bases, Comité Especial
Funcionarios, servidores o expertos independientes sancionados.
¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial?
En los procesos de menor cuantía (opcional)
En las contrataciones exoneradas.
En las Compras Corporativas Obligatorias
Principios que inspiran la actuación del Comité Especial
Colegialidad:
Especialidad
Solidaridad
Autonomía
Confidencialidad
Oscar Herrera Giurfa
En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que 01 sea representante del OEC.
Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación.
COMITÉ ESPECIALCOMITÉ ESPECIAL
¿Cómo se toman las decisiones?
Para procesos en general
Para Sesionar: Todos
Para Adoptar Acuerdos: Unanimidad Mayoría
Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas, con las votaciones y la fundamentación de los votos en contra.
Competencias del Comité Especial
• Elaborar las Bases• Convocar al proceso • Absolver Consultas y observaciones• Evaluar propuestas• Otorgar la Buena Pro• Declarar desierto el proceso• Consultar o proponer las modificaciones de
características técnicas o del valor referencial • Otros actos necesarios
El Comité Especial no tiene competencia directa para modificar:
Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u obra.
Características y especificaciones Valor referencial Financiamiento Tipo de proceso
PREGUNTA PARA DISCUTIR¿Si en un proceso de selección no hay consultas ni observaciones, el comité especial podrá incorporar modificaciones a las Bases a través de una resolución de la máxima autoridad administrativa de la Entidad?
Oscar Herrera Giurfa
Impedimentos: Se precisa lo siguiente: 1. Si hay sanción impuesta a miembro luego de ser designado, dejará de ser integrante de dicho Comité.
2. Impedimento para quienes aprueban actos por delegación, se circunscriben a ese
proceso..
COMITÉ ESPECIALCOMITÉ ESPECIAL
Oscar Herrera Giurfa
Intervención de miembros suplentes:Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la conformación.
Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de su suplente.
El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité como miembro suplente, previa autorización posterior a la evaluación señalada.
COMITÉ ESPECIALCOMITÉ ESPECIAL
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Comité Especial:
1. Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la OEC para la inmediata fiscalización posterior.
2. No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado.
3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier
irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.
COMITCOMITÉÉ ESPECIAL ESPECIAL
Formalización y Actuación
Documentos que debe entregarse conjuntamente con la designación:Expediente de la ContrataciónToda información técnica y económica
Apoyo de las dependencias o áreas de la Entidad¿implicará traspaso de responsabilidad?
¿Se podrá elaborar las bases de una LP o CP en un solo día? ¿Es válido?
¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?
Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos públicos
• Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación.
• Reglas de procedimiento.• Derechos y obligaciones de las partes.
¿Qué aspectos regulan las Bases?
Aprobación de Bases Administrativas
Titular de la Entidad o Directorio – Nunca quien elabora las Bases
Por escrito
Delegación
¿Qué deben contener las Bases?
Contenido de las propuestas
Art. 75º Rgto.
- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Dcto. para acreditar
requerimientos- Dcto. para acreditar
factores- Documentación
facultativa- Oferta Económica
Condiciones MínimasArt. 25º TUO
- Especificaciones- Calendario- Metodología de
evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de
contratación
Valor Referencial
- Art. 33º TUO y Art. 54º Rgto. Valor Referencial y Límites
- Art. 26º TUO y Art. 34º Rgto. Antigüedad del Valor Referencial
- SIEMPRE: Objetivos congruentes
con objeto de convocatoria
- NUNCA: Por cumplimiento de
especificaciones obligatorias
I. Elementos que la componen:
a. Requerimiento técnicos mínimos b. Factores. c. Puntaje. d. Documentos. e. Criterios
II. Procedimiento: a. Evaluación técnica a.1 Admisión
a.2 Calificación a través de factores b. Evaluación económica
Escoger Metodología de evaluación y calificación
Metodología de evaluación y calificación
Criterios
Documentos Sustentatorios
Factores deEvaluación
Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Los factores deben guardar criterios de racionabilidad, razonabilidad y proporcionalidad
¿Qué implica una buena elección?
Factores de Evaluación Técnica según el objeto.
Plazo de entregaGarantía Comercial del postor y/o fabricanteDisponibilidad de Servicios y RepuestosCapacitación del personalExperiencia del Postor
¿Pueden considerarse otros factores?
Especificaciones técnicas
Características: Procesador, Memoria, velocidad de impresión, entre otros.
Cantidad
Garantía (2 años en partes, piezas y mano de obra)
Plazo máximo de entrega:10 díascalendario
Mantenimiento correctivo y preventivo
Oscar Herrera Giurfa
Sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo.Podrán ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional. Se incluirá el plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega máximo . Estos serán requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento.
BASESBASES
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Para acreditar cumplimiento se solicitará los documentos estrictamente necesarios.
Para Subasta Inversa, no se aplicará bonificación alguna en la evaluación de propuestas.
METODOLOGÍA DE EVALUACIÓNMETODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
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Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaAdquisición de BienesAdquisición de Bienes
Las mismas que en el anterior reglamento así como:
•Mejoras a características técnicas y condiciones previstas en las Bases.
•Experiencia del Postor: monto acumulado en 08 años, hasta 5 veces el VR, con máx. 20 contrataciones, sin importar número de documentos que las sustenten.
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Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaAdquisición de BienesAdquisición de Bienes
Cumplimiento de la Prestación: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades.
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Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaServicios en GeneralServicios en General
Factores Referidos al PostorExperiencia: Monto facturado en un período de hasta 08
años No mayor a 5 Veces el Valor Referencial Máximo 10 serviciosCumplimiento del servicio:Certificados que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máximo 10.
• Factores Referidos al Personal• Mejoras a las condiciones previstas en las Bases
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Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaServicios de Servicios de consultoríaconsultoría
Experiencia en la actividad* Hasta 15 años* Hasta 5 Veces el Valor Referencial* Máximo 10 serviciosExperiencia en la Especialidad* Hasta 10 años* Hasta 2 Veces el Valor Referencial* Máximo 10 servicios
• Personal Propuesto• Mejoras a las condiciones previstas en las Bases• Factores Referidos al Objeto de la convocatoria• Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias
que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máx 10 servicios
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Factores de Evaluación TécnicaFactores de Evaluación TécnicaObras (licitaciones y ADP)Obras (licitaciones y ADP)
Experiencia en obras en general: Ejecutados hasta en los últimos 10 años Hasta 5 Veces el Valor Referencial
Experiencia en obras similares: Ejecutados hasta en los últimos 10 años Por un máximo acumulado equivalente al
Valor Referencial. Cada obra 15% del VR
• Factores Referidos al Personal Propuesto• Cumplimiento de ejecución de Obras:
Certificados o constancias por ejecución de obras sin penalidad. Máximo 10
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El servicio presentado para acreditar experiencia en la especialidad, sirve para acreditar experiencia en la
actividad.
Experiencia del postor
¿Cuándo termina la función del Comité Especial?
Con la Buena Pro consentida
Cancelación del proceso
¿En el supuesto previsto en el art. 203, numeral 2) del Reglamento, declarado desierto el proceso, quién debe efectuar la nueva convocatoria?